年产1万吨生物功能性饲料项目环境影响评价报告书.doc

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1、煤炭设计研究院有限责任公司 I 目目 录录 1 概述概述1 1.1 项目由来1 1.2 建设项目的特点1 1.3 环境影响评价过程2 1.4 分析判定相关情况1 1.5 关注的主要环境问题及环境影响2 1.6 环境影响报告书的主要结论2 2 总则总则.4 2.1 编制依据4 2.2 相关规划及环境功能区划8 2.3 环境影响识别和评价因子筛选15 2.4 评价等级及评价范围16 2.5 环境保护目标20 2.6 评价标准21 2.7 评价重点24 3 建设项目工程分析建设项目工程分析.25 3.1 项目概况25 3.2 污染影响因素分析33 3.3 污染源源强核算48 3.4 清洁生产分析 .

2、56 3.5 总量控制指标 .59 4 环境质量现状环境质量现状.61 4.1 自然环境概况61 4.2 环境空气质量现状评价66 4.3 地表水环境质量现状调查与评价68 4.4 地下水环境质量现状调查与评价70 4.5 声环境现状监测72 4.6 生态环境质量现状73 4.7 区域污染源现状调查与评价74 5 环境影响预测与评价环境影响预测与评价.77 5.1 施工期环境影响分析77 5.2 运营期环境影响预测与评价80 6 污染防治措施及可行性分析污染防治措施及可行性分析.107 6.1 施工期环境保护措施分析107 6.2 运营期环境保护措施分析110 7 环境风险分析环境风险分析.1

3、13 煤炭设计研究院有限责任公司 II 7.1 环境敏感性识别113 7.2 重大危险源识别113 7.3 风险评价等级及评价范围113 7.4 风险识别114 7.5 源强分析116 7.7 风险管理117 7.8 环境风险评价结论 .120 8 环境影响经济损益分析环境影响经济损益分析.121 8.1 环保投资估算121 8.2 环境效益分析122 8.3 经济效益分析122 8.5 小结122 9 环境管理与监测计划环境管理与监测计划.123 9.1 环境管理123 9.2 环境监测计划124 9.3 环境工程竣工验收管理125 10 结论与建议结论与建议.127 10.1 结论127

4、10.2 建议132 附件： 1、生物科技有限公司年产 1 万吨生物功能性饲料项目环境影响评价委托书； 2、环境现状监测报告； 3、生物科技有限公司年产 1 万吨生物功能性饲料项目用地的预审意见 （轮国土资预审字2017100 号）； 4、关于对昆仑聚能生物科技有限公司新建生物饲料、肥料项目的环保预审意见（轮环 控函2017124 号。 煤炭设计研究院有限责任公司 1 1 1 概述概述 1.11.1 项目由来项目由来 饲料工业是现代畜牧业和水产养殖业发展的物质基础，是种、养有机结合的纽 带，是农牧渔业协调发展的载体。从经济学角度来看，饲料常占畜牧饲养业成本的 40-60%，甚至更高，直接影响经

5、济效益。饲料工业是实现粮食转化增值、帮助农民 增收致富、推动养殖业现代化的支柱产业之一。我国饲料加工业经过 20 多年的发展 已成为我国国民经济的重要基础产业之一。饲料加工一头牵着种植业，每年转化约 1 亿吨国产玉米和几千万吨豆粕、棉粕、菜粕等饲料原料；另一头连着养殖业，促进 我国肉、蛋、奶和水产品产量增长，对提高人民生活水平发挥了不可替代的作用。 随着我国经济不断发展，饲料产业已成为一个方兴未艾的朝阳产业，对促进国民经 济增长，促进养业发展，服务“三农”具有越来越重要的作用。 根据饲料工业“十三五”发展规划：属加快发展区，草原面积大，草 食畜牧业发展基础好，农牧结合发展潜力大，饲料工业基础薄

6、弱，饲料企业规模小， 商品饲料入户率低。“十三五”期间，重点依托资源优势，加快发展优质饲草 生产加工业，以及与草食动物舍饲半舍饲养殖配套的浓缩饲料、精料补充料和全混 合日粮产品，培育或引进大中型饲料企业。在此基础上，经过广泛、深入的市场调 查以及详细的经济可行性及风险评价的基础上，生物科技有限公司拟 在轮台工业园红桥石油服务区建设生物功能性饲料加工项目。拟建项目的实施 可满足当地饲料市场需求，有效推动当地养殖业的发展，以源源不断的畜产品上市 大幅度填补肉食品供应问题，该项目的建设可取得较好的经济效益和社会效益。 1.21.2 建设项目的特点建设项目的特点 本项目位于轮台工业园红桥服务区，该项目

7、属于生物发酵饲料加工（C1329）行 业,建设性质为新建。 项目年运行时间 300d，所用生物发酵菌根据企业运行时的实际情况，拟采用两 种方式：一种采取购买发酵菌种进行培养；另一种直接购买培养的发酵菌进行饲料 煤炭设计研究院有限责任公司 2 发酵。生产所用热能采取天然气蒸汽锅炉供给；冬季采暖采用电暖。生产废水综合 利用，不外排；生活污水排入防渗化粪池，园区污水管网未接通前，定期由吸粪车 抽运至县污水处理厂处理，园区污水管网接入项目区后则排入下水管网。生产过程 中粉碎工序和烘干工序的收尘回用生产不外排；废包装物外售废品收购站；生活垃 圾由当地环卫部门定期清运至垃圾填埋场填埋处置。 1.31.3

8、环境影响评价过程环境影响评价过程 根据中华人民共和国环境影响评价法和国务院关于修改的决定（国务院令第 682 号）的有关规定，本项目需进行环境影响评 价。依据建设项目环境影响评价分类管理名录（环境保护部令第 44 号， 2017.6.29），本项目类别属于“二、农副食品加工2.粮食及饲料加工有发酵 工艺的”，环评类别属于报告书。因此，生物科技有限公司委托煤 炭设计研究院有限责任公司编制生物科技有限公司年产 1 万吨生物 功能性饲料项目环境影响报告书，接受委托后，评价单位即进行了现场踏勘和资 料收集，按国家、维吾尔自治区环境保护政策以及环评技术导则、规范的要求， 对本工程进行初步的工程分析，同时

9、开展初步的环境状况调查。识别本工程的环境 影响因素，筛选主要的环境影响评价因子，明确评价重点和环境保护目标，确定环 境影响评价的范围、评价工作等级和评价标准，根据污染源强和环境现状资料进行 环境影响预测及评价，提出环境保护措施并进行经济技术论证，给出环境可行的评 价结论，在此基础上，编制完成了生物科技有限公司年产 1 万吨生 物功能性饲料项目环境影响报告书。 本次环境影响评价工作分为三个阶段：即前期准备、调研和工作方案阶段，分 析论证和预测评价工作，环境影响评价文件编制阶段。 （1）第一阶段 按照环境影响评价导则总纲要求，受企业委托后，研究国家和地方 有关环境保护的法律法规、政策、标准及相关规

10、划等，确定项目环境影响评价文件 类型为报告书。 煤炭设计研究院有限责任公司 3 根据项目特点，研究相关技术文件和其它有关文件，并对项目的生产工序、 污染治理设施、环保管理等进行类比调查，核查项目的产污环节、污染排放源强以 及该项目对环境的影响，明确拟建项目的评价重点。识别环境影响因素、筛选评价 因子，对项目进行初步工程分析。对项目所在地进行了实地踏勘，对项目所在地及 当地社会、气象、水文、周围污染源分析情况进行了调查分析，确定项目环境保护 目标、环评工作等级、评价范围和评价标准。 制定工作方案。 （2）第二阶段 收集项目所在地环境特征资料包括自然环境、社会环境、区域污染源情况， 并收集近期该区

11、块内的环境质量监测数据，完成环境现状调查与评价。 对建设项目进行工程分析，完成大气环境影响预测与评价、水环境影响预测 与评价、声环境影响预测与评价和环境风险等。 （3）第三阶段 根据工程分析结果，提出环境保护措施，进行技术经济论证，完成环境保护 措施及经济、技术论证等章节的编写。 根据建设项目环境影响情况，提出运营期的环境管理及监测计划要求，完成 环境管理与环境监测章节编写。 编制环境影响报告书、送审。工作具体流程见图 1.3-1。 煤炭设计研究院有限责任公司 4 图图 1.3-11.3-1 建设项目环境影响评价工作程序图建设项目环境影响评价工作程序图 1.41.4 分析判定相关情况分析判定相

12、关情况 1.4.11.4.1 产业政策符合性分析产业政策符合性分析 （1）拟建项目属于饲料加工（C1329）项目，根据产业结构调整指导目录 （2011 年本，2013 年修正）中的规定,拟建项目不属于鼓励类、限制类和淘汰类项 目，为“允许类”，符合国家产业政策。 依据相关规定确定环境影响评价文件类型 1.研究相关技术文件和其他有关文件 2.进行初步工程分析 3.开展初步的环境现状调查 1.环境影响识别和评价因子筛选 2.明确评价重点和环境保护目标 3.确定工作等级、评价范围和评价标准 制定工作方案 环境现状调查 监测与评价 建设项目 工程分析 1.各环境要素环境影响预测与评价 2.各专题环境影

13、响分析与评价 1.提出环境保护措施，进行技术经济论证 2.给出污染物排放清单 3.给出建设项目环境影响评价结论 编制环境影响报告书 第 一 阶 段 第 二 阶 段 第 三 阶 段 煤炭设计研究院有限责任公司 5 1.4.21.4.2 规划符合性分析规划符合性分析 根据轮台工业园区总体规划（2014-2030）：红桥石油服务区产业发展方向 为：先进装备制造和油田服务业、农副产品精深加工产业、棉纺织加工产业、现代 物流业和新兴服务业。 本项目位于轮台工业园区红桥石油服务区（二期规划用地范围内），属农 副产品精深加工产业，符合轮台工业园区总体规划(2014-2030)要求。（见轮台 县工业园区管委会

14、出具的证明）。 1.51.5 关注的主要环境问题及环境影响关注的主要环境问题及环境影响 项目为饲料加工项目，营运期主要关注粉碎粉尘、烘干废气、发酵废气等对大 气环境的影响，生产废水和生活污水对水环境的影响以及固体废弃物对当地环境的 影响。 本环评通过对评价范围内环境质量现状调查和监测，掌握了评价区域的环境质 量现状。注重项目的工程分析，通过类比调查等手段，弄清该项目的“三废”排放 量和排放规律，同时预测分析项目对周围环境可能造成的影响和危害，提出清洁生 产措施、末端污染防治措施及防范突发性风险事故等减轻环境污染的建议和措施， 并反馈给工程，为工程设计和环境管理提供科学依据。 1.61.6 环境

15、影响报告书的主要结论环境影响报告书的主要结论 本报告书的主要结论为：本项目的建设符合国家相关产业政策。本项目实施后 社会效益明显、经济效益良好。项目产污量较少，建设项目所排放的污染物采取了 污染控制措施，预计经处理后污染物可做到达标排放。 评价认为建设单位在后续实施过程中必须严格实施环保措施，对项目产生的污 染物进行治理，减少“三废”污染物的产生量和排放量，严格执行“三同时”，重 点做好废水、噪声、固废污染防治工作及废气处理工作，并切实采取本报告提出的 清洁生产措施、事故应急预案与环境风险防范措施。在此基础上，从环保角度而言， 项目的建设是可行的。 煤炭设计研究院有限责任公司 6 本环评在项目

16、初步方案基础上进行编制，项目后续实施情况发生变化，建设单 位应重新报批变更后的环境影响报告书，由环保部门进行审批。 煤炭设计研究院有限责任公司 7 2 2 总总则则 2.12.1 编制依据编制依据 2.1.12.1.1 法律、法规及规范性文件法律、法规及规范性文件 2.1.2.12.1.2.1 国家法律国家法律 （1）中华人民共和国环境保护法，2014 年 4 月 24 日修订，2015 年 1 月 1 日施行； （2）中华人民共和国环境影响评价法，2016 年 7 月 2 日修改，2016 年 9 月 1 日起施行； （3）中华人民共和国大气污染防治法，2015 年 8 月 29 日发布，2

17、016 年 1 月 1 日施行； （4）中华人民共和国环境噪声污染防治法，1996 年 10 月 29 日公布，1997 年 3 月 1 日施行； （5）中华人民共和国水污染防治法2017 年 6 月 27 日修正，2018 年 1 月 1 日起施行； （6）中华人民共和国固体废物污染环境防治法，2015 年 4 月 24 日修改并公 布，自公布之日起施行； （7）中华人民共和国土地管理法，2004 年 8 月 28 日修改并公布，自公布之 日起施行； （8）中华人民共和国水土保持法，2010 年 12 月 25 日修订，2011 年 3 月 1 日施行； （9）中华人民共和国清洁生产促进法,

18、2012 年 2 月 29 日修改，2012 年 7 月 1 日起施行； （10）中华人民共和国节约能源法(2007 年 10 月 28 日颁布，2008 年 4 月 1 日施行)。 煤炭设计研究院有限责任公司 8 2.1.2.22.1.2.2 国家行政法规国家行政法规 （1）建设项目环境保护管理条例（2017 年修订）（国务院令第 682 号， 2017 年 10 月 1 日)； （2）城镇排水与污水处理条例（国务院令第 641 号，2014 年 1 月 1 日）； （3）饲料和饲料添加剂管理条例（2017 年修正）（国务院令 676 号，2017 年 3 月 1 日）。 2.1.2.32.

19、1.2.3 国家规范性文件国家规范性文件 （1）国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定（国发200539 号， 2005 年 12 月 3 日）； （2）国务院关于加快发展循环经济的若干意见（国发200522 号，2005 年 7 月 2 日）； （3）国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引 导产业健康发展若干意见的通知（国发200938 号，2009 年 9 月 26 日）； （4）国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知（国发20107 号， 2010 年 2 月 6 日）； （5）国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知（国发 201126 号，

20、2011 年 8 月 31 日）； （6）国务院关于全国地下水污染防治规划（20112020 年）的批复，国发 2011119 号，2011 年 10 月 10 日； （7）国务院关于加强环境保护重点工作的意见（国发201135 号，2011 年 10 月 17 日； （8）国务院关于印发国家环境保护“十二五”规划的通知，国发2011 42 号，2011 年 12 月 15 日； （9）国务院关于印发节能减排“十二五”规划的通知，国发201240 号， 2012 年 8 月 6 日； （10）环境保护公众参与办法（环境保护部部令第 35 号）（2015 年 7 月 13 日）； 煤炭设计研究院

21、有限责任公司 9 （11）建设项目环境影响评价信息公开机制方案（环发2015162 号； （12）大气污染防治行动计划（国发201337 号，2013 年 9 月 10）； （13）水污染防治行动计划（国发201517 号，2015 年 4 月 2 日）； （14）土壤污染防治行动计划（国发201631 号，2016 年 5 月 28 日）。 2.1.2.42.1.2.4 部门规章部门规章 （1）国家危险废物名录（环境保护部令第 39 号，2016 年 6 月 14 日）； （2）建设项目环境影响评价分类管理名录（环境保护部令第 44 号，2017 年 9 月 1 日； （3）环境保护公众参与

22、办法（环境保护部令第 35 号，2015 年 9 月 1 日）； （4）饲料添加剂品种目录（2013）（农业部公告第 2045 号，2013 年 12 月） ； （5）饲料生产企业审查办法（农业部令第 73 号令，2007 年 5 月 1 日施行）； （6）饲料原料目录（2013）（农业部公告第 1773 号，2012 年 12 月）； （7）饲料添加剂安全使用规范（2017 年修订版）（农业部公告第 2625 号， 2017 年 12 月 15 日发布，2018 年 7 月 1 日实施）。 2.1.2.52.1.2.5 部门规范性文件部门规范性文件 （1）关于加强土壤污染防治工作的意见（环发

23、200848 号，2008 年 6 月 6 日）； （2）关于进一步加强饮用水水源安全保障工作的通知（环办200930 号， 2009 年 3 月 12 日）； （3）关于贯彻落实抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的通 知（环发2009127 号，2009 年 10 月 31 日）； （4）关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知（环发2012 98 号，2012 年 8 月 7 日）； （5）关于印发的通 知（环发2014197 号，2014 年 12 月 30 日）； 煤炭设计研究院有限责任公司 10 （6）关于印发 的通知（环发20154 号，2015 年 1 月 8

24、日）； （7）建设项目竣工环境保护验收暂行办法（国环规环评20174 号，2017 年 11 月 20 日）； （8）饲料药物添加剂使用规范（农业部农牧发200120 号，2001 年）。 2.1.2.62.1.2.6 地方规章及规范性文件地方规章及规范性文件 （1）维吾尔自治区环境保护条例（维吾尔自治区第十二届人大常 委会公告第 35 号，2017 年 1 月 1 日施行）； （2）中国水环境功能区划（新政函200294 号，维吾尔自治区 人民政府 2002 年 11 月 16 日）； （3）生态功能区划（维吾尔自治区环境保护局，2004 年 8 月）； （4）维吾尔自治区重点行业环境准入条

25、件（修订）（2017 年 1 月 5 日） ； （5）关于印发维吾尔自治区大气污染防治行动计划实施方案的通知 （新政发201435 号，2014 年 4 月 17 日）； （6）关于印发维吾尔自治区水污染防治工作方案的通知（新政发 201621 号，2016 年 1 月 29 日）； （7）关于印发维吾尔自治区土壤污染防治工作方案的通知（新政发 201725 号，2017 年 3 月 1 日）。 2.1.22.1.2 技术技术规范规范 （1）环境影响评价技术导则 总纲（HJ2.1-2016，2017 年 1 月 1 日实施）； （2）环境影响评价技术导则 大气环境（HJ2.2-2008，200

26、9 年 4 月 1 日实施） ； （3）环境影响评价技术导则 地面水环境（HJ/T2.3-93，1994 年 4 月 1 日实 施）； （4）环境影响评价技术导则 地下水环境（HJ610-2016，2016 年 1 月 7 日实 煤炭设计研究院有限责任公司 11 施）； （5）环境影响评价技术导则 声环境（HJ2.4-2009，2010 年 4 月 1 日实施）； （6）环境影响评价技术导则 生态影响（HJ19-2011，2011 年 9 月 1 日实施） ； （7）建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169-2004，2004 年 12 月 11 日 实施）； （8）建设项目环境影响技术评

27、估导则（HJ616-2011，2011 年 9 月 1 日实施） ； （9）声环境功能区划分技术规范（GB/T 15190-2014，2015 年 1 月 1 日实施） ； （10）突发环境事件应急监测技术规范（HJ589-2010，2010 年 10 月 19 实施）。 2.1.32.1.3 产业政策产业政策 （1）产业结构调整指导目录（2011 年本）（2013 年修正）（发改委令第 21 号，2013 年 5 月 1 日）； （2）限制用地项目目录（2012 年本）、禁止用地项目目录（2012 年本） （国土资源部、国家发展改革委，2012 年 5 月 23 日）。 2.1.42.1.4

28、 相关文件相关文件 （1）建设项目环评委托书； （2）生物科技有限公司年产 1 万吨功能性饲料项目可研报告， 沧州市华瑞工程咨询服务有限公司，2017 年 12 月）； （3）关于轮台工业园区总体规划环境影响报告书的审查意见（维吾尔 自治区环境保护厅，新环函20151122 号）。 煤炭设计研究院有限责任公司 12 2.22.2 相关规划及环境功能区划相关规划及环境功能区划 2.2.12.2.1 相关规划相关规划 2.2.1.12.2.1.1 规划环评编制概况规划环评编制概况 轮台工业园区总体规划 (2014-2030)环境影响报告书于 2015 年修编并取得 自治区环保厅的审查意见（新环函2

29、0151122 号，编制单位为广清源环保技术 有限公司）。 2.2.1.22.2.1.2 园区概况园区概况 2001 年 9 月，轮台县正式启动了园区建设，2009 年 1 月 7 日由自治区人 民政府批准设立关于同意设立轮台工业园区的批复( 新政函20093 号），批 准面积 34.8km2。2011 年 1 月 4 日自治区国土资源厅完成工业园区土地勘界关 于轮台工业园区四至范围检查验收的函（新国土资函20111 号）。园区采取 “一园两区”模式，分别为拉依苏化工区和红桥石油服务区。其中： 拉依苏石油化工区位于轮台县城以西 20km 处，批准面积为 2473.61 hm2（勘界面 积 24

30、73.61 hm2），紧邻轮台火车站及南疆铁路。314 国道横穿园区，北至南疆铁路， 西至轮台县，东连轮台县城，南邻群巴克镇诺乔喀村。地理坐标东经 835938- 840658，北纬 414930-415130 秒。 红桥石油服务区位于轮台县城以东 3km 处，批准面积为 1006.55hm2（勘界面积 1006.55hm2），北邻 314 国道，南至塔里木油区主干道轮台南环路。地理坐标为东经 841705-841950，北纬 414601-414840。红桥石油服务区产 业发展方向为：先进装备制造和油田服务业、农副产品精深加工产业、棉纺织加工产 业、现代物流业和新兴服务业。 园区坚持“亲商、

31、安商、富商，务实、高效、共赢”的服务理念，以打造新型工 业示范基地为建设目标，园区经过十七年的建设发展，目前已成为巴州地区重点园区、 自治区级工业园区，同时也是自治区工业领域第二批循环经济试点园区。详见图 2.2- 1。 拟建项目位于轮台工业园区红桥石油服务区二期规划范围内，符合园区规划。 煤炭设计研究院有限责任公司 13 2.2.1.32.2.1.3 轮台县县城总体规划轮台县县城总体规划 根据轮台县县城总体规划（2012-2030），轮台县总体布局结构为：规划轮 台县县城形成“一城、两片、四区、六轴”的城市布局结构。一城指轮台县县城；两 片指克孜勒沟以西的县城主城区和克孜勒沟以东的红桥工业区

32、；四区指旧城区、县城 石油工业服务区、县城新区、红桥工业园区；六轴指六条城市发展轴线。 轮台工业园区为“西气东输”的首站，是南疆地区重要的油气开发及服务基地， 也将是轮台县位于巴州以及的名片。轮台总体规划将红桥石油服务区与拉依苏化 工区划入城市规划控制区的范围，同时，将红桥石油服务区纳入城市规划用地界线内， 这为轮台县城与工业园区产城融合发展、基础设施共享共建提供了极大支持。 本项目选址符合轮台县县城总体规划（2012-2030）要求。 2.2.1.42.2.1.4 轮台工业园区总体规划轮台工业园区总体规划 根据轮台工业园区总体规划（2014-2030），轮台工业园区采取“一园两区” 模式，分

33、别为拉依苏化工区和红桥石油服务区。红桥石油服务区位于轮台县城以东 3km 处，批准面积为 1006.55hm2（勘界面积 1006.55hm2）；拉依苏石油化工区位于轮 台县城以西 20km 处，批准面积为 2473.61hm2（勘界面积 2473.61hm2）。本项目位于 轮台工业园区红桥石油服务区二期规划范围内。 红桥石油服务区规划情况如下： （1 1）红桥石油服务区规划用地范围及用地规模）红桥石油服务区规划用地范围及用地规模 红桥石油服务区位于县城东侧 3 km 处，规划用地呈不规则梯形，范围北至 G314 国道，东至富阳路，西侧以产城融合区希望路为界，南部至规划怡景路。本次规划用 地面

34、积 10.06km2，其中规划建设用地面积 9.93km2。 （2 2）产业发展方向）产业发展方向 先进装备制造和油田服务业 先进装备制造业是为主导产业提供关键技术装备的战略性新兴产业，是园区科技 水平、制造能力和综合实力的集中体现。今后重点围绕石油石化、矿业开发、特色农 产品加工等重点产业的协作配套，提高基础工艺、基础材料、基础元器件技术装备水 煤炭设计研究院有限责任公司 14 平，积极发展特色专用和成套设备制造业，培育和引进一批具有综合创新能力的装备 制造企业，力争将园区打造成为油气技术服务总部。 农副产品精深加工产业 发挥资源优势，发展以市场为导向的特色农产品加工工业，提高加工的层次和深

35、 度，发展技术含量高、附加值较高的产品或项目，形成产供销一条龙，延长农业产业 链，增强服务周边，辐射全疆的能力。重点发展杏、香梨、番茄、葡萄、特色蔬菜、 花卉苗木、旅游农业等农业主导产品，以及葡萄酿酒，牛羊禽肉分割、冷藏、皮毛加 工等项目。不断提高龙头企业装备水平和精深加工能力，提高农副加工产品附加值和 科技含量，延伸产业链，努力形成生产、加工、流通一体化的产业格局。 棉纺织加工产业 依托轮台县丰富的棉花资源和良好的棉花品质，积极引进一批加工技术先进的大 型企业，实现棉花产业链的不断延伸，以棉纺为核心，以棉纺产业上规模为牵引，逐 步引进和培育织布、染色、后整理、服装制衣生产等产业的发展，以及相

36、关如纸管纱 管、纺织配件加工、包装、制线等配套相关产业，形成完整的棉产业链。 现代物流业和新兴服务业 借助丝绸之路大通道建设重大历史机遇，依托区位交通优势，利用现代信息技术， 不断优化调整物流产业结构，降低物流成本，增加物流总量，大力发展现代物流业， 努力形成覆盖全疆并辐射内地、中亚市场的物流服务网络，建成向西开放的物流集散 地和丝绸之路经济带上的物流节点。重点发展物流配送中心、物流仓储中心、物流方 案设计等业务，重点建设南疆活畜交易市场、南疆最大的石化产品交易市场、石化电 子商务信息港、农副产品交易市场、综合物流园区、农产品保鲜库等，积极构建“南 疆国际商贸物流港”。 （3 3）供水规划）供

37、水规划 红桥石油服务区紧临轮台县城，目前采用地下水。规划今后水源为五一水库地表 水，建议完善现有供水设施，提高供水能力及供水安全性。红桥水厂供水规模近期为 1 万 m3/d，远期为 1.6 万 m3/d。 （4 4）园区排水规划）园区排水规划 煤炭设计研究院有限责任公司 15 a.污水排放规划 在园区未能建成污水处理厂前，红桥服务区入园企业污水排入下水管网，进入轮 台县污水处理厂，执行污水排入城镇下水道水质标准（GB/T31962-2015）的相关 规定；在园区建成污水处理厂后，污水处理厂污水排放标准执行城镇污水厂污染物 排放标准（18918-2002）一级 B 标准。有行业污水排放标准的，优

38、先执行行业污水 排放标准。中水水质执行城市污水再生利用城市杂用水水质（GB/T18920-2002） 指标。中水处理流程采用三级深度处理工艺，污水处理厂出水达到城镇污水厂污染 物排放标准（18918-2002）一级 B 标准后，根据各企业用水要求作为中水回用。 b.中水回用规划 为了节约用水，提高水资源的重复利用率，绿化、道路广场冲刷和一部分工业水 的补充水考虑采用中水回用。园区统一建设中水处理装置，规模除了要考虑对全部清 洁下水进行处理回用外，还要满足对部分处理达标污水进一步深度处理，以满足企业 的回用要求，鼓励有条件的企业自行解决污水处理及回用，以达到零排放。集中的中 水处理装置可建在园区

39、的污水处理厂地块内。工业区的中水管网为独立系统，沿区内 道路敷设，负责向各中水用户单位提供中水。进驻工业区的企业也要建设本企业内部 的中水系统，使其与区内的中水管网相连接。 c.污水处理厂选址 规划在红桥石油服务区东南面 5km 处新建二级污水处理厂，处理规模近期为 0.6 万 m3/d，远期为 1 万 m3/d。 （5 5）供热规划）供热规划 由于红桥服务区与华能能源公司轮台电厂距离 20km 以上，超出热电厂供热 管道输送距离。红桥服务区内工业企业的厂房建筑供热及生产用热均由企业根据各自 企业的性质购买蒸汽天然气锅炉或热水天然气锅炉予以解决，在本规划范围内不再建 造大型集中供热锅炉房。产城

40、融合区内居民及市政商业建筑的供暖均由天然气壁挂炉 供热。 （6 6）四线规划控制）四线规划控制 园区黄线管理措施 煤炭设计研究院有限责任公司 16 城市黄线，是指对城市发展全局有影响的、城市规划中确定的、必须控制的城市 基础设施用地的控制界线。在黄线内进行建设活动，必须贯彻安全、高效、经济的方 针，处理好近远期关系，根据园区发展的实际需要，分期有序实施。在园区黄线范围 内禁止进行下列活动：a.违反总体规划要求，进行建筑物、构筑物及其他设施的建设； b.违反国家有关技术标准和规范进行建设；c.未经批准，改装、迁移或拆毁原有园区 基础设施；d.其他损坏园区基础设施或影响园区基础设施安全和正常运转的

41、行为。在 规划黄线内新建、改建、扩建各类建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，应 当依法向建设主管部门（城乡规划主管部门）申请办理城市规划许可，并依据有关法 律、法规办理相关手续。迁移、拆除城市黄线内城市基础设施的，应当依据有关法律、 法规办理相关手续。因建设或其他特殊情况需要临时占用黄线内土地的，必须依法办 理相关审批手续。 园区绿线管理措施 城市绿线，是指城市各类绿地范围的控制线。园区绿线范围内的公共绿地、防护 绿地、生产绿地、居住区绿地、单位企业附属绿地、道路绿地、风景林地等，必须按 照公园设计规范、工业项目建设用地控制指标等标准，进行绿地建设。有关 部门不得违反规定，批准在园区绿线

42、范围内进行建设。因建设或者其他特殊情况，需 要临时占用绿线内用地的，必须依法办理相关审批手续。在规划绿线范围内，不符合 规划要求的建筑物、构筑物及其他设施应当限期迁出。任何单位和个人不得在绿地范 围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对生态环境构成破 坏的活动。近期不进行绿化建设的规划绿地范围内的建设活动，应当进行生态环境影 响分析，并按照城市规划法的规定，予以严格控制。居住区绿化、单位绿化及各 类建设项目的配套绿化都要达到城市绿化规划建设指标的规定及工业项目建设 用地控制指标的标准。各类建设工程要与其配套的绿化工程同步设计，同步施工， 同步验收。达不到规定标准的，不得投入

43、使用。 园区蓝线管理措施 城市蓝线，是指城市规划确定的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护 和控制的地域界线。园区蓝线一经批准，不得擅自调整。因园区发展和布局结构变化 煤炭设计研究院有限责任公司 17 等原因，确实需要调整城市蓝线的，应当依法调整。在园区蓝线内禁止进行下列活动： a.违反园区蓝线保护和控制要求的建设活动；b.擅自填埋、占用蓝线内水域；c.影响 水系安全的爆破、采石、取土；d.擅自建设各类排污设施；e.其它对园区水系保护构 成破坏的活动。在园区规划区蓝线内新建、改建、扩建各类建筑物、构筑物、道路、 管线和其他工程设施，应当依法向建设主管部门申请办理城市规划许可，并依照有关

44、法律、法规办理相关手续。需要临时占用城市蓝线内的用地或水域的，应当报经直辖 市、市、县人民政府建设主管部门（城乡规划主管部门）同意，并依法办理相关审批 手续；临时占用后，应当限期恢复。 园区红线管理措施 工业用地红线内的道路用地，不得改作它用，不得违反强制性标准以及批准的规 划进行开发建设。有关部门不得违反规定，批准在园区红线范围内进行建设。在园区 红线范围内，不符合规划要求的建筑物、构筑物及其他设施应当限期迁出。 2.2.1.52.2.1.5 规划符合性规划符合性 根据轮台工业园区总体规划（2014-2030）及规划环境影响报告书的审查意 见，本项目厂址位于红桥石油服务区，不违反园区四线规划

45、控制要求，占地符合园区 规划；项目属于农副产品精深加工产品，符合红桥石油服务区产业发展方向；项目水、 电等均由园区统一供给；项目排水在园区污水管网未接入本项目前，定期由吸污车抽 运至污水处理厂处理，园区污水管网接入本项目后，排入下水管网，最终进入污水处 理厂处理（园区污水处理厂建成前进入县污水处理厂，建成后进入园区污水处理厂）， 符合红桥石油服务区公用工程规划。 综上所述，本项目的建设，符合轮台县县城及轮台工业园区发展规划。 红桥石油服务区土地使用规划图见图 2.2-1。 2.2.22.2.2 环境功能区划环境功能区划 2.2.2.12.2.2.1 环境空气功能区划环境空气功能区划 拟建项目位

46、于轮台工业园区红桥石油服务区工业用地内。按照环境空气质 量标准（GB3095-2012）中的规定，规划范围环境空气质量功能区划属二类功能区， 煤炭设计研究院有限责任公司 18 环境空气质量执行二级标准。 2.2.2.22.2.2.2 地表水环境功能区划地表水环境功能区划 评价区的地表水红桥河和深沟河，执行地表水环境质量标准（GB3838- 2002）中类标准水质。 2.2.2.32.2.2.3 地下水环境功能区划地下水环境功能区划 拟建项目所在地地下水水质执行地下水质量标准（GB/T14848-93）的类标 准。 2.2.2.42.2.2.4 声环境功能区划声环境功能区划 根据巴音郭楞蒙古自治

47、州环境功能区划，拟建项目区域声环境执行声环境 质量标准（GB3096-2008）的 3 类标准。 2.2.2.42.2.2.4 生态环境功能区划生态环境功能区划 拟建项目位于轮台工业园红桥石油服务区，根据生态功能区划，拟建 项目评价区生态功能区的主要生态服务功能、生态敏感因子、主要生态问题和主要保 护目标见表 2.2-1 和见图 2.2-1。 表表 2.2-12.2-1 项目区生态功能区划项目区生态功能区划 生态区 .塔里木盆地暖温带极干旱沙漠、戈壁及绿洲农业生态区 生态亚区 1塔里木盆地西部和北部荒漠、绿洲农业生态亚区 生态功能 分区单元 生态功能区54.库尔勒轮台城镇和石油基地建设生态功能

48、区 主要生态服务功能城市人居环境、工农业产品生产、油气资源 主要生态问题 水质污染、风沙危害、土壤盐碱化、洪水灾害、浮尘天气、盲目开 荒、土壤环境污染 生态敏感因子、敏感程 度 生物多样性和生境不敏感、中度敏感，土壤盐渍化高度敏感。 保护目标 保护城市环境、保护基本农田、保护荒漠植被、保护河流水质、保 护土壤环境质量 保护措施 增加城市绿地面积、建设城市防护林、污水处理和资源化利用、减 少农药地膜化肥污染、改良盐渍土壤 发展方向 大力发展人工甘草基地，发展生态农业，建立香梨基地，建成石油 基地和南疆商贸中心和物资集散地。 煤炭设计研究院有限责任公司 19 2.32.3 环境影响识别和评价因子筛选环境影响识别和评价因子筛选 2.3.12.3.1 施工期环境影响因素识别与评价因子筛选施工期环境影响