安监局-道路运输行业安全管理及事故分析(09.4)5ppt.ppt

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1、道路运输行业安全管理 及事故分析 二九年四月十九日,授 课 人：卫玉发 单 位：合肥市安监局 职 务：副主任科员 联系电话： 3537758（办） 13956019463 邮箱地址： ,2006年3月27日胡锦涛总书记在中央政治局集体学习时强调，人的生命是最宝贵的。中国是社会主义国家，发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。,重特大安全事故给人民群众生命财产造成了重大损害。一定要痛定思痛，深刻吸取血的教训，切实加大安全生产工作的力度，坚决遏制住重特大安全事故频发的势头。,2006年1月23日，温家宝总理出席全国安全生产工作会议时强调，要以对人民群众高

2、度负责的精神，切实加强安全生产工作，采取更加有力的措施，标本兼治，重在治本，扎实工作，坚决扭转煤矿等行业重特大事故多发势头，促进安全生产形势进一步好转。,安全生产责任重于泰山。搞好安全生产，是全面落实科学发展观的必然要求，经济发展必须建立在安全生产的基础上，绝不能以损害人民群众利益甚至牺牲职工生命为代价。,第一部分 通报我市安全生产形势总体情况 第二部分 道路运输行业安全管理 第三部分 事故案例分析,第一部分 通报我市安全生产形势总体情况,2009年，省政府下达合肥市各类生产安全事故控制指标： （一）各类生产安全事故死亡总人数（指工矿商贸、道路交通、火灾、铁路交通、水上交通、特种设备等6项）控

3、制在349人（367人）以内，与2008年实际发生数持平。 （二）工矿商贸事故死亡人数控制在34人（38人）以内，比2008年实际发生数下降8.1%。其中： 1、建筑业（含市政、拆除施工）事故死亡人数控制在17人以内； 2、公路建设施工事故死亡人数控制在2人以内；,3、非煤矿山事故死亡人数控制在1人（1人）以内； 4、烟花爆竹事故死亡人数按零指标控制； 5、民爆事故死亡人数按零指标控制； 6、其他事故(含危化品)死亡人数控制在14人（17人）以内。 （三）道路交通事故死亡人数控制在302人（313人）以内，比2008年实际发生数下降0.33%。其中： 1、生产经营性事故死亡人数控制在174人以

4、内；,2、农机道路交通事故死亡人数控制在36人以内； 3、其他道路交通事故死亡人数控制在266人以内。 （四）铁路交通事故死亡人数控制在7人（11人）以内，比2008年实际发生数下降22.2%。其中： 1、蚌铁、合九等铁路路外事故死亡人数控制在6人以内； 2、地方铁路及平交道口事故死亡人数控制在1人以内。,（五）水上交通事故死亡人数按零指标控制。 （六）特种设备事故死亡人数控制在2人以内，比2008年实际发生数下降60%。 （七）火灾事故死亡人数控制在6人（5人）以内，比2008年实际发生数增加500%。 （八）较大事故起数控制在6起（9起）以内，比2008年实际发生数下降14.3%。,一、3

5、月份安全生产事故发生情况 3月份，全市共发生各类生产安全事故137起，死亡24人，死亡人数同比下降38.5%。其中： 道路交通事故33起，死亡22人。 火灾事故102起，未发生人员死亡。 建设施工事故1起,死亡1人。 工矿商贸事故1起，死亡1人。 未发生一次死亡3人以上的较大生产安全事故。,二、1-3月份安全生产控制指标完成情况 1-3月份，全市共发生各类生产安全事故513起，死亡85人，同比少死亡18人,占省下达全年控制指标349人的24.4%。其中： 道路交通事故123起，死亡76人，同比少死亡9人，占省下达全年控制指标302人的25.2%。 火灾事故383起，死亡1人，与去年同期持平，占

6、省下达全年控制指标6人的16.7%。 工矿商贸事故2起，死亡2人，同比少死亡3人，占省下达全年控制指标15人的13.3%。 建设施工事故5起，死亡6人，同比多死亡4人，占省下达全年控制指标19人的31.6%。,铁路交通未发生路外死亡事故。 发生较大生产安全事故1起，同比多发生1起，占省下达全年控制指标6起的16.7%。 三、主要特点 （一）全市安全生产形势总体平稳，四项指标均出现下降。安全生产事故起数、死亡人数、重伤人数、直接经济损失同比分别下降23.4%、8.6%、13%、39.2%，其中事故起数和直接经济损失下降幅度较大。 （二）多数行业领域未发生生产安全死亡事故。非煤矿山、危险化学品、烟

7、花爆竹、民爆、水上交通等重点行业和领域均未发生生产安全死亡事故。,（三）建设施工事故多发。1-3月份，共发生建设施工事故5起、死亡6人，同比分别上升150%、200%。特别是在房地产开发建设领域已发生2起事故，死亡3人。 （四）道路交通、火灾事故呈下降趋势。1-3月份，道路交通事故共发生123起、死亡76人，同比分别下降21.2%、10.6%；火灾事故发生383起，同比少发生124起，下降24.5%。,第二部分 道路运输行业及维修企业安全管理,一、道路运输行业安全管理,（一）存在的主要问题：道路运输企业多为通过改制民营、或通过挂靠经营组建而成，安全生产责任意识不强 ，表现在以下六个方面： 一是

8、普遍存在安全管理机构不健全，安全制度不落实，没有形成一套行之有效的安全生产责任体系。重效益轻安全，以牺牲安全牟取经济利益的现象还普遍存在。 二是对运输安全执行层管控能力弱化。由于挂靠经营现象普遍，企业安全责任链条过长，导致企业对驾驶员管控能力弱化，驾驶员听命于经营车主，为了多赚钱，经营车主往往放松对车辆的保养，忽视驾驶员安全操作技能和安全行车能力的管理。,三是从业人员素质不高，流动性大。从业人员是道路运输行业的经营者和生产者，也是运输安全的落实者，然而运输企业的从业人员却普遍存在素质不高，安全行车技能差、安全防范意识不强等问题。目前，道路运输企业聘用驾驶人员比较多，危险货物运输企业中有些企业没

9、有自己的驾驶员、押运员队伍。从业人员大多数为农村务工人员、下岗人员等，执业经历少、执业技能差、安全服务意识不强。出于生计上的考虑，一些驾驶人员在对一些地方路况根本不熟的情况仍然会执行运输任务，还有一些驾驶人员、押运人员对有些危化品化学性质、危害性、储运要求应急措施、注意事项都不了解的情况下仍然执行运输任务；还有一些驾驶员多挣钱在一经营业主的要求下超载超速、疲劳驾驶等等。,另外松散的挂靠经营还导致营运驾驶员、押运员流动频繁，频繁的流动虽然有利于经营车主和运输企业压低驾驶人员工资，降低经营成本，但同时也埋下了重大安全隐患,频繁的流动容易造成驾驶员运营线路的不熟、容易造成驾驶人员对运输车辆安全技术的

10、不熟、从事危险货物的还容易造成驾驶人员因对承运货物的不了解而出现无法有效处置泄露事故，无法有效应对其他突发灾害性事故。 四是安全防护设施和专业技术人员不足。这一点在危险货物运输企业中表现突出，在道路危险货物运输企业基本情况调查中发现，不少企业安全防护用品明显匮乏,有些有罐车的运输企业没有防化服、堵漏仪等设备，只有简单防毒口罩、防毒面具，专业技术人员缺乏。,五是运输安全信息化水平不高。目前，受运输生产赢利水平制约，大多数货运企业处于保本经营，车辆没有安装GPS，很多先进的高科技产品还没有应用到道路运输经营车辆上，对车辆的动态跟踪监控和应急救援能力有限，危货和客运企业相对规范。 六是作为客运安全重

11、要监管源头，部分客运站的安全管理工作存在不到位，达不到规定的要求问题。一些客运场站安全检查制度落实不好，对部分车辆存在灭火器失效、轮胎出现“光板胎”、“坑胎”，车辆私自改装加座等安全隐患未能及时发现和纠正等。,（二）做好道路运输安全管理要树立“三个意识”、把好“三道关”、抓好“七个环节”,一要树立三个意识： 一是每一个从业人员要树立安全责任意识。企业是安全生产责任主体，落实主体责任意识；交通主管部门要履行政府监督管理职责，承担安全监管责任，督促责任单位要明确责任人，落实监督管理职责，监督企业及其从业人员落实各项安全措施。 二是交通主管部门安全管理人员要树立为人民服务的公仆意识，加强自身学习，深

12、入研究工作规律，努力提高执法能力和执法水平，注意工作方式方法，坚持文明执法。,三是运输企业必须树立安全创效益意识。安全治理，企业为本。安全生产事故轻者影响经营效益，重则关系企业兴衰存亡。运输企业要充分认识抓好安全管理工作，不但是对国家和人民的责任所在，更是企业兴衰之所在。安全生产永远是企业兴旺之本，效益之源。 二要把住“三个关口”： 一是要严格把住道路旅客运输安全关。道路旅客运输安全生产工作稍有不慎就容易引起群死、群伤重特大交通事故，对人民群众生命财产容易造成极大损失。因此要建立严格准入机制，对道路旅客运输企业的开业条件进行严格审查，将运输企业安全生产资质条件作为行政许可的重要内容，实行安全生

13、产一票否决制。此外，在日常的运输管理上还要针对道路旅客运输企业的安全生产制度进行经常性的检查。,二是严格把住危险货物运输企业安全管理工作关。危险货物运输具有易燃烧、易爆炸、有毒害、放射等特性，在运输、装卸和储存过程中，易挥发、易流失，一有闪失，容易造成人身伤害、财产毁损和环境污染，影响社会稳定。交通主管部门要严格按照危险化学品安全管理条例、道路危险货物运输管理规定等法律法规，加强对化学危险品运输企业、车辆及从业人员的监督管理。 三是严格把住站场的安全管理关。运输企业坚决贯彻执行“回场必检，合格放行”制度，严格车辆进站出站手续，严禁携带易燃、易爆、易腐蚀物品上车，严禁不合格的车辆出站，严禁超载超

14、限出站，从源头上杜绝事故苗头。,三要抓好“七个环节”： 一是建立完善各项规章制度，按照中华人民共和国道路运输条例规定的要求，严格道路运输准入条件，并建立退出机制。对小、散、弱的道路运输户，长期管理不到位、经常发生违章事故的，要按规定责令整改，整改不合格就停业直至取消道路运输经营资格。 二是加强客运站场管理，做到车进站、站管车，严禁无牌无证车辆进站从事经营活动。县、区运管部门要负起监管的责任，严禁超载等不具备安全生产条件的车辆出站。,三是加强对司乘人员的管理教育，招聘司乘人员，严格按规章操作，落实上岗前培训，录用危货、客运驾驶人员必须具备三年以上连续驾龄且无重大责任事故记录。与公安交警部门、运输

15、企业建立营运驾驶员档案管理信息共享机制，对严重违章、违纪的驾驶员要建档，防止营运驾驶员在这个企业因违章、违纪被解聘，又被另一个企业聘用。运输企业平时必须对驾驶人员进行跟踪管理，进行动态监控，对不按章操作的驾驶人员坚决解聘。 四是加强对客运及危险货物运输车辆的管理，重点保证车辆的技术状况，督促企业从以下几方面做好车辆的各级维护作业：,一要督促企业建立维护作业制度； 二要检查企业维护作业制度的落实情况； 三要每年对企业的车辆进行技术等级评定； 四要加强运输市场的监管，维护运输市场的稳定。要加大专项检查的力度，联合公安、工商等部门开展打击非法营运和扰乱运输市场行为，同时开展专项整治、专项安全大检查；

16、 五要积极实施公路“安保工程”，继续开展公路危险路段、危桥和承载力不足桥梁的安全专项整治，重点抓好经公安、公路、安全生产监督管理局等单位共同确定的重点整治路段的整治；联合公安等部门继续开展公路“治超”工作和道路危险货物运输安全的专项整治；,六要应用科技手段，加强安全监管。树立“向科技要安全”的思想，普及营运客车和危险货物运输车安装车载、行车记录仪。企业和管理部门运用现代化管理手段，有利于提高对车辆的静态管理和动态控制，避免和减少事故的发生，提高运输安全管理工作的有效性和针对性； 七要抓好节假日的安全生产工作。重点抓好“两节” 、“黄金周”、“两会”期间的运输安全工作。要树立“安全第一、预防为主

17、、综合治理”的安全方针，认真贯彻落实国家安全生产和运输安全管理的法律法规，切实加强对从业人员的安全教育，按照“三把关一监督”的要求，加强对车辆及相关生产设施设备的检验，加强站场等源头静态管理和运输途中的动态监督检查，及时消除安全隐患，确保广大人民群众生命财产的安全。,二、汽车维修企业安全管理,（一）主要存在问题： 1、领导不重视，认识不足，安全意识淡薄，安全保障投入资金寥寥。事前控制少，以包代管，常常是事后补救，侥幸心理严重。有的不给员工交纳相关劳动保险，劳动用工没保障。有的企业没有完善的安全管理体系和制度，有的虽制度齐全但执行力差。 2、汽车维修人员技能素质低，维修质量没保障，有的使用假冒伪

18、劣配件。试车检验、车辆抛锚施救抢修防范不周，隐患多多。,3、设备管理重使用、轻维护。举升机、压力容器、移动电器多，电线、气管易破损；实习生、流动人员多。设施不合理，电线布局不合理，没有安全电压源，有的接地线不规范，乱拉乱接现象严重。用电用火多，易燃易爆物品多。 4、现场管理不严，违章指挥、违章作业，承包车间三合一现象多，厂区内存在无证驾驶等情况。维修作业时易发生滑跌、坠落、挤压等工伤事故。,汽车维修企业易发生事故的种类有：修理工被维修车辆碾压、轮胎爆炸致人伤亡、维修工烫伤压伤，擅自驾驶修理车辆发生事故、汽车掉入地沟、火灾事故、电器、设备机械事故，因维修质量引发交通事故等。 （二）采取措施： 一

19、要完善安全生产责任体系。按照安全生产法的要求设置安全生产管理领导机构，生产部门和班组应配备专（兼）职安全生产管理人员，负责督促、教育和检查员工执行安全操作规程。要持证上岗，上岗前必须先培训合格后上岗，实习生不得单独操作。强化企业的“三级教育” 和特殊工种的复训工作。,制定符合本单位的安全管理制度和各工种、各机电设备的安全操作规程，全面落入安全目标责任制，责任、风险与奖惩相结合，不留死角，管生产必须管安全。积极推进安全生产监管体系建设，建立和完善基础台帐。 二要加强生产现场管理，合理组织生产流程。新厂房设计时合理布局，钣金、油漆车间要单独分开，维修车间通风要良好，地面要防滑，电路、气路、油路布局

20、要合理实用，确保厂区内安全通道畅通。加强目视管理，安全操作规程要明示在相应工位或设备处，严格执行生产流程、操作规范和维修技术要求和安全操作规程。作业区要严禁吸烟，检修时要防止被排气管烫伤；,使用氧气与乙炔时气瓶间距要适当，检查表、阀是否正常，气管有否漏气，防止火灾。电焊、喷漆、时要穿戴防护用品，登高作业时要做好自我保护。加强在修车辆的动态管理，不能随意动用维修车辆，明确试车规定，严禁无关人员驾驶维修车辆，严禁车内吸烟。检验员在发动和起步前，必须仔细检查安全装置是否齐全有效，观察周围情况，防止误伤人员。路试车辆必须由检验员进行，并在规定路段和车速上进行。维修完工车辆一定要关闭电源开关和点火钥匙，

21、锁上门窗。 三要加强易燃易爆物料的采购、储存、使用的全过程管理。危险物品必须专人管理和使用。油料要合理堆放，及时处理。,这些物品和压力容器应有安全防护措施和设施，定期检查设施的功效，灭火机要充足有效，人人会用。要制订和落实工作场所禁烟和运用明火制度。同时还要切实做好电器火灾、防冻、防腐及防盗工作。 四要善待员工，完善劳动保障制度。在改善员工作业环境的同时，必须为他们交纳养老保险、工伤保险等保险，对实习生可办理商业保险等，解除员工的后顾之忧，激发员工积极性、主动性和创造性。定期为员工安排体检，营造“我为企业，企业为我”的和谐氛围。 五要以文明生产促安全。良好的作业环境促进安全文明生产，修理地场要

22、及时清扫和整,理，油脂会使人滑跌又使轮胎、电线等橡胶件老化。作业前应检查所使用工具、器具是否完好，工作时应穿戴使用安全防护用品，不得穿凉鞋、高跟鞋、短裤、背心。拆装零部件时，必须使用合适工具或专用工具，不得大力蛮干，不得用硬物手锤直接敲击零件。所有零件拆卸后要按顺序摆放整齐，不得随地堆放。 六要利用科技手段，增加安全管理的资金投入。如安装监控、报警设施。转变观念，购买商业保险，降低安全风险。,第三部分 事故案例分析,案例一“2008.7.20”较大道路交通事故,一、事故经过及应急救援情况 2008年7月20日20时50分，赵延强驾驶皖Q05778华峻牌自卸货车（核载15吨，实载52.9吨）送矿

23、石粉到中铁四局搅拌站，沿店忠路（X024线）由北向南行驶至10KM100M处，遇沿店忠路由南向北行驶的由程甫云驾驶的宗申150正三轮摩托车（车内载8人），为绕行道路东边的矿石粉堆而越过道路中心线，自卸货车的前部左侧与三轮车的左侧相撞，致使三轮车受撞滚翻，三轮车内乘坐人5人当场死亡，2人在送往医院途中死亡，1人经医院抢救无效死亡（其中7男1女），三轮车驾驶人程甫云受伤。,肥东县公安局接到报警后，立即赶赴现场，对伤者进行抢救，并调动消防、交警、治安等警种参加救援和现场保护工作，对事故现场进行交通管制。县120将受伤人员紧急送往附近医院进行抢救。现场清理后，县交警大队对事故现场进行了认真细致的勘察。

24、 事故发生后，省政府应急办主任刘定明、市安监局局长方正杰、市公安局局长程瀚、市政府应急办常务副主任罗兆华、肥东县委书记江洪、县长杨宏星等领导先后赶赴事发现场组织部署事故应急救援、善后处理和事故调查工作。各级领导高度重视，本着“把形势估计得更严峻一点，把情况考虑得更复杂一点，把应对措施考虑得更周全一点”的思想，市政府迅速启动道路交通较大事故三级响应应急预案，组织开展现场调查取证等工作。并在现场召开会议，研究处理措施。,县政府于7月20日当晚成立了“7.20”较大交通事故处置工作领导小组，下设四个工作组（综合协调组、善后处理组、新闻报道组、事故调查组），各组组长都由政府副职领导担任，并从县财政拿出

25、200万元用于死伤者的安抚和抚恤金，最大限度的将事故影响降到最低程度。 7月21日，合肥市政府成立了“7.20”重大交通安全事故处置工作领导小组，市政府副市长卢仕仁担任组长，市政府副秘书长刘国华、肥东县县长杨宏星、市公安局局长程瀚、市安监局局长方正杰任副组长，领导小组下设综合协调组、善后处理组、事故调查组。,7月21日上午，卢仕仁副市长率相关部门负责人赶赴事发现场察看，并听取肥东县政府主要负责人关于事故善后处理工作的汇报。 经过市、县两级政府的共同努力，死伤者家属情绪稳定，经济赔付及时到位，各项工作正在有条不紊的开展。,二、事故造成的人员伤亡和直接经济损失 （一）死亡人员情况 1、程荣仙，男，

26、82岁，住肥东县撮镇镇李六村，正三轮车乘车人。 2、程荣明，男，80岁，住肥东县撮镇镇李六村，正三轮车乘车人。 3、程荣根，男，76岁，住肥东县撮镇镇李六村，正三轮车乘车人。 4、程荣德，男，56岁，住肥东县撮镇镇李六村，正三轮车乘车人。 5、程 合，男，8岁，住肥东县撮镇镇李六村，正三轮车乘车人。,6、程光辉，男，56岁，江西省萍乡市高等专科学校职工，正三轮车乘车人。 7、程海云，男，31岁，江西省萍乡市高等专科学校职工，正三轮车乘车人。 8、韩美秀，女，54岁，江西省萍乡市高等专科学校职工，正三轮车乘车人。 （二）受伤人员情况 程甫云，男，32岁，住肥东县撮镇镇李六村，正三轮车驾驶人。 （

27、三）事故造成直接经济损失约210万元。,三、事故发生原因和事故性质 （一）直接原因 赵延强驾驶安全机件不符合技术标准的机动车，违法超载，措施不当，是造成本起较大道路交通事故的直接原因；程甫云无证驾驶无牌无证机动车、违法载客、占道行驶，同是造成本起较大交通事故的直接原因。,肥东县公安局交通警察大队交通事故认定书字（2008）198号认定：赵延强驾驶安全机件不符合技术标准的机动车上道路行驶，违反装载规定，措施不当，其行为违反了中华人民共和国道路交通安全法第二十一条“不得驾驶安全设施不全或者机件不符合技术标准等具有安全隐患的机动车”、 中华人民共和国道路交通安全法第四十八条一款“机动车载物应当符合核

28、定的载质量，严禁超载”、中华人民共和国道路交通安全法第二十二条一款 “机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范安全驾驶 、文明驾驶”的规定,程甫云未取得机动车驾驶证驾驶无牌证机动车且违法载客，其行为违反了中华人民共和国道路交通安全法第十九条一款“驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证”、中华人民共和国道路交通安全法第八条“机动车经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶。尚未登记的机动车，需要临时上道路行驶的，应当取得临时通行牌证”、中华人民共和国道路交通安全法第五十条一款“禁止货运机动车载客” 的规定,根据中华人民共和国道路交通安全法实施条例第九十一条和交通事故处理程序

29、规定第四十五条一款（二）项的规定，认定赵延强、程甫云承担本次事故同等责任。 程荣仙、程荣根、程荣德、程合、程光辉、程海云、韩美秀、程荣明系乘车人无过错，不承担事故责任。 （二）管理原因 1、巢湖顺泰汽车运输有限公司，未认真履行安全生产管理职责，对挂靠车辆及驾驶员管理、安全教育失职失责，对本起较大道路交通事故发生负有管理责任。,2、合肥市公路局肥东分局及其路政中队，未认真履行安全生产管理职责，未及时发现和消除安全隐患，对事故发生负有管理责任。 3、肥东县公安局交警大队及其撮镇中队，未严格履行路面监管职责，未及时发现安全隐患，对事故发生负有监管责任。 （三）事故性质 综合以上原因分析认定，这是一起

30、较大道路交通安全责任事故。,四、责任处理意见 基于事故性质的认定及事故发生的原因，现对有关责任者提出如下处理建议： 1、赵延强违章驾驶，对本起道路交通安全事故发生负有直接责任，由司法机关依法追究其刑事责任。 2、程甫云无证驾驶无牌无证正三轮车，对本起道路交通安全事故发生负同等责任，由司法机关依法追究其刑事责任。 3、巢湖顺泰汽车运输有限公司法定代表人钱为民，未认真履行安全生产管理职责，对驾驶员安全教育和管理失职失责，对事故发生负有管理责任，依据生产安全事故报告和调查处理条例之规定，建议由合肥市安全生产监督管理部门给予其上一年度收入40的罚款。,4、巢湖顺泰汽车运输有限公司对事故发生负有管理责任

31、，依据生产安全事故报告和调查处理条例之规定，由合肥市安全生产监督管理部门给予贰拾万元整的罚款。 5、合肥市公路局肥东分局路政中队路政员孙某，未认真履行安全生产管理职责，未及时发现和消除安全隐患，对事故发生负有直接管理责任，给予其行政记大过处分。 6、合肥市公路局肥东分局路政中队中队长李某，未认真履行安全生产管理职责，未及时发现和消除安全隐患，对事故发生负有主要管理责任，给予其行政记过处分。,7、合肥市公路局肥东分局分管副局长张某，未认真履行安全生产管理职责，对事故发生负有领导责任，给予其行政警告处分。 8、合肥市公路局肥东分局作为道路的养护和管理部门，未认真履行安全生产管理职责，对事故发生负有

32、管理责任，由县人民政府和市公路局分别责令其作出书面检查。 9、肥东县公安局交警大队撮镇中队副指导员韦某，对事发路段路面巡查监管职责履行不到位，未及时发现安全隐患，对事故发生负有主要监管责任，给予其行政记过处分。,10、肥东县公安局交警大队撮镇中队中队长吴某，对事发路段路面巡查监管职责履行不到位，未及时发现安全隐患，对事故发生负有监管责任，给予其行政记过处分。 11、肥东县公安局交警大队分管副大队长王某，对所属交警中队隐患排查督促不力，对事故发生负有领导责任，给予其行政警告处分。 12、肥东县公安局作为道路交通安全主管部门，对所属交警大队隐患排查督促不力，对事故发生负有监管责任，由县人民政府责令

33、其作出书面检查。,13、肥东县人民政府督促有关部门履行道路交通安全监管责任不力，对事故发生负有领导责任。责令肥东县人民政府向合肥市人民政府作出书面检查。 五、防范措施 （一）合肥市公路局肥东分局应严格履行安全生产监督管理职责，及时排查和消除隐患，采取必要的工作措施，严防群死群伤事故发生。,（二）肥东县公安交警部门应切实履行道路交通安全监管职责，加强路面安全隐患排查和整治，为地区经济社会发展提供安全畅通的交通安全环境。 （三）肥东县交通行政主管部门应加强公路工程安全生产监督管理工作，认真排查治理各类事故隐患，落实各项防范措施，杜绝同类事故发生。,案例二徽州大道“77”较大道路交通事故,一、事故发

34、生经过及应急救援情况 2007年7月7日14：06，杜忠伟驾驶皖A6A843号江淮牌轻型厢式货车，沿徽州大道由北向南行驶至与方二路交叉口南侧200米处时，车辆前部左侧碰撞到逆向停在道路西侧大型机动车道上的皖A10840号东风牌重型普通货车（驾驶人，尹卫国，该车正在施工，车前放置了施工标志）左前部、驾驶室左侧和车厢左前端，后又冲上道路西侧机动车道与辅路之间绿化隔离带，将在此施工的王广培等13人撞倒，造成6名施工人员当场死亡，,皖A6A843号车驾驶人杜忠伟和乘坐人唐永健、皖A10840号货车驾驶人尹卫国和乘坐人文见羊及其余7名施工人员不同程度受伤，两车不同程度损坏的较大交通事故。 事故发生后，公

35、安交警部门接到报警电话立即展开现场处置和伤员救治工作。王林建、杜平太、雍成瀚等市政府领导及有关部门负责同志第一时间赶赴现场，组织部署事故应急救援、善后处理和事故调查工作。,二、事故造成的人员伤亡和直接经济损失 （一）死亡人员情况： 1、王广培，男，1950年8月1日出生，身份证号码为34242519500801651X，住皖舒城县阙店乡向山村海山组。 2、廖道生，男，1954年10月20日出生，身份证号码为342425195410206514，住皖舒城县阙店乡向山村海山组。 3、王元圣，男，1945年1月15日出生，身份证号码为342425194501152019，住皖舒城县阙店乡向山村海山组

36、。 4、付先杰，男，1950年8月1日出生，身份证号码为342425194810064813，住皖舒城县阙店乡向山村海山组。,5、张义德，男，1955年8月25日出生，身份证号码为342425500825273，住皖舒城县春秋乡田埠村。 6、孔维琼，女，1964年2月18日出生，身份证号码为340122196402184666，住皖合肥市包河区烟墩镇史岗村十三队。 （二）文见羊等11人不同程度受伤。 （三）事故造成直接经济损失230万元。,三、事故原因和性质 （一）直接原因 杜忠伟驾驶超载的皖A6A843号厢式货车，在有限速标志的路段超速行驶、疲劳驾驶，致使车辆撞击道路施工人员及停在道路西侧的

37、皖A10840号货车，是造成本起较大交通事故的直接原因。 合肥市公安局交通警察支队交通事故认定书（第30110号）认定：,杜忠伟驾驶超载的机动车辆，在有限速标志的路段超速行驶、疲劳驾驶，以致车辆撞到道路施工人员及逆向停在道路西侧的车辆。分别违反了中华人民共和国道路交通安全法第二十二条第一款“机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶”、中华人民共和国道路交通安全法第二十二条第二款“，或是过度疲劳影响安全驾驶的，不得驾驶机动车”、第四十八条一款“机动车载物应当符合核定的载质量，严禁超载；”以及中华人民共和国道路交通安全法实施条例第四十五条一款“机动车在道路上

38、行驶不得超过限速标志、标线标明的速度。”之规定，属违法行为，是造成本起交通事故的直接原因。,依据中华人民共和国道路交通安全法实施条例第九十一条和道路事故处理程序规定第四十五条一款（一）项之规定，杜忠伟应承担事故的全部责任；尹卫国和王广培等15人死伤人员不承担事故的责任。 （二）管理原因 1、肥西县城关慈山百货批发部负责人胡照勇，作为生产经营单位主要负责人未认真履行安全生产管理职责，未制定货运安全管理制度，对驾驶员安全教育和管理存在严重欠缺，对本起较大道路交通事故发生负有主要管理责任。,2、合肥市某公路桥梁工程公司未认真履行安全生产管理职责，对项目安全管理不严，对驾驶员安全管理不力，对事故发生负

39、有管理责任。 3、肥西县交通运输管理部门未严格履行对个体运输经营户安全生产监督管理责任，对其安全管理情况督促检查不力，对本起较大道路交通事故发生负有管理责任。 4、肥西县工商行政主管部门对批发部登记管理不规范，对事故发生负有管理责任。 5、市交警三大队滨湖中队未严格履行徽州大道路面监管职责，对事故发生负有管理责任。,（三）事故性质 这是一起道路交通安全责任事故。 四、责任处理意见 基于事故性质的认定及事故发生的原因，现对有关责任者提出如下处理建议： 1、杜忠伟违章驾驶，对本起较大道路交通事故的发生负全部责任。由司法机关依法追究其刑事责任。 2、肥西县城关慈山百货批发部负责人胡某某，作为安全生产

40、经营单位主要负责人未认真履行安全生产管理职责，未制定货运安全管理制度，对驾驶员安全教育和管理存在严重欠缺，对本起较大道路交通事故发生负有主要管理责任。依据生产安全事故报告和调查处理条例第三十八条规定，给予胡照勇上一年年收入40%的罚款。,3、合肥市某公路桥梁工程公司路面分公司经理兼徽州大道项目经理刘某，未严格履行安全生产职责，对现场管理不严，对事故发生负有管理责任，给予行政记过处分。 4、合肥市某公路桥梁工程公司副总经理郭某，未认真履行安全生产管理责任，对事故发生负有领导责任，给予行政警告处分。 5、肥西县运管所副所长娄某，未认真履行安全生产监督管理职责，未严格督促检查批发部贯彻执行营运安全法

41、规情况，对事故发生负有管理责任，给予行政警告处分。,6、肥西县工商局对批发部登记管理不规范，对事故发生负有管理责任，给予在全市工商系统内通报批评。 7、市交警三大队滨湖中队未严格履行对徽州大道路面巡查监管职责，对事故发生负有管理责任，给予在全市公安交警系统内通报批评。 8、肥西县城关慈山百货批发部对本起交通事故发生负有责任，依据生产安全事故报告和调查处理条例第三十七条规定，由市安全生产监督管理部门给予肥西县城关慈山百货批发部罚款三十万元。,五、防范措施 1、肥西县交通运输主管部门应严格履行安全生产监督管理职责，督促客货运输企业严格贯彻道路交通安全法规，落实各项工作措施，杜绝群死群伤事故发生。

42、2、市公安交警部门应切实履行道路交通安全生产监督管理职责，加强路面巡查和整治，为经济社会发展提供安全畅通的交通安全环境。 3、市交通部门应加强公路工程安全生产监督管理工作，认真排查治理各类事故隐患，落实各项防范措施，杜绝同类事故发生。,案例三合淮路“1120”较大道路交通事故,一、事故发生经过及应急救援情况 2007年11月20日03：00，张雪青（男，29岁，持B证，住皖蒙城县城关镇南大街1巷4户）驾驶长丰县东方运输有限公司的皖A76165号中型普通货车，拉玉米（核载5吨，实载20.25吨）由蒙城驶往长丰县双凤工业区，沿合淮路由北向南行驶至206线1035km+500m处，向左转弯驶往江汽大

43、道时，遇朱言涛（男，24岁，持B证，住皖淮南市田家庵区安成镇辛东村439号）驾驶长丰县金地运输有限公司的皖A70410号重型半挂牵引车，,沿合淮路由南向北行驶，皖A76165号中型普通货车的车头与皖A70410号重型半挂牵引车的左侧相撞，致张雪青、王秀强、冯兰芳三人当场死亡，朱言涛受伤，两车及路边标志牌不同程度损坏，造成较大道路交通事故。 事故发生后，市安全监管局、长丰县人民政府、长丰县公安局、长丰县安全监管局负责同志先后赶到现场，组织指挥现场处置和伤员救治工作。 二、事故造成的人员伤亡和经济损失 （一）死亡人员情况 1、张雪青男，29岁，汉族，持B证，身份证号码为34212519780405

44、0017，住址：皖蒙城县城关镇南大街1巷4户，,系皖A76165号中型普通货车驾驶人。 2、王秀强，男，40岁，汉族，身份证号码为341224196705180936，住址：皖蒙城县篱笆镇篱笆村街西片481号，系皖A76165号中型普通货车乘车人。 3、冯兰芳：女，38岁，汉族，身份证号码为341224196906230928，皖蒙城县篱笆镇篱笆村街西片481号，系皖A76165号中型普通货车乘车人。 （二）受伤人员情况 朱言涛，男，24岁，初中文化，汉族，持B证，身份号码：340403198305052430，,住址：皖淮南市田家庵区安成镇辛东村439号，系皖A70410号重型半挂牵引车驾驶

45、人。 （三）事故经济损失为60万元。 三、事故原因和性质 （一）直接原因 张雪青驾驶皖A76165号中型普通货车超载，未按规定左转弯让直行车辆先行，是造成本起较大交通事故的主要原因。朱言涛驾驶机动车超速行驶，是造成本起较大交通事故的次要原因。,长丰县公安局交通警察大队交通事故认定书（第AJ0000101号）认定：张雪青驾驶机动车辆，其行为违反了中华人民共和国道路交通安全法第四十八条“机动车载物应当符合核定的载质量，严禁超载。”和中华人民共和国道路交通安全法实施条例五十二条第（三）项“转弯的机动车让直行的车辆先行。”之规定；朱言涛驾驶机动车辆，其行为违反了中华人民共和国道路交通安全法第四十二条第

46、一款“机动车上道路行驶，不得超过限速标志标明的最高时速”之规定；依据中华人民共和国道路交通安全法实施条例第九十一条、交通事故处理程序规定第四十五条一款（二）项之规定，张雪青应负此次事故的主要责任；朱言涛应负此次事故的次要责任；,王秀强、冯兰芳、朱宗亮无责任。 （二）管理原因 1、长丰县东方运输有限公司未认真履行安全生产管理职责，对挂靠货运车辆安全管理制度执行不严，对挂靠车辆驾驶员的安全教育管理工作不力，对事故发生负有管理责任。 2、长丰县金地运输有限公司未认真履行安全生产管理职责，对挂靠货运车辆安全管理制度执行不严，对挂靠车辆驾驶员的安全教育管理工作不力，对事故发生负有管理责任。,3、长丰县交

47、通运管部门未严格履行安全生产监督管理职责，对货运企业督促检查力度不够。对本起较大交通事故发生负有管理责任。 4、长丰县公安交警部门对合淮公路路面监管力度不到位；对事故发生路段违章超载、超速等现象整治力度不够。对本起较大交通事故负有管理责任。 （三）事故性质认定 调查组认为这是一起道路交通安全责任事故。 四、责任处理意见,鉴于事故发生的原因和事故性质的认定，现对有关责任者提出如下处理建议： （一）张雪青驾驶皖A76165号中型普通货车，因超载和未按规定左转弯让直行车辆先行，是造成本起较大交通事故的主要原因。张雪青对本起道路交通事故发生负有主要责任，鉴于其已死亡，不予追究。 （二）朱言涛驾驶皖A7

48、0410号重型半挂牵引车超速行驶，是造成本起较大交通事故的次要原因。朱言涛对本起道路交通事故发生负有次要责任，公安机关依法处理。,（三）长丰县东方运输有限公司法定代表人朱某某，作为安全生产第一责任人，未认真履行安全生产管理职责，对挂靠车辆驾驶人教育管理不严，对货运车辆安全管理制度执行不严，对事故发生负有管理责任。由市安全生产监督管理局给予上一年年收入40%的罚款。 （四）长丰县金地运输有限公司法定代表人邹某某未认真履行安全生产管理职责，对挂靠车辆驾驶人教育管理不严，对货运车辆安全管理制度执行不严，对事故发生负有管理责任。由市安全生产监督管理局给予上一年年收入40%的罚款。,（五）长丰县东方运输

49、有限公司及长丰县金地运输有限公司未认真履行安全生产管理职责，对货运车辆安全管理制度执行不严，对事故负有管理责任。根据生产安全事故报告和调查处理条例第三十七条规定，分别给予长丰县东方运输有限公司和长丰县东方运输有限公司经济罚款。 （六）长丰县运管所分管安全工作的陶某某，未严格履行安全生产监督管理职责，对货运企业督促检查力度不够。对发生的这起较大道路交通事故的发生负有领导责任。给予行政警告处分。 （七）长丰县境内一年内发生3起较大道路交通事故，长丰县公安交警部门路面管控不力，由市公安部门对长丰县交警大队在全市范围内通报批评。,五、防范措施建议 （一）长丰县东方运输有限公司和长丰县金地运输有限公司应从本起事故中吸取教训，认真落实企业主体责任，加强对货运车辆安全生产监督管理，排查隐患治理情况，严防同类事故再次发生。 （二）长丰县交通运管部门应严格履行交通运输行业安全生产监督管理职责，加强对客货运输企业