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1、http:/,2006-03-07,动物疫病防控,哈密地区动物疫病预防控制中心 张立新 高级兽医师,2006-03-07,http:/,动物疫病的类型,动物疫病是指如不及时治疗和控制就会造成流行和爆发的某些动物的疾病。（传染性） 据估算，目前中国内地每年因畜禽疫病造成的直接经济损失高达260亿元以上。 动物传染病 主要由细菌和病毒两大类病原微生物引起 动物寄生虫病 寄生虫可以暂时或永久地寄生在宿主的体内或体表,2006-03-07,http:/,动物疫病的分类,一类疫病：指对人畜危害严重，需要采取紧急、严厉的强制性的预防、控制、扑灭措施的动物疫病。 17种：口蹄疫、猪水泡病、猪瘟、非洲猪瘟、高
2、致病性猪蓝耳病、非洲马瘟、牛瘟、牛传染性胸膜肺炎、牛海绵状脑病、痒病、蓝舌病、小反刍兽疫、绵羊痘和山羊痘、高致病性禽流感、新城疫、鲤春病毒血症、白斑综合征,2006-03-07,http:/,动物疫病的分类,二类疫病：指可造成重大经济损失，需要采取严格控制、扑灭措施，防止扩散的动物疫病 。 多种动物共患病（9种）：狂犬病、布鲁氏菌病、炭疽、伪狂犬病、魏氏梭菌病、副结核病、弓形虫病、棘球蚴病、钩端螺旋体病,2006-03-07,http:/,动物疫病的分类,牛病（8种）：牛结核病、牛传染性鼻气管炎、牛恶性卡他热、牛白血病、牛出血性败血病、牛梨形虫病（牛焦虫病）、牛锥虫病、日本血吸虫病。 绵羊和山
3、羊病（2种）：山羊关节炎脑炎、梅迪维斯纳病。 猪病（12种）：猪繁殖与呼吸综合征（经典猪蓝耳病）、猪乙型脑炎、猪细小病毒病、猪丹毒、猪肺疫、猪链球菌病、猪传染性萎缩性鼻炎、猪支原体肺炎、旋毛虫病、猪囊尾蚴病、猪圆环病毒病、副猪嗜血杆菌病,2006-03-07,http:/,动物疫病的分类,三类疫病：指常见多发、可能造成重大经济损失、需要控制和净化的动物疫病 。 多种动物共患病（8种）：大肠杆菌病、李氏杆菌病、类鼻疽、放线菌病、肝片吸虫病、丝虫病、附红细胞体病、Q热。 牛病（5种）：牛流行热、牛病毒性腹泻/粘膜病、牛生殖器弯曲杆菌病、毛滴虫病、牛皮蝇蛆病 绵羊和山羊病（6种）：肺腺瘤病、传染性脓
4、疱、羊肠毒血症、干酪性淋巴结炎、绵羊疥癣，绵羊地方性流产 马病（5种）：马流行性感冒、马腺疫、马鼻腔肺炎、溃疡性淋巴管炎、马媾疫 猪病（4种）：猪传染性胃肠炎、猪流行性感冒、猪副伤寒、猪密螺旋体痢疾,2006-03-07,http:/,动物疫病的分类,三类疫病：指常见多发、可能造成重大经济损失、需要控制和净化的动物疫病 。 犬猫等动物病（7种）：水貂阿留申病、水貂病毒性肠炎、犬瘟热、犬细小病毒病、犬传染性肝炎、猫泛白细胞减少症、利什曼病。 一二三类总计157种。,2006-03-07,http:/,动物防疫工作面临的形势和任务,动物防疫工作的现状 动物防疫的发展环境 动物防疫工作未来的重点任务
5、,2006-03-07,http:/,动物防疫工作面临的形势和任务,动物防疫工作的现状 一是 动物防疫法律体系基本形成。颁布了动物防疫法、重大动物疫情应急条例、兽药管理条例等，包括10个相关配套规章。应急预案、规范、标准等1348个。基本实现了依法治疫。 二是 动物防疫策略初步形成。确立了“预防为主”和“加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治、群防群控、果断处置”的动物防疫总方针。确定了地方政府负总责，属地管理的基本原则，免疫与扑杀结合的综合防治措施。,2006-03-07,http:/,动物防疫工作面临的形势和任务,动物防疫工作的现状 三是 动物防疫制度不断完善。 强制免疫 监测预警 应急处
6、置 流行病学调查 区域管理 动物防疫条件审核 动物标识管理可追溯 地方政府负责制和责任追究、一票否决。,2006-03-07,http:/,动物防疫工作面临的形势和任务,动物防疫工作的现状 四是 动物防疫体系建设逐步健全。 推进兽医管理体制改革（新疆是第一个）。 行政管理、执法监督、技术支撑体系。从业人员100万。 官方兽医和执业兽医与国际体制相接轨的新型制度。,2006-03-07,http:/,动物防疫工作面临的形势和任务,动物防疫工作的现状 五是工作条件明显改善。 2004年以来，国家投入累计投入80亿，防治经费154亿。地方政府每年投入60亿。 基础设施明显改善。到乡一级。,2006-
7、03-07,http:/,动物防疫工作面临的形势和任务,动物防疫工作的现状 六是兽医的国际、国内地位提升。 名称的改变 国际：恢复了国际兽医组织OIE的合法权利。与联合国粮农组织FAO和世界卫生组织WHO的合作。跨境的联防联控。,2006-03-07,http:/,动物防疫工作面临的形势和任务,动物防疫工作的现状 面临的困难 两个不会根本改变 一 活畜禽长期调运的流通方式不会改变。 二 饲养方式 小规模，家庭化，散养不会改变。 三个不匹配 一经费投入和防疫任务不匹配 二动物卫生的监管能力与食品安全的要求不匹配 三技术支撑的能力和防控需求不匹配,2006-03-07,http:/,动物防疫工作面
8、临的形势和任务,动物防疫工作的现状 动物疫病的现状 1、无牛瘟、牛肺疫的现状得到国际承认。 2、基本消灭了马鼻疽、马传贫。 3、疯牛病、非洲猪瘟堵截在国门之外。 4、禽流感、口蹄疫、高致病性蓝耳病得到控制。 5、狂犬病、炭疽、布病、牛结核没有大范围流行。,2006-03-07,http:/,动物防疫工作面临的形势和任务,动物防疫工作的现状 动物疫病的现状 病原种类多157种一二三类病，40种流行广泛。90年代以来，新传入的20多种。 病原复杂，亚型和变异存在。 多种疫病全国性分布，多种人畜共患地方流行，混合感染严重，猪瘟、蓝耳病病原持续存在，病源治理艰难。 外来病原持续威胁。（小反刍兽疫）A、
9、O、C口蹄疫在周边国家。人员流动，畜产品流通，迁徙。,2006-03-07,http:/,动物防疫工作面临的形势和任务,动物防疫工作的现状 动物疫病的现状 危害严重 经济损失巨大约260亿元； 危害公共安全；社会不安； 布病感染人数35147例。狂犬病死亡2046例。 70%的动物疫病可以传染给人。 75%的人类新发现的传染病来自动物或动物食品。,2006-03-07,http:/,动物防疫工作面临的形势和任务,动物防疫工作的现状 动物防疫的发展环境 动物防疫工作未来的重点任务,2006-03-07,http:/,动物防疫工作面临的形势和任务,动物防疫的发展环境 国际方面 国际兽医工作和疫病防
10、控的理念得到共识。 与国际水平相比，我国的生产环境，生产方式，畜产品质量，动物福利标准和区域标准存在较大差距。,2006-03-07,http:/,动物防疫工作面临的形势和任务,动物防疫的发展环境 国际方面 2004年提出 “同一世界，同一健康”One world ，One health。 20世纪之前，以治疗发病动物为主的兽医诊疗阶段 20世纪到80年代，控制消灭重大疫病为主 20世纪末到如今，以动物、人类、自然和谐发展为主的现代兽医阶段。,2006-03-07,http:/,动物防疫工作面临的形势和任务,动物防疫的发展环境 国内方面 2020年全面完成建设小康社会的目标。 畜产品的数量和质
11、量必然提高。 城市化的进程加快，0.8%人口增长速度，每年100万 肉类的消费增长了3成，水产品增长了6成，牛奶两番。（翻番？） 质量的要求迫切，食品安全高度关注。,2006-03-07,http:/,动物防疫工作面临的形势和任务,动物防疫的发展环境 国内方面 从政策上，7个中央1号文件，加大农村建设力度 从科技上，加大原始创新，集成创新，促进农业技术集成化和信息化，支持前沿性的科学研究，重点支持动物防疫。 从装备上，农业基础设施不断加大向农村倾斜。 从人才上，农业部人才战略，农村人才的稳步增长。,2006-03-07,http:/,动物防疫工作面临的形势和任务,动物防疫的发展环境 畜牧业发展
12、方面 现代畜牧业发展，逐步向规模化、集约化、标准化发展，有利于动物防疫的技术应用。 到2030年，猪的存栏量达到6亿头，家禽86亿。 （现在的饲养量，大畜20亿，家禽160亿） 每平方公里的养殖密度达到35.87个大动物单位，国际平均是12.83个大动物单位。,2006-03-07,http:/,动物防疫工作面临的形势和任务,动物防疫工作的现状 动物防疫的发展环境 动物防疫工作未来的重点任务,2006-03-07,http:/,动物防疫工作面临的形势和任务,动物防疫未来的重点任务 转变理念 引入国际先进理念，同一个世界，同一个健康，从个体疫病诊疗，从群体疫病防控，到人，动物，自然统筹兼顾，强化
13、兽医社会公益事业的地位，采用多学科，多部门参与解决动物防疫的技术、政策、体制和社会经济问题。形成政府主导，全民参与的防控机制。,2006-03-07,http:/,动物防疫工作面临的形势和任务,动物防疫未来的重点任务 转变策略 主要的财力物力集中在重大疫病上，对人畜共患病，传统疫病兼顾不够，对防疫条件改善和检疫监督力量分配不足，转变要从考虑多方因素，确定优先防控病种，分阶段，分区域，有计划防控，形成长效机制。,2006-03-07,http:/,动物防疫工作面临的形势和任务,动物防疫未来的重点任务 转变布局 对疫病实行区域化管理，不搞“齐步走”和“一刀切” ，要遵循疫病防控的规律，根据区域经济
14、发展水平，畜牧业布局，卫生条件，自然地理条件，因地制宜，合理布局。,2006-03-07,http:/,动物防疫工作面临的形势和任务,动物防疫未来的重点任务 转变管理 进一步理顺中央与地方，政府与企业，改变企业、养殖户、兽医等在动物防疫中不能充分发挥作用的问题，明确责任，整合整合社会资源，营造联防联控的防控格局。,2006-03-07,http:/,动物防疫工作面临的形势和任务,动物防疫未来的重点任务 提升6个能力 1、动物疫情监测预警能力 2、突发疫情的应急管理能力 3、动物卫生监督执法能力 4、动物疫病强制免疫能力 5、动物疫病防治的信息化能力 6、动物疫病防治社会化服务能力,2006-0
15、3-07,http:/,动物防疫工作面临的形势和任务,动物防疫未来的重点任务 把握5个重点 1、牢牢把握重大动物疫病防控这个中心目标，启动实施动物疫病防控中长期规划，稳步推进动物疫病区域化管理，生物安全隔离区建设，有计划有步骤有重点实施疫病扑灭计划，从有效控制到净化。 2、高度重视动物产品质量安全这个关键环节，强化动物卫生执法监督，加快监督执法的信息化建设，加强动物可追溯管理，加大兽药管理和残留监控力度。,2006-03-07,http:/,动物防疫工作面临的形势和任务,动物防疫未来的重点任务 把握5个重点 3、把握深化兽医体制改革，健全完善兽医行政管理，加快新型兽医制度建设步伐，建设强有力的
16、兽医队伍。 4、把握动物防疫体系建设，建立健全动物防疫公共财政保障机制，加强动物防疫的基础建设。 5、加强兽医国际交流合作，深化兽医领域的国际合作，研究借鉴吸收国际先进标准，实现跨国联防联控。,2006-03-07,http:/,动物防疫工作面临的形势和任务,动物防疫未来的重点任务 坚持4个原则 1、政府主导，社会参与 2、立足国情，适度超前 3、因地制宜，分类指导 4、突出重点，统筹推进,2006-03-07,http:/,动物防疫工作面临的形势和任务,动物防疫未来的重点任务 实施3大策略 1、实施重大疫病和人畜共患病有计划防治策略。对部分病种启动单项防治计划，从免疫发病向免疫无病例过渡，从源头清除病原，为实现免疫无疫病到无免疫无疫病奠定基础。 2、实施健康促进策略，强化源头防治，提高养殖条件，促进整体健康。 3、实施外来风险防范，加强风险管理。,2006-03-07,http:/,动物防疫工作面临的形势和任务,动物防疫未来的重点任务 强化2个保障 1、工作经费保障 2、工作条件保障,2006-03-07,http:/,动物防疫工作面临的形势和任务,动物防疫未来的重点任务 围绕一个目标 有计划扑灭动物疫病,