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1、第4章 公共产品 1 本章提要 1.公共产品的特性 2.纯公共产品的有效提供 3.准公共产品的有效提供 2 1.公共产品的特性 1.1 公共产品的特性 1.2 不同类型的产品 1.3 全面理解公共产品概念 3 1.1 公共产品的特性 私人产品的特性 举例：电视机 竞争性(rivalry) ：新增消费会发生额外成本 ； 排他性(excludability) ：存在将没有支付价 格者排除在消费之外的现实手段。 4 纯公共产品的特性 举例：路灯 非竞争性：即 非排他性：即技术上很难将那些不愿付款者排 除在公共产品的受益范围之外。 5 1.2 不同类型的产品 具有公共产品部分特征的产品 混合产品(mi
2、xed goods) 非竞争性 排他性； 如：桥梁 公共资源(public resources) 竞争性 非排他性 如：海中的鱼 6 公共地的悲剧（tragedy of the commons） 指公共资源经常被过度开发和使用的现象。 解决手段 管制 税收 明确产权 7 三、 产品的不同类型 私人产品 巧克力 衣服 拥挤的收费道路 混合产品 学校 有线电话 不拥挤的收费道路 公共资源 鱼类 野生动物 拥挤的不收费道 路 纯公共产品 路灯 国防 不拥挤的不收费道路 是 否 排他性？ 是 否 竞争性？ 8 1.3 全面理解公共产品概念 即便每个人消费的公共产品数量相同，他 们对这种消费的评价也未必
3、一致。 举例：国防 担心外来威胁者对国防的估值比其他人高。 9 许多传统上不被认为是产品的东西具有公 共产品的特征。 商业信用； 分配公平； 宾馆的星级评定信息等。 10 私人产品并不一定只由私人部门提供，公 共产品也不一定只由公共部门提供。 公共部门也提供私人产品：如医疗服务、住房 ； 私人部门也提供公共产品：如厦大校内嘉庚广 场由许多校友捐资。 11 公共提供不等于公共生产 如垃圾回收一般由公共部门提供，但可以雇佣 私人部门来做这项工作。 12 2.纯公共产品的有效提供 2.1 私人产品的有效提供 2.2 公共产品的有效提供 2.3 公共产品市场提供的非效率 13 2.1 私人产品的有效提
4、供 14 当面包的市场供求达到均衡时，满足： MBA=MBB=MBC=MSB=MSC 私人产品有效提供的条件 每个消费者的边际私人收益与边际社会收益相 一致，并且都等于边际社会成本。 15 2.2 公共产品的有效提供 表5-1 三人社区保安服务需求曲线的确定 保安人数MBA(元) MBB(元) MBC(元) MB（元） 16005004001500 25004003001200 3400300200900 4300200100600 16 图5-3 公共产品的有效提供 17 当保安服务的供求实现均衡时，满足： MB甲+MB乙+MB丙=MSB=MSC 公共产品有效提供的条件 所有消费者的边际私人
5、收益之和等于边际社会 收益和边际社会成本。 18 2.3 公共产品市场提供的非效率 非排他性免费搭车虚假的个人需求曲 线虚假的公共产品需求曲线无法确定 公共产品的有效供给量； 非竞争性： 效率原则要求零价格 零价格意味着公共产品提供者无法获得 成本补偿公共产品无法有效提供。 19 3.准公共产品的有效提供 3.1 准公共产品的有效提供 3.2 准公共产品的公私合作提供 20 3.1 准公共产品的有效提供 准公共产品(quasi-public goods) 特指那些能产生利益外溢的产品； 如教育、森林、公园、公共卫生等。 21 准 公 共 产 品 的 有 效 提 供 22 3.2 准公共产品的公
6、私合作提供 准公共产品的市场提供导致的效率损失 图5-5 23 图5-5 准公共产品的市场提供的效率损失 24 政府参与提供准公共产品 几乎所有政府都参与教育的直接投资 但一般只保证教育的最低供给，充分保证义务教育 和负担其他公立学校的建设。 对义务教育之外的其他各种教育，在充分市场化的 基础上，依据财力给予一定的补助，尤其是保证低 收入家庭的子女能够接受高等教育。 25 本章小结 纯公共产品兼具非竞争性和非排他性。非竞争性 是指新增单位消费的边际成本为零，非排他性是 指技术上很难将那些不愿付款者排除在公共产品 的受益范围之外。 公共产品可以由私人提供，私人产品可以由公共 提供。 公共产品的有效提供要求每个人的边际私人收益 之和等于边际社会收益和边际社会成本。 26 因非排他性而产生的免费搭车问题导致公共产品 难以有效提供。同时，即便公共产品是排他性的 ，市场机制也不可能有效提供公共产品。 要实现有效率的产量水平，准公共产品通常要由 私人部门和公共部门合作提供。 27