1、XX镇围绕强双基开展排队抓尾、双整双创”行动工作方案为认真贯彻落实省委十三届三次全会精神，根据省委、州委关于推进基层党建高质量发展工作部署和县委相关工作安排，围绕基层基础“强双基”，以“贵人先锋笃定前行”为总载体，在全镇农村基层党组织开展“排队抓尾、双整双创”（整顿后进村社区党组织，创建示范村社区党组织）行动，结合我镇实际，特制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察XX重要讲话精神，全面落实省委十三届三次全会精神、州委十二届七次全会精神和县委十四届十次全会精神，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定自觉衷心拥护
2、两个确立”、忠诚践行“两个维护”，持续巩固深化主题教育成果,推动农村基层党组织全面进步、全面过硬，推动昌明高质量发展实现新跨越，奋力谱写昌明现代化建设新篇章。二、组织领导XX镇“排队抓尾、双整双创”工作按照旗党委的统一安排进行，镇党建办具体组织实施。为保证“排队抓尾、双整双创”工作顺利进行，成立“排队抓尾、双整双创”工作领导小组：组长：XX副组长：XX成员：XX“排队抓尾、双整双创”工作领导小组下设工作办公室负责具体落实“排队抓尾、双整双创”工作，由镇党委副书记XX任办公室主任，镇党委委员、组织委员XX任办公室副主任。三、排队对象XX镇所辖27个村（社区）四、全面排队分类1.明确排队标准。按
3、照分级分类开展的原则，农村聚焦抓党建促乡村振兴，围绕“五个基本”（基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障）建设（分值占60%）,对标“五个看”（看基层党组织是不是实现了功能、发挥了作用，看基层干部是不是提高了素质、改进了作风，看党的路线方针政策和中央决策部署是不是落实到位、执行中有没有走样，看基层的矛盾是不是得到及时有效化解，看经济社会是不是持续健康发展、人民群众是不是得到更多实惠）（分值占40%）,建立“核心指标+民主测评+加减分项”指标体系构架，结合党组织平时工作表现等情况进行综合评定（具体由镇党委结合实际进行加减分）。每年2月28日前，由很党委对所辖村和社区党组织分类进行排队。
4、后进党组织按I（B至20%左右的比例确定（软弱涣散党组织按不低于5%的比例确定），先进党组织按10%左右的比例确定。对村（社区）党组织存在软弱涣散情形的，直接确定为后进党组织。五、细化排队程序（一）村级自评。全镇27个村（社区）重点围绕各自村（社区）的工作思路、工作亮点、工作成果进行剖析，精准掌握各自“加分项目二上报XX镇“排队抓尾、双整双创”加分项统计表，确保不漏项。（二）联审研判。组织镇党政（人大）办、党建（宣传）办、乡振站、纪委、农服中心、综治中心、项目办等各股所站办，召开会议集中分析研判，列清单、拿依据，对照指标一一“打分（三）综合评定。对村级自评、党组织书记述职、民主测评、联审研判等
5、情况进行汇总，采取查阅资料、采集有关数据和信息等方式进行了解核实，形成初步等次建议，报很党委研究。（四）党委研究。旗党委组织党政班子成员对汇总情况进行研究，确定排队结果，分为“先进”“中间”“后进”。（五）公布结果。镇党委审定后，以通知形式下发排队结果。六、集中整顿提升1 .制定整顿方案。镇党委主要负责整顿后进村（社区）党组织。针对后进党组织，镇要组织相关部门、人员在实地调研的基础上，深入分析原因，找准问题症结，精准制定措施，确定整顿目标，按照分级负责原则，指导后进党组织逐一制定整顿提升方案，建立整顿工作台账，明确时间表、路线图、责任人，确保精准整顿提升。整顿时限原则上不超过1年，整顿难度大的
6、经镇党委研究后报县委组织部备案，延长期不超过1年。2 .开展集中整顿。镇党委负责牵头抓总，强化部门协同联动，压实整顿责任，确保整顿实效。对后进基层党组织实行领导结对包保机制，后进村（社区）党组织采取“五个一”包保（1名县级领导班子成员联村社区、1名县委组织部部务会成员和1名镇街道领导班子成员包村社区、1名第一书记驻村社区及1名县级以上机关单位结对）等措施,形成整顿合力。问题突出、情况复杂的，由县委书记和组织部长直接包保联系，必要时可派驻工作组，确保整顿到位。对列为后进的党组织书记，第1次进行提醒谈话，连续2次的诫勉谈话，连续3次的组织处理。在整顿期内，后进基层党组织书记不得评先选优，后进村（
7、社区）党组织书记不得作为“五方面人员”选拔进入乡旗领导班子。包保领导（包保单位）每季度不少于1次到后进党组织进行指导，帮助发现并解决实际困难问题。3 .严格评估验收。坚持“达标一个、验收一个”的原则，后进基层党组织整顿成效显著、工作质量达标、问题得到解决的，由镇指挥长会同镇党委开展自评后申请县级验收。县委组织部牵头组织纪检监察、政法、公安、信访、农业农村等部门成立评估组，通过实地查看、群众测评等方式，全面了解整顿情况，评估结果经县委组织部部务会审议，提请县委常委会研究销号。七、培育先进典型1 .开展示范创建。镇党委要围绕抓党建促乡村振兴、党建引领城乡基层治理等中心工作和“三带”做法推动村级集体
8、经济发展壮大、为村级组织明责减负增效等重点任务，结合镇、村（社区）实际，每年按不低于10席的比例，分类开展示范创建，着力打造一批抓党建促乡村振兴和党建引领城乡基层治理示范点，以点带面促进整体提升。镇党委要牵头分类制定示范创建方案，细化具体措施、明确责任人和创建时限，确保主题鲜明、措施可行、创建有效。2 .加大典型培育。镇党委要建立优秀村（社区）党组织书记信息库，“一人一策”跟踪培育。要加强教育培训，通过村（社区）书记“擂台比武”、书记论坛、异地跟岗锻炼等方式，进一步提高党组织书记综合素质。旗级每年组织召开1次优秀党组织书记工作交流会，采取“书记讲给书记听”等方式，充分发挥先进典型的示范带动作用
9、镇党委书记每人联系1-2名先进基层党组织书记，定期开展谈心谈话，了解思想工作动态，帮助解决困难问题，着力培养一批富有时代精神、可追可及的典型人物。3 .注重总结推广。旗党委要加强典型宣传，结合深化“双培养”“兵支书”“寨管家”、党支部领办合作社、村集体经济“1+1”混合所有制、村级明责减负增效、“三带”、党建引领乡村治理“五个三”工作指引等做法，用好各级各类媒体平台，开展集中宣传，重点推广选树，营造比学赶超良好氛围。八、强化组织保障1.压实工作责任。镇党委书记直接抓，明确专人负责,确保各项工作落细落实，取得实效。同时，将“排队抓尾、双整双创”工作纳入党建工作成效考核、基层党组织书记述职评议考
10、核等重要内容，充分发挥考核指挥棒作用，倒逼责任落实。4 .建立健全机制。镇党委要结合实际，探索建立“排队抓尾、双整双创”联席会议、问题反馈、沟通协商等机制,及时发现问题，帮助协调解决。要不断健全工作机制，着力构建责任清晰、各司其责、执行有力的工作体系。5 .强化质效提升。要用好“抓两头带中间”工作方法,依托先进典型党组织，将党组织书记纳入培训师资库，创建“名支书工作室”，打造基层党建实训基地，通过定期组织走村观摩、“擂台比武”“名支书论坛”等方式，发挥示范带动效应，促进整体提升。要以整顿后进党组织为重点，开展反面案例剖析、末位表态发言等，推动基层党组织举一反三查摆问题，切实增强“整顿一个，提升一片”的辐射效应。要严肃工作纪律，坚决防止形式化排队、人情化评价，避免“为整而整、为创而创”，对存在弄虚作假等行为的，将严肃追究有关人员责任。
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