中国东盟自贸区重要协议解析李光辉开放经济与贸易.ppt

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1、中国东盟自贸区重要协议解析 商务部研究院：李光辉研究员、博士,报告框架,中国-东盟自由贸 易区重要协议解析,自贸区建设的历程,自贸区的基本框架,自贸区建设 与安徽商务,一、中国-东盟自由贸易区建设的历程,自由贸易区 又称为对外贸易区、自由区、工商业自由贸易区等，是指两个或两个以上的国家通过达成某种协定或条约取消相互之间的关税和与关税具有同等效力的其他措施的国际经济一体化组织。 自由贸易区对非成员国的某种排他性。现实中比较典型的自由贸易区是北美自由贸易区 建立自由贸易区可获得的利益：贸易创造效益、规模经济效益、贸易转移效益,（一）自由贸易基本概念,中国-东盟图,二、中国-东盟自由贸易区的发展历程

2、,（二）达成共识与签订协议,前期研究：从2000年开始研究；2001年与东盟达成共识在十年之内建设中国-东盟自由贸易区,2002年11月，在第六次中国 东盟领导人会议上双方签 订中国与东盟全面经济框 架合作协议确定了2010年 建成中国-东盟 自由贸易区的目标。,2004年1实施早期收获计划 2005年7月货物贸易协议签署 2007年1月服务贸易协议签署 2009年8月投资协议签署,二、中国-东盟自由贸易区的重要协议 （一）中国-东盟全面经济合作框架协议,1、背景,区域经济一体化的迅 速发展；中国外经贸 战略的转移,中国周边环境并不安 宁；东盟有合作的意 愿。,二、中国-东盟自由贸易区的重要协

3、议 （一）中国-东盟全面经济合作框架协议,2、主要内容： 2002年11月4日，朱镕基总理和东盟十国领导人共同签署了中国东盟全面经济合作框架协议（简称框架协议），这标志着中国与东盟的经贸合作进入了一个新的历史阶段。框架协议是自贸区的法律基础，共16个条款，确定了中国-东盟自贸区的基本架构。主要内容如 下：,朱镕基总理与东盟签署协议,二、中国-东盟自由贸易区的重要协议 （一）中国-东盟全面经济合作框架协议,（1）中国东盟自贸区的内容 中国-东盟自贸区将包括货物贸易、服务贸易、投资和经济合作等内容。其中货物贸易是自贸区的核心内容，除少数敏感产品外，其它全部产品的关税和贸易限制措施都应逐步取消。 （

4、2）谈判时间安排 货物贸易谈判从2003年初开始，应于2004年6月30日前结束。服务贸易和投资谈判也从2003年开始，并应尽快结束。,二、中国-东盟自由贸易区的重要协议 （一）中国-东盟全面经济合作框架协议,在经济合作方面，双方商定将以农业、信息通讯技术、人力资源开发、投资促进和湄公河流域开发为重点，并逐步向其它领域拓展。,二、中国-东盟自由贸易区的重要协议 （一）中国-东盟全面经济合作框架协议,（3）自贸区建设的时间框架 双方应从2005年起开始降低正常产品的关税，2010年中国与东盟老成员建成自贸区，2015年与东盟新成员建成自贸区，届时，中国与东盟的绝大多数产品将实行零关税，取消非关税

5、措施，双方的贸易将实现自由化。 （4）“早期收获“计划的主要内容 为使双方尽快享受到自贸区的好处，双方制订了“早期收获“ 计划，决定从2004年1月1日起对500多种产品（主要是税则一至第八章的农产品）实行降税，到2006年这些产品的关税降到零。,二、中国-东盟自由贸易区的重要协议 （一）中国-东盟全面经济合作框架协议,（5）关于给予东盟非WTO成员以多边最惠国待遇的承诺 东盟中越南、老挝、柬埔寨尚未加入WTO。为了帮助这些国家发展，我国同意给予东盟非WTO成员以多边最惠国待遇，即将我国加入WTO时的承诺适用于这些国家。 （6）有关贸易规则的制订 中国与东盟将制订原产地规则，反倾销、反补贴、保

6、障措施、争端解决机制等贸易规则，以保证未来中国-东盟自贸区的正常运转。 中国-东盟自贸区的建设进一步加强了双方业已密切的经贸合作关系，也对亚洲及世界的经济发展做出了积极的贡献。,二、中国-东盟自由贸易区的重要协议 （二）中国-东盟自贸区货物贸易协议,2004年11月29日，第八次中国-东盟领导人会议在老挝万象召开。在温家宝总理和东盟十国领导人的见证下，时任商务部部长薄熙来与东盟十国的经济部长共同签署了中国-东盟全面经济合作框架协议货物贸易协议（简称货物贸易协议）。2005年7月20日，中国-东盟自贸区降税进程全面启动。这标志着货物贸易协议正式进入了实施阶段，也标志着中国-东盟自贸区的建设进程全

7、面拉开了帷幕。,薄熙来部长在货物贸易协议签署会场,二、中国-东盟自由贸易区的重要协议 （二）中国-东盟自贸区货物贸易协议,货物贸易协议是规范我国与东盟货物贸易降税安排和非关税措施等问题的法律文件，共有23个条款和3个附件，主要包括关税的削减和取消、减让的修改、数量限制和非关税壁垒、保障措施、加速执行承诺、一般例外、安全例外、机构安排和审议等内容。主要内容如下：,二、中国-东盟自由贸易区的重要协议 （二）中国-东盟自贸区货物贸易协议,1、自贸区产品的分类 除已有降税安排的早期收获产品外，其余产品分为正常产品和敏感产品两大类。 在正常产品中，产品又分为一轨产品和二轨产品两类。两者的共同点是最终税率

8、均为零，区别是二轨产品在取消关税的时间上享有一定的灵活性。 在敏感产品中，按敏感程度不同，产品又分为一般敏感产品和高度敏感产品两类。两者的共同点是最终税率可不为零，区别是一般敏感产品要在一段时间后把关税降到相对较低的水平，而高度敏感产品最终可保留相对较高的关税。,二、中国-东盟自由贸易区的重要协议 （二）中国-东盟自贸区货物贸易协议,2、正常产品的降税模式 中国-东盟自贸区的货物贸易谈判采取的是“负面列表“（negative list）方式，凡是没有列入敏感产品清单的产品均视为正常产品。因此，在中国-东盟自贸区框架下，绝大多数的产品都是正常产品。 货物贸易协议详细规定了正常产品关税减让的模式，

9、其中，对东盟新成员的特殊和差别待遇是协议所体现的一项重要原则。主要规定有：,（1）降税步骤：对中国和东盟老成员，正常产品自2005年7月起开始降税，2007年1月1日和2009年1月1日各进行一次关税削减，2010年1月1日将关税最终削减为零；对东盟新成员，从2005年7月起开始降税，2006年-2009年每年1月1日均要进行一次关税削减，2010年不削减关税，2011年起每两年削减一次关税，至2015年将关税降为零。,二、中国-东盟自由贸易区的重要协议 （二）中国-东盟自贸区货物贸易协议,(2)降税的起点税率：货物贸易协议将产品按其降税起点税率的高低进行分类，每一类都遵循一定的降税模式，最终

10、将关税降为零。一般来说，目前实施税率较高的产品降税幅度较大，降速较快，关税较低的产品降税幅度较小，速度也较慢，这样可以保证全部产品的稳步降税。与中国和东盟老成员相比，东盟新成员的产品分类更细，降税更为平缓，从开始降税到取消关税的时间也较长。,二、中国-东盟自由贸易区的重要协议 （二）中国-东盟自贸区货物贸易协议,（3）二轨正常产品：二轨正常产品的降税模式与一轨正常产品完全相同，区别仅在于二轨正常产品的关税在按降税模式降到5%以下时，可保持不超过5%的关税，在比一轨正常产品更晚的时间将为零。对中国和东盟老成员，应在2012年1月1日取消二轨正常产品的关税，对东盟新成员，应在2018年1月1日取消

11、二轨正常产品的关税。但是，二轨产品的数目有一定限制，中国和东盟老成员的二轨产品不得超过150个六位税目，东盟新成员不得超过250个六位税目。,二、中国-东盟自由贸易区的重要协议 （二）中国-东盟自贸区货物贸易协议,3、敏感产品的降税模式 （1）敏感产品的种类 敏感产品是各方出于国内产业发展考虑，需要进行保护的产品，因此其最终税率不为零。货物贸易协议规定，敏感产品按其敏感程度，分为一般敏感产品和高度敏感产品；中国对东盟十国提出一份敏感产品清单，同时适用于十国；东盟十国则分别针对中国提出各自敏感产品清单，其中所列的敏感产品只适用于中国。,二、中国-东盟自由贸易区的重要协议 （二）中国-东盟自贸区货

12、物贸易协议,3、敏感产品的降税模式 在中国-东盟自贸区中，各方按照其各自情况，分别提出了不同的敏感产品。我国提出的敏感产品主要包括大米、天然橡胶、棕榈油、部分化工品、数字电视、木材和纸制品等；东盟国家则提出了橡胶制品、塑料制品、陶瓷制品、部分纺织品和服装、钢材、部分家电、汽车、摩托车等敏感产品。,二、中国-东盟自由贸易区的重要协议 （二）中国-东盟自贸区货物贸易协议,(2)敏感产品的上限 敏感产品要受到两个指标，即税目数量和进口金额的限制。也就是说，敏感产品的数量不能超过一定税目，同时一方敏感产品所影响的进口额也不能超过该方进口总额的一定比例，但协议同时也对东盟的新成员做出了特殊安排。各国的敏

13、感产品上限如下：,二、中国-东盟自由贸易区的重要协议 （二）中国-东盟自贸区货物贸易协议,(2)敏感产品的上限 中国与东盟老成员：不超过400个六位税目，进口额不超过进口总额的10%（以2001年数据为基础）; 柬埔寨、老挝和缅甸：不超过500个六位税目，不设进口额上限;越南：不超过500个六位税目，不设进口额上限，但越南应在规定时间内对敏感产品进行一定幅度的关税削减。,二、中国-东盟自由贸易区的重要协议 （二）中国-东盟自贸区货物贸易协议,（3）敏感产品的降税模式 一般敏感产品和高度敏感产品的降税模式有所不同，一般敏感产品由于敏感程度较低，其最终税率要低于高度敏感产品，但高度敏感产品的数量也

14、要受到一定约束。 一般敏感产品的降税模式：中国与东盟老成员：2012年1月1日削减至20%，2018年1月1日进一步削减至5%以下;东盟新成员：2015年1月1日削减至20%，2020年1月1日进一步削减至5%以下。,二、中国-东盟自由贸易区的重要协议 （二）中国-东盟自贸区货物贸易协议,（3）敏感产品的降税模式 高度敏感产品的降税模式：中国与东盟老成员应在2015年1月1日将高度敏感产品的关税削减至50%以下，但高度敏感产品的数量不应超过100个6位税目。 东盟新成员应在2018年1月1日将高度敏感产品的关税削减至50%以下，但越南的高度敏感产品的数量不应超过150个6位税目，柬埔寨、老挝和

15、缅甸不应超过150个6位税目。,二、中国-东盟自由贸易区的重要协议 （二）中国-东盟自贸区货物贸易协议,4、原产地规则 原产地规则是确定产品“身份“的标尺。中国-东盟自贸区的原产地规则以“增值标准“为基础。货物贸易协议规定，如一产品的本地加工增值不低于该产品总价值的40%，则该产品可被认为是原产于中国-东盟自贸区的产品，在进出口贸易中享受自贸区的优惠税率。早期收获产品由于以农产品为主，基本上采用“完全获得“标准。,二、中国-东盟自由贸易区的重要协议 （二）中国-东盟自贸区货物贸易协议,4、原产地规则 少数特殊产品，如纺织品、羊毛制品等，采用了加工工序、税号改变等其他原产地判定方式。 目前，中国

16、-东盟自贸区原产地证书在我国由国家质检总局及各地的检验检疫部门颁发，凭此证书可以在通关时享受到中国-东盟自贸区的优惠关税。,二、中国-东盟自由贸易区的重要协议 （二）中国-东盟自贸区货物贸易协议,5、保障措施 贸易救济措施是进出口贸易的“安全阀“，主要包括反倾销、反补贴和保障措施。货物贸易协议规定，中国-东盟自贸区的反倾销与反补贴措施适用WTO的相关规定。但在保障措施方面，为保证各自的国内产业不受到严重冲击，协议规定了自贸区的保障措施，允许各方在必要时采用。,二、中国-东盟自由贸易区的重要协议 （二）中国-东盟自贸区货物贸易协议,5、保障措施 中国-东盟自贸区保障措施的主要内容是，由于来自中国

17、-东盟自贸区内部的进口激增，使某一产品的国内生产部门受到实质损害或实质损害威胁时，一缔约方可以启动保障措施，对来自中国-东盟自贸区内的产品提高关税。但为避免滥用保障措施，协议同时还规定了各缔约方使用保障措施的限制性条件。,二、中国-东盟自由贸易区的重要协议 （二）中国-东盟自贸区货物贸易协议,6、数量限制和非关税壁垒 各缔约方不应保留任何数量限制措施，非WTO成员的缔约方也应逐步取消其数量限制。同时，各方应尽快确定其仍保留的非关税壁垒，并逐步取消。这一规定对于切实保证中国-东盟自贸区的自由化程度具有重要意义。,二、中国-东盟自由贸易区的重要协议 （二）中国-东盟自贸区货物贸易协议,7、承认中国

18、市场经济地位 在货物贸易协议第十四条中，东盟十国明确承认中国是一个完全市场经济体，并且承诺对中国不适用中华人民共和国加入世界贸易组织议定书第十五条（反倾销替代国定价条款）和第十六条（特殊保障措施条款）以及中国加入世界贸易组织工作组报告书第242段（纺织品特保条款）。这一规定对我国具有特殊意义，不仅为我国企业在自贸区内争取了公平和公正的贸易竞争环境，而且也对推动世界上其他国家承认我国市场经济地位起到了很好的示范作用。,二、中国-东盟自由贸易区的重要协议 （二）中国-东盟自贸区货物贸易协议,8、其他问题 在技术贸易壁垒，卫生和植物卫生措施和知识产权协议等方面，各缔约方应遵循WTO的有关规定；其他协

19、议中没有被特别提及或修正的WTO多边货物贸易条款，在被修正后应适用于中国-东盟自贸区。协议还就自贸区的透明度标准、加速降税安排、一般例外、安全例外及有关程序和机构性安排做出了规定。,二、中国-东盟自由贸易区的重要协议 （二）中国-东盟自贸区货物贸易协议,8、其他问题 货物贸易协议的签署具有里程碑式的意义，它为全面开展中国东盟自贸区建设进程奠定了基础，铺平了道路。我们应全面了解这项协议，把握自贸区所产生的新的机遇，为深化和发展同东盟国家之间的合作做出新的努力。,二、中国-东盟自由贸易区的重要协议 （三）中国-东盟自贸区服务贸易协议,服务贸易是中国-东盟自贸区的重要组成部分。2007年1月14日，

20、在第10次中国-东盟领导人会议上，在温家宝总理和东盟10国领导人的共同见证下，中国与东盟10国签署了中国-东盟自贸区服务贸易协议。协议于2007年7月1日起正式生效。 服务贸易协议规定了双方在中国-东盟自贸区框架下开展服务贸易的权利和义务，同时包括了中国与东盟10国开放服务贸易的第一批具体承诺减让表。,二、中国-东盟自由贸易区的重要协议 （三）中国-东盟自贸区服务贸易协议,各方根据减让表的承诺内容进一步开放相关服务部门。根据协议规定，我国在WTO承诺的基础上，在建筑、环保、运输、体育和商务等5个服务部门的26个分部门，向东盟国家做出市场开放承诺，东盟10国也分别在金融、电信、教育、旅游、建筑、

21、医疗等行业向我国做出市场开放承诺。,二、中国-东盟自由贸易区的重要协议 第10次中国-东盟领导人会议领导人合影,二、中国-东盟自由贸易区的重要协议 （三）中国-东盟自贸区服务贸易协议,1、服务贸易协议 是规范我国与东盟服务贸易市场开放和处理与服务贸易相关问题的法律文件，基本参照WTO服务贸易总协定的模式，包括定义和范围、义务和纪律、具体承诺和机构条款4个部分，共33个条款和1个附件。附件中列出了中国与东盟10国的具体承诺减让表。主要内容如下：,二、中国-东盟自由贸易区的重要协议 （三）中国-东盟自贸区服务贸易协议,（1）定义和范围部分 规定了所有与服务贸易相关的定义和协议的管辖范围，包括法人、

22、自然人和服务提供者等定义内容，均同WTO/GATS的相关规定保持一致，并将行使政府职权的服务排除在协议范围之外。其中的自然人定义是确定何种个人可以享受自贸区优惠待遇的规则。,二、中国-东盟自由贸易区的重要协议 （三）中国-东盟自贸区服务贸易协议,协议同样采纳了WTO服务贸易总协定中的自然人定义，规定一方拥有永久居留权的个人（即持绿卡的外籍人）可以同其公民一样视为该方的自然人，享受自贸区的优惠待遇。但由于我国、印度尼西亚、泰国、越南和老挝目前尚未出台有关外籍永久公民从事商业活动的相关法律，协议规定，对上述5国而言，其他方的自然人只限于公民，即其他方的外籍永久公民不能与其公民一样享有自贸区的优惠待

23、遇。,二、中国-东盟自由贸易区的重要协议 （三）中国-东盟自贸区服务贸易协议,一旦上述5国颁布了相关法律，应与其他缔约方就是否将外籍永久公民纳入自然人范围进行谈判。 （2）义务和纪律部分 主要包括透明度、国内规制、相互承认、保障措施、补贴、一般例外和安全例外等条款，对各方开展服务贸易所应遵循的行为准则做出了规定。同时，协议纳入了加强柬老缅越参与的条款，以支持东盟新成员服务业的发展。,二、中国-东盟自由贸易区的重要协议 （三）中国-东盟自贸区服务贸易协议,（3）具体承诺部分 包括市场准入、国民待遇、渐进自由化、具体承诺减让表、减让表适用方式和减让表的修改等条款。协议参照WTO服务贸易总协定模式，

24、规定各方提交的具体承诺减让表作为附件构成协议的一部分，在减让表中列明具体开放的部门和措施。 关于具体承诺的适用方式，协议规定，中国向东盟10国提交一份统一的减让表，适用于东盟10国，东盟10国分别提交各自的减让表（共10份），适用于中国和东盟其他国家。,二、中国-东盟自由贸易区的重要协议 （三）中国-东盟自贸区服务贸易协议,（4）机构条款部分 包括联络点、审议、争端解决、协议生效等条款，对实施协议的程序性问题做出了规定。协议规定，本协议应于2007年7月1日正式生效，如一方届时未能完成国内审批程序，则该方在本协议下的权利与义务应自其完成此类国内程序之日起开始。,二、中国-东盟自由贸易区的重要协

25、议 （三）中国-东盟自贸区服务贸易协议,2、各国具体承诺（减让表）和开放部门介绍 各国以减让表的形式列出各自在服务部门的具体开放承诺。具体承诺是各国在其各自WTO服务贸易总协定承诺基础上，做出的更高水平的开放承诺。各国主要承诺内容如下： （1）中国具体承诺的主要内容 中国的承诺主要涵盖建筑、环保、运输、体育和商务服务（包括计算机、管理咨询、市场调研等）等5个服务,二、中国-东盟自由贸易区的重要协议 （三）中国-东盟自贸区服务贸易协议,（1）中国具体承诺的主要内容 部门的26个分部门，具体包括进一步开放部分服务领域，允许设立独资企业，放宽设立公司的股比限制及允许享受国民待遇等。 （2）东盟具体承

26、诺的主要内容 新加坡：在商务服务、分销、金融、医疗、娱乐和体育休闲服务、运输等部门做出了超越WTO的出价，并在银行、保险、工程、广告、非武装保安服务、药品和医疗用品佣金代理和零售、航空和公路运输服务等部门做出了高于其,二、中国-东盟自由贸易区的重要协议 （三）中国-东盟自贸区服务贸易协议,WTO新一轮谈判出价的承诺，在不同程度上放宽了市场准入限制，如在外资银行准入方面，取消了对新国内银行的外资参股股比在40%以内的限制。 马来西亚：在商务服务、建筑、金融、旅游和运输等部门做出了高于WTO水平的承诺。与其在WTO新一轮谈判中的出价相比，新增了会展、主题公园服务、海运、空运等部门的具体出价，并在金

27、融、建筑及工程等领域做出了更高水平的开放承诺，如在保险领域，放宽了对外籍管理人员的市场准入限制。,二、中国-东盟自由贸易区的重要协议 （三）中国-东盟自贸区服务贸易协议,泰国：在商务人员入境、建筑工程、中文教育、医疗、旅游餐饮和海运货物装卸等领域做出了高于WTO水平的承诺。 文莱：在旅游和运输等部门做出了高于WTO水平的承诺，特别是在运输服务方面，增加了海洋客运和货运服务、航空器的维护和修理服务等我方关注领域的市场开放承诺。,二、中国-东盟自由贸易区的重要协议 （三）中国-东盟自贸区服务贸易协议,菲律宾：在能源、商务服务、建筑及工程、旅游等部门做出了高于WTO水平的承诺。与其在WTO新一轮谈判

28、中的出价相比，在采矿和制造业建筑服务等我方较为关注的部门做出了进一步开放的承诺。 印度尼西亚：在建筑及工程、旅游和能源服务方面做出了高于WTO水平的承诺，特别是在民用工程、煤的液化和气化服务等我方关注领域做出了进一步开放的承诺。,二、中国-东盟自由贸易区的重要协议 （三）中国-东盟自贸区服务贸易协议,越南、柬埔寨、缅甸：具体出价与其WTO的承诺基本一致，主要涵盖商务服务、电信、建筑、金融、旅游和运输等部门。 老挝：在银行、保险领域做出了具体开放承诺。 根据渐进自由化条款的规定，上述出价作为第一批市场准入承诺的减让表，同协议一并签署。目前，双方正就第二批市场准入承诺进行谈判，在谈判结束后，将签署

29、议定书，以将第二批减让表纳入协议。同时，根据审议条款，未来双方可就服务贸易进一步开放问题进行磋商，实现服务贸易逐步自由化的目标。,二、中国-东盟自由贸易区的重要协议 （四）中国-东盟自贸区投资协议,2009年8月15日，在曼谷举行的第八次中国东盟经贸部长会议上，中国与东盟10国的经贸部长共同签署了中国东盟自由贸易区投资协议。这标志着，备受关注的中国-东盟自由贸易区建设的主要法律程序已经基本完成，从而将确保中国东盟自由贸易区于年如期建成。,二、中国-东盟自由贸易区的重要协议 （四）中国-东盟自贸区投资协议,1、投资协议的主要内容 包含了27个条款。分别为定义、目标、适用范围、国民待遇、最惠国待遇

30、、不符措施、投资待遇、征收、损失补偿、转移和利润汇回、国际收支平衡保障措施、代位、缔约方间争端解决、缔约方和投资者之间争端解决、利益拒绝、一般例外、安全例外、其它义务、透明度、投资促进、投资便利、机构安排、与其它协议关系、审议、修改、保存、生效等。,二、中国-东盟自由贸易区的重要协议 （四）中国-东盟自贸区投资协议,（1）致力于建立一个自由、便利、透明的投资体制。 协议的第二条规定“促进东盟与中国之间投资流动，建立自由、便利、透明和竞争的投资体制”。在推进中国-东盟自由贸易区的进程中，“逐步实现东盟与中国的投资体制自由化；为一缔约方的投资者在另一缔约方境内投资创造有利条件；促进一缔约方和在其境

31、内投资的投资者之间的互利合作；,二、中国-东盟自由贸易区的重要协议 （四）中国-东盟自贸区投资协议,鼓励和促进缔约方之间的投资流动和缔约方之间投资相关事务的合作；提高投资规则的透明度以促进缔约方之间投资流动；以及为中国和东盟之间的投资提供保护”。,二、中国-东盟自由贸易区的重要协议 （四）中国-东盟自贸区投资协议,（2）致力于建立一个高效、便利的机制安排。 协议的第二十二条机制安排规定，“鉴于常设机构尚未建立，由中国 东盟经济高官会支持与协助的中国东盟经济部长会应监督、指导、协调并审议本协议的实施；东盟秘书处应监控并向中国东盟经济高官会报告协议的实施情况。所有缔约方应在履行东盟秘书处职责方面与

32、秘书处进行合作；各方应指定一个联系点，促进缔约方间就本协议涵盖的任何事务开展交流；,二、中国-东盟自由贸易区的重要协议 （四）中国-东盟自贸区投资协议,致力于建立一个高效、便利的机制安排。 应一方要求，被要求方的联系点应指明某事务的办事机构或负责人员，便利与要求方的交流。” 这就保证了协议在没有建立常设机构的情况下顺利执行，并在中国-东盟经济部长监督、指导下逐渐建立起高效、便利的执行机制。,二、中国-东盟自由贸易区的重要协议 （四）中国-东盟自贸区投资协议,（3）致力于建立一个公平竞争的投资环境。 第四条、第五条通过双方相互给予投资者国民待遇、最惠国待遇和投资公平公正待遇，为双方创造更为有利的

33、投资条件和良好的投资环境。 国民待遇条款规定各方在其境内，在投资管理、经营、运营、维护、使用、销售和清算等方面，应当给予另一方投资者及其投资，不低于其在同等条件下给予其本国投资者及其投资的待遇；,二、中国-东盟自由贸易区的重要协议 （四）中国-东盟自贸区投资协议,最惠国待遇条款规定各方在投资方面应当给予其它方投资者不低于其在同等条件下给予任何其他缔约方或第三国投资者的待遇。 这两个核心条款在确保给予双方投资者公平公正的非歧视待遇方面起到关键作用。此外，投资待遇、透明度、投资促进与便利和争端解决等条款为改善双方投资环境、提高外资政策透明度、促进投资便利化、提高投资争端解决公平与效率以及加强投资保

34、护等方面提供了有效的法律保障。,二、中国-东盟自由贸易区的重要协议 （四）中国-东盟自贸区投资协议,（4）致力于建立一个互利共赢的投资平台。 投资协议的所包括的内容共同为中国-东盟自由贸易区的双方投资搭建一个新的合作平台，这个平台是开放的、互利的平台。如第二十条投资促进，规定“增加中国东盟地区投资；组织投资促进活动；促进商贸配对活动；组织并支持机构举行形式多样的关于投资机遇和投资法律、法规和政策的发布会和研讨会；并就与投资促进和便利化相关的互相关心的其他问题开展信息交流。,二、中国-东盟自由贸易区的重要协议 （四）中国-东盟自贸区投资协议,致力于建立一个互利共赢的投资平台。 第二十一条投资便利

35、化：为各类投资创造必要环境；简化投资适用和批准的手续；促进包括投资规则、法规、政策和程序的投资信息的发布；并在各个东道方建立一站式投资中心，为商界提供包括便利营业执照和许可发放的支持与咨询服务等等。,二、中国-东盟自由贸易区的重要协议 （四）中国-东盟自贸区投资协议,2、投资协议签订的意义 （1）标志着中国-东盟自贸区的主要法律框架构建已经完成 从2001年中国与东盟领导人达成在2010年建成中国-东盟自由贸易区的共识以来，2002年签订了中国-东盟全面经济合作框架协议，确定了中国-东盟自由贸易区的法律基础和基本框架，全面启动了自由贸易区的谈判；2004年签署了货物贸易协议和争端解决机制协议；

36、,二、中国-东盟自由贸易区的重要协议 （四）中国-东盟自贸区投资协议,2007年签署了服务贸易协议；2009年8月15日签署了中国东盟自由贸易区投资协议。这标志着，备受关注的中国-东盟自由贸易区建设的主要法律程序已经基本完成，这不仅为双方投资建立了法律保护，也将极大地促进双方的投资进程。,二、中国-东盟自由贸易区的重要协议 （四）中国-东盟自贸区投资协议,（2）保证2010年中国-东盟自由贸易区如期建成。 投资协议的签署不仅标志着双方成功地完成了中国东盟自贸区的主要谈判任务，也必将极大地促进中国与东盟之间的相互投资。随着自贸区货物、服务和投资协议的签署和实施，一个符合世界贸易组织规定，集货物贸

37、易、服务贸易以及投资自由化和便利化于一体的拥有19亿人口的新型自由贸易区即将在2010年建成。,二、中国-东盟自由贸易区的重要协议 （四）中国-东盟自贸区投资协议,（3）表明双方坚决应对金融危机创造空前商机。 在当前全球金融危机的背景下，中国与东盟签订了投资协议，这充分显示了中国同东盟各国携手抗击金融危机、推进贸易投资自由化、反对贸易和投资保护主义、共克时艰和互利共赢的坚强决心和坚定立场，将把中国东盟战略伙伴关系提升到一个更高的水平，也将为东亚地区和全球经济的复苏与发展做出积极贡献。 投资协议的签署是中国东盟自由贸易区建设进程中最后一块里程碑。在这个进程中，中国和东盟相互开放市场，贸易和投资自

38、由化和便利化，为11个成员创造了空前的商机。,二、中国-东盟自由贸易区的重要协议 （四）中国-东盟自贸区投资协议,（4）为中国与其它国家推进自贸区进程提供经验 20世纪90年代以来，区域经济合作已经成为当今世界经济发展的主题之一。据WTO统计，截至2008年4月，向WTO通报并已实施的区域贸易协定达201个，其中大约一半是在近十年内新增的。中国也在积极推动区域经济合作，目前已展开了14个自贸区谈判，涉及31个国家和地区。除东盟外，包括新西兰、巴基斯坦、以及秘鲁自贸区的协议，也都在进行中。中国-东盟自由贸易区的进展也为中国与其它国家推进自由贸易区的进程提供经验借鉴。,商务部国际贸易经济合作研究院,结 束！ 谢 谢！ 2010年6月22日,