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1、走向未来,转型中的国家基础教育课程 教育部基础教育司 朱慕菊 曹志祥 2004.12,一、课程改革的进展与突破 二、进一步提高对基础教育新课程的认识 三、当前基础教育课程改革所面临的主要问题和对策 四、普通高中新课程实验进展,课程改革的进展与突破,形成了一系列新课程的国家政策和文件； 建立了一套民主参与、科学决策的推进课程改革的新机制； 探索了一条全方位加强学校德育的有效途径； 审定了一批体现素质教育精神和课程改革目标的高质量的教科书； 形成了一支求真务实、锐意进取、勇于创新的课程改革骨干队伍； 建设了一批以大学课程中心为主体的基础教育课程研究基地,体现科学发展观，通过课程改革实现以人为本 德
2、育为先，全面渗透，强调实效 切实减轻学生课业负担,新课程特别强调：,1、体现科学发展观，在课程改革中实现以人为本,科学发展观的核心是以人为本 真正实现学生成为学习的主体 三维目标的确立体现了促进人的全面发展 关注每一个学生的成长，帮助每一个学生成功 关注每一个教师的成长，帮助每一个教师成功,2、切实体现德育为先，全面渗透，强调实效,为保障学生思想道德教育的针对性和实效性，在不同年龄段设置了： 品德与生活 品德与社会 思想品德 思想政治,在课程结构上,为引导学生关心国家和社会现实问题，增强社会责任感，新课程从小学到高中设置综合实践活动为必修课，内容主要包括： 研究性学习 社区服务 社会实践 劳动
3、技术教育（含信息技术教育）,在课程标准方面 各学科课程标准均从知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观等三方面体现国家对学生的要求，将思想道德教育渗透在各学科教育之中。,学生评价 思想品德 公民素养 学习能力 交流与合作 审美与表现 运动与健康,教师评价：,职业道德 了解、尊重学生 教学设计与实施 交流与反思,学校评价：,学校领导 发展与规划 制度与管理 教学研究,在课程内容上,切实解决课程内容繁、难、偏、旧的问题 加强内容与学生生活、社会发展和科技进步的联系 激发学生学习兴趣，增强学生学习的主动性、积极性。,在学习方式上强调：,独立思考、主动质疑 亲身实践、动手实验 小组学习、相互启发 学会
4、宽容、理解、接纳、反思 ,综观中央8号文件对加强未成年人思想道德教育的各方面要求，分析新课程以实施素质教育为宗旨，从改革蓝图设计到实验操作层面，均系统地体现了它是以学校为主阵地、主课堂、主渠道，全面推进素质教育的系统工程，是贯彻落实中央8号文件的重要抓手。因此，必须坚定不移地推进课程改革。,二、进一步提高对基础教育新课程的认识,新课程旨在全面贯彻、落实党的教育方针、全面推进素质教育，是一个复杂的、充满多元视角的系统工程。它的推进和可持续发展需要制度创新和建立和谐的教育秩序。,制度创新应围绕着改变封闭、线性、刚性、自上而下和过于追求量化的倾向，而转向科学、民主与开放。,和谐的教育秩序强调依法治教
5、；强调对话、协商、理解、调整、不断生成。,关于学生观：,学生不是知识的容器，不是权威之下 的被动学习者 尊重学生的人格尊严，帮助学生建立自信 承认学生的个性差异，尊重学生的兴趣爱好 创设情境，引导学生主动参与，探究、实践、合作、交流、反思、批判,关于课程观：,教育内容应充分关注学生的兴趣与生活经验 教育内容应与社会进步、科技发展紧密联系,确定学科的核心内容 选择有衍生性的教育内容 培养和促进学生思维发展 培养学生科学方法和实践能力 进行蕴含丰富价值观的教育 充分反映文化、时代背景 反映多元文化的视角 ,关于学习观：,实践证明，放任自流、“放羊”不等于探究和自主学习。学生应该在教学设计和教师的引
6、导下，发现问题、探究、合作、交流、解决问题。,从内容的选择、教学设计，到学习方式，都以学生的发展为中心,辨别为了生存的职业和为了理想的职业的区别，理解改革目标与道德目标的关系，抵制功利性目标的诱惑。,教师应在改革过程中形成正确的教育观念，能自觉地将改革目标与道德目标结合起来。,关于教师发展观：,协作能力是教师专业发展的关键能力之一，而有效协作的前提是教师个人必须具备一定的专业能力和积极态度。,发展教师的新技能，围绕新课程的理念反思传统的教学技能，确立新技能，如设计综合实践活动课程、组织研究性学习、开发校本课程、合作研究等。,关于师生观：,学生和教师在人格上是平等的 不再是知识的权威和无知的学生
7、的授受关系 在新知识和新事物面前，面临的挑战是同样的，教师敢于在学生面前说“我不知道” 教学过程是师生有效互动的过程，教师和学生是学习的共同体,注重发挥评价对促进学生发展、教师成长、改进教学实践和提高学校教育质量的功能。 评价不再依赖外在的、权威的、自上而下的鉴定，强调反思、对话、调整、共同进入转化过程。,关于评价观：,三、当前改革所面临的主要问题和今后的任务,有利于基础教育课程改革的外部环境尚未形成：,由于新课程实验是分批推进的，使现行课程与新课程在观念、制度、管理、评价等方面同时并行，引发了一些新的问题和矛盾。致使一些地方的领导对深化课程改革信心不坚定，目标不清晰。在应试教育的压力下,部分
8、地方反弹. 课程改革是一项复杂的系统工程，需要充分的时间和经历深刻的变革过程，过于功利地期待课程改革马上取得理想的结果，也在客观上影响了对课程改革形势的正确判断。,全面推进课程改革所面临的内部问题： 教师专业水平的提高需要时间和过程。目前尚不能立即适应新课程的需求，教师感到有压力，工作量增大。 对全面推进农村课程改革，在明确各级教育部门的责任、调研现状、制定政策和策略、开展试点、总结经验、面上推广等方面的问题上有待于形成统一的认识和明确的工作部署。,随着课程改革的深化，专业支持力量不足的矛盾日益尖锐，课程资源的开发满足不了新课程推进的需求。 政府、行政部门对学校评价的标准还没有完全适应新课程的
9、需求。,另外： 用于支持基础教育课程改革的专项经费不足； 师资队伍存在结构性问题，编制紧缺问题； 班额过大，办学条件差。 以上这些本不属新课程自身的问题，也在课程改革中凸显出来，亟待解决。,下一阶段推进 课程改革的主要任务,要构建有利于推进课程改革的政策环境,一切政策和策略的制定都要体现有利于贯彻落实中央8号文件精神，有利于新课程的顺利推进，使之成为系统工程的组成部分。 要营造有利于课程改革的舆论环境 政府要有引导改革、促进改革的主流舆论。既鼓励百家争鸣、百花齐放，又要有体现素质教育精神的坚定立场。,1.建立与新课程相配套的评价体系,启动学校评价的工作。 启动中小学生学业成绩监测工作。 深化学
10、生发展性评价工作 建立各省新课程实施状况年度评估报告和反馈制度。 大力推进中考改革,2.推进农村课程改革,出台地方课程管理指南，明确： 各级教育部门的责任： 教育部：指导、要求、评估、激励 省级教育部门：规划、组织开发、审定、指导使用、评估、激励。,实施农村课程的政策与策略,收集、开发和整理适合农村的课程资源，指导农村中小学使用 充分利用远程教育网络 在农村地区实行学区协作教研机制，开展以校为本的教学研究。,3. 大力推进校本教研制度的建设，加强对教师实施新课程的专业支持,开展中小学教研员的国家级研修工作，全面提高教研员参与并指导新课程实施的各项能力。 在全国范围内建立84个校本教研制度建设基
11、地，以点带面，加快校本教研制度的建设步伐。,4、成立国家和省两级教学专业指导委员会。充分发挥各级教研部门在课程改革中的重要作用，建立新的工作机制。 5、认真总结课程改革经验，培植典型，加强示范，全面提升地方课程建设能力。 6、加快教师教育改革进程，使教师教育符合新课程的需求。鼓励和动员大学的专业人员全面参与基础教育课程改革，成为重要的专业支持力量。,7、高度重视课程改革的宣传工作，形成健康的舆论氛围,认真做好宣传工作的规划，分阶段、分专题地做好课程改革的宣传报道。充分利用各种媒体资源，争取社会各界的理解和支持。要做到示范有典型、改革有声音、问题有对策，群策群力、同心同德地推进课程改革。,四、普
12、通高中新课程实验进展,今年9月初，普通高中新课程率先在广东、山东、海南、宁夏进行实验。 9月下旬，我司组成4个调研评估专家组分赴四省（区）考察普通高中新课程的实验情况；12月中旬，在海南召开普通高中新课程教学工作研讨会。此外，我们还组织或参加了其他各种形式和主题的普通高中新课程研讨、座谈、交流活动。,通过这些调研活动，我们认为普通高中新课程实验： 启动平稳，各项工作进展顺利，新课程理念得到学生、家长和学校的认同，实验校教学工作秩序良好，师生积极投入改革。实验工作正在向纵深发展。,（一）推进普通高中新课程的 主要措施,1、各省（区）普遍加强组织和制度建设，形成良好的政策环境。 成立普通高中课程改
13、革领导小组，各职能部门共同参与，协调配合，全面动员和部署新课程实验工作。 组织专项课题研究工作组，研制、形成了较完善的政策、制度和相关实施方案。,加大各项投入，采取多种方式，加强教师的新课程培训，使多数教师对新课程有了较全面深入的了解。 积极开展资源建设，补充教学设施，为新课程实验创造有利条件。,2、积极发动，广泛宣传，努力营造积极的社会舆论氛围。,政府及教育行政部门的主要领导通过广播、电视、报刊等途径向社会宣传实施新课程的重要性和必要性。 学校通过多种途径向家长和学生做好新课程的宣传和介绍工作。,3、大胆改革，深入研究，积极探索深化普通高中课程改革的各项工作机制。,建立样本学校，初步形成了以
14、点带面的工作局面。 积极发挥大学及相关科研机构的作用，建立了行政、教研和科研密切配合、协同攻关的工作机制。 建立并逐步完善校本教研制度，为教师深入开展教学改革和自身专业发展提供有力保障。,4、各校深入研究新课程实施策略和措施，力求全面贯彻新课程实施要求。,研究新课程实施方案，改革教学管理模式，探索学生选课机制。 制定校本教师培训方案，全面实施校本教研制度，鼓励教师开展全方位的教学研究活动。 研究探索新的学生评价和教师评价标准。 调研中我们了解到，各校开展新课程实验的心态和热情不尽相同：部分重点学校持观望或等待的态度，许多办学条件一般的学校（如农村高中）却有很强的机遇意识和锐意进取的勇气，其改革
15、力度大，各项工作都比较扎实。,5、教师积极支持，学生普遍欢迎，教学活动出现新气象。,调查问卷显示：74.1%的教师认为普通高中课程改革很有价值，75.3的教师对课程改革充满信心，91.9的教师表示将积极而公开的支持课程改革，89.6%的教师表示将通过自己的教学实践来体现新课程。 教师们正在积极接受新课程的理念和要求，转变思想观念，提高自身的专业素养，以尽快适应新课程的需要。,课堂教学活动已经开始出现新的气象：课堂气氛热烈，互动学习、自主学习、合作学习、探究学习等方式开始在课堂中呈现出来。 学生对新课程普遍表现出了浓厚的兴趣，他们认为课程内容贴近生活，课堂教学生动活泼，选课充满挑战且有助于其未来
16、发展。,部分地区，包括行政领导认识不到位，还处于等待、观望的状态； 部分地区对培训工作重视不足，效果不明显，培训内容及方式有待进一步改进； 与新课程相配套的各项制度尚不健全； 缺乏宣传和介绍普通高中课程改革的正面声音。,（二）普通高中新课程实验遇到的问题,校长、教师对新课程理念、目标的认识需要在实施过程中不断加强，需要深入研究课程标准和教科书，真正领会新课程的设计意图。 一些出版社单纯追求经济利益，教材培训不到位，课前不能按时到书，与教科书配套的练习册、教参存在质量问题，并出现了完全不配套的现象，影响了正常的教学活动。,二、推进普通高中新课程的策略,1、教育部将进一步加强实验省份的联席会议制度，定期就管理、教学、评价等专题开展深入交流，共同探讨解决问题的对策。 2、各级教育行政部门要高度重视舆论宣传工作，营造有利于新课程推进的社会环境。 3、高度重视实验过程中的教师培训工作，提高培训的针对性、实效性，加强校本教研制度建设，努力提高教师实施新课程的能力和专业化水平。,4、加大力度，组织专业力量开展对评价问题的研究，尽快建立起与新课程相适应的高中阶段日常考试评价制度。,各级教育行政部门要高度重视普通高中课程改革，把全面实施普通高中新课程作为今后的一项主要工作来抓，并常抓不懈；要加强研究，合理分工，统筹协调，注重实效。,谢 谢！,谢 谢! Thank you!,