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1、党的组织原则民主集中制,主要内容： 1、民主集中制的由来 2、民主集中制的含义与基本内容 3、深刻理解和把握民主集中制的科学内涵 4、民主集中制中两个有争议问题的解读,党章第十条：党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制组织起来的统一整体。 “民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。” 中国共产党章程,一、民主集中制的由来,马克思、恩格斯建党时的组织原则 列宁的贡献 中国共产党对民主集中制的诠释,马克思、恩格斯的思想,马克思、恩格斯阐明，民主制和集中制是对立的，民主制实行民主平等，集中制搞密谋专制。民主制强调尊重党员的民主权利，集中制则强调各级领导人的权力；民主制强调党的权力中心
2、在党的代表大会，集中制则强调权力中心在中央委员会及各级党委，并且实际上凌驾于各级代表大会之上。民主制使党员在党内有选举权和被选举权，还有对党的领导人的批评权、监督权，还有参与党的决策的建议权、讨论权；集中制则使党的领导人独揽大权，号令一切，甚至还有指定他的接班人的权力。因此，共产党只能采用和实行民主制。,列宁的贡献,1899-1904：集中制 1905：“民主的集中制”,苏联对于民主集中制的解读,（一）党的各级领导机关从下到上都由选举产生； （二）党的机关定期向自己的党组织和上级机关报告工作； （三）严格遵守党的纪律，少数服从多数； （四）下级机关必须无条件执行上级机关的决议。,中国共产党对民
3、主集中制作出科学的理论阐释,中国共产党对民主集中制作出科学的理论阐释,1937年，毛泽东：民主集中制“它是民主的、又是集中的、将民主和集中两个似乎相冲突的东西，在一定形式上统一起来。民主和集中之间并没有不可越过的深沟，对于中国，二者都是必需的。” 1945年，毛泽东在党的七大作论联合政府的报告，“新民主主义的政权组织，应该采取民主集中制，由各级人民代表大会决定大政方针，选举政府。它是民主的，又是集中的，就是说，在民主基础上的集中，在集中指导下的民主 只有这个制度，才既能表现广泛的民主，使各级人民代表大会有高度的权力；又能集中处理国事，使各级政府能集中地处理被各级人民代表大会所委托的一切事务，并
4、保障人民的一切必要的民主活动。”,中共七大党章： 民主集中制“即是在民主基础上的集中和在集中领导下的民主”。 两个部分：民主和集中 两个基本过程 ：“民主集中” “集中民主”,中共八大党章 ： “中国共产党的组织原则是民主集中制。这就是在民主基础上的集中和在集中指导下的民主。”,六 个基本条件：,（一） 党的各级领导机关都由选举产生。 （二）党的最高领导机关是全国代表大会，在地方范围内是地方各级代表大会。 （三）党的各级领导机关必须经常听取下级组织和党员群众的意见，研究他们的经验，及时地解决他们的问题。 （四）党的下级组织必须定期向上级组织报告工作。下级组织的工作中应当由上级组织决定的问题，必
5、须及时向上级请求指示。 （五）党的各级组织实行集体领导和个人负责相结合的原则，任何重大问题都由集体决定，同时使个人充分发挥应有的作用。 （六）党的决议必须无条件地执行，党员个人必须服从党的组织，少数必须服从多数，下级组织必须服从上级组织，全国的各个组织必须统一服从全国代表大会和中央委员会。”,中共十四大党章： “民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合”。 至此，中国共产党形成了关于民主集中制的完整的 20 字定义。,二、民主集中制的含义与基本内容,它的基本含义是“民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合”。在民主集中制中，民主与集中是辩证统一的关系，民主是集中的前提和基础，集中是民主的指导和
6、结果。,民主集中制,民主集中制的六条基本原则：,(1)党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。 (2)党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。 (3)党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。 (4)党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。 (5)党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。 (6)党禁止任何形式的个人崇拜。,三、深刻把握民主集中制的科学内涵,关键词1 ：“民主”,所谓“民主”，是指全体党员（也包括党的干部和由
7、党员组成的各级党组织在内）所享有的民主权利。这些民主权利归结起来，主要就是下列诸项： 一是党员享有了解党内事务的权利。 二是党员享有广泛参与党内决策的权利。 三是党员所在的支部、总支部以及各级党组、委员会和代表大会要定期举行会议。 四是党员享有选举各级干部的权利。 五是党员享有监督权。,关键词2：“集中”,“集中”有着两种不同性质的形态， 民主的“集中” “少数服从多数“ 专制的“集中” “一言堂”、“家长制”,通过重大决策形成“集中” 通过制定规章制度形成的“集中” 通过选举或任命干部形成的“集中”,关键词3：“指导”,集中要发挥“指导”民主的作用,“集中”何以能“指导”着“民主”呢？ 这是
8、因为，“集中”是在广泛民主基础上而产生的“集中”，它代表着“众意”和“共识”，所以才有资格和能力“指导”着“民主”，即大家在集体所形成的看法、观点、意见、规范付之行动面前，必须讲服从、讲遵守。此时，倘若还有个别人或少数人不愿意，仍然说三道四，还要保有在一般情况下可以表示反对、不予理睬的“民主”，那就要对这样的“民主”施加纪律的约束和处置。,“集中”何以能“指导”着“民主”呢？,这是因为，“集中”是在广泛民主基础上而产生的“集中”，它代表着“众意”和“共识”，所以才有资格和能力“指导”着“民主”，即大家在集体所形成的看法、观点、意见、规范付之行动面前，必须讲服从、讲遵守。此时，倘若还有个别人或少
9、数人不愿意，仍然说三道四，还要保有在一般情况下可以表示反对、不予理睬的“民主”，那就要对这样的“民主”施加纪律的约束和处置。,用重大决策的集中“指导”民主。 用规章制度的集中“指导”民主。 用干部分工负责所具有的集中的权力“指导”民主。,关键词4：“相结合”,不能任意颠倒民主集中制的过程顺序。 不能轻视民主集中制的第一个过程而片面地看重和强调第二过程，甚至把第一个过程弃之不用，只讲第二过程。 无论是“民主基础上的集中”还是“集中指导下的民主”，它们之间的“相结合”，体现的都是民主，民主集中制的实质也正在于民主。,四、对两个有争议问题的解读,问题1：是“集中正确的意见”还是“集中多数人的意见”？,问题2： 在决策时确实出现了多数人错误、少数人甚至个别人正确时，是否还要坚持少数服从多数？,结束语,实现决策的科学化、民主化，必须坚持民主集中制。 民主集中制是加强党的执政能力建设的重要内容,