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1、西方政党的执政方式,西方政党理论专题研究,西方政党的执政方式 西方国家政党与社会 西方政党的党内民主,一、为什么要了解和研究西方政党？,政党的历史和政党执政的历史都是由西方国家开始的。 随着市场经济和民主政治的发展，在全球化和信息时代，执政党建设面临着许多相似或相同的问题。,政党执政方式：,指的就是政党控制公共权力的途径、手段和方法。广义地说，执政方式还包括政党控制公共权力的体制和机制，因为说到底，体制和机制是这些途径、手段和方法的系统化、稳定化。而政党控制公共权力的体制和机制，一旦取得了比较稳定的形式，便可以叫着政党执政模式。,世界政党执政方式的类型：,西方国家的政党执政模式 社会主义国家的
2、政党执政模式 发展中国家的政党执政模式,政党的历史和政党执政的历史都是从英美开始的,英国 1679年议会内部在王位继承上发生分 歧，两党问世，即“辉格党”（强盗），“托 利党”（歹徒）。 1688年英国发生光荣革命。确立立宪 君主制。 1721年1770年辉格党一党执政近半 个世纪；1770年1830年托利党一党执政 半个多世纪。 1832年选举改革法通过，两党 改名保守党和自由党。 1841年在野的保守党第一次通过大 选获得组阁权，形成“你上台，我下台”，轮 流执政的格局。 1922年11月大选，工党所获议席超过 自由党，组成 “影子内阁”。 1924年第一届工党政府上台执政。,美国 178
3、7年美国在讨论宪法时，出现联邦 派和反联邦派，形成了联邦党和共和党。 1840年出现两党轮流执政局面。 1854年建立共和党和民主党。 1861年南北战争爆发，出现共和党连 续执政24年的局面。 1884年又开启两党轮流执政的历史。 到1980年两党各执政48年。,英美政党政治产生和发展的特点,先内后外，自上而下，渐进发展； 执政在前，立党在后； 与政治制度协同发展。,二、西方政党执政方式的特点,获取政权的方式 权力的运作（党政关系） 对权力的制约和监督,1、西方政党获取权力的方式,西方人有一种观念 竞争是经济发展的动力 竞选是政治发展的动力,西方国家的政党体制,竞争性,两 党 制,多 党 制
4、,在竞争性政党体制下,民 众,授权,政 党,政 府,组 成,选票决定政党的进退,西方政党是选举机器,2、权力的运作（党政关系）,政 府,执 政 党,执政党对政府的掌控采用间接的方式,下 议 院 选 举,执政党（多数党）,组阁（政府）,英国首相保守党领袖卡梅伦,英国:议会内阁制,在英国，一个政党重获政权后,政府组成,议会党的领导层,政府内阁,横向移动,首相在挑选大臣时有很大的自主性,议会党的领导层,影子内阁,社会政策多来源于政党本身（工党全国执行委员会，保守党的全国联盟）； 经济政策和外交政策则更多地来自政府领导层。 两党都通过年会的调子给政府施加压力，保守党普通党员可以提出政策动议，并通过施加
5、压力，迫使政府在某些领域改变政策；工党的年会更具有冲突性，工党普通党员扰乱了政府，但是，往往不是政府改变政策，而是导致工党政府下台。,政策制定,美国实行总统制,总 统 选 举,参众两院选举,执政党,组阁（政府）,美国总统民主党领袖奥巴马,在美国，总统身兼五种宪法角色,美国的国家元首 美国的行政长官 美国武装力量的总司令 美国的首席外交官 美国的首席立法者,政 党 领 袖,美国政党内部不存在指挥结构,选区主席/委员会,区和镇主席/委员会,县主席/委员会,州主席/委员会,全国代表大会及其代表,全国主席/全国委员会,作为政党领袖，代表党的形象、为本党筹款、选择全国委员会主席、利用手中资源发挥影响。
6、280万联邦雇员中的多数人并不对总统效忠。 政党对政府的渗透很低，19761994年间涉及四位总统五届政府的任命情况，除总统、副总统外，在五届政府内任职的103人中，只有36曾经在政党中拥有职位。,法国:半总统半议会制,国民议会选举,总 理,总 统 选 举,多数党,总 统,法国总统社会党 领袖奥朗德,1998年9月施罗德当选德国总理，与党主席拉封丹一起庆祝胜利,德国基本法规定： 决定政治路线及方针 政策的是联邦总理， 而不是党主席。,施罗德走了,默克尔来了,3、对权力的制约和监督,多党制 三权分立 议会两院制 联邦制,异体 立体,西方模式下体制内的权力制衡与监督,比如：立法权对行政权的制约与制
7、衡：,质询权 听取政府工作报告权 审批权 行政立法权 监察权 弹劾权和不信任案,社会公众的监督（权利的监督）,政党的监督 新闻舆论的监督 公众的监督 选举的监督,美国众议院多数党领袖迪莱因涉嫌非法募集竞选资金受指控,英国因“骗补门”下台的下院议长,英国下院议长马丁辞职,美国08年共和党副总统候选人佩林,发表于 2011-10-6 美国与所有民主国家一样，绝不是一个完美无缺的国家。但她立国二百三十五的历史，恰恰是一部制度和体制在纠错、变革、创新中不断走向完善、健全、良性的历史。她立国二百三十五中发生了无数次规模比所谓的“华尔街革命”大不知多少倍的示威抗议运动，发生过无数次局部和全国性大罢工发生过
8、无数次经济大萧条和政治危机，但她最终能走出困境一步步走向繁荣富强，成为当今世界唯一的超级大国。纵然这些年美国面临严重的经济危机，但仍然阻挡不住全世界的富人和精英迁往美国的脚步。当然，更阻挡不住中国的富人和精英迁往美国的脚步尤其是阻挡不住官二代们将家眷和黄金细软往这里送！所有这些，绝不是偶然现象。,西方国家政党执政模式的特点,获取政权的方式授权 权力的运作间接的途径 对权力的制约和监督异体、立体,三、发展中国家和社 会主义国家执政 方式的特点,社会主义国家执政方式的特点:,共产党领导(非竞争性政党体制) 通过革命的道路取得政权 议行合一 自体监督，有限的异体监督,发展中国家政党执政方式的特点:,政党体制混杂(经常出现一党独大的情况) 有外在的民主形式,有民众授权的机制和程序 党政关系复杂 监督的有效性参差不齐,西方政党的执政方式对我们又没有启示？如果有，有哪些启示？,谢谢各位，敬请指正！,