第一讲国际形势概观.ppt

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1、第一讲 近期国际形势概观,一、“伊斯兰国”的衰落,1、各种效忠势力与主要占领区,伊斯兰国”构成“前所未有的威胁”，这一组织甚至能够说服“基地”组织叙利亚分支“救国阵线”、菲律宾“邦萨摩洛伊斯兰自由战士” 、乌兹别克斯坦、巴基斯坦塔列班、利比亚和尼日利亚等地的武装组织，让它们同意效忠。 在北非，曾与“基地”组织有关、现已宣誓效忠“伊斯兰国”的极端组织“耶路撒冷支持者”以西奈半岛为主要基地，频繁发动针对埃及军警的袭击；在尼日利亚，频频在与喀麦隆北部接壤地区发动袭击的极端组织“博科圣地”去年月宣布效忠“伊斯兰国”。 “极端组织伊斯兰国势力近期在西非、北非、中东、南亚和东南亚地区都有所扩张，,2、伊拉

2、克战场,2014年： 8月7日 美军被授权空袭伊拉克境内ISIS。9月11日 巴林、约旦、沙特、卡塔尔和阿联酋5国参与行动 。 2015年： 2月日，埃及空军对利比亚境内的“伊斯兰国”（IS）目标实施了空袭。 3月31日 在什叶派武装和美国空袭的协助下，伊拉克政府军重新占领了提克里特。 5月17日，IS武装部队以少胜多击溃了拉马迪的伊拉克政府军。 12月日，收复安巴尔省首府拉马迪。这是伊军从极端组织“伊斯兰国”（IS）手中夺回的第二座主要城市。,2016年： 3月29日消息，伊拉克重兵猛攻摩苏尔：已围其三面。 伊拉克军于5月23日展开收复费卢杰行动，此前，伊军已经对费卢杰展开长达六个月的围城行

3、动。,3、叙利亚战场,2015年 9月30日，俄罗斯联邦委员会批准在叙利亚动用武装力量，并在叙境内发动首次针对极端组织的空袭。 11月24日，俄罗斯一架参加叙利亚空袭的苏24战机在土叙边境被土耳其击落，导致俄土两国关系紧张。,叙政府军即将开始大规模反攻 目标收复多个大城市 2015年10月21日 15:12 来源：英国卫报 英国卫报报道，在俄罗斯空袭的支持下，叙利亚政府军最近发起的大规模反击已经接近了反对派控制的叙利亚第二大城市阿勒颇。已有数万平民担心战火波及逃亡。而美国之音的报道称，叙利亚政府军得到了来自伊朗、伊拉克、巴基斯坦、阿富汗等地的什叶派武装人员补充，且伊朗伊斯兰革命卫队最近也频繁直

4、接参战。有迹象显示，政府军可能即将发起一次大规模进攻，其目的可能是打通M5高速公路，这条公路沟通了叙利亚三个最大城市，大马士革、阿勒颇和霍姆斯。,2015年10月21日消息，叙利亚政府军攻入阿勒颇周边,2016年2月27日，为期两周的叙利亚内战停火开始。,2016年3月27日，叙利亚政府军从ISIS手中夺回历史名城帕尔米拉。,6 月日，叙利亚政府军已突入极端组织“伊斯兰国”大本营所在的拉卡省。,4、封锁中的阿勒颇,5、“伊斯兰国”占领区缩小,二、南海与“仲裁案”始末,1、”仲裁案”的提出,2013年1月22日，菲律宾就中菲有关南海“海洋管辖权”争端提起强制仲裁，并声称其依据是联合国海洋法公约有

5、关规定。,菲律宾根据联合国海洋法公约（“公约”）附件七申请仲裁，仲裁庭于2015年7月13日完成了开庭审理程序。 菲律宾主张： 第一， 中国无权在公约项下超越公约规定之权利限制在水域、海床、底土上实践其所称“历史性权利”； 第二， 即使试图在国际法上去定义中国“历史性权利”主张之界限，所谓的“九段线”也是毫无根据； 第三， 中国在南中国海主张权利所指的众多岛礁并不是岛屿，不能主张专属经济区或者毗连区之权利。这些岛礁在公约第121（3）条项下应该是“岩石”；有一些是低潮高地；还有一些永久在水下。所以，这些所谓“岛礁”并不能主张12海里之外的权利，有一些任何权利都不得主张。中国近期大规模的建造活动

6、不能再法律上改变其原始性质和这些礁石的特征； 第四， 中国违反公约规定，干涉菲律宾行使主权权利和管辖权； 第五， 中国违反公约规定，对于原始海洋环境造成了不可逆的破坏，包括在南中国海（包括菲律宾专属经济区内）破坏珊瑚礁、破坏性和危害性的捕鱼活动、捕捞濒危物种。,2014年12月7日，中国政府发表关于菲律宾所提南海仲裁案管辖权问题的立场文件，全面系统阐述中国不接受、不参与仲裁以及仲裁庭对本案明显没有管辖权的立场和理据，未来裁决结果作出后，也将不承认、不执行。,首先，菲律宾所提诉求本质上属于领土主权争端，而这不属于公约适用的事项，更不属于强制仲裁程序的适用范围，仲裁庭无权管辖。 其次，如果有关争端

7、涉及海域划界、历史性海湾或所有权等，缔约国有权声明不接受强制仲裁。安理会“五常”中，除美国未加入公约外，其他四个国家都进行了排除性声明。这种排除对于其他缔约国而言具有法律效力，对于上述被一国排除的争端，其他国家不得提起，仲裁庭也无权管辖。仲裁庭此次将“与海域划界相关的争端”解释为“海洋划界本身的争端”，大大缩小了该排除性事项的范围，是对公约条款的错误解释。这种偷换概念的做法，违背了公约强制争端解决程序的制度设计和立法本意。 再次，公约规定，如果当事方自行选择了其他方法解决有关争端，也不应提起强制仲裁，仲裁庭也没有管辖权。如前所述，中菲还达成了通过谈判方式解决在南海的争端的协议，菲律宾无权单方面

8、提请仲裁。 总之，菲律宾提起仲裁没有满足上述任何一个条件，属于典型的滥用公约规定的强制仲裁程序。正是基于上述原因，这个仲裁庭从一开始就不应该存在，其仲裁事项更谈不上所谓承认和执行的问题。,中国态度,3、仲裁前的举措,（1）建设岛礁,目前中国在南沙拥有3座可起降民航飞机的机场，分别是永暑礁、美济礁、渚碧礁，上图为三座岛礁等比例对比图，,美济礁,永暑礁,渚碧礁,2016年1月6日，两架大陆民航客机（南航A319和海航波音737）降落南沙永暑礁新建机场。,截至目前，华阳、赤瓜、渚碧、永暑等4座灯塔已先后建成发光。美济灯塔主体建设也已基本完成，即将投入使用。,（2）顶住压力,香格里拉峰会,（3）寻求“

9、朋友”,支持中国南海立场国家 菲律宾前总统阿基诺三世炮制的南海仲裁案，其结果即将于明日出炉。虽然美国、日本等积极掺和仲裁案，部分西方国家也在“敲边鼓”，但据不完全统计，目前已经有至少66个国家，通过国家元首、总理、外交部、外长或防长等的表态，明确支持中国在南海的立场，声势远远超过对方。这也从侧面证明中国“得道多助”，外交部此前多次表示，“公道自在人心”。 密集表态的第一波在4月。外交部长王毅先后在中俄印外长第十四次会晤、访问东盟三国、参加亚信外长会议上，争取到俄罗斯、印度、文莱、柬埔寨、老挝、冈比亚、波兰、巴基斯坦、孟加拉国、白俄罗斯、吉尔吉斯斯坦等11国相继表态支持中国南海立场。其中，俄、印

10、、柬埔寨、巴基斯坦、孟加拉国、吉尔吉斯斯坦为“亚信”成员国。斐济、哈萨克斯坦也很快表态支持。 第二波则向西扩展。5月12日，在多哈举行的中阿合作论坛第七届部长级会议通过多哈宣言。宣言强调，阿拉伯国家支持中国同相关国家根据双边协议和地区有关共识，通过友好磋商和谈判，和平解决领土和海洋争议问题；强调应尊重主权国家及联合国海洋法公约缔约国享有的自主选择争端解决方式的权利。 阿盟国家共计22个，除了西亚国家外，还包括埃及、阿尔及利亚、苏丹、吉布提、利比亚、毛里塔尼亚、索马里、科摩罗等非洲国家。其中阿尔及利亚、苏丹、黎巴嫩、也门、沙特、科威特、科摩罗等国还单独表态支持。 第三波则以其他非洲国家为主。包括

11、肯尼亚、坦桑尼亚、赞比亚、喀麦隆、埃塞俄比亚、莱索托、马拉维、尼日尔、乌干达、厄立特里亚、塞拉利昂、多哥、阿尔及利亚、苏丹、加蓬等国。,（4）舆论宣传,中国为什么对南海仲裁案说不？ 菲律宾单方提起的南海仲裁案备受关注，海牙仲裁庭已经宣布将于7月12日公布最终裁决结果。一些西方国家和媒体似乎知晓裁决结果将对中国不利，早早开始敦促中方接受裁决。但中国对仲裁案的立场十分明确，即“不接受、不参与、不承认、不执行”。中国反对南海仲裁案有充分的国际法理依据。中国这样做不仅是在维护自身的国家利益，也是在捍卫国际海洋秩序的完整性和合法性。 为什么中国“不承认、不执行”仲裁庭即将作出的裁决？尽管公约288(4)

12、条款规定，仲裁庭有权决定自身管辖权，但是该条款的适用不是无条件的。国际法中不存在所谓“绝对权力”，仲裁庭作为公约制度下的一个国际争端解决机制，其权威和权力是所有缔约国让渡的。如果仲裁庭滥用权力，包括中国乃至国际社会有权拒绝接受裁决。我们不难看到，仲裁庭在该案的审理过程中过度任性，明显违反国际法治基本准则，动摇中国和其他国家对公约的信心。,(作者是全国人民代表大会外事委员会主任委员、社科院国家全球战略智库首席专家、中国国际经济交流中心特邀副理事长，英文版本刊发在美国外交政策杂志),戴秉国：美国10个航母战斗群开进南海 也吓不倒中国人,2016年07月06日 【环球时报记者 王盼盼】中美智库南海问

13、题对话会5日在华盛顿召开。前中国国务委员戴秉国出席对话会并做开幕主旨发言。 戴秉国在发言中表示，第一，南沙群岛是中国固有领土；第二，中国始终坚持通过双边谈判协商和平解决南海问题；第三，南海的温度必须逐步冷却下来。他说，仲裁庭没有管辖权，其自行扩权、越权审理并做出裁决，这违背了联合国海洋法公约，是非法的、无效的。我们希望美方对此秉持客观公允的态度。不要站在公约外指责维护公约的中国。听说仲裁结果很快就会出来了，出来就出来吧，没什么了不起，不过是一张废纸！ 美国朋友们，如果你们处在中国老百姓的位置，会作何感想？是不是觉得太有损你们国家在世界上的形象了呢？中美互动不应是这样的哟！当然，中国人并没被吓倒

14、，哪怕美国全部10个航母战斗群都开进南海，也吓不倒中国人！,录像：侯汉杰,（5）军事演习,录像：,4、荒唐的仲裁,南海仲裁庭仲裁结果要点： 1、声称“中国对九段线的历史权利没有法律根据”； 2、声称“中国在南沙群岛不拥有专属经济区”； 3、声称“中国在黄岩岛海域侵犯菲律宾的传统鱼权”； 4、声称“太平岛是礁不是岛，仅能宣称12海里领海”,(5)拒绝接受,南海诸岛自古以来就是中国领土。中国在南海的领土主权和海洋权益在任何情况下不受所谓菲律宾南海仲裁案裁决的影响。中国不接受任何基于该仲裁裁决的主张和行动。中国一贯维护国际法治以及公平和正义，坚持走和平发展道路。中国坚定致力于维护南海和平稳定，致力于

15、同直接有关的当事国在尊重历史事实的基础上，根据国际法，通过谈判协商和平解决有关争议。,中华人民共和国政府关于在南海的领土主权和海洋权益的声明 7月12日 三、基于中国人民和中国政府的长期历史实践及历届中国政府的一贯立场，根据中国国内法以及包括联合国海洋法公约在内的国际法，中国在南海的领土主权和海洋权益包括： （一）中国对南海诸岛，包括东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛拥有主权； （二）中国南海诸岛拥有内水、领海和毗连区； （三）中国南海诸岛拥有专属经济区和大陆架； （四）中国在南海拥有历史性权利。 ,中华人民共和国外交部关于应菲律宾共和国请求建立的南海仲裁案仲裁庭所作裁决的声明 7月12日

16、,新华社北京7月13日电 国务院新闻办公室13日发表了中国坚持通过谈判解决中国与菲律宾在南海的有关争议白皮书。,人民网7月21日电 据中国驻英国使馆消息，数十家中外媒体19日参与了中国驻英国大使刘晓明在使馆就所谓南海仲裁庭裁决结果举行的中外记者会。,两个声明和一个白皮书全面阐述中国的政策主张 刘晓明面向中外媒体介绍了中方发出的两个声明和一个白皮书的主要内容。 中华人民共和国政府关于在南海的领土主权和海洋权益的声明重点是重申中国在南海的领土主权和海洋权益，强调中国最早发现、命名和开发利用南海诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南海诸岛及相关海域行使主权和管辖，明确指出中国在南海的领土主权和

17、海洋权益包括中国对南海诸岛拥有主权；中国南海诸岛拥有内水、领海、毗连区、专属经济区和大陆架；中国在南海拥有历史性权利。强调中国一向坚决反对一些国家对中国南沙群岛部分岛礁的非法侵占及在中国相关管辖海域的侵权行为。同时指出中国愿继续与直接有关当事国通过谈判协商和平解决争议，共同维护南海和平稳定，维护南海国际航运通道的安全和畅通。 中华人民共和国外交部关于应菲律宾共和国请求建立的南海仲裁案仲裁庭所作裁决的声明重点指出菲律宾提起仲裁事项超出公约管辖范围，侵犯中国作为公约缔约国享有的自主选择争端解决程序和方式的权利，违反中菲两国以及中国与东盟国家通过谈判解决南海有关争议的协议与承诺，揭露仲裁庭扩权、越权

18、、滥用仲裁程序的本质，强调该裁决是无效的，没有拘束力，中国不接受，不承认。 中国坚持通过谈判解决中国与菲律宾在南海的有关争议的白皮书，全面阐述中国对南海诸岛主权的历史形成过程以及中国维护在南海的领土主权和海洋权益的努力，展现中菲南海争议来龙去脉，溯本清源，以正视听。同时重申中方坚持通过谈判协商解决争议，强调只有谈判取得的成果才更容易获得当事国人民的理解和支持，才能够得到有效实施，才具有持久生命力。正如杨洁篪国务委员在接受媒体专访时指出，只要中菲都坚持南海各方行为宣言的原则和精神，通过对话协商妥善处理分歧，坚持互利友好合作，就一定能为两国关系开辟美好未来。,网民：菲南海仲裁案所谓最终裁决公布 中

19、方强调不接受不承认（2016-07-12 ） 很好，第一次声明全部主权， 这也是撕破脸逼出来的。 (2016-07-12 20:59:26) fjxdswj: 我们应该从今天开始全面地收复南海诸岛中被外国侵略者侵占的所有海岛不管是菲律宾还是越南，或者别的国家，我们都得全部收复，将所有的侵略赶出中国去！ (2016-07-12 20:49:30) 71字(15/0) 灯心草23290457: 朋友来了有好酒，猎豹来了有猎枪。 (2016-07-12 20:48:17) 16字(0/0) 龙居士8: 让我们为团结宣示，为努力宣示。 (2016-07-12 20:33:41) 0字(0/0) 察右前

20、旗崔秀: 坚决支持中国政府的立场与主张，坚决捍卫国家主权及核心利益。 (2016-07-12 20:33:40) 29字(0/0) wenzhenhechu: 坚决支持我国家南海立场！谁敢侵犯我神圣领土就叫他灭亡！ (2016-07-12 20:31:15) 27字(14/0) 180.172.192.*: 这篇报道，太好了。中国人，不仅为自己而生，而且也为中国活着，活在我们的疆域，或者说生活在我们的圣域里，这是一个真理。上海一名退休档案人 (2016-07-12 19:39:50) 67字(23/0) 175.171.156.*: 奥巴马及少数随从者、你们听好了、你们永远都不会懂的中国人民为

21、捍卫主权、及保卫领空、领海、及国土的坚强意志、和牺牲精神、平时中国不愿惹事、真逼到了、能吓出美国人的 (2016-07-12 19:14:02) 123字(22/1) 100.102.174.*: 要敢于亮剑 (2016-07-12 18:57:47) 5字(4/0) 万年春秋: 英国敢退出欧盟，我们为什么不敢？ (2016-07-12 17:26:57) 20字(97/0),联合国：南海仲裁庭和我们没有任何关系,国际法院发声明：从未参与南海仲裁案(图),（6）东盟外长会议联合声明,7月26日，在老挝万象，中国外交部长王毅出席会议。当日，第六届东亚峰会外长会在老挝首都万象举行。,声明主要内容如

22、下： 一、各方重申尊重并承诺，包括1982年联合国海洋法公约在内的公认的国际法原则所规定的在南海的航行及飞越自由。 二、有关各方承诺根据公认的国际法原则，包括1982年联合国海洋法公约，由直接有关的主权国家通过友好磋商和谈判，以和平方式解决它们的领土和管辖权争议，而不诉诸武力或以武力相威胁。 三、各方承诺保持自我克制，不采取使争议复杂化、扩大化和影响和平与稳定的行动，包括不在现无人居住的岛、礁、滩、沙或其它自然构造上采取居住的行动，并以建设性的方式处理它们的分歧。 四、各方可在包括航行安全、搜救、海洋科研、环境保护以及打击海上跨国犯罪等各领域探讨或开展合作。 五、各方鼓励其他国家尊重宣言所包含

23、的原则。 六、有关各方重申制定“南海行为准则”将进一步促进本地区和平与稳定，并同意在各方协商一致的基础上，朝最终达成该目标而努力。(完),中国和东盟外长就全面有效落实南海各方行为宣言发表联合声明 发表时间：2016年07月25日,附录：,这个领导人5次支持中国南海立场 网友：你们卖水果吗 2016-07-15 18:02 凤凰资讯,柬埔寨首相洪森,菲总统国情咨文低调提南海：和平解决争端,杜特尔特,三、选举：世界政坛变化,1、菲律宾,阿基诺三世,杜特尔特,2、英国,卡梅伦,特雷莎梅,3、美国,希拉里,特朗普,四、经济危机中国家,委内瑞拉总统马杜罗,很长一段时间以来，委内瑞拉人都很难买到食品和必需

24、品了，是什么原因？ 当委内瑞拉已故前总统查韦斯觉得生活必需品价格过高，会导致不满情绪的时候，他的第一个动作就是向零售商施压，指责他们囤积居奇，哄抬物价，欺诈消费者。然后，他对物价进行了直接控制，想当然地定价，于是便造成了短缺和黑市横行。对此，政府的应对是逮捕零售企业的经理人们。 他们将几乎整个石油体系都国有化了，仅存的少数私企也被课以达到50%的重税。碾米厂、大农产品企业等统统国有化；成百上千万英亩的农田被直接没收；政府接收了一部分银行，命令余下的关门；水泥行业国有化了；黄金矿业一直在做国有化的努力；最大的钢铁厂国有化了，最大的电信公司也国有化了；最大的水电站被没收了（埋下了停电的种子） 在这

25、些交易当中，那些接近政权的人获得了巨大的好处。自从“玻利瓦尔革命”开始以来，委内瑞拉的贪腐爆炸性增长。卡托研究所的数据显示，委内瑞拉有多达225亿美元的公款在毫无任何像样理由的情况下被转入了外国账户。马杜罗总统的亲属从事毒品交易，很多人都怀疑他的竞选活动资金来自毒品。 所有这些悲剧原本都是可以避免的。如果不是政府非要强行控制一切，这个国家到不了这一步。查韦斯和马杜罗总是说，这个国家的所有问题都是市场造成的，如果政府能够控制市场，乃至将其完全消灭，一切就都好了。他们这么说了，也这么做了，灾难也越来越深重。经济威权主义必然会导致政治威权主义、贪腐、践踏法律。这是值得记取的教训。,蒙古国因何难续写“

26、草原奇迹”,蒙古国经济过去几年的高速增长，根本原因是搭了中国经济的便车。蒙古国的铜、煤、黄金等矿藏源源不断地输往中国，大宗商品的牛市让蒙古国赚得盆满钵满。也正是基于这个原因，蒙古国甚至认为自己将很快转型为矿业大国，实现其“草原加拿大梦”。 但正所谓日中则昃、月盈则亏，随后几年，蒙古国经济一落千丈，固然有大宗商品价格暴跌的影响，这确实也是蒙古国不可抗的国际因素，但更重要的一点，则是蒙古国政策的不当，几乎将外资“赶出了”蒙古国。 一个最突出的例子，就是蒙古国政府2012年出台的限制外国投资法，对外国投资蒙古国的矿产资源提出了苛刻的条件。这个领域，不能投资；已签订的合同，也都不能履行。这种歧视性态度

27、，导致大批外资公司撤离蒙古国，其中就包括中国公司。事实上，蒙古国当初出台这部法律，很多人认为，主要就是针对中国公司。连最喜欢投资外国矿藏资源的中国公司都望而却步，连中国家门口的矿藏资源,中国公司也只能望而兴叹，其他外国公司的无奈更可见一斑。数据显示，2011年，蒙古国全年外资流入达46.2亿美元，而2016年1到6月仅有区区0.35亿美元。 蒙古国还在经济危机中挣扎，民粹主义、排外情绪让外资逡巡而不敢进，高利率使得本国公司融资更加困难，从目前来看，蒙古国经济不寻求国际援助已无法维持下去。作为两大邻国之一的中国，将很可能成为蒙古国求援的主要对象。 一个全国人口不到中国一个中等城市规模的国家，拥有那么好的资源禀赋，而且还可以就近搭上中国快速发展的便车，走出困境其实并不难。但对蒙古国来说，有两点可能是必需的：第一，是科学治理的重要性，乱折腾、翻烧饼，不遵循市场规律，政坛内斗不休，最后只能是自讨苦吃；第二，作为一个资源大国、资本小国，蒙古国必然是开放型经济，如果对外资出尔反尔，那就不可能吸引来外资，即使吸引来还是会吓跑，一而再再而三的结果，则是“狼来了”的后果，最终受害的也只能是蒙古国自己。,附视频网址： 黄岩岛主权背景 http:/