智慧城市的创建进展介绍.ppt

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1、,智慧城市试点工作进展介绍,第一部分 智慧城市概念与政策 第二部分 智慧城市试点总体情况 第三部分 智慧城市典型创建案例简介,汇报提纲,发展现状：我国正处在城镇化快速发展时期。以沿海城镇密集地区和内陆中心城市为引导，以产业与就业为带动，以人口大规模跨区域流动为特征的城镇化快速发展模式。,城镇人口,城镇化率,我国城镇化进程,我国城镇化增长速度远高于同期世界城镇化发展的平均水平。城镇化高速发展的态势还将持续20年左右。,随着城镇化这样快速推进，城镇化发展中暴露出六大类问题：,党的“十八大”提出了到2020年全面建成小康社会的奋斗目标，并指出走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的道路，促

2、进我国经济持续健康发展。 2012年12月中央经济工作会议更进一步提出，把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程，走“集约、智能、绿色、低碳”的新型城镇化道路。 新型城镇化已成为国家的发展战略！,智慧城市是通过综合运用现代科学技术、整合信息资源、统筹业务应用系统，加强城市规划、建设和管理的新模式。 建设智慧城市是贯彻党中央、国务院关于创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建成小康社会的重要举措。 -国家智慧城市试点暂行管理办法（建办科201242号）,从解决城市实际问题入手，实现城市规划、建设、管理、运行和服务各方面的均衡发展，实现数字城市向智慧城市的跃进。,智慧城市的内涵：,智慧城市是新型城镇化

3、重要抓手,3,智慧城市 = 智慧地 推进 新型城镇化,智慧城市,智慧城市定位,5,国家政策文件,6,国家近期出台的系列政策,国家新型城镇化规划（2014-2020年） 国务院关于推进物联网有序健康发展的指导意见（国发20137号） 国务院关于加快发展节能环保产业的意见（国发201330号） 国务院关于印发宽带中国战略及实施方案的通知（国发201331号） 国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见（国发201332号） 国务院关于加快发展养老服务业的若干意见（国发201335号） 国务院关于加强城市基础设施建设的意见（国发201336号） 国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知（国办

4、201323号） 国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见（国办发201396号） 关于促进智慧城市健康发展的指导意见,国家政策文件,6,第十八章 推动新型城市建设 第二节 推进智慧城市建设 统筹城市发展的物质资源、信息资源和智力资源利用，推动物联网、云计算、大数据等新一代信息技术创新应用，实现与城市经济社会发展深度融合。强化信息网络、数据中心等信息基础设施建设。促进跨部门、跨行业、跨地区的政务信息共享和业务协同，强化信息资源社会化开发利用，推广智慧化信息应用和新型信息服务，促进城市规划管理信息化、基础设施智能化、公共服务便捷化、产业发展现代化、社会治理精细化。增强城市要害信息系统和关

5、键信息资源的安全保障能力。,国家新型城镇化规划(20142020年),信息网络宽带化,规划管理信息化,基础设施智能化,公共服务便捷化,产业发展现代化,社会治理精细化,国家政策文件,6,智慧城市是运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术，促进城市规划、建设、管理和服务智慧化的新理念和新模式。,国家发展改革委、工业和信息化部、住房和城乡建设部、科技部、公安部、财政部、人力资源和社会保障部、国土资源部、交通运输部、农业部、环境保护部、民政部、中国科学院、中国工程院、国家能源局、国家测绘地理信息局、国家标准委等部门，建立推进智慧城市建设的跨部门协调机制。,关于促进智慧城市健康发展的

6、指导意见,政府工作报告-智慧城市建设,在今年的国务院政府工作报告中，李克强总理提出要“提升城镇规划建设管理水平。发展智慧城市，保护和传承历史、地域文化。加强城市供水供气供电、公交和防洪防涝设施等建设。坚决治理污染、拥堵等城市病，让出行更方便、环境更宜居。” 由住房城乡建设部、财政部、发展改革委等部门负责。,6,城市 不同形态、不同气候带、不同文明的城市 可持续发展 宜居 宜业 安全 便捷 环境 经济 社会 交通 仿真（虚拟）,智慧城市试点工作顶层设计,7,第一部分 智慧城市概念与政策 第二部分 智慧城市试点总体情况 第三部分 智慧城市典型创建案例简介,汇报提纲,发布试点管理办法，明确政策指引,

7、为加强指导国家智慧城市试点申报和实施管理，住房城乡建设部发布了国家智慧城市试点暂行管理办法，从试点的总则、申报、评审、创建过程管理和验收等环节进行了说明。,住房城乡建设部智慧城市试点开展的意义在于探索如何解决不同地区、不同气候带、不同发展程度城市发展中存在的问题，创新城市可持续发展的模式，推动新型城镇化建设。,国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）涵盖了4个一级指标，11个二级指标和57个三级指标，涉及到城镇化发展的价值观、推进方法论、以及城市整体的规划、建设、管理、运行。,国家智慧城市（区、镇）试点指标体系,2,试行引导指标体系,必选指标：共性核心指标 自选指标：因地制宜指标 创新指标：

8、引领创新指标,Industry & Economy,引导性建设指标,核心思想:在于丰富、传递一种现代城市的发展观，更涉及到城镇化发展的价值观、推进方法论以及城市整体的规划、建设、管理、运行和服务模式。,国家智慧城市（区、镇）试点指标体系,2,（1）坚持三个导向，把握五大要点,试点总体工作思路,3,目标导向-十八大，十八届三中全会，国家城镇化发展规划等 问题导向-社会经济发展的关键节点，城镇是改变资源流动强度及其空间与时间分布特征的布局，体现在环境友好、社会公平、经济发展 需求导向-规划、建设、管理、运行四大节点，成为城镇发展质量改善的关键控制单元，快速密集发展给空间承载力提出了挑战,注重“一城

9、一策”，谋划发展路径； 注重以人为本，控制绩效质量； 注重产城相融，加大内生动力； 注重共享协同，创新体制机制； 注重市场主导，优化配置资源。,（1）坚持三个导向，把握五大要点,试点总体工作思路,3,一、二、三批城市试点总数：277个 地级及以上城市：98个 县、县级市：81个 区、新区：85个 镇、街道：13个 第一批专项试点：41个项目（38个企业）,国家智慧城市试点,4,第一批国家智慧城市试点城市,洛阳,（三）智慧城市试点情况介绍,第二批国家智慧城市试点城市,（三）智慧城市试点情况介绍,第三批国家智慧城市试点城市,呼和浩特,唐山,大同,忻州,佳木斯,通化,莱芜,徐州,滁州,亳州,宿州,泉

10、州,鹰潭,吉安,开封,南阳,荆州,常德,钦州,玉林,玉溪,张掖,天水,泸州,广安,乐山,汉中,中卫,尚志市,临江市,新民,乳山,章丘,诸城,东台,常熟,新沂,长乐,洪湖,仙桃,麻城,老河口,大理,文山,峨眉山,江油,昌吉,石河子,五家渠,莱西,静海,固安,正定,东丰县,临朐,莒县,嘉祥,洪泽,金寨,太和县,定远,苍南,德化,南丰,祁阳,沅江,安仁,宜章,鹿寨,汶川,兴文,贵德县,共和县,富蕴县,门头沟,渝中区,丛台区,离石区,香坊区,江源区,和平区,薛城区,江夏区,西秀区,新首钢,良乡高教园区,滨海京津合作示范区,吉林市高新区,长春净月高新技术产业开发区,泰州经济技术开发区,南昌市高新区,湘潭

11、经济技术开发区,河源市江东新区,青岛西海岸新区,宁波大榭开发区,庞各庄,常安镇,蓬莱镇,牛街,格尔木,漳州招商局开发区,温岭,2014年度专项试点公司所在地分布图,安泰科技,福州市勘测院,厦门精图,荣冠科技,武汉众智鸿图,新奥（中国）燃气,深圳华旭,中国联通（河北）,河北工业大学,建设信息中心,中兴通讯,公众信产,湖南科创,上海海事,重庆至道,中电科,人网（北京）乌海分公司,烟台智慧云谷,千人计划（常州）,风云科技,绿城房地产,绿城物业,物联天下,雅居乐,贵州广东城,四川长虹,温江区信息化技术中心,赛文节能,宁波华侨城,江苏振邦,远东国贸,广电物业,海华电子,万达,邮电规划设计院,航天恒星科技

12、有限公司 北京三正科技有限公司 北京博图纵横科技有限责任公司 北京数字政通科技股份有限公司 软通动力信息技术（集团）有限公司 普天信息技术有限公司 中国电信股份有限公司 北京北大青鸟有限责任公司 中汇智城科创（北京）投资发展有限公司 北京信能阳光新能源科技有限公司 北京辰安科技股份有限公司 北京林志投资集团有限公司 泛华建设集团,2014年度专项试点示范地分布图,无锡,南昌红谷滩新区（2）,常德,鹰潭,哈尔滨阿城区,鹿寨,荆州,高淳区,德化,秦皇岛（3）,银川（2）,宜昌,乌当区（2）,中新天津生态城,义乌市,兰溪市,长沙县,湘潭经济技术开发区,盐城经济技术开发区,洪泽,黄冈,佳木斯,五家渠,

13、浦东新区,两江新区,南岸区,石家庄,沧州,乌海,烟台,莱西,常州（2）,苏州工业园区,杭州上城区,温岭（2）,顺德区（2）,南海区（2）,乐从镇（2）,搜登站镇（2）,中山市,贵阳,遵义,温江区,崇州,绵阳,兴文,中卫,宁波华侨城,江油,良乡高教园区,泰州经济技术开发区,宿迁,洛阳新区,长沙梅溪湖,番禺区,中新广州知识城,吴忠,临沂经济技术开发区,信阳市,永川区,漳州招商局开发区,太原,仓山区,平潭综合实验区,廊坊（2）,桂林,黄山,宁国港口生态区,呼和浩特,洪湖,麻城,运城,顶层设计开展情况： 已有65%的试点完成了顶层设计 11%的试点正在进行顶层设计 四川省、湖北省、安徽省、江苏省、吉林

14、省和北京市等省市的顶层设计工作开展较好,智慧城市试点建设进展,5,资金投入情况（不完全统计）： 资金总投入约1145亿元。 62%的项目有财政投入，财政投入204.7亿。 社会资金（占19.4%）参与资金额度较大（598亿元），资金位率较高（62.6%完全到位）。 银行贷款比例不高（占10.6%）。 其它资金125.9亿元。,智慧城市试点建设进展,5,项目分类建设情况： 各类项目总体进展基本一致，都在50%线上,智慧城市试点建设进展,5,5.1 智慧城市试点中的智慧管网项目情况,智慧城市2012、2013、2014年度三批共277个试点，地下管线与空间综合管理类拟建设项目82个：,投资额度、方

15、向及投入组成,地下管线与空间综合管理类项目总投资额约为280亿元。 其中涉及的主要建设方向涵盖地下管线综合管理平台系统建设、地下管线数据普查建库及三维可视化平台建设、地下管线智能监测系统建设、以及地下综合管廊建设等。,27.76%,20.09%,5.76%,46.39%,5.1 智慧城市试点中的智慧管网项目情况,国内外城市地下综合管廊建设情况,在国外，早在18世纪初，法国、英国、德国、西班牙、美国、日本、瑞典等国家就陆续开始建设了地下管线综合管廊；此外，如挪威、瑞士、波兰华沙、匈牙利、莱比锡、俄罗斯（前苏联）等许多国家都建设有城市地下管线综合管廊项目，并都有相应的制定规划的计划。 在国内，台湾

16、地区是1980年开始的，北京、天津、上海、广州等城市前期都有较好的探索；此外，武汉、宁波、深圳、兰州、重庆等大中城市都在积极的规划设计和建设地下综合管廊项目。,6,国内外城市地下综合管廊建设对比,7,我国在对综合管廊的研究和实践方面还处于起步阶段，相比国外一百多年的历程，我国无论是在建设规模、建设技术、资金筹措、管理模式等方面还有很大的差距： 建设规模方面：国内目前已建综合管廊的规模尚小，与西方发达国家中的规模相比还有很大差距；在综合管廊的使用功能上，国外已经对它如何满足城市各类管线的集中敷设的技术研究已很成熟，除了传统的电力、电信、自来水管线以外，还可以把燃气管道、污水管道、垃圾输送等各种设

17、施共同布设在内。在综合功能的研究上，国内还有很长路要走。,国内外城市地下综合管廊建设对比,7,建设技术方面： 1.规划技术，应充分考虑社会经济发展的动向、城市的特性和发展的趋势，预测管线的未来需求量使地下综合管廊在规划寿命期内能满足服务区域内的管线需求 2.设计技术，针对管线特性、施工技术、材料性能以及地质条件等方面，研究制定符合我国综合管廊发展的相关设计规范，实现对我国地下综合管廊设计的标准化管理。 3.施工技术，国外一般有明挖现浇法、明挖预制拼装法、盾构、顶管等，而国内多以明挖现浇法为主，虽成本低但对环境影响较大，未来施工工法必将趋于多样化。 4.信息化技术，地下综合管廊的监控包括对运行中

18、的管线安全状况监测，以及对地下综合管廊内部环境的检测，避免内部环境因素对设备管线的影响及对工作人员的伤害，在此方面国内与国际水平较接近，但仍有差距。,国内外城市地下综合管廊建设对比,7,建设资金方面：由于地下综合管廊属于市政公用基础设施，带有公共产品性质，投资大、回收期长，这些特点决定了政府在地下综合管廊投资中的主体地位。随着我国城市基础设施投融资体制的改革，地下综合管廊的投资也在积极寻求多元化、市场化运作模式，BOT、PPP等融资模式具有广阔的市场前景。 管理模式方面：国外对综合管廊设施的定位是社会公共产品，与城市道路、下水道、公园等公共设施处于同等地位，并以法律的形式予以规定，它的管理归属

19、部门也有统一的规定。而相比国内，综合管廊的职能定位较模糊，更没有国家统一的法律法规予以规范，包括建成后的综合管廊归口管理也较混乱，从目前来看，有属于城市道路管理部门的（如浦东张杨路综合管廊），有属于政府管理部门的（世博园区综合管廊），也有属于各开发公司管理的（松江新城综合管廊）等，因此当前对我国在地下综合管廊的职能定位研究上须加快脚步。,第一部分 智慧城市概念与政策 第二部分 智慧城市试点总体情况 第三部分 智慧城市典型创建案例简介,汇报提纲,坚持试点先行 推广典型经验,智慧城市创建案例已入选中央党校领导干部班、全国市长研修学院教材，部分案例城市成为现场教学点。,1,智慧城市典型创建案例（第一

20、批）,2,新城内计划建成综合管廊32公里，主要用于容纳电力、电信管线，目前，已投入使用20公里。综合管廊的建成，一是实现了新城内无高压走廊、无电杆、无架空线的“三无”目标；二是经济效益可观，如不建设管廊，将修建高压走廊，增加占地约2400亩；三是使用管理方便，今后无论是增容穿线，还是维修养护再也不用开挖动土，相对直埋管线而言非常方便；四是管廊空间实行对外租赁将产生不菲的经济效益。,综合管廊实景,已建20公里,沈阳市浑南新区,沈阳市浑南新区综合管廊建设,3,双侧布管 雨污分流 新城内给水、排水、电力管线沿主要街路双侧布管，目前已有500公里排水管网实现了雨污分流，提高了供水、排水、供电的可靠性。

21、,双 侧 布 管,沈阳市浑南新区,沈阳市浑南新区综合管廊建设,4,2015年典型案例调研,今年以开展案例调研的试点城市和专项企业： 广东珠海市 吉林辽源市 贵州贵阳市 山东威海市 湖北宜昌市 甘肃陇南市 泛华集团,5,智慧宜昌公共信息平台成效,部门接口,部门接口,部门接口,部门接口,部门接口,部门接口,数据交换处理与共享服务平台 数据交换 数据清洗 数据核查 数据入库 数据变动 数据应用 数据台帐 数据比对 数据查询 共享服务,部门接口,部门接口,部门接口,部门接口,部门接口,部门接口,宜昌市政务信息 数据中心,6,21个部门、185张数据表、4328个字段，累计交换数据5.03亿条，每工作日

22、平均交换数据近100万条。,人口、法人、宏观经济、城市部件、城市房屋、空间地理信息（GIS） 等基础信息数据库， 347张数据表、7292个字段，存量数据8.09亿条。,数据中心,为19个部门提供数据共享，累计共享数据3.75亿条。,部门数据共享,智慧宜昌公共信息平台成效,6,网格动态采集内容,网格管理员,志愿者,动态、全面、准确掌握社情信息,部门日常工作中动态采集内容,公安局,民政局,工商局,计生委,人社局,卫生局,教育局,房管局,国土局,司法局,城管局,打破各部门、各单位之间的信息壁垒， 努力实现网络互联互通、信息共享。,多元数据关联比对融合,智慧宜昌公共信息平台成效,6,多部门人口信息对

23、接,智慧宜昌公共信息平台成效,6,基于网格化管理推进智慧城市建设,总结网格化管理的演进历程,由政府、社会组织、企业等参与主体等共同管理解决社会事务,通过提供多元化的服务，改善和发展社会成员生活福利,对社会系统组成部分进行组织、协调、监督和控制,实现对城市部件和事件对象的常态化管理。,7,2011年以来，发现流入违法犯罪前科人员1870人，抓获在逃人员985人，获取各类违法犯罪线索2108条，查破各类刑事案件1425起。 经系统比对，核对和纠正了143例死亡人员领取养老保险金的问题。 网格员采集城区的全部食品经营户5848家，发现无照经营户648户，占11%；许可证过期783户，占13.2%，食

24、品安全监管部门督促整改。 2014年上半年网格员共采集上报城管问题40091件。 中心城区人大换届选举，60万选民登记，过去需要一个月，现在仅用2天完成。 通过网格员的主动精准服务，提升了政府各职能部门的服务能力。 通过网格员分担以往社区居委会承担过多的政府部门信息采集和业务办理压力，社区居委会回归居民自治组织的本源。,宜昌市网格化综合服务管理介绍,8,原来,现在,代办老年优待证,宜昌市网格化综合服务管理介绍,8,基于城市公共信息平台和网格化平台搭建智慧应用，建设时间可减少1/2，资金投入可减少1/2，运行效果可提升1/2以上（案例城市经验）。,宜昌市两大平台的优化应用,9,宜昌市：食品药品安全监管系统,网格员采集城区的全部食品经营户5848家，发现无照经营户648户，占11%；许可证过期783户，占13.2%，食品安全监管部门督促整改。,宜昌市两大平台的优化应用,9,数 据 交 换 共 享 平 台,低保申请,低保审核,数据比对审核,审核请求,审核结果,宜昌市：低保审核系统,宜昌市两大平台的优化应用,9,快速精准定位事发地点 快速拟定救援最佳线路 全面掌握事发地周围情况 全面掌握受困人员详情,宜昌市：消防应急指挥系统,宜昌市两大平台的优化应用,9,宜昌市：中小学学籍管理系统,宜昌市两大平台的优化应用,9,