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1、第一章： 报关与海关管理,第一节： 报关概述,报关的概念1,报关 向海关办理货物、物品、运输工具进出境手续及相关海关事务的过程 报关角度：申报配合 查验缴纳税费提货/ 发货 海关监管角度：审单 查验征税放行,如何理解报关 报关主体：进出口收发货人、物品所有人、运输工具负责人 报关客体：进出口货物、物品、运输工具 报关程序 O报关是海关确认报关对象合法进出境的先决条件,报关分类2-3,按报关行为性质不同 直接代理报关：以委托人名义报关 间接代理报关：以报关企业自己名义报关 只适用于经营快件业务的国际货物运输代理企业,间接代理： 报关企业应当承担与进出口收发货人相同的法律责任 案例： A公司是快递
2、公司，有客户托付快递公司运送一小批出境物品，通常以A公司名义进口报关,进出境物品报关程序5-7,进出境物品的分类 行李物品 邮递物品 其他物品 进出境行李物品的报关,概念辨析：,货物与物品的区别 物品的非贸易性（最大的区别） 进出境物品的进境应以自用合理数量为限 自用：物品以自用为目的 合理：不超过海关规定的数量超过自用合理数量的进境物品应当按照进境货物办理相关手续,第二节： 海关管理概述,海关的权力12-15,海关 权力,检查权*,查阅复制权,查询权*,行政强制权,海关行政强制措施,注意：海关相关权力旁打*号的要重点掌握海关权力实施的授权条件,查问权,查验权,稽查权,佩戴和使用武器权,海关行
3、政强制执行,行政处罚权,检查权12,行政强制权：行政强制措施13-14,海关行政强制措施 指海关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或对公民、法人或其他组织的财物实施暂时性控制的行为 限制公民人身自由 扣留财物 冻结存款、汇款 封存货物或账簿、单证 其他强制措施,限制公民人身自由,两区内，对走私犯罪嫌疑人，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，可以扣留，扣留时间不得超过24小时，在特殊情况下可以延长至48小时 个人违抗海关监管逃逸的，海关可以连续追至海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区以外，将其带回 受海关
4、处罚的当事人或其法定代表人、主要负责人在出境前未缴清罚款、违法所得和依法追缴的货物、物品、走私运输工具的等值价款，又未提供担保的，海关可以通知出境管理机关阻止其出境,扣留财物,扣留财物,对违法的进出境运输工具、货物、物品以与之有牵连的合同、发票、账册、单据、记录、文件、业务函电等资料，可以扣留 有违法嫌疑的货物、物品、运输工具无法或不便扣留，当事人或运输工具负责人未提供等值担保的，海关可以扣留当事人等值的其他财产 海关不能以暂停支付方式实施税收保全措施时，可以扣留纳税义务人其价值相当于应纳税款的货物或其他财产 进出口货物的纳税义务人、担保人自规定的纳税期限届满之日起超过3个月未缴纳税款的，经直
5、属海关关长或其授权的隶属海关关长批准，海关可以扣留其价值相当于应纳税款的货物或其他财产 对涉嫌侵犯知识产权的货物，海关可以依申请扣留,冻结存款、汇款,进出口货物的纳税义务人在规定的纳税期限内有明显的转移、藏匿其应税货物及其他财产迹象，不能提供纳税担保的，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准，海关可以通知纳税义务人开户银行或其他金融机构暂停支付纳税义务人相当于应纳税款的存款,行政强制权：行政强制执行15,海关行政强制执行 指在有关当事人不依法履行义务的前提下，为实现海关的有效行政管理，依法强制当事人履行法定义务的行为 加收滞纳金 扣缴税款 抵缴、变价抵缴,加收滞纳金,进出口货物纳税义务人逾期
6、缴纳税款 进出口货物和海关监管货物因纳税义务人违反规定造成少征或者漏征税款的，海关可予追征并加征滞纳金,扣缴税款,书面通知开户银行或其他金融机构从其存款内扣缴税款 将应税货物依法变卖，以变卖所得抵缴税款 扣留并依法变卖其价值相当于应纳税款的货物或其他财产，以变卖所得抵缴税款,抵缴、变价抵缴,第三节： 报关单位,报关单位的类型19,报关 单位,进出口 收发货人,报关企业,登记备案的外贸经营者,临时的进出口收发货人,报关行,国际货物运输代理公司,注：临时的进出口收发货人海关一般不予核发注册登记证 书，仅出具临时报关单位注册登记证明（有效期7日）,概念辨析：两类报关单位的区别,报关单位的注册登记20
7、-24,进出口收发货人注册登记 实行备案制,进出口货物收发货人注册登记,商务部 (备案登记),海关申请办理注册登记（所在地）,注册地海关审核海关签发进出口收发货人登记证书,注册地海关办理换证手续（届满前30日内）,变更登记,注销登记,破产、解散、自行放弃报关权或 分立成两个以上新企业的 被工商行政管理部门注销登记或 吊销营业执照的 丧失独立承担责任能力的 对外贸易经营者备案登记表或外 商投资企业批准证书失效的,单位名称、企业性质、企业住 所、法定代表人等内容发生变更 的，应当自批准变更之日起30日 内（注册地海关）提交变更后 工商营业执照办理变更手续,报关单位的注册登记21-24,报关企业注册
8、登记 注册登记许可注册登记 注册登记许可条件 企业注册资本不低于150万元 报关员人数不少于5名 报关业务负责人具有5年以上从事对外贸易工作,报关企业注册登记,向海关申请注册登记许可,主管海关审核直属海关批准,注册地海关审核海关签发 报关企业注册登记证书,注册地海关办理换证手续 （届满前40日内）,变更登记（与进出口收发货人相同）,注销登记,工商行政管理部门办理许可 经营项目登记,企业所在地海关注册登记 （90天内）,满2年,向拟开展业务所在地 另一直属海关申请跨 关区设立分支机构,设立分支 机构注册 登记许可,向分支机 构所在地 海关注册 登记,延续,变更,撤销,注销,破产、解散、自行放弃报
9、关权或 者分立成两个以上新企业的 报关企业丧失注册登记许可的 丧失独立承担责任能力的,报关企业及其分支机构注册登记许可中 的企业名称及其分支机构名称、企业注册 资本、法定代表人有变更的，应以书面形 式到注册地海关申请变更注册登记许可,海关对报关单位的分类管理27-28,进出口货物收发货人管理类别的设定,进出口货物收发货人管理类别的设定,注：适用D类管理类别企业有走私罪,海关对报关单位的分类管理28-29,报关企业管理类别的设定,报关企业管理类别的设定,注：适用D类管理类别企业有走私罪,海关对报关单位的分类管理29-30,报关单位分类管理措施的实施,报关单位分类管理措施的实施（续）,报关单位法律
10、责任30-33,报关单位法律责任（续）,报关单位法律责任（续）,注：海关对报关企业代理报关责任作了明确的规定,报关单位法律责任（续）,报关单位法律责任（续）,报关单位法律责任（续）,报关单位法律责任（续）,报关单位法律责任（续）,第四节： 报关员,报关员资格的取得34-36,报关员资格考试 报名条件 具有中国国籍 年满18周岁，具有完全民事行为能力 具有大专及以上学历 报关员资格的取得 自考试合格分数线公布之日起6个月内向原报名海关申请报关员资格,报关员注册36-38,注册条件 必须具有中国国籍 必须通过报关员资格考试，取得报关员资格证书 必须与所在报关单位建立劳动合同关系或聘用合同关系 首次
11、注册应当经过在一个报关单位连续3个月的报关业务实习 再次注册应当经过海关报关业务岗位考核合格,概念辨析：,获得报关员 资格证书,实习三个月 后首次注册,未办理报关员注册延续手续,再次注册,有效期届满前,延续注册,有效期届满前调离单位,重新注册,延续申请,岗前培训证明,先注销原单 位报关资格,由原实习单位或 本人到海关注册,报关员执业40,报关员执业禁止行为 故意制造海关与报关单位、委托人之间的矛盾和纠纷 假借海关名义，以明示或者暗示的方式向委托人索要委托合同约定以外的酬金或者其他财物、虚假报销 同时在2个或者2个以上报关单位执业 私自接受委托办理报关业务，或者私自收取委托人酬金及其他财物 将报
12、关员证转借或者转让他人，允许他人持本人报关员证执业 涂改报关员证,报关员记分考核40-42,记分考核管理的对象和范围 在职报关员 记分考核管理的性质 一种教育和管理措施 记分考核的管理部门 海关企业管理部门 海关通关业务现场职能部门具体执行记分,记分考核管理量化标准,记分考核管理量化标准（续）,记分考核管理量化标准（续）,报关员的法律责任43,报关员的法律责任（续）,第二章： 报关与对外贸易管制,第一节： 对外贸易管制概述,对外贸易管制性质与形式44,对外贸易管制的性质 政府的一种强制性行政管理行为 对外贸易管制的形式 管理手段 关税措施 非关税措施 管制对象 货物进出口贸易管制 技术进出口贸
13、易管制 国际服务贸易管制,概念辨析：,关税措施 通过增加或减少关税税额的方式，达到贸易管制的目的 经济措施 教材第五章介绍的是关税措施,非关税措施 主要是以进出口许可证件的发放实现贸易管制 行政措施 教材第二章介绍的是非关税措施,第二节： 我国货物、技术进出口许可管理制度,禁止进口管理49-50,管理方式 目录管理,法律法规明令禁止进口商品,来自动植物疫情流行的国家和地区的有关动植物及其产品和其他检疫物 动植物病源（包括菌种、毒种等）及其他有害生物、动物尸体、土壤； 带有违反“一个中国”原则内容的货物及其包装 以氯氟羟物质为制冷剂、发泡剂的家用电器产品和以氯氟羟物质为制冷工质的家用电器用压缩机
14、 滴滴涕、氯丹 莱克多巴胺和盐酸莱克多巴胺,其他各种原因禁止进口商品,以CFC-12为制冷工质（即制冷剂）的汽车及以CFC-12为制冷工质的汽车空调压缩机（含汽车空调器） 为执行保护臭氧层维也纳公约和关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书，于2002年1月1日起实施 旧服装 因子制剂等血液制品 一种凝血因子，防止艾滋病的传入 氯酸钾、硝酸铵 禁止进口和销售100瓦及以上普通照明白炽灯,禁止出口管理51,管理方式 目录管理,法律法规明令禁止出口商品,未定名的或者新发现并有重要价值的野生植物 原料血浆 商业性出口的野生红豆杉及其部分产品 劳改产品 以氯氟羟物质为制冷剂、发泡剂的家用电器产品和以氯氟羟物
15、质为制冷工质的家用电器用压缩机 滴滴涕、氯丹 莱克多巴胺和盐酸莱克多巴胺,概念辨析：,禁止或限制进口目的 建立或者加快国内特定产业 任何形式的农业、牧业、渔业产品需要禁止进口的 保障国家金融地位和国际收支平衡,禁止或限制出口目的 国内供应短缺或者为有效保护可能用竭的自然资源 输往国家或者地区的市场容量有限 出口经营秩序出现严重混乱,限制进出口管理52-54,出口非配额,概念辨析：,关税配额管理 不限制进口总量，只是对享受关税优惠的数量进行限制 2005年起为履行入世承诺，取消进口数量限制,绝对配额 对进出口的数量的绝对额予以限制 一般用于出口,自由进出口管理55,货物自动进口许可管理的实质 在
16、货物进口前对其进行自动登记的许可制度 通常用于国家对这类货物的统计和监督 各国普遍使用的一种进口管理制度 货物自动进口许可管理范围 自动进口许可证管理 自动许可类可利用固体废物管理,第三节： 其他贸易管制制度,对外贸易经营者管理制度56-57,对外贸易经营者管理制度 实行备案登记制 国营贸易的范围 玉米、大米、煤炭、原油、成品油、棉花、锑及锑制品、钨及钨制品、白银,出入境检验检疫制度57-58,进出口商品检验制度 范围 商品的质量、规格、数量、重量、包装以及是否符合安全、卫生的要求 检验方式 法定检验（列入出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录的商品，国家实行强制性检验） 合同检验 公
17、正鉴定 委托检验,货物贸易外汇管理制度59-60,管理方式 现场逐笔核销非现场总量核查 外汇管理局建立进出口货物流与收付汇资金流匹配的核查机制,货物贸易外汇管理制度（续）,主要监管方式 企业名录登记管理 非现场核查 现场核查 对企业非现场核查中发现的异常或可疑的贸易外汇收支业务实施现场核查 分类管理 A类：进口付汇单证简化；出口收汇无须联网核查 B类：企业贸易外汇收支由银行实施电子数据核查 C类：企业贸易外汇收支须经外汇管理局逐笔登记后办理,对外贸易救济措施60-62,延长保障措施的条件,对于防止或者补救严重损害仍有必要 有证据表明相关国内产业正在进行调整 已经履行有关对外通知、磋商的义务 延
18、长后的措施不严于延长前的措施,第四节： 我国贸易管制主要管理措施,进出口许可证管理62-66,进出口许可证的签证机构 进出口许可证归口管理部门 商务部 发证机构 商务部配额许可证事务局 商务部驻各地特派员办事处和各省、自治区、直辖市、计划单列市 商务部授权的其他省会城市商务厅(局)、外经贸委(厅、局),管理范围,出口许可证签证机构,报关规范,一证一关：指进出口许可证只能在一个海关报关 一批一证：进出口许可证在有效期内，一次报关使用 非一批一证：进出口许可证在有效期内可多次报关使用,报关规范（续）,外商投资企业出口货物、加工贸易方式出口货物、补偿贸易项下出口货物实行“非一批一证”管理 消耗臭氧层
19、物质的货样广告品凭出口许可证出口 企业以一般贸易、加工贸易、边境贸易和捐赠贸易方式出口汽车产品需申领出口许可证；以工程承包方式出口汽车产品应申领出口许可证，但不受出口资质管理限制 我国政府在对外援助项下提供的目录产品不纳入配额和许可证管理,指定出口报关口岸,两用物项进出口许可证管理66-68,报关规范,密码产品进口许可证管理69,主管部门 国家密码管理局 管理范围 加密传真机、加密电话机、加密路由器、非光通讯加密以太网络交换机、密码机(包括电话密码机、传真密码机等)、密码卡 免证范围 加工贸易项下为复出口而进口的 由海关监管，暂时进口后复出口的 从境外进入保税区、出口加工区及其他海关特殊监管区
20、域和保税监管场所的，或在海关特殊监管区域、保税监管场所之间进出的,自动进口许可证管理70-71,免交自动进口许可证的情形,报关规范,固体废物进口管理72-74,固体废物进口管理（续）,野生动植物种进出口管理75-77,注：多次使用的“物种证明”只适用于同一物种、同一货物类 型、在同一报关口岸多次进出口的野生动植物,进出口药品管理78-81,美术品进出口管理81-82,主管部门 文化部委托美术品进出口口岸所在地省、自治区、直辖市文化行政部门负责本辖区美术品的进出口审批 管理范围 纳入我国进出口管理的美术品是指艺术创作者以线条、色彩或者其他方式，经艺术创作者以原创方式创作的具有审美意义的造型艺术作品 绘画、书法、雕塑、摄影等作品，以及艺术创作者许可并签名的，数量在200件以内的复制品 批量临摹的作品、工业化批量生产的美术品、手工艺品、工艺美术产品、木雕、石雕、根雕、文物等除外,办理美术品许可证应交材料,美术品进出口单位的企业法人营业执照、对外贸易经营者备案登记表 进出口美术品的来源、目的地、用途 艺术创作者名单、美术品图录和介绍,音像制品进口管理83,出入境检验检疫管理85,民用爆炸物品进出口管理86-87,黄金及其制品进出口管理87,有毒化学品管理87,农药进出口管理88,兽药进口管理88,水产品捕捞进口管理88-89,