商场经营安全事故应急救援预案.doc

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1、 xxx 项目项目 经营安全事故应急救援预案经营安全事故应急救援预案 （2010 版）版） 2010 年年 11 月月 26 日发布日发布 2010 年年 12 月月 1 日实施日实施 xxx 有限公司有限公司 发布发布 受控状态 发放部门 分发号 xxx 项目 经营安全事故应急救援预案 批准页 编制：编制： 审核：审核： 批准：批准： 本预案自发布之日开始施行本预案自发布之日开始施行 发布令 根据崂山区安全生产监督管理局关于贯彻落实青岛市实施细则的通知要求，我们对公司原有应急救援预 案进行了修订，已于 2010 年 11 月 26 日经公司应急救援指挥小组审议通 过，现予公布，自公布之日起施

2、行。 总经理： 年 月 日 xxx 项目经营安全事故应急救援预案 I 目 录 1 总则总则1 1.1 编制目的1 1.2 编制依据1 1.3 适用范围2 1.4 应急救援体系2 1.5 应急工作原则3 2 经营单位的危险性分析经营单位的危险性分析5 2.1 经营单位概况5 2.2 危险源与风险分析7 3 组织机构与职责组织机构与职责23 3.1 应急组织体系23 3.2 职责23 4 预防与预警预防与预警26 4.1 危险源监控 .26 4.2 预警行动 .28 4.3 信息报告与处置30 5 应急响应应急响应31 5.1 响应分级31 xx 项目经营安全事故应急救援预案 II 5.2 响应程

3、序31 5.3 应急结束35 6 信息发布信息发布36 7 后期处置后期处置37 8 保障措施保障措施38 8.1 通信与信息保障38 8.2 应急队伍保障38 8.3 应急物资装备保障38 8.4 经费保障38 8.5 其他保障39 9 培训与演练培训与演练40 9.1 培训40 9.2 演练40 10 奖惩奖惩42 11 附则附则43 11.1 术语和定义43 11.2 应急预案备案44 11.3 维护和更新44 11.4 制定与解释44 11.5 应急预案的实施44 xx 项目经营安全事故应急救援预案 III 附件附件.45 附件 1 周边环境图 .45 附件 2 联系部门及方式 .46

4、 附件 3 应急物资装备 .48 附件 4 人员疏散路线图 .51 火灾事故专项应急救援预案火灾事故专项应急救援预案.52 消防及突发事件安全应急疏散专项预案消防及突发事件安全应急疏散专项预案.62 天然气泄漏专项应急救援预案天然气泄漏专项应急救援预案.68 治安事件专项应急救援预案治安事件专项应急救援预案.71 自然灾害专项应急救援预案自然灾害专项应急救援预案.75 乐天玛特超市及皮草城火灾现场处置方案乐天玛特超市及皮草城火灾现场处置方案.78 电器火灾现场处置方案电器火灾现场处置方案.79 1 1 总则总则 1.1 编制目的编制目的 为了规范公司经营安全事故应急管理和响应程序，提高最对突发

5、事故 的应急处置能力，作好事故预防及应急救援工作，及时有效地实施应急救 援工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失，保障在突发事故中人员和 设施的安全，结合我公司实际，制定本预案。 1.2 编制依据编制依据 （1） 中华人民共和国安全生产法 （中华人民共和国主席令第 70 号） （2） 中华人民共和国消防法 （中华人民共和国主席令2008第 6 号） （3） 生产安全事故报告和调查处理条例 （国务院令第 493 号） （4） 黑龙江省安全生产条例 （2006 年 8 月 19日实施） （6） 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 （AQ/T 9002- 2006） （7） 生产安全事故应急预

6、案管理办法 （国家安全生产监督管理总局令 2009第 17 号） （8） 黑龙江省安全生产事故应急预案管理办法黑政办发200832 号 （9） 汽车库、修车库、停车场设计防火规范 （GB 50067-97） （10） 建筑设计防火规范 （GB 50016-2006） （11） 民用建筑设计通则 （GB 50352-2005） （12） 汽车库、修车库、停车场设计防火规范 （GB 50067-97） （13） 人民防空工程设计防火规范 （GB 50098-2009） 2 （14） 火灾自动报警系统设计规范 （GB 50116-1998） （15） 自动喷水灭火系统设计规范 （GB 50084-2

7、001，2005 年版） （16） 超市购物环境 （SB/T 10400-2006） （17） 商店建筑设计规范 （JGJ 48-88） （18） 饮食建筑设计规范 （JGJ 64-89） 1.3 适用范围适用范围 本预案适应于百盟城市广场项目，包括地下一层、地上五层与之配套 的公用工程在运营过程中，可能发生的火灾和恶性突发事件等事故的经营 安全事故应对工作。 1.4 应急救援体系应急救援体系 应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案以及现场处置方案构成。 综合应急预案是公司各部门制定并共同签署的应急工作总体预案，是 公司应对突发事件的规范性文件。 专项应急预案是应对某一类型或某几种类型突发事

8、件而制定的具体的 应急操作预案。主要内容包括火灾事故、电梯事故、恶性突发事件、自然 灾害应急预案。 现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的预案处 置措施。各部门针对自己经营活动中某一重大危险源或生产装置应制定现 场处置方案。 应急救援预案体系如图 1 所示。 3 综合应急救援预案 火灾事故 专项应急救援预案 电梯事故 专项应急救援预案 恶性突发事件事故 专项应急救援预案 城市广场火灾 现场处置方案 餐饮火灾 现场处置方案 恶性突发事件事故 专项应急救援预案 皮草城火灾 现场处置方案 图 1 应急救援体系示意图 1.5 应急工作原则应急工作原则 （1）以人为本，减少危害。认真履行

9、公司安全承诺，救人胜于救场， 把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少突发事件 造成的人员伤亡和危害。 4 （2）预防为主、居安思危。高度重视安全应急管理，常抓不懈，防 患未然，努力增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结 合、做好应对突发事件的各项准备工作。 （3）统一领导，分级负责。在公司的统一领导下，建立健全分类管 理、分级负责，条块结合为主的应急管理体制，充分发挥应急体制作用。 （4）依法规范，加强管理。依据有关法律、法规和相关要求，加强 突发事件应急管理，使公司应对突发事件的工作规范化、制度化、程序化。 （5）依靠科技，提高素质。要加大安全监测、预测、预警

10、、预防和 应急处置技术的投入，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突 发事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培 训教育工作，提高员工自救、互救和应对各类突发事件的综合素质。 （6）快速反应，协同应对。建立和政府社区的联动协调机制，形成 统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。 （7）先行控制，随后消除。 （8）先救重点，后援一般。 5 2 经营单位的危险性分析经营单位的危险性分析 2.1 经营单位概况经营单位概况 百盟集团成立于 2004 年，是城市运营专家，专门开发大型商业的 企业集团。是一家专业从事城市综合体、专业市场集中区、现代工业

11、集中区、现代物流产业园等投资开发的综合性公司。截至目前，集团 已成功开发项目近 20 个 5 个超大规模的产业新城发展区，四位一体 化。足迹遍布了湖北、安徽、四川、江苏、北京、黑龙江等地。 黑龙江百盟投资有限公司是百盟集团的全资子公司，主要负责东北 区域的拓展与项目开发。 表 0-1 企业情况表 企业名称黑龙江百盟投资有限公司黑龙江百盟投资有限公司经营范围 城市建设投资；仓储建设城市建设投资；仓储建设 投资及经营；房地产开发、投资及经营；房地产开发、 销售、物业管理（凭有效销售、物业管理（凭有效 资质证）资质证） ；建材、装饰材料、；建材、装饰材料、 灯具、布艺、装饰家居、灯具、布艺、装饰家居

12、、 家电、电工电料、服装鞋家电、电工电料、服装鞋 帽、日用百货及日杂用品、帽、日用百货及日杂用品、 轻纺织用品、五金机电、轻纺织用品、五金机电、 汽车配件、摩托车配件销汽车配件、摩托车配件销 售。售。 企业类型有限责任公司法定代表人李家榜 公司地址宝清县新华路 388 号邮政编码155600 百盟国际广场是黑龙江百盟投资有限公司斥巨资在宝清县打造的一 个集五星级酒店、大型商业综合体，室内商业步行街、小商品商贸城、 6 中高端住宅为一体的第五代城市综合体。项目总占地面积约10.58 万平方米，总建筑面积约35 万平方米，项目共分为A、B、C、D 四 个地块，其中 A 地块为五星级酒店，建成后必将

13、是宝清及双鸭山乃至 整个三江平原上的地标性建筑。B 地块是大型商业中心，大商新玛特 的鼎力加盟，不仅丰富了宝清的商业业态，也为宝清的商业购物环境 提档升级，地下 2000 平方米的大型超市，地上四层汇聚了国内外知 名品牌，豪华电影院，电玩广场等。C 地块南北两侧及 D 地块是专 门为宝清县内及周边区域的高端人士打造的精品豪宅。 2.2 危险源与风险分析危险源与风险分析 2.2.1 主要危险物质 表表 2-32-3 危险有害物品辨识表危险有害物品辨识表 爆炸极限% V/V 相对密度 物质危险性分类闪点 引燃 温度 上限下限 熔点 沸点 水=1 空气 =1 火 险 分 类 天然 气 第 2.1 类

14、易燃 气体 -161.5 482 632 154-182.5-1600.450.55甲 柴油 第 3.3 类易燃 液体 6090 ；- 35#柴 油闪点 为 50 257 无资 料 无资 料 -18282-3380.87-0.9 无资 料 丙 2.2.2 危险性分析 百盟城市广场项目的地下1层，地上1-4层商业业态均为人员密集型场 7 所，一旦发生突发事件，人员疏散比较困难，易发生群死群伤事故，后果 严重，影响巨大，因此其危险及危害因素更加值得关注。 火灾、群死群伤、电梯事故的危险为主要的危险，尤其是火灾带来的 危险最为严重。根据表3-1中的统计数据可以看出，商场火灾在中国大陆 火灾总起数中比

15、例很小，只有1.82.3%，但是却造成了惨重的人员伤亡 （死亡人数占到全国火灾事故总死亡人数的14.9%，2000年）和巨大的经 济损失（直接经济损失占到13.4%，2000年） ，需要引起高度重视。 表表 2 2- -3 3 商场火灾统计表商场火灾统计表 年份起数死亡人数受伤人数直接损失（亿元） 全国火灾1799552744457214.3 商场火灾35941743682.03322012 年 比例2.06.38.014.2 全国火灾1891853021440415.2 商场火灾44924502772.0332 2013 年 比例2.314.96.313.4 全国火灾216784233437

16、8114 商场火灾38251472131.32014 年 比例1.86.35.69.3 2.2.2.1 火灾 火灾特点 1、 火灾蔓延途径多、速度快： 1)楼梯间、电梯井、管道井、电缆井、排气道等竖向管井，如没有考 虑防火分隔措施或对防火分隔措施处理不当，当发生火灾时，好像 一座座高耸的烟囱，拔气作用大，即成为火势迅速蔓延的途径； 2)建筑物内起火，烟火扩散的方向，先是向上，遇到顶棚等转向水平 方向，再沿着墙壁向上、下运动，随着空气的对流，愈烧愈烈。一 旦烧透房顶、门窗或设备孔洞等，就会迅速向外蔓延； 2、 安全疏散困难，容易造成重大伤亡事故： 1)地下建筑的特点是采光差、结构复杂、容易迷路，

17、垂直疏散距离远， 8 需要疏散的时间长。发生火灾时，实际疏散速度比烟气流动的速度 慢很多，而且人的疏散方向又与烟火蔓延的方向相反，不得不在烟 熏和热气流的烘烤中进行疏散，进一步增加了疏散的艰巨性和危险 性。所以，人们往往来不及疏散就被烟火熏死、烧死。 2)地上建筑的另一特点是人员比较集中，疏散设施少，疏散时容易出 现拥挤情况；发生火灾时烟气和火势向竖向蔓延快，给安全疏散带 来困难，而平时使用的电梯由于不防烟火和停电等原因停止使用。 所以火灾时，地上建筑的安全疏散主要靠楼梯，如果楼梯间不能有 效地防止烟火侵入，则烟气就会很快灌满楼梯间，从而会严重阻碍 人们的安全疏散，甚至威胁人们的生命安全； 3

18、)随着地上建筑多功能化的发展，其结构越来越复杂，不熟悉情况的 人员和消防人员进入这样的火场容易迷失方向从而被困在火场中。 当人员在黑暗或充满浓烟的走廊或复杂的房间格局中移动时，很可 能会错过通向出口的门而被困住或迷失方向。 3、 功能复杂，起火因素多：大面积的地上、地下建筑，一般来说其 内部功能复杂，使用单位多，设备繁多，装修标准高，可燃物质 多，电器线路多，因此火灾危险性大，容易引起火灾事故。 4、 易产生其他危险： 1)在火灾中，楼板、墙、天花板和吊顶易发生变形、剥落或倒塌。 2)火灾中产生的巨大热量可能会引起楼板弯曲、炸裂和突起。这样的 区域随时有可能倒塌，从而砸伤居住人员和消防人员；

19、3)吊顶受热后，支撑结构坍塌，消防人员很可能缠绕在支撑系统中。 来自吊顶的危险往往不是压伤，而是紧跟在倒塌中的烟熏、火烤； 4)对于吊顶和楼板之间的闷顶，当火灾延伸到闷顶时会点燃这些可燃 的绝缘材料，火焰沿通风管道传播，从而使火灾在闷顶中迅速蔓延。 烧坏吊顶坍塌之后，可能会把消防人员困在里面； 9 5)高温封闭的环境会给消防人员带来一定程度的伤害。虽然防护装备 可以保护消防人员免受烟熏火燎，但是这些装备阻止了身体热量的 散发，使身体中热量越来越多。同时由于这些装备非常笨重，往往 加快了热量的积累。所以在建筑火灾扑救中常使人筋疲力尽，甚至 晕倒。 6)由于装修材料的使用，建筑内部发生火灾时，会产

20、生大量的烟气。 烟会通过建筑中的竖井向上或向下蔓延，高温的烟气会点燃可燃物。 烟在蔓延过程中逐渐冷却，但仍然含有大量有毒气体，对逃生人员 和消防人员依然是致命的。 火灾原因 黑龙江百盟投资有限公司宝清百盟城市广场项目的功能分区比较复杂， 可燃物较多，火灾隐患比较大。建筑内设有办公室、人员密集的餐厅、超 市、电影院、电玩城等，潜在火灾隐患多，一旦起火，容易造成大面积火 灾，且火势蔓延更快，扑救疏散更为困难，损失大，极易造成人员伤亡。 分析可能引起火灾的原因有吸烟、纵火、玩火、电气火灾、违章操作 等，相关的数据统计见表3-3、图3-13-3。 表2-4 商场火灾起因统计表 原因放火电气违章用火不慎

21、吸烟玩火自燃雷击不明其它 20122101518217718222117344576396 201323418712211013259210265430223 起数 2014 22116282018611901413012384157 10 图 2-2 2012 年大型商场火灾原因分析 图 2-3 2013 年大型商场火灾原因分析 图 2-4 2014年大型商场火灾原因分析 下面对引起火灾的各种原因进行分析： 1、 吸烟不慎吸烟不慎：这是民用建筑中最常见的起火原因。其常见的情况有： 1)在禁止吸烟的地方违章吸烟，比如仓库、食品加工间； 2)将未熄灭的烟头随意倒入垃圾箱，引起垃圾起火； 电电器器

22、 2 25 5% % 用用火火不不慎慎 2 26 6% % 吸吸烟烟 1 10 0% % 玩玩火火 7 7% % 自自燃燃 1 1% % 不不明明 9 9% % 其其它它 1 10 0% % 放放火火 6 6% % 违违章章操操作作 6 6% % 放火电器 违章操作用火不慎 吸烟玩火 自燃不明 其它 用用火火不不慎慎 2 28 8% % 吸吸烟烟 8 8% % 其其它它 7 7% % 玩玩火火 7 7% % 不不明明 1 11 1% % 自自燃燃 1 1% % 违违章章操操作作 6 6% % 电电器器 2 26 6% % 放放火火 6 6% % 放火电器 违章操作用火不慎 吸烟玩火 自燃不明

23、其它 用用火火不不慎慎 3 30 0% % 吸吸烟烟 8 8% % 玩玩火火 6 6% % 自自燃燃 1 1% % 不不明明 1 12 2% % 违违章章操操作作 5 5% % 其其它它 7 7% % 电电器器 2 25 5% % 放放火火 6 6% % 放火电器 违章操作用火不慎 吸烟玩火 自燃不明 其它 11 3)乱扔烟头、火柴梗，引起地毯、沙发、衣服、废物篓等可燃物起火； 4)躺在沙发上或醉酒后吸烟，睡着后引起火灾。 2、 电气火灾电气火灾：在民用建筑中，由于电气线路和电器设备造成的火灾 占相当大的比例。电气火灾的情况比较复杂，常见的有： 1)照明灯具设置不当，烤着可燃物，或堆垛堆放太高

24、，离灯具的距离 小于最小安全距离的要求； 2)电气设备安装不良、长期带病或过载运行，使绝缘损坏，短路起火； 3)违章用电及用电不慎，使用电炉、电熨斗、电吹风等电热设备后， 没有切断电源，烤着可燃物等； 4)带电维修电气设备、线路，产生电火花引燃可燃物； 5)电脑、空调器等使用时间过长，引起电器元件过热起火； 6)防雷、防静电设施不符合要求，或维修不够，遭雷击或因静电火花 引起火灾。 7)该项目的变配电室设置在地下一层，采用干式变压器为项目提供电 源。变压器、配电室避雷、保护接地、静电接地若损坏，接地线接 地电阻如果超标，发生雷击、漏电、静电时，存在过电流烧毁设备、 人员触电并引发火灾爆炸的危险

25、。互感器、电容器防雷保护装置， 低压配电装置的预防性试验及技术管理不善都是安全隐患。变压器 着火的原因有：若绕组绝缘损毁产生短路(如老化、变质、绝缘强 度降低、焊渣或铁磁物质进入变压器、制造质量不良等)引起着火 爆炸事故。电气火灾：电器元件、电气线路发生短路、过载、接触 不良、绝缘不良和有外来火源等，都易引发电气火灾。电缆的绝缘 材料、填充物和覆盖层都具有可燃性，遇到高温或外界火源极容易 被引燃，电缆一旦着火会很快蔓延，波及临近的电缆和电气设备使 12 火灾扩大。 3、 餐饮或食品加工操作不当引发火灾餐饮或食品加工操作不当引发火灾： 1)油炸、油煎等烹饪制作较为常见，当油锅在持续加温，锅内温度

26、逐 渐达到食用油的燃点(315左右)后，油锅内的油品便会产生自燃。 油锅起火大约20s后，火势便发展到猛烈阶段。若不能及时有效地 扑灭，可迅速引燃厨房内其他可燃物，并且通过风机、风管蔓延， 从而引发更大的火灾; 2)餐饮厨房在使用过程中，其排烟罩及风管会因油烟影响逐步集聚油 垢。当烟罩及风管内的油垢遇到明火时，易引起燃烧，并经风机、 风管等途径蔓延而引发火灾。 3)该项目使用到城镇天然气，因人为或设备等原因造成天然气泄露， 遇明火或高温而发生爆炸。 4、 对易燃易爆品使用管理不当对易燃易爆品使用管理不当：地下超市经营的物品中有诸如摩丝、 指甲油等美容美发用品，如果对这些种类的物品管理不当，也可

27、 能会引起火灾和爆炸事故。 5、 维修不当引起的火灾维修不当引起的火灾：在维修建筑和设备时，可能涉及到切割、 焊接、烘烤、油漆等作业，因操作不当或违反安全操作规程等均 易引起火灾。 6、 其他原因引起的火灾其他原因引起的火灾： 1)该项目设置的地下停车场，由于汽车油箱发生泄漏，若未能及时发 现，遇到点火源极易发生火灾、爆炸。 2)若地下停车场内通风不畅，造成汽油、柴油等可燃气体挥发气积聚， 容易引发火灾、爆炸。 3)另外，地下停车场内的用电设施，由于未能定期、及时进行维护， 有可能造成短路，引发火灾。 4)该项目柴油发电机组使用的柴油存储，若柴油存放不合理或加油操 13 作不规范等原因，容易造

28、成火灾爆炸危险。 5)人为纵火：个别人员有时会因要发泄不满情绪而选择纵火犯罪，商 场因属于人员密集型场所，容易成为被纵火的对象； 6)恐怖主义袭击：由于商场属于人员密集型场所，因此容易成为恐怖 分子的潜在目标。 群死群伤 大型高档商场、超市，作为人员密集型场所，因某些因素作用容易引 发群死群伤事故： 发生人员拥挤踩踏导致群死群伤事故多源于管理措施不到位，没有 考虑到人流、客流对建筑设施承载的要求，特别在商店开业、销售旺季， 客流量的增加都是无法准确估计的。如果经营管理单位没有制定相应的 安全管理措施和预案，在人流、客流高峰时节，不能及时疏导、疏散、 分流人群，最终将引发人员拥挤踩踏，导致群死群

29、伤事故的发生。 引发踩踏事故的第二个原因，是火灾事故或其他不可预测的突发事 件（如突然停电、恐怖袭击、犯罪分子破坏等）突然发生造成人员恐慌， 引发人流客流在瞬间向同一个方向涌去或四处奔逃，造成拥挤踩踏事故 的发生。 该项目地下超市和商场等人员密集，一旦发生火灾、爆炸以及大面 积停电事故、疏散通道拥堵都可发生踩踏事故。在事故中慌乱的人群往 往无所适从，而产生从众心理和盲目恐慌，致使事故难以控制，并次生 二次事故，造成大量的人员伤亡。 人群在骚乱状态下的特点： 1、 人群处于恐慌状态下，场面混乱，人员的逃生顺从主流流向； 14 2、 每个人都选择自己认定的最佳路径，不同体质的人群容易发生碰 撞而产

30、生挤压和踩踏事故。 3、 人群在骚乱状态下难以疏散的特点：成拱现象；异向人群流动现 象；异质人群流动现象；异质性人群流现象。 该项目在运营过程中，可能诱发此类事故的原因主要有以下几个方 面： 1、 火灾事故或其他不可预测的突发事件的突然发生造成人员恐慌， 引发人流在瞬间向同一个方向涌入，造成拥挤踩踏事故的发生， 一旦出现突发状况十分危险。 2、 因大促销等活动组织不当而造成人员过于兴奋引发抢购狂潮，也 容易引起拥挤踩踏事故的发生，十分危险。 3、 影响疏散的一个重要因素是通道的畅通，如果通道被杂物堵塞或 疏散指示标志缺失或不明确，则在发生突发事件时，人群就会因 缺少出口、迷失方向而来不及疏散，

31、酿成事故。 电梯事故 电梯做为建筑及公共聚集场所的人流、货流竖向交通工具，承担了很 大的疏散功能。但是，由于电梯特别是客梯的工作量非常大，如果维护不 及时，将有可能发生电梯事故，或由于将人员困在电梯内或造成人员伤害 事故。电梯事故一般有以下几种： 1、开门走梯 1) 主要表现为人还没有完全进入电梯，电梯门也没有关闭，电梯已经 开始运行，结果造成人员伤亡事故发生。 2) 电梯正在进行维修时，电梯状态依然维持在正常状态，维修的过程 中突然出现高速走梯情况，结果造成人员伤亡事故发生。 15 3) 电梯处于停电的等待救援状态，但是救援与等待救援的人员不具备 必要的安全知识，未切断电梯供电回路，使得正在

32、实施救援时，电梯恢复 正常供电，开始高速走梯，结果发生人员被挤压或剪切的伤亡事故。 2、层门门联锁啮合长度不够或不牢固，导致极易开启后使人坠落 井道或其他原因造成的坠井事故 从国际资料来看，仅以色列 2000 年因电梯造成的伤亡事故 31 起中， 坠入井道造成伤亡就占 12 起，是造成伤亡事故的主要原因，占比例为 38.7%。而在我国当年在与电梯有关的伤亡事故中，有 60 起与井道坠落有 关，比例与国外大体相同。主要出现的情况有以下几种： 1) 当楼层电梯层门门联锁啮合长度不够，或不牢固，乘客可以随意拔 开电梯门进入电梯。当有乘客在其他层拔开电梯门，或者依靠在电梯层门 上，而此时电梯轿厢却在底

33、层时，有发生乘客因坠入井道而造成的伤亡事 故。 2) 当电梯处于等待救援状态而停留在某层位置时，乘客强行扒开轿厢 门，试图冲出电梯进行自救时，极易发生坠入井道的伤亡事故。 3) 电梯轿厢门不牢靠，依靠轿厢门，结果倒入电梯井坑，造成伤亡事 故。 4) 电梯停靠位置异常导致乘客踏空而坠落井道，发生伤亡事故。 3、冲顶或蹲底事故 发生此类事故时，一般电梯处于维修过程中，由于操作失误或发生意 外事件，都有可能造成电梯冲顶或蹲底事故的发生。 4、平层超差引起的绊人事故 电梯轿厢在平层时，由于设备故障产生了平层超差现象，乘客未注意 16 被绊倒，造成伤害事故。 5、超负荷运营引发的事故 如果乘坐电梯时，电

34、梯超负荷运行，可能因超载而导致电梯钢丝绳断 损、信号控制失灵、刹车失灵等事故，从而发生电梯伤害及人员伤亡事故。 6、儿童及青少年在电梯或自动扶梯上玩耍、打闹引发的事故 儿童非常喜欢在自动扶梯上进行来回玩耍，青少年有时会做出电梯里 打闹、踢打轿厢的举动，这些都有可能导致自动扶梯、电梯的运行异常， 从而引发伤亡事故： 1) 儿童喜爱在自动扶梯上奔跑，尤其是逆向奔跑或在乘客间钻跑而 从自动扶梯上滚落，造成伤亡； 2) 儿童有时在自动扶梯随意触摸，导致被自动扶梯夹住等伤亡事故； 3) 儿童有时喜爱在电梯轿厢中随意触摸、乱按按钮，导致电梯处于 非正常运行状态，发生伤亡事故； 4) 儿童有时喜欢拖延进入/

35、离开电梯轿厢的时间，在停留的轿厢门与 层门间来回穿插，或拖延上下自动扶梯的时间； 5) 儿童或者青少年有时喜欢在电梯或自动扶梯上打闹，或做出猛踢 轿厢、拍打轿厢的举动，导致电梯运行异常从而引发伤亡事故。 物体打击 1、由于该项目所在建筑物采用玻璃幕墙，因此，玻璃幕墙的安装 质量是保证项目安全的根本。一旦安装存在问题或使用材料不符合要求， 玻璃幕墙受风吹雨打，发生脱落，有可能发生砸伤路人的事故。 17 2、地下超市的货架摆放不牢或部分商品的摆放位置不合理，摆放 不能达到安全可靠，有可能发生当顾客购物时触及到货架而造成上部商品 从高处坠落的危险或货架倾倒，造成对人员的伤害。 3、该项目在在运营中，

36、由于宣传的需要，会设置一定数量的广告 牌、霓虹灯等宣传设施，如果这些设施制作、安装不合格或年久失修，都 会脱落，砸伤人员或设备设施。 4、项目扶梯脚踏板边缘未遮挡，脚踏板上的物品坠落，有伤及楼 下的行人、造成人员伤害的可能。 5、检修人员在高处作业时，如随身所带工具箱挂靠不牢，有发生 高处检修工具坠落而造成人员物体打击的危险。 触电 1、该项目内有很多电气线路控制箱，电气操作属特种作业，工作 人员需要持有相关部门颁发的电工上岗证。如果非持证人员乱动、乱碰电 气设备容易造成触电危险。 2、设备防漏电接地不良，也容易造成触电危险（如保护接零、漏 电保护、安全电压、等电位联结等），或安全措施失效，有

37、发生作业人员 触电的危险。 3、电气线路或电气设备若在设计、安装上存在缺陷，或在运行中 缺乏必要的检修维护，使设备或线路存在漏电、过热、短路、接头松脱、 断线碰壳、绝缘老化、绝缘击穿、绝缘损坏、PE 线断线等隐患，均有发生 作业人员触电的危险。 4、由于功能的需要，项目中需设置大量的电源插座，部分插座设 18 置的位置比较低，如果插座的选型不当或没有安全保护装置，当被顾客中 的儿童触摸时，易发生触电危险。 5、该项目属于地上、地下建构筑物，若防水和通风措施不到位， 造成工作环境内比较潮湿，容易引发触电危险。 6、变配电室内发生触电危险，主要有以下几点原因：电气设备运 行管理不当，安全管理制度不

38、完善；没有必要的安全组织措施，易造成误 触电；专业电工或机电设备操作人员的操作失误或违章作业，无电工作业 证人员违章操作电气设备，极易发生触电。 中毒 该项目的中毒危险主要包括建筑材料特别是装修材料中的甲醛含量超 标、厨房使用的天然气管道发生泄漏事故造成的中毒、餐饮食品加工不达 标而引起的食物中毒事故及人为蓄意投毒引发的群体性中毒事件。 1、建筑材料中的甲醛含量，会随着时间而逐渐消失，期间应保证 室内通风。 2、厨房使用的天然气泄漏，造成人员中毒将是一直存在的风险。 因此，如果作业人员不严格按照城市燃气的使用要求，只关闭炉灶的阀门， 不关闭入户阀门，一旦室内输气管道泄漏或阀门失灵，都可能造成室

39、内液 化石油气浓度超标。特别是冬季寒冷，室内通风不畅，更容易发生人员中 毒事故。 3、该项目配有食品加工和餐饮服务，如果餐饮、食品加工的原料、 卫生不达标或没有达到相应的加工要求，都可能引起食物中毒事故。 4、人为泄愤或恐怖分子有时会选择人员密集型场所作为攻击对象， 19 投毒或以化学武器爆炸的方式造成群死群伤。 车辆伤害 该项目地下一层为一大型地下停车场 ，车辆来往较多，容易发生车 辆伤害事故。 1、违反管理规程，如超速等。 2、车辆安全规章不健全。 3、车辆本身有缺陷（包括灯光、喇叭、制动车辆缺陷）。 4、车辆的驾驶员无证驾驶或身体有疾患、心理不适等。 5、作业环境不符合安全要求，如道路、

40、标志、指示、场地、照明 等。 恶性突发事件 该项目属于人员密集型场所，周边有国际会展中心、崂山区政府、 啤酒城等有影响的建筑 ，有可能成为恶性突发事件中的袭击目标： 1、恶性抢劫； 2、恐怖袭击； 3、报复社会； 4、敲诈勒索； 5、电话电子邮件等形式的恐吓威胁； 6、其他形式的突发事件。 恶性抢劫、恐怖袭击、报复社会这几类事件很可能导致群死群伤。 敲诈勒索或恐吓威胁类的事件，虽然可能没有相应的实际行动，不一定 会造成群死群伤，但是会使商场中止一段时间的正常营业，同时公安机 20 关也需要出动大量警力协助排爆、 搜索和调查，并且会给社会带来恐 慌情绪，所带来的经济损失和社会 影响同样是十分恶劣

41、。 洪涝 该项目属于地上、地下建筑，在降雨量较大季节，若防洪涝措施和排 水措施不到位，容易造成大量雨水进入地下建筑内，造成洪涝灾害。 若由于建筑物在施工过程中防水不合格或紧急排水设施损坏，容易在 地下一层造成积水，引发洪涝灾害。 宝清百盟城市广场项目区内生产过程中存在的主要危险、有害因素分 布情况如表 2-4 所示。 表 2-4 主要危险、危害分布表 评价单元存在的主要危险、有害因素 地上 1-4 层 火灾危害、群死群伤、电梯事故、物体打击、触电、中毒、恶性 突发事件等其他危险有害因素 地下一层 火灾危害、群死群伤、电梯事故、物体打击、触电、中毒、车辆 伤害、恶性突发事件和洪涝等其他危险有害因

42、素 2.2.3 危险源的确定危险源的确定 （1）主要危险源的确定 商业 1-4 层、皮草城、地下停车场 （2）应急救援目标 通过上述经营过程中危险源的识别，以及企业内运营中危险特性及可 能引起重大事故的特点，确定企业应急救援目标为：商业 1-4 层、皮草城、 地下停车场 2.2.4 发生事故时的伤害、破坏、影响范围及后果发生事故时的伤害、破坏、影响范围及后果 21 发生火灾事故时可能波及到全公司及周边相邻民用建筑。 2.2.5 事故类型事故类型 事故类型、波及范围、事故后果及发生性见下表，对事故类型极少发 生或不可能发生的事故，没有在表中列出其事故发生可能性的登记。 2-4 事故类型、波及影响

43、范围、事故后果及发生可能性 目标危险因素事故类型 可能发生严重 性类别 影响范围 发生事故 可能性等 级 一般事故 岗位/经营场所范 围内 可能发生 经营场所范围内可能发生 商业 1-4 层 各类可燃物 品以及少量 易燃易爆品 火灾事故 较大事故 一般事故 店面/皮草城范围 内 可能发生 较大事故皮草城范围内可能发生皮草城 皮草、装修 材料 火灾事故 重大事故 皮草城范围内及周 边环境 极少发生 一般事故 柴油发电机房存油 间范围内 可能发生 较大事故发电机房范围内可能发生 柴油发电机 房存油罐 火灾事故 重大事故动力机房区域内极少发生 地下车 库 柴油或汽油火灾一般事故车库范围内极少发生 2

44、2 3 组织机构与职责组织机构与职责 3.1 应急组织体系应急组织体系 应急救援指挥体系如图 3-1 所示意。 总指挥：程海涛 副总指挥：陈西海 疏散警戒组（王征文） 商管全员 抢险组（梁峰） 保安部全员 通讯组（宁志强） 消控室全员 安全救护组（温岩） 全体保洁 图 3-1 应急救援体系示意图 应急救援指挥部应急救援指挥部 23 公司设立应急救援指挥部，负责组织指挥应急救援工作。 总指挥由公司主要负责人担任，副总指挥由公司安全管理人员担任， 成员由抢险组、疏散组、通讯组等各应急救援小组组长组成。 3.2 职责职责 3.2.1 应急救援指挥部的职责：应急救援指挥部的职责： 组织制定和修订危险化

45、学品应急救援预案； 负责人员、资源配置，应急人员的调动； 确定现场指挥人员； 协调事故现场有关工作；组织指挥救援实施救援行动； 批准本预案的启动与终止； 火灾事故信息的上报工作； 接受政府的指令和调动； 负责保护事故现场及相关数据。 组织事故调查，总结应急救援经验教训。 3.2.2 总指挥的职责：总指挥的职责： 组织指挥全公司的应急救援；做好事故报警、报告、通报和事故处置 工作；负责事故现场及扩散区域监测工作的指挥，必要时代表指挥部对外 发布有关信息；负责事故的分析、事故处置工作的技术问题的解决。 3.2.3 副总指挥的职责：副总指挥的职责： 协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作；总指挥不在时

46、，负责全面 工作。 3.2.4 应急救援小组分工及职责应急救援小组分工及职责 24 1、抢险组及人员职责： 事故发生后，服从应急救援指挥部指挥，及时采取措施协调应急救援， 应急救灾。 负责使出处置时调度工作及环境保护工作。 服从指挥部指挥，救援受伤及受害人员。 现场处置工作，消除危害。 负责事故调查及提供事故现场相关技术资料。 负责现场设备、设施修复及调查处理工作。 2、疏散警戒组及人员职责： 负责组织事故可能危及区域内的人员疏散、撤离至安全地带并清点现 场人数，确保人员处于安全区域却向上级汇报。 负责事故现场交通管制、维持秩序、事故现场警戒及人员撤离区域的 保卫；参与事故调查处理。 3、通讯

47、组及人员职责： 协助应急救援指挥部做好事故报警、情况通报，通讯联络及事故上报 工作。 提供救援时所需的设备和负责安装必要的设施等，检查并警戒公司重 要设备，提供临时应急救援动力线路。 向公司及上级相关部门传达、报告事故情况。 4、安全救护组 携带急救箱急救设施，在生命安全得到保证的前提下，负责火灾现场 人员与物资的抢救。 25 4 预防与预警预防与预警 4.1 危险源监控危险源监控 企业经营过程中存在危险源、不可容许风险以及环境因素的影响表现 在许多方面，主要表现在自然灾害、人为破坏等非内部因素的影响；运营 过程可能发生的人身伤害、设备事故、火灾事故、环境污染事故、交通事 故等；信息系统安全事

48、件，导致全公司或部分环节不能正常运转；其他恐 怖袭击、经济安全、群体性事件、以及传染病疫情、群体不明原因疾病、 食品安全以及职业危害等。 依照国家有关规定，公司采取有效的预防措施，加强对危险源的监控 和管理。 根据危险化学品重大危险源辨识GB18218-2009，项目存在的危险 26 物质有天然气（餐饮使用）和柴油（柴油发电机使用） 。 表 4-1 重大危险源辨识 危险化学品重大危险源辨识GB18218-2009 分类 危险化学品名称临界量(t) 实际存在量 (t) 天然气 0.00045t1t 危险 化学品 柴油 0.1t5000t 关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见安监管协调字200

49、456号存在情况 压力 容器 (1)介质毒性程度为极度、高度或中度危害的三类压力容器； (2)易燃介质，最高工作压力O.1MPa，且PV1OOMPam3的压力容器(群)。 无 压力 管道 (1)输送GB5044中，毒性程度为极度、高度危害气体、液化气体介质，且公 称直径100mm的管道； (2)输送GB5044中极度、高度危害液体介质、GB50160及GB50016-2006中规定 的火灾危险性为甲、乙类可燃气体，或甲类可燃液体介质，且公称直径 100mm，设计压力4MPa的管道； (3)输送其它可燃、有毒流体介质，且公称直径10Omm，设计压力4MPa， 设计温度400的管道。 无 对其进行叠加，数值小于 1。 因此，该公司未构成重大危险源。 （1）安全监控系统 企业设置火灾自动报警系统，火灾自动报警系统中任一个烟或温感控 制器动作、任何一个流水挚动作，视为火灾报警，立即在消防室报警器上 报警，显示具体位置或区域，停止有关部位的空调送风机，关闭电动防火 阀，并接收其反馈信号，启动消防水泵，并接收其反馈信号。任一个消防 栓按钮动作，自动启动消防栓泵，