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1、职业教育的发展与特点,河南省职业技术培训教研室 邵小英,Company Logo,内容简介,Company Logo,Contents,Company Logo,Contents,Company Logo,Contents,Company Logo,广义 2001年联合国教科文组织在关于技术与职业教育的建议,（一）职业教育,狭义 1996年中华人民共和国职业教育法：职业学校教育与职业培训并举,一、职业教育概述,Company Logo,职业教育是普通教育的一个组成部分；准备进入某一就业领域以及有效加入职业界的一种手段；终身学习的一个方面以及成为负责任的公民的一种准备；有利于环境的可持续发展的一
2、种手段；促进消除贫困的一种方法。,Company Logo,职业教育是对受教育者施以从事某种职业所必需的知识，技能的训练，因此职业教育亦称职业技术教育。职业教育是与基础教育、高等教育和成人教育地位平行的四大教育板块之一。,Company Logo,（二）职业教育的分类,办学出资,办学形式,公办职业教育 民办职业教育,学校职业教育 企业职业培训,Company Logo,（三）职业教育的特点,1、专业性 2、区域性 3、实用性 4、开放性 5、生产性 6、时代性,Company Logo,二、我国职业教育的发展历史及现状,（一）职业教育发展历史状况 1867年左宗棠创办的福州马尾船政学堂 190
3、2年壬寅学制 1917年“中华职教社” 1922年壬戌学制首次提出“职业教育”概念,Company Logo,蔡元培(18681940)浙江绍兴人 ，曾任南京临时政府教育总长，北京大学校长。,“实利主义教育”主张 “方今最重要、最困难之问题，莫生计若，而求根本上解决此问题，舍沟通教育与职业，无所为计”,Company Logo,职业教育“四要旨”学说“谋个性之发展；为个人谋生之准备；为个人服务社会之准备；为国家及世界增进生产力之准备” 职业教育的目标：“使无业者有业，使有业者乐业”,Company Logo,陶行知（18911946年）安徽歙县人，人民教育家,一个完整的人有三个要素：一要有健康
4、的身体，二要有正确的思想，三要有独立的职业 1927年创办晓庄师范学校,Company Logo,解放后，毛泽东把”教育必须与生产劳动相结合”作为社会主义教育的一项根本方针。在“教劳结合”思想的基础上，毛泽东提出“学校办工厂，工厂办学校”的教育思想。 “读书是学习，使用也是学习，而且是更重要的学习”,Company Logo,Company Logo,1978年4月，邓小平“扩大农业中学、各种中等专业学校、技工学校的比例” 1982年党的十二大“加强中等职业教育” 1991年国务院关于大力发展职业技术教育的决定,Company Logo,1996年中华人民共和国职业教育法 2002年7月，20
5、05年11月，国务院两次召开全国职业教育工作会议 国家职业教育改革试验区 温家宝：政府工作报告（2009）,Company Logo,温家宝2009年1月10日在职教园考察，职教女生向温总理送围巾,Company Logo,“在职业学校学习，不仅要懂知识，还要掌握技能，更要学会生存。” “大力发展职业教育，既是当务之急，又是长远大计。”,Company Logo,2009年12月21日，胡锦涛总书记视察广东珠海高级技工学校。,“没有一流的技工，就没有一流的产品。”,Company Logo,教育部2007年全国教育发展统计报告,单位：万人,Company Logo,中国教育学会会长顾明远 ：“
6、现代职业教育引入我国已经130多年了，其发端比普通教育还早。但步履之艰难，远甚于普通教育。,Company Logo,（二）我国技工教育的发展状况及特点,技工教育的发展历史阶段 1、解放初期1966年 计划经济、经济恢复大干快上 2、1966年 1976年 十年动乱、停办 3、1976年 1996年 （19761986计划经济、改革开放初期、规模小专业设置同文革前） （19861996计划经济向市场过渡、学校规模扩张、计划招生、就业提倡双向选择，办学理念开始转向市场）,Company Logo,4、1996年“十二五”末：全面进入市场经济。招生自主、就业实行双向选择。办学理念深刻变革，以促进就
7、业为目的、服务经济发展为宗旨、提高职业能力为核心的改革发展目标进一步明确。人事、收入分配、社保、财税、编制等方面将全面推进改革，实行“管办分离” 。,Company Logo,发展过程可分为三个阶段； 教师本位：（86年以前）以教师为中心，传道、 授业、解惑。教师会啥教啥 学校本位：（8605年）以学校为主体，学校 是培养学生的工厂，学校具备什麽条件就培养什 麽学生。 校企合作：（05年以来）将逐步形成以培养学生职业能力为核心，以学校为基础、以企业为主体，施以不同的 教学方法和形式（学习与工作同步，实习与就业一体）,Company Logo,2002年以来的发展情况 1、办学规模不断扩大 （万
8、人以上） 2002年全国招生73万,在校生人数135万;河南省招生2.8万,在校生8万人; 2010年全国招生158.6万人,在校生350万人,河南省招生11.06万人,在校生27.9万人。,Company Logo,2、办学实力显著增强：（截止2010年） 国家重点技校：（省：49 国：622所） 高级技校： （省：41 国：近500所） 技师学院； （省：23 国：备案的100多所),Company Logo,3、办学特色日趋明显（技能水平、就业质量） （1）以培养职业能力为核心、以促进就业为目的的办学特色更加突出。 职业能力（职业素质、专业技能、社会能力） 职业素质：行业、部门素质 专业
9、技能：招聘方最关注的能力,Company Logo,社会能力：（关键能力）跨职业能力、计算机、外语、团队协作、沟通交流、公共宽容、开拓进取、责任意识、职业道德、自我评价和接受他人评价的能力 （2）培养高技能人才促进就业逐步形成共识,Company Logo,4、自身建设不断加强（理念、师资、设备设施） （1）教师、设备设施数量增加。技校占中职教育国内资金355%。 （2）已成为技能人才综合培养基地及与就业联系最紧密的办学实体。 （3）在农村劳动力转移、培养新型产业大军方面发挥重要作用。,Company Logo, 技工教育面临的形势 1、新的就业形势对技工院校的改革发展提出了新要求 （1）现象
10、：企业用工荒，职工就业难 技术进步、产业结构调整升级要求技能型人才培养两极分化（高技能人才、简单化劳动）。 （2）原因：长期以来似是而非的培养目标不适应社会需求 （3）解决办法：技工院校应以培养高技能人才为己任，以提高职业能力为核心促进就业。 体面就业： 就业质量（就业率、专业对口率、入选优秀企业率）,Company Logo,2、经济社会的持续发展、国家一系列政策为技工院校的改革发展营造了新环境 （1）中办国办关于进一步加强高技能人才工作的意见中办发（2006）15号 高技能人才（总量少、结构不合理、素质低）严重短缺，已成为制约经济社会持续发展和阻碍产业升级的“瓶颈”。 （2）突出高技能人才
11、培养工作。充分发挥高等职业院校和高级技校、技师学院的培训基地作用。,Company Logo,（3）新政策、新措施： 中办国办关于进一步加强高技能人才工作的意见中办发（2006）15号 财政部、国家税务总局关于企业支付学生实习报酬有关所得税政策问题的通知财税（2006）107号 财政部、劳动保障部关于做好技工学校国家助学金发放管理工作的通知财教（2007）85号,Company Logo,劳动和社会保障部关于推动高级技校技师学院加强培养高技能人才有关问题的意见劳社部发（2006）31号 劳动和社会保障部关于做好高技能人才相关基础工作的通知劳社部发（2006）33号 劳动和社会保障部关于印发高技
12、能人才培养体系建设“十一五”规划纲要的通知劳社部发（2007）10号 劳动和社会保障部关于印发国家重点技工学校标准的通知劳社部发（2007）26号 人社部关于大力推进技工院校改革发展的意见人社部发（2010）57号,Company Logo,3、高职院校办学理念的转变使技工院校面临新挑战 （1）扩招？全招？ （2）高职院校的功能定位是办学理念的转变 （3）既是对手，又是战友,Company Logo,技工院校改革发展的目标、任务 1、发展的目标 围绕经济发展和促进就业需要，加快培养一流技能人才和高素质的劳动者，逐步形成规划布局合理、办学理念先进培养模式科学服务社会功能显著具有中国特色的技工教育
13、培训体系。 培养目标：一流技能人才（高技能人才） 培养目的：促进就业 培养宗旨：服务经济发展 技工教育培训体系： 企业为主体、院校为基础、校企紧密结合、政府推动、社会支持相结合,Company Logo,2、改革发展的任务 （1）总体任务： 国家：（十二五末） 河南省（十二五末） 在校生人数：500万 35万（高级工占60%） 示范性技师学院：50所 5所（万人以上） （技师学院高级工占60% ） （高级工占60%） 示范性高级技校： 200所 20所（5000人以上） （高级工占50%） （高级工占50%） 示范性普通技校： 500所 国家重点技校：60所 示范性公共实训基地：100所 （2
14、000人以上高级工占40%） 就业率：96%,Company Logo,（2）技工院校应明确功能定位、提升办学水平 坚持高端引领（龙头、骨干） 开展多元办学（招生、培训） 注重内涵发展（校企合作、一体化教学改革、规范管理、实现实力、水平双提升）,Company Logo,三、我国技工院校的改革发展思路,关于大力推进技工院校改革发展的意见 人社部发201057号 明确改革发展的目标任务 规范技工院校的办学定位 深化办学模式和教学改革 加强招生就业和基础工作 完善政策扶持和资金支持,Company Logo,（一）明确改革发展的目标任务,围绕经济社会发展和促进就业需要，加快培养一流技能人才和高素质
15、的劳动者，逐步形成规划布局合理，办学理念先进，培养模式科学，服务社会功能显著，具有中国特色的现代技工教育培训体系。 到“十二五”末，全国技工院校学制教育在校生规模达到500万人，毕业生就业率保持在96%以上；面向社会开展各类技能培训年均达到800万人次。地级以上城市都要建成1所符合当地经济发展需要的高级技工学校或技师学院；全国建设50所示范性技师学院、200所示范性高级技工学校、500所示范性普通技工学校和100个示范性公共实训基地。,Company Logo, 高端引领 多元办学 能力本位 内涵发展,Company Logo,（二）规范技工院校的办学定位, 面向初、高中毕业生开展学制教育，成
16、为培养后备技能人才的主阵地。 面向企业在职职工、失业人员、青年求职者、退役士兵等群体开展岗位培训、再就业培训、技能提升培训、创业培训，成为各类职业技能培训的综合训练基地。 面向农村转移劳动力开展劳动预备制培训等技能培训，成为将农村新成长劳动力培养为城镇新型产业大军的重要培训载体。,Company Logo, 技师学院是高技能人才队伍建设综合基地，承担通过学制教育培养预备技师、高级技工的任务，也是本区域面向企业职工开展技师和高级技师提升培训与研修、考核与评价的重要平台。 高级技工学校承担中、高级技能人才培养和开展各类职业培训的重要任务，是培养技能人才的中坚力量。 普通技工学校在主要承担中级技工培
17、养任务的同时，应积极面向社会开展各类职业技能培训，成为劳动预备制培训、企业职工培训、农村转移就业劳动者培训和农村实用人才培训的重要基地。,Company Logo,（三）深化办学模式和教学改革, 坚持多元办学之路 深入实施校企合作 推进一体化教学改革 技能是全球通用货币 世界技能组织主席 杜塞夫（澳）,Company Logo,多元办学: 推倒围墙办技校 (开放式多元化综合性 坚持两条腿走路 1、学制教育 请进来企业办在学校里 走出去学校办在企业中 2、技能培训 请进来培训超市自由选 走出去不拘一格搞培训,Company Logo,校企合作：引厂进校、引校入厂 （校企合作 校企结合 校企融合）
18、 工厂式的办学模式 股份制的校企合作 多层次的人才培养 集团化的发展思路,Company Logo,教学改革:探索一体化课程 以企业岗位要求和职业标准为依据，以综合职业能力培养为目标，以学生为中心，根据职业活动、工作任务和工作过程设计课程体系和内容，实现能力培养与工作岗位对接合一、理论教学与实践教学融通合一、实习实训与顶岗工作学做合一。 指导思想：从工作中来，到工作中去 以促进就业为导向 突出能力培养 以职业活动为核心确定课程设置 以工作任务为载体设计课程内容 以学生为中心实施模块教学,Company Logo,1、一体化教学改革 一体化教学标准 一体化课程教材 一体化教学场地 一体化师资队伍
19、 2、一体化教学改革核心理念 体验式课堂教学 情景化专业训练 岗位性人才培养,Company Logo,（四）加强招生就业和基础工作, 利用街道乡镇劳动保障工作平台和公共就业服务 机构，搭建技工院校和职业培训招生宣传工作网 络。依托街道社区和乡镇（村）劳动保障协理 员，建立一支技工院校招生信息员队伍。 在公共就业服务机构设立技工院校专门招生窗 口，开展学制教育与职业培训常年招生。 技师学院、高级技工学校要积极面向中等职业学校 毕业生招收高级工班和预备技师班学员，扩大高技 能人才培养规模。,Company Logo,（五）完善政策扶持和资金支持, 制定落实技工院校毕业生待遇政策 企业在与高级技工
20、学校、技师学院毕业生协商确定初次就业工资水平时，对取得高级工以上职业资格证书的参照大专毕业生待遇确定。 制定高技能人才与工程技术人才职业发展贯通办法，选择部分工程技术类专业，探索开展取得高级工以上职业资格证书的高级技工学校、技师学院毕业生参加相应专业职称评价试点。 积极探索在基层和生产一线的优秀技术工人中考录公务员的办法。 高级技工学校、技师学院毕业生纳入军队士官招收对象范围，首次授衔确定工资起点标准等参照全日制大专、本科毕业生执行。,Company Logo, 推动公共实训基地建设 由政府部门建设和管理的公共实训基地，要合理整合地方培训资源，突出高技能实训特色，坚持公益服务方向。 依托高级技
21、工学校、技师学院建设的公共实训基地，要重点面向企业和社会提供高端技能培训、评价以及竞赛等组织服务工作。 依托县（市）级技工学校建设的公共实训基地，要重点面向城乡初高中毕业生、农村转移就业劳动者、失业人员、高校毕业生、退役士兵等群体提供职业培训和职业技能鉴定服务。,Company Logo, 加大资金支持力度 实施职业教育基础能力建设项目和国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划，加大公共财政扶持职业教育发展的资金支持。 加大高技能人才工作专项经费投入，支持和奖励在高技能人才培养方面成绩突出的技工院校。 用好用足现有职业培训补贴政策，加大公共实训基地建设资金投入。（劳动预备制培训补贴） 针对区域
22、经济产业发展需求，探索制定紧缺技能人才定向培养职业培训补贴政策。,Company Logo,多元办学: 长:学制教育（2-3年） 中:劳动预备制（1-2个学期） 短:就业技能培训（1-3个月） 对城乡未继续升学的应届初高中毕业生等新成长劳动力开展劳动预备制培训，按规定给予培训费补贴的同时，对农村学员和城市家庭经济困难学员给予生活费补贴。 劳动预备制培训生活费补贴标准参照中等职业学校国家助学金标准确定。,Company Logo, 高技能人才政策 高级技师培训项目。2011年到2020年，全国新培养350万技师和100万高级技师。其中，国家拟重点支持50万名高级技师培养（每年5万人）。 高技能人
23、才培训基地建设项目。到2020年，依托大型骨干企业（集团）、重点职业院校和培训机构，建设1200个示范性高技能人才培训基地。 技能大师工作室建设项目。发挥优秀高技能人才在带徒传技、技能攻关、技艺传承等方面的重要作用，到2020年在全国建立1000个国家级技能大师工作室。,Company Logo,技工院校努力实现四个转变： 模式:由注重学制教育向多元办学模式转变 功能:由单一教育培训机构向综合培训服务机构转变 教学:由理论加实践向强化综合技能与职业素养转变 对象:由面向初高中生源向城乡劳动者转变 中国经济顺利实现保八，在世界主要经济体中保持最快的发展速度，并领导世界经济走向复苏，首先要归功于中
24、国普通工人。,Company Logo,四、河南省职业教育简介,（一）河南加快职业教育发展的背景 1.人口大省向人力资源强省转变的必然要求 2.经济大省向经济强省跨越的必由之路 3.促进社会就业，保障改善民生，实现文化强省的现实选择,Company Logo,接受职业教育可以提高生产者的生产能力和收入水平 企业的正常运行和长远发展离不开高技能人才 职业教育是河南向经济强省迈进的可靠保证 职业教育：促进就业的“发动机” 促进教育的协调发展 实现文化强省，保护非物质文化遗产的有效途径,Company Logo,（二）河南职业教育的发展成就,职业教育规模不断扩大 办学水平和质量明显提高 发展机制与模
25、式不断创新 教师队伍整体素质进一步提高 服务经济社会发展能力明显增强,Company Logo,目前，全省共有1000多所中等职业学校，年招生73.11万人，在校生187.91万人，全国第一；全省有技工院校183所。其中，省部级以上技工学校68所，高级技工学校42所，技师学院23所。涉及机械、煤炭、纺织、化工、医药等28个行业， 523个工种（专业）。在校生人数达27.9万人，招生人数逐年增长，2010年技工院校招生突破11.06万人，毕业生就业率达96%以上，相当一部分学校达100%，有80%以上的毕业生面向河南企业，为我省经济发展作出了应有贡献。,Company Logo,2008年，河南
26、省委、省政府作出实施职业教育五年攻坚计划的重大决策：全省多渠道筹措攻坚经费100亿元用于职业教育攻坚计划。到2012年，全省中等职业教育在校生规模达到190万人，占高中阶段教育在校生规模的50%以上，高等职业教育在校生规模达到72万人，初步建立起与市场需求和劳动就业紧密结合、满足人民群众终身学习需要的现代职业教育体系。,Company Logo,2009年，河南省政府与人力资源和社会保障部签署共同推进河南全民技能振兴工程备忘录，确定未来3至5年通过省部共建模式，推动在全面提升劳动者职业能力和加速技能人才培养方面实现新突破。这是全国第一个技能振兴省部共建协议。 为推进全民技能振兴工程的全面实施，
27、河南采取“六路并进”、“三改一抓”的措施。所谓“六路”，即把人力和社会保障部门的劳动者就业技能培训、教育部门的职业教育、农业部门的阳光工程、扶贫部门的雨露计划、民政部门的退役士兵技能培训和残联的残疾人劳动技能培训六个方面都动员起来，各司其职、协同配合、资源共享、齐头并进。,Company Logo,所谓“三改一抓”，即：改革单一的封闭办学机制，积极推进校企合作；改革单一的政府投资模式，建立多元投资办学机制；改革公办学校的经费供给体制，以经费成果确定经费总额，以政府购买服务的方式促进提高培训的质量和效果；抓好一批全民技能振兴工程示范项目，全面提升职业培训能力。,Company Logo,打造高级
28、技能人才评价体系，技工院校毕业生也能评高级职称，全国首创；并在全国率先推行正高级职称评审（教授级）高级讲师的评审，2009年，已通过5人，2010年通过20人。 河南不断探索集团化办学新路，以城市名牌中职、高职学校为龙头，以农村中职学校为主体，以龙头学校的品牌专业为纽带，吸收相关行业、企业及科研单位组建职教集团，通过以城带乡、以强带弱，促进农村中职教育的规模扩张、城市职教的质量提高。截至目前，全省共组建60个职教集团和20个省级专业性技工教育集团，通过校企之间资源共享、优势互补，逐步实现了学校培养和企业需求之间的无缝对接。 据不完全统计，2010年，全省职业教育在校生189万人，完成各类职业技
29、能培训300多万人，其中农村劳动力转移技能培训210万人。,Company Logo,（三）河南职业教育存在的主要问题,中等教育发展不均衡 职业教育基础建设有待改善 职业教育师资队伍有待进一步加强 对职业教育的认识仍存在偏差等等,Company Logo,（四）如何推进河南省职业教育事业的发展,1转变旧观念，树立新理念 （1）实用 （2）实践 （3）平等 （4）特色 2学习借鉴国外先进的职业教育模式 （1）德国：企业参与的“双元制”职业教育体系,Company Logo,“双元制”职业教育特点,职业学校,企业,职业技能 实训教材 实训教师 企业学徒 技能考试 培训证书,专业理论 理论教材 理论
30、教师 职校学生 理论考试 毕业证书,两类教学内容,两种教材,两类教师,两种培训身份,两类考试,两类证书,两种培训机构,Company Logo,（2）美国：以社区学院为主体的职业教育体系 社区学院（Community college）又称社区大学，是传统大学和职业学校的综合，它可以开办政府认可的大学课程，也同时提供社会教育和专业知识和技能的培训。其主要任务是满足社区成员的发展、谋职和日常生活的知识和技能需求。 管理体制: 地方管理 自主办学 办学形式：低学费 低门槛 经费来源: 拨款 学费 赞助 专业设置：满足市场需求 社区需要 学分衔接：基础课程 学分互认 校企合作：横向合作 参与指导,Co
31、mpany Logo,“社区学院 是美国的最佳特色”,Company Logo,2008年11月7日,美国新当选总统奥巴马在美国衣阿华州贝顿多夫市(Bettendorf)发表讲话。,我要建立一项新的社区学院伙伴计划，以开发培养了整个国家一半大学生的社区学院的巨大资源。我们将帮助学校决定开设什么样的技能培训，以促进当地工业的发展；我们要为新出现的领域增设新的学位；而且，我们还要奖励那些能够让更多人毕业的社区学院。,Company Logo,（五）落实河南省职业教育攻坚计划,“六项实验” 一是探索职业教育服务新农村建设的新模式。 二是探索加快普及高中阶段教育的新途径。 三是大力推荐职业教育集团化办学。 四是探索提升职业教育基础能力建设的新途径。 五是以就业为导向提高职业教育教学质量。 六是建立和完善终身教育体系。,Company Logo,“十大政策措施” （一）继续扩大职业教育规模 （二）改善职业院校办学条件 （三）加强职业院校师资队伍建设 （四）推进职业教育办学机制体制创新 （五）推进县域农村职业教育发展 （六）促进民办职业教育加快发展 （七）深化职业教育教学改革 （八）推行职业资格证书制度 （九）建立职业教育攻坚经费保障机制 （十）落实促进职业教育发展的各项优惠政策,Thank You !,邵小英,