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1、第四讲 中国废除不平等条约 的艰辛历程,近代中国被迫签订了 多少不平等条约？,从1840年至1949年的108年中，中国同21个国家签订了745个不平等条约这在世界殖民主义历史上可说是绝无仅有的怪事,一、不平等条约的概念,指在签订条约的国家多方中，一方（或多方）以武力或政治施压等手段，胁迫另外一方（或多方）签署的条约。,不平等条约的概念,在习惯上，不平等条约往往是指西方列强（后来也包括日本）在十八世纪及十九世纪初与亚洲国家之间签署，带有帝国主义色彩的条约。,不平等的表现形式,（1）手段不平等 最常见造成这情况的原因是其中一方（或多方）使用了武力或威胁使用武力强压另外一方（即强加条约）。 （2）
2、内容不平等 但亦有人认为，不平等条约的缔结不一定牵涉武力，只要是条约内容是对各方并不对等即可。,不平等条约概念是谁提出的？,不平等条约的称谓则是孙中山于1920年提出的,二、近代中国被迫签订的主要不平等条约及其国家,另据人民日报1993年01月17日 的资料，从鸦片战争开始到第一次世界大战，七十多年内，中国同外国订立了二十二个丧权辱国的不平等条约。,主要国家-18个(22个),英国、美国、法国、俄罗斯、德国、日本、意大利、奥匈帝国、瑞典、挪威、丹麦、荷兰、西班牙、葡萄牙、比利时、秘鲁、巴西、墨西哥等18个国家,三、不平等条约对中国的危害,通过这些不平等条约，列强不仅获得了中国大量赔款，更攫取了
3、前所未有的各种特权，如治外法权、协定关税权、租界和租借地、势力范围、沿海贸易、内河航运权、驻军权、片面的最惠国待遇等，使中国的国家主权受到严重的侵犯和破坏，中国在政治、经济、司法、军事等方面都不能独立自主，逐步地沦为半殖民地半封建社会，给中华民族带来了深重的灾难。“东亚病夫”成为中国人的代称，“华人与狗不得入内”成为中华民族每个人的耻辱。,四、中国人民废除 不平等条约的艰辛过程,、早期维新派对不平等条约的认识,19世纪70-90年代，早期维新派成了第一批对不平等条约有了清楚的认识并对之进行深刻批判的中国人。,（1）早期维新派代表人物,薛福成 王 韬 马建忠 郑 观 应 陈 炽 何 启 胡礼垣等
4、,冯桂芬,江苏吴县木渎人，（1807-1874）,道光进士，他在1840年考中一甲二名，仅次于状元，从此进身仕途。李鸿章幕僚，曾为苏南官绅写信向曾国藩求援，促使曾国藩派李鸿章率淮军至上海攻打太平军，冯桂芬还是林则徐的学生，洋务运动先导。晚年归隐木渎，当地百姓习惯把他住过的地方叫“榜眼府第”。,王韬（1828-1897）,江苏吴县甪直人。秀才，是享誉海内外的文化名人，1894年、1895年孙中山、康有为相继来沪拜访王韬，畅谈中国变法图强的大业。1998年甪直镇人民政府为纪念王韬这位思想家，弘扬他的爱国思想和开放意识，筹建了这座王韬纪念馆，占地面积800平方米，共分王韬生平事迹陈列室、王韬故居、弢
5、园三部分。当代著名书画艺术家钱君匋题写馆名，雕塑家王大进为纪念馆制作了王韬半身铜像。,薛福成 （18381894）,江苏无锡人，清末外交官曾国藩幕僚，为“曾门四弟子”之一，后随李鸿章办外交光绪五年写出了筹洋刍议，提出修改不平等条约、加强北方边防及以“官督商办”和私人集资的方法兴办工商实业等建议，为 洋务运动提供了理论依据。无锡城内学前街152号的薛福成故居，2001年被国务院颁布为全国重点文物保护单位。号称江南第一豪宅。,马建忠 （1845-1900）,江苏丹徒人，清末改良主义者，语言学家。字眉叔。1870年(同治九年)入李鸿章幕办理洋务。李鸿章的重要幕僚，马氏文通)十卷为中国第一部较系统的语
6、法著作。,陈炽（？-1899）江西瑞金 人 郑观应（1822-1922）广东香山人 何启（1858-1914）广东南海人 胡礼垣（18471916）广东省三水人,早期维新派的主张,他们谴责外国侵略者强迫清政府签订的不平等条约，特别是其中的最惠国待遇、领事裁判权和协定关税等条款，认为这些规定严重侵犯了中国主权，并中国带来了无穷的祸害。 同时他们认为外国侵略者对中国的经济掠夺是中国日益贫弱的主要原因。,早期维新派抨击领事裁判权庇护下外国人 在中国为所欲为,“如华船撞毁于洋船，反咎华人不知趋避，或诬华船桅灯不明”；“又如马车辗伤华人，反谓车来当让，大肆咆哮”；“又如华人受雇于洋行，往往借端生衅，扣减
7、辛工，并加驱逐，甚或持枪恐吓，酿成人命”；“其尤为参错者，寓粤西人串通奸匪，诱贩乡愚于秘鲁、古巴、亚湾拿等处，岁以千万计，伤天和而乖友谊，莫甚于此”。凡此种种，令人发指。,早期维新派抨击领事裁判权庇护下外国人 在中国为所欲为,外国人犯了法，中国不能以本国法律予以制裁，而由外国领事以他国法律惩治，结果，或“改重就轻，苟且结案”，或“仅以薄罚”。 “他若华商负欠西人，一经控索，家产封填，甚或扰及亲邻”。,早期维新派抨击领事裁判权庇护下外国人 在中国为所欲为,发生人命案，“华人犯法，必议抵偿，议抚恤，无有能幸免者；洋人犯法，从无抵偿之事，洋官又必多方庇护，纵之回国。是不特轻法所未施，而直无法以治之矣
8、”（注：薛福成：筹洋刍议,早期维新派抨击协定关税权,“中国税额，较之各国有轻至四五倍、七八倍者”。 “凡进口之吕宋烟、洋酒只充伙食，概不纳税”（注：郑观应：盛世危言。 不但使中国财政收入蒙受损失，中国海关亦失去了保护本国经济的功能。,早期维新派抨击 “最惠国待遇”,“一国所得，诸国安坐而享之；一国所求，诸国群起而助之。是不啻驱西洋诸国，使之协以谋我也”（注：薛福成：筹洋刍议。,早期维新派主张,更改和取消不平等条约，制定洋人能够接受的新法，以取消领事裁判权，修改关税税则，以挽回利权。 对于片面的最惠国待遇，则主张拟定一个各国通行的条约文本，凡有外国来订约，都应以这一通行条约文本为准，以此解决列强
9、各国不断勒索且共享利益的弊端。,评 价,主张有积极的一面，揭露了不平等条约本质，对国际法知识的宣传和国家主权观念的宣传，促进了人民觉醒。在他们的影响下，清政府也开始重视对国际法知识的学习，相继翻译大批外国法律法学著作，培养熟悉中外法律的人才，制订新式律例，为修改和废除不平等条约，提供了必要的条件。 但也有幼稚、肤浅的一面。,、清政府为反对 不平等条约所作的努力,（1）清政府为反对片面的“最惠国待遇”条款所作的努力 1871年，中日商订条约时，清政府拒绝了日本对各国已有的各项特权的“一体均沾”的要求； 清政府还对列强各国利益均沾进行了新的限制：也就是说一国由利益均沾而得自他国的特权，当他国放弃这
10、一特权时，该国的特权也自动消失。,1881年中国与巴西 1899年中国与墨西哥 1908年中国与瑞典订立条约 都有“若将来中国与各国另行议立交涉公律，亦应照办”的规定。,（2）清政府为反对 领事裁判权所作的努力,年中英就续订中英商约进行谈判中提出： “在我们的法律修改了以后，外国人一律受中国法律的管”。 也就是说列强应放弃治外法权的要求。,清政府为反对 领事裁判权所作的努力,结果新的中英商约第款规定：“中国深欲整顿本国律例，以期与各西国律例改同一律，英国允愿尽力相助，以成此举，一俟查悉中国律例情形及其审断办法及一切相关事宜皆臻妥善，英国即允弃其治外法权。” 这是列强诸国第一个有条件地放弃治外法
11、权的表示，也是中国政府在废除不平等条约的斗争中所取得的最初的胜利。,对清政府所作努力的评价,尽管清政府软弱无能，在谋求减少或改变不平等条约对中国的损害方面所收到的效果是极其有限的，但其作的努力是值得肯定的。,3、北洋军阀政府 为废除不平等条约所作的努力,（1）袁世凯政府为维护国家和民族的主权和利益做出过一些努力,一是关于关税税率的交涉。 1912年8月14日，北京政府外交部向英美法德俄日14国发出照会，要求修改通商进口税则 1913年10月14日，北京政府外交部再次向各国提出修改税则的照会，“以符切实值百抽五之原则。” 对此列强是久拖不复。后1914年，第一次世界大战爆发，列强更无意与中国讨论
12、什么税则问题。 二是上海会审公廨的交涉。但毫无结果。,（2）第一次世界大战期间 北京政府的努力,1917年3月3日，北京政府德加入协约国，与德断交。中国政府当即提出希望： 一、庚子赔款中德奥部分永久取消，属于协约国的10年内暂缓偿还，10年后仍照原有金额逐年递减，不另加利息； 二、承认中国将进口关税额增加五成，并由中国政府陆续改正关税价表，按货值的7.5%征税，待厘金裁撤后再增至12.5%，同时取消原进口货物的入境税。,第一次世界大战期间 北京政府的努力,同年4月14日，总统黎元洪发布文告，外交部同时照会各国，宣布即日起断绝与德国的外交关系，取消德国在华的部分特权，如在华驻兵权、租界及赔款等特
13、权。,（3）巴黎和会上中国 为废除不平等条约所作的努力,首席代表：陆兆征（外交部长） 成员有顾维钧（驻美公使）、施肇基（驻英公使）、王正廷（南方政府代表），并聘请了五名外籍顾问。 国内各党派的领袖和要人也云集巴黎以观察和会。,A 组成了阵容强大的代表团 ：,B 北京政府为代表团规定了任务,一、收回战前德国在山东的一切权益，这些利益不得由日本继承； 二、取消二十一条的全部或部分； 三、取消外国人在中国的特殊权益，如领事裁判权、协定关税等； 四、冻结德、奥等战败国在华的政治及经济利益。,C 会前进行了外交活动,顾维钧在离开华盛顿前往巴黎前夕，向美国总统威尔逊递交了一份备忘录，综合了中国对和会的希望
14、，以期望得到美国的支持。 威尔逊表示了同情的态度。希望中国在和会上支持建立国际联盟。,D代表团向和会 提出了七个方面的要求,一、废除二十一条和山东归还中国； 二、归还租借地； 三、取消在华领事裁判权； 四、归还在华租界； 五、撤走外国军队； 六、取消外国在华设立的邮电机构； 七、恢复中国关税自主。,弱国无外交,但日本表示反对，并以退出和会相威胁，列强担心和会受损，尤其美国担心会使其组织国际联盟的计划破产。 于是列强拒绝了中国的方案，转而接受了日本提出的有关山东问题的条款：德国在山东的一切特权转让给日本。,弱国无外交,其它条款：如废除二十一条，日本说有条约在先，列强不支持。 归还租借地；取消在华
15、领事裁判权；归还在华租界；撤走外国军队；取消外国在华设立的邮电机构；恢复中国关税自主等，列强说只表示同情，但以不再会议讨论范围而拒绝。,中国代表团愤怒了,1919年5月3日，中国代表团得知对德和约草案有关山东问题的条款完全采纳日本的意见时，向大会提出了强烈抗议，并全体辞职。,中国人民愤怒了,学生：掀起了著名的五四爱 国运动。 中国政府：5月5日，致电中国代表团拒绝在和约上签字。 中国代表团：拒签和约。,评 价,巴黎和会未能实现中国的修约目标， 但是中国毕竟第一次把修约的愿望昭告于全世界。 这是自不平等条约产生以来，中国以政府的名义，第一次系统地提出取消列强在华特权，它涉及到列强特权的各个主要方
16、面，实际上是要全面否定列强强加于中国的不平等条约的主要内容。具有划时代的意义。 从此开启了中国具有连续性的漫长的争取修约历程。,（4）华盛顿会议上 中国争取修约的活动,1921年华盛顿会议上，中国再次全面提出修改不平等条约的要求。 列强再也无法回避中国的正当要求。,华盛顿会议中国 取得的四项外交成就,一 列强不得不承认“尊重中国领土主权及行政独立” 会议通过了九国关于中国事件应适用各原则及政策之条约（简称九国公约）。列强不得不承认“尊重中国领土主权及行政独立”，但要求中国“在此基础上实行门户开放、机会均等。”,二 山东问题得以解决,在中国代表团的坚持和英美的协调下，经过36次谈判和交涉，于19
17、22年2月1日，中日就山东问题达成协议，2月4日，中日代表正式签署了解决山东问题悬案条约，其内容：日本将胶洲湾德国旧租借地归还中国，租借地内的所有公产，包括土地、房屋、工程及一切设施，全部移交中国政府，不得要求偿价。但对日本官厅购置、建造和增修的公产，中国应按日本政府的实际花费给还一定比例，胶济铁路及其支线归还中国；撤出驻青岛的日军；关税归还中国。这样山东问题在中日两国互有让步的前提下得以解决。,三 日本交还旅顺、大连租借地,接着，中国北京政府外交部照会日本外务省和日本驻华公使，声明取消“二十一条”，收回租期届满的旅顺、大连租借地。日本外务省拒绝取消“二十一条”，但对交还旅顺、大连租借地作出让
18、步。,四 中国还就修约、收回国家主权的其它一些问题与列强达成会后进一步磋商的协议,如中英就英国归还威海卫问题达成了草案（但后因中国1924年发生北京政变，英国趁机将此草案搁置）。,评价,华盛顿会议是中国第一次没有丧失更多权利，并争回了一些民族权利的一次国际交涉 许多问题虽未解决，但取得了一定的进展，为以后彻底解决奠定了基础 巴黎和会和华盛顿会议，标志着中国废除不平等条约历程 的正式起步，为中国以后的废约谈判提供了经验教训。,（5）苏俄废除沙俄 对华的一切不平等条约,年月25日，苏俄人民外交副委员加拉罕宣布了第一次对华宣言致中国国民及南北政府宣言：“以前俄国历届政府同中国订立的一切条约全部无效，
19、放弃以前夺取中国的一切领土和中国境内的一切俄国租界，并将沙皇政府和俄国资产阶级残暴地从中国夺取的一切，都无偿地永久地归还中国。”,1920年苏俄政府在致北京政府外交部备忘录中表示，苏俄政府“放弃帝俄在中国侵占的领土与租界”。,1923年9月，苏联驻华代表加拉罕代表苏联政府发表第三次对华宣言，申明苏联政府仍坚持1919年和1920年两次对华宣言为对华关系的指导基础，愿意实行“完全尊重主权，彻底放弃从别国人民那里夺得一切领土和其他利益”的政策。,1924年5月31日，正式签订 中苏解决悬案大纲协定,规定废除沙俄对华的一切不平等条约。主要内容有： 沙俄与中国订立的一切条约、或与第三国订立的有损中国主
20、权与利益的条约一概无效； 苏联政府承认外蒙为中国的一部分；两国疆界将重新划定； 苏联放弃沙俄时代在中国划定的租界、放弃庚子赔款的俄国部分，取消沙俄在中国的治外法权和领事裁判权； 中东铁路纯系商业性质，铁路业务由两国共同经营，其它事务由中国政府管理，中国方面将出资赎回中东铁路及所属一切财产。,评价,这是1840年以来中国外交史上第一个平等的协定。列宁曾想尽早归还其在东北，新疆等沙俄抢去的中国领土 ，后来由于列宁过早去世以及种种历史原因，列宁的承诺没有能实现。 中苏解决悬案大纲协定的签订，大大鼓舞了中国人民的反帝斗争热情，在全国掀起了一个废除不平等条约的群众运动。组成了反帝运动大同盟，提出“扑灭帝
21、国主义的侵略政策，废除压迫中国弱小民族所订一切不平等条约”的口号。发起全国性的反帝运动周，进行废除不平等条约的宣传,（6）1925-1926年 北京政府“修约” 运动,在全国人民要求废除不平等条约的压力下，北京政府决定顺应潮流，利用民气，发起了“修约” 运动。 1925年6月24日，北京政府向各国驻华公使提出了要求废除不平等条约的照会，照会指出：“不平等条约的继续存在，已不适应新的情形，陈旧条约的束缚对彼此均有不便利之处，”而且，可能导致民怨沸腾。,北京政府的“修约”运动成果：,中国与战败的德国、奥地利在平等的基础上签订了新的和约； 拖延已久的关税会议和法权调查会议也终于先后召开。1925年1
22、1月9日，关税会议宣布各国承认中国政府享有关税自主权，关税自治条例于1926年9月1日起生效，中国声明将裁撤厘金。这就为以后国民政府实现关税完全自治打下了良好基础。 1926年8月31日，江苏省代表与驻沪领事团代表正式签署了收回上海会审公廨暂行章程。将过去规定由领事会审的纯粹华人案件，改为观审（旁听）。,结 果,随着革命形势的发展，北京政府垮台了（北伐、皇姑屯事件），“修约”运动告一段落。,4、孙中山与废除不平等条约,1920年孙中山提出不平等条约的称谓，成为引领废除不平等条约斗争的一面旗帜,晚年的孙中山对“废约”的主张和行动，益发坚定和勇敢，他果决地抛弃了对帝国主义的幻想，改变了以往的软弱态
23、度，敢于和西方列强进行面对面的坚决斗争。,孙中山与废除不平等条约,他明确提出要尽一切力量收回租界、海关和领事裁判权，废除中外一切不平等条约，“中国人民早已不能忍耐外国侨民在中国领土之飞扬跋扈。” 北上宣言中郑重宣布，召集国民会议和废除不平等条约是自己到北京去的主要任务。,孙中山与废除不平等条约,在他的号召之下，一场轰轰烈烈的“废约”运动在全国范围内迅速掀起。以后，在此基础上，开始了打倒帝国主义和军阀的北伐战争。,出师未捷身先死 常使英雄泪沾襟,1925年3月12日，孙中山逝世。,孙中山与废除不平等条约,他的“废约” “未竟之业”，在中华民国时期，不论是以孙中山继承者自居的南京国民政府，还是具有
24、更大妥协性的北京政府，都对“废约”工作进行过不断努力，并逐渐收回了一些丧失的国家主权；,第四讲 中国废除 不平等条约的艰辛历程（下）,5、国民政府时期的废约斗争 ： （ ）武汉国民政府收回汉口、九江英租界（汉浔案） 1927年1月3日下午，国民党中央政治学校宣传队在汉口英租界附近的江汉关前演说，英国当局调集大批水兵登陆，手持刺刀驱赶正在租界附近的群众，造成“一三”惨案。,汉浔案,1月4日，武汉工、农、商、学各界，要求武汉国民政府向英领事提出抗议，并强烈要求收回英租界，武汉革命政府派军队进驻租界，并设立汉口英租界临时管理委员会。 1月6日，英国水兵为破坏九江码头工人罢工，开炮轰击群众，造成死伤多
25、人。九江民众占领了英租界。武汉国民政府派员接收租界，10日成立了九江英租界临时管理委员会。,收回汉口九江镇江厦门英租界,武汉国民政府与英国政府进行外交谈判，1927年2月19日双方签订汉口案协定，随后又签订九江案协定，最终完成了收回汉口、九江英租界的法律手续。这是中国人民反对帝国主义侵略、维护国家主权的一次重大胜利。 1927年3月24日镇江英租界事实上由中国收回 厦门英租界于6月交还中国。,（ 2 ）南京国民政府的废约运动,1928年6月，国民政府基本统一全国。在对外交涉中比此前历届政府拥有了更大的权威性。修约进程由此而进入了一个全面展开的高潮时期。,1927年5月11日,南京政府外交部长伍
26、朝枢发表了国民政府将采取正当手续废除一切不平等条约之宣言,7月20日，南京政府宣布自本年9月1日起，将江苏、安徽、浙江、福建、广东、广西6省境内的各种通过税，全部裁撤，同时宣告关税自主,7月7日，南京外交部就重订条约事发表宣言，宣布了三条原则：“一、中华民国与各国间条约之已届满期者当然废除，另订新约。二、其尚未满期者，国民政府应即以相当之手续解除而重订之。三、其旧约业已期满而新约尚未订定者，应由国民政府另订适当临时办法，处理一切。”,9日，国民政府颁布了中华民国与各外国旧约已废新约未订前适用之临时管理办法，其中规定：“在华外人之身体及财产应受中国法律之保护”，“在华外人应受中国法律之支配及中国
27、法院之管辖”。,废除不平等条约从何着手，外交部认为：主要为协定关税、领事裁判权、租界租借地、内河航行、驻军5种，其中最关重要而足制中国命脉者，为协定关税和领事裁判权。因此， 国民政府首先就关税自主展开了交涉。,收回关税自主权（1930年5月）,1928年 7月中下旬分别照会比利时、西班牙、意大利、葡萄牙、丹麦、日本六国 ，通知其与中国的商约已期满，中国现声明废止，并提议其即派全权代表与中国另行商定平等互惠的新约。 比、西、意、葡、丹五国在复照中均表示愿与中早日议订新约。 经过数月磋商，终于在年内与这五国完成了新约的商订。五个条约都包含了关税自主的内容。,收回关税自主权（1930年5月）,对于条
28、约期限未满的国家，中国也积极进行交涉。中国陆续与美国、德国、 挪威、荷兰、英国、瑞典、法国等签订了新的关税条约。到1928年年底，与中国有商贸关系的主要国家，除日本外均与中国签订了关税条约，承认了中国关税自主权。,收回关税自主权（1930年5月）,到1930年5月，中日终于签订协定，日本宣布放弃协定关税权。至此， 中国的关税自主终于实现。,为废除领事裁判权而作的努力,中国与条约期满国家之间的交涉首先取得了进展。 然而，这种放弃也是有条件的。如中比两国外长的换文约定，“比国人民应于现有领事裁判权之国半数以上承认放弃是项特权时，受中国法律及法院之管辖。”而意、丹、葡、西等国的承诺是，当华盛顿条约的
29、各签字国取消领事裁判权后，这些国家的在华人民将与各签字国人民一同受中国法律和法院的管辖。,为废除领事裁判权而作的努力,中国外交部认为，欲废除领事裁判权，最为关键是那些条约期限未满、但有着重大影响的国家。因此， 1929年4月、8月，中国分别向英、美、法等国驻华公使发出照会，提出了废除领事裁判权的要求。 结果只有墨西哥明确宣布放弃在华领事裁判权。英美等国均采取了拖延态度。 1929年11月25日，中国又分别致电美、英尽速与中国讨论撤废领事裁判权的办法，否则，中国将于1930年1月1日起，自行宣布废除列强在华特权。,为废除领事裁判权而作的努力,1929年12月28日，国民政府遂公布撤废领事裁判权特
30、令。指出，“领事裁判权一日不除，即中国统治权一日不能完整”，自1930年1月1日起，“凡侨居中国之外国人民现时享有领事裁判权者，应一律遵守中国中央政府及地方政府依法颁布之法令、规章”。 遭到美英法等国强烈的反对。,为废除领事裁判权而作的努力,两天后，国民政府外交部又发表了一个关于废除领事裁判权的宣言，作了明显的退让。对两天前国民政府的命令作了修正性的解释，即并不是从次年元旦起立即无条件地废除领事裁判权，而是从此开始与列强来会商废除这一特权。 但促使列强与中国就废除领事裁判权进行谈判。,为废除领事裁判权而作的努力,有关改组租界法院问题的交涉首先取得了进展。 1930年2月17日，中国与英美法等国
31、签署了关于上海公共租界内中国法院之协定： 1、完全适用中国法律，原临时法院的特定的诉讼法就此取消。 2、取消外人的观审、会审权。 3、废除外国书记官长制。 根据同样的精神，7月28日，中法代表签署了关于法租界内设置中国法院之协定，取消了法租界内的会审公廨。,为废除领事裁判权而作的努力,在废除领事裁判权问题上，列强仍坚持渐进地分步放弃其特权的立场。遭到了日本的顽强抵制 。 1931年5月4日，国民政府自行公布了管辖在华外国人实施条例，规定自1932年1月1日起实行。规定取消领事裁判权， 使外人完全受中国法律的管辖。,为废除领事裁判权而作的努力,此后，有关领事裁判权问题的交涉步伐明显加快。数月之中
32、，中国与英美之间先后达成了大致类似的妥协：中方同意将英美在上海的领事裁判权保留10年，将英国在天津的领事裁判权保留5年（美国在津领判权的放弃仍待协商），英美则将其它各地的领事裁判权立即取消。,九一八事变打断修约进程,不幸的是，正当中外交涉进入关键之时，日本在东北发动了九一八事变。中国外交的中心随之转变。有关领事裁判权的交涉，半途而废。 此后相当长的时期内，修约进程处于停滞状态。,在此前后，中国政府还正式收回了一些租界和租借地。,1929年8月，国民政府收回了天津比租界。 1929年10月及次年9月，中国与英国互换照会，正式收回前已事实上收回的镇江和厦门的英租界。 1930年4月，中英签订交收威
33、海卫专约及协定，收回威海卫租借地。,6、抗日战争时期 中国全面废除不平等条约,抗日战争不仅是一场伟大的反抗日本侵略的民族战争，它还极大地推动了中国摆脱在旧的国际体系中所处不平等地位的进程。 英美等国与中国逐渐走到一起，最终成为并肩作战的盟国,中日中意不平等条约的废止,抗战前期，废约问题并未提上议事日程，但作为对中国的一种道义支持和精神声援，美英政府曾数次声明，将在远东战争结束后与中国讨论废约问题。 1941年12月，太平洋战争爆发，中国即正式对德、意、日宣战，同时宣布“所有一切条约协定合同，有涉及中德或中意间之关系者一律废止”，“所有一切条约协定合同，有涉及中日间之关系者一律废止”。这样，中国
34、与日、意之间的不平等条约即随之取消。,中美英开始考虑提前废约,1942年1月，中国与英美正式形成反法西斯的盟国关系，并成为领衔签署联合国家宣言的四大国之一。中国战场在军事上的重要性及中国在新的国际关系中的重要地位，使得中国与英美等盟国间不平等条约的继续存在成为一种荒谬的现象。从理论上说，旧约的存在无疑从法律上就已把中国在盟国中置于不平等的地位，这与中国目前的地位极不相称；从现实需要来说，中国战场牵制着百万日军，提高中国的国际地位有利于鼓舞中国军民的士气。因此，中国和美英等国都开始考虑提前废约的问题。,双十节蒋介石收到一份厚礼,1942年10月4日，蒋介石对来访的美国共和党领袖威尔基，明确地提出
35、了废除不平等条约问题。 10月9日， 美英政府同时通知中国驻美英使节：美英准备立即与中国政府就废约问题进行谈判。 次日，即在1942年的双十国庆节之际，美英公开宣布了这一决定 。,中英中美谈判,中美之间的谈判相对来说比较顺利。美方基本接受了中方的意见。 中英之间的谈判却在香港九龙租借地问题上陷入困境。中国政府要求废止1898年订立的展拓香港界址专条，“英方在九龙租借地之行政与管理权，连同其官有资产与官有债务，应移交中华民国政府”。但英方认为新界问题不在英国准备与中国谈判的范围之内。,中英谈判的曲折过程,中方指出，租借地与租界本属同一范畴，既然中英新约将取消在华租界，新界问题理所当然应在谈判之列
36、。蒋介石甚至表示，如果中英新约内不包括收回新界，他就不同意签字。 但英方仍拒绝讨论新界问题。 中国政府做出让步，决定暂时搁置九龙问题，中英谈判才得以顺利进行。,中英中美签订废约条约,1943年1月11日，中国驻美大使魏道明与美国国务卿赫尔（C.Hull ）分别代表两国政府在华盛顿签署了关于取消美国在华治外法权及处理有关问题之条约。 同日，中国外交部长宋子文与英国驻华大使薛穆（H. J. Seymour ）在重庆签署了关于取消英国在华治外法权及处理有关问题之条约。 条约规定废除的英美在华特权,中国收回的权益,包括：在华领事裁判权、通商口岸特别法庭权、使馆区及一些铁路沿线的驻兵权、沿海贸易与内河航
37、行权、外人引水权、英籍海关税务司权等。 条约宣布废除辛丑和约，将上海、厦门的公共租界，天津、广州的英租界及北平使馆区的各种权益归还中国。,九龙租借地问题,宋子文在致薛穆照会中声明：中国政府“保留日后提出讨论之权”。,中国废除各国在华的不平等条约,以美英废约为先导，此后中国陆续与巴西、比利时、挪威、加拿大、瑞典、荷兰等国签署了类似条约，废止其在华享有的各种特权。法国、丹麦、瑞士、葡萄牙等国在战后宣布废约。,台湾回归祖国（1945年10月25日）,中国1941年12月8日对日宣战布告、1943年12月1日开罗宣言、1945年7月26日，美、英、中波茨坦公告和日本无条件投降书。 1945年10月25
38、日上午，中国战区台湾省受降典礼在台北市中山堂举行。原日本台湾总督兼第十方面军司令官安藤利吉将所佩军刀解下呈上，并在投降书上签字。 这标志着中国政府正式在台湾恢复行使主权，日本在台湾的50年殖民统治正式结束。,对战时废约的评价,A、就法理而言，中国已经恢复了曾经丧失的部分国家主权，在法律上已不再处于被歧视地位，它在世界民族之林中平等地位得到了确认。 虽然这距中华民族的彻底解放尚有一段距离，但这毕竟是民族解放进程中的一节重要阶梯。,B、废约之所以实现的主要原因,既不是美英两国善意的恩赐，也不是国民政府具有如何高超的外交技巧，而是中国军民5年多的浴血奋战换来的。是全体中国人民共同奋斗的结果，国民政府
39、顺应了时代潮流和人民的的要求。,C、废约的实现与名列“四强”，并不标志着中国从此便真正地与大国英美苏等强国平起平坐了。,雅尔塔协定的成立与中苏协定的签订便是明显的一例。 1945年2月的雅尔塔会议上，为了争取苏联出兵对日作战，美英在未征得中国同意的情况下，便在外蒙古独立、大连商港国际化、租借旅顺及东北铁路等问题上，对苏联作了有损中国主权的许诺。,中苏友好同盟条约 是新的不平等条约,1945年8月14日， 中苏基本按照雅尔塔协定的框架达成了友好同盟条约及有关协定。中方不得不同意：如战后外蒙古公民投票希望独立，中国政府当予承认；长春铁路归中苏共同所有，苏方人员担任铁路局局长；大连港为自由港，所有港
40、口工事及设备之一半无偿租于苏方30年；中苏共同使用旅顺口为海军基地。,形式上平等 实质上并不对等的条约,中美友好通商航海条约（ 1946年11月），有人把它称为新形式的不平等条约。,7、新中国彻底废除不平等条约,以坚决反帝而著称的中国共产党成为中国的执政党后，它一反民国历届政府的软弱，决意彻底扫除不平等条约的残余。 共同纲领宣布：“中华人民共和国必须彻底取消帝国主义国家在中国的一切特权”。 方法又是灵活的。共同纲领规定，“对于国民党政府与外国政府所订立的各项条约和协定，中华人民共和国中央政府应加以审查，按其内容，分别予以承认，或废除，或修改，或重订。”,新中国彻底废除不平等条约,在中国享有带有
41、不平等性质的权益的国家主要是美英苏三家。 中国政府对中美商约等一系列条约采取了不予承认的立场，美国此前在中国所享有的特权至此在大陆全部丧失。这种处理干脆利落。苏联是中国最重要的盟友。对于中苏友好条约，中国政府并没有断然宣布废除， 而是积极地与苏联政府展开重新谈判。,中苏友好同盟互助条约及 有关协定的签订（1950年2月）,协定规定在不迟于1952年末之前，苏联将中长路的一切权利及一切财产无偿移交中国，苏军从旅顺口撤出，大连行政完全由中国政府管辖，苏方临时代管或租用的财产，应由中国政府接收。至此，可以说中国已经完全挣脱了百年之久的不平等条约的束缚。,中英香港问题及中葡澳门问题,国民党政府在二战结
42、束之后一度曾想一并收回，但因遭到英、葡当局拒绝而未成。英国还背弃了战后讨论新界问题的诺言。 1949年大陆全境解放。这时有一种意见主张一举乘胜收回港澳。另一种意见则认为港澳应保持现状，这样对中国更有利。 建国初期急需的军用民用物资与外汇收入都有赖港澳这个唯一的渠道。,香港问题,中共中央采纳了这个好意见。同时，中国政府一再声明港澳是中国领土，中国不承认19世纪外国强加给中国的不平等条约，拟于将来适当时机通过和平谈判来解决这一历史遗留问题。 周恩来总理在1957年表示：“香港的主权总有一天我们是要收回的”。,香港回归祖国 （1997年7月1日）,1984年9月26 日草签了中英两国政府关于香港问题
43、的联合声明，宣布中国政府在1997年7月1日，对香港恢复行使主权。 1997年7月1日香港回归祖国。,澳门 问题的解决,新中国成立后，中国政府多次申明澳门是中国的领土，澳门问题属历史遗留下来的问题，并一贯主张在条件成熟时通过谈判和平解决，在未解决之前维持现状。 1987年4月13日，中葡两国政府总理在北京正式签署了中华人民共和国政府和葡萄牙共和国政府关于澳门问题的联合声明：规定“中国政府将于1999年12月20日对澳门恢复行使主权”。,澳门回归祖国 （1999年12月20日）,1999年12月20日零时，中华人民共和国国旗和中华人民共和国澳门特别行政区区旗在交接仪式会场庄严升起。,港澳回归的意
44、义,港澳的回归标志着中国人民经过几代人不屈不挠的斗争和坚持不懈的努力，终于完全消除近现代一切不平等条约所造成的灾难，彻底洗雪蒙受百多年的国耻，圆了国家民族统一的美梦。这实在是海内外华人深感扬眉吐气、喜笑颜开的头等大事。,五、中国废约斗争进程的 三个鲜明特点,一、它是几代人和数届政府不断努力的结果， 其中既包括最后毕其功的中华人民共和国政府， 也包括一直以革命党自居的南京国民政府， 也包括具有更大的妥协性的北京政府， 还包括清政府中的有识之士及维新人士；,2、群众性的反帝运动与历届政府的废约外交构成了中国争取民族解放斗争的相辅相成的两个方面 。 3、废约的过程是渐进的，呈现出明显的阶段性。 弱国
45、外交、艰难前进、逐渐收回,七、主要的经验教训有六,第一、必须坚持以经济建设为中心，充分认识科学技术是第一生产力，逐步实现国家的社会主义现代化，加强社会主义物质文明建设，不断提高综合国力和国际竞争力，使中华民族自立、自强，早日成为富强之邦，落后势必挨打。,主要的经验教训,第二、必须实现社会主义的政治民主化，加强社会主义政治文明建设，充分发挥人民大众作为国家根本的巨大作用，根除独断专制，做到决策民主化、科学化，这样才能防止历史上出现过的那种丧权辱国的舛误。,主要的经验教训,第三、必须实现国防现代化，提高军力和军队的素质，居安思危，常备不懈。我国陆地疆界线全长两万多公里，海岸线全长1万8千多公里，南
46、北相距5500多公里，东西相距约5千公里，地域辽阔，幅员广褒，必须拥有强大的陆海空军，才能有效地进行防御自卫。,主要的经验教训,第四、必须实行独立自主的和平外交政策，坚持和平共处五项原则，坚决反对霸权主义和大国主义。既要全方位地对外开放，学习、引进外国各种文明成果，又要扶植民族经济，做到自力更生，反对崇洋媚外，决不许挟洋自重，投靠任何外国势力。,主要的经验教训,第五、必须繁荣文化，重视教育，大力提高人民大众的文化素质和教育水平。光有人多势众是远远不足以外御其侮的。乌合之众既是内乱外祸之源，又很容易被各个击破。文化力和教育力是最根本、最有后劲的国力，是最坚固的铜墙铁壁和万里长城。,主要的经验教训,第六、必须加强社会主义精神文明建设，尤其是思想道德建设，高举爱国主义旗帜。思想道德是人格的中心，又是国格的灵魂。思想道德的重要支柱是爱国主义。爱国就要卫国、救国、报国、建国、治国和兴国。国破家亡，国泰民安，这是几千年来我国人民感同深受的深切常理。亿万民众强烈的爱国主义是达到彻底废除不平等条约目标的最深厚的思想基础，又是重新振兴中华、再创现代辉煌的最重要的力量源泉。,作业,1、举出近代帝国主义强迫中国签订的不平等条约至少五个，简述不平等条约对中国的危害，中国人民为废除不平等条约而进行斗争的线索 2、中国废除不平等条约斗争过程的特点及主要的经验教训,