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1、重大通信应急保障方法研讨 年3月,前言,基础通信网络是国家的神经命脉，涉及国家国防安全、经济民生和社会安全，在国家公共安全特别是突发公共事件中具有举足轻重的地位，发挥着不可替代的作用。 通信运营行业应急通信保障是国家突发事件应急管理体系的一个有机的组成部分，无论和平时期抑或战争状态，当通信网设施遭受破坏、性能降级、异常高话务量或特殊通信保障任务的情况下，均需使用应急通信方式恢复国际、国家、地区或本地的通信能力。 通信运营企业在满足公众基本通信服务的同时，还肩负着在国家突发公共事件中的通信保障任务。 随着通信技术的广泛应用普及，人们对通信的依赖性越来越强，特别是通信在突发事件的处理和灾后恢复方面
2、的重要性已被广泛认知，如何形成一套完备的应急处理体系是通信运营行业必须重视的问题。 本文探讨各类应急保障活动需要注意的问题，重点以重大事件的通信保障为例，详细研究保障活动的各类注意事项及组织、实施、监控细节。,目录,1,应急保障分类,2,事前,3,事中,应急保障分类,常规性通信保障,应急通信保障,重大事件通信保障,突发事件通信保障,针对通信网络建设中和日常优化运营中的各种风险，如设备故障、网元负荷、传输、动力等,通信事故、突发政治事件、公共安全事件、自然灾害 事件等,重要通信保障任务（重大活动、国事会议、大型体育运动会等）、军事演习等重要通信保障活动,应急保障分类_常规性通信保障,日常各网元告
3、警监控。 定期各网元负荷检查。 网元备份。 定期数据备份。 机制设备故障处理流程。 网元故障及过载应急处理预案制定及定期演练。 传输、动力资源备份。,应急保障分类_突发事件通信保障,建立一套条理的应急通信保障风险管理的方法。 风险管理计划对风险的处理应该是“ 有备无患” ，对所有风险无论其发生概率的多少，都需要对该风险进行评估， 综合考虑风险的概率和发生后果，针对性的设计应对方案。 参与重大事件和突发事件的风险管理的相关成员都应该明确风险管理针对的假设，这些部门和成员应不仅仅来自于网络管理和运维部门，而且包括客户服务和市场部门，因为他们都有可能参与到风险管理计划中。 风险发生的概率是不断变化的
4、，风险应对措施也是不断完善的，需要不间断地监控风险，反复评估风险发生的概率和风险发生的后果，做到主动的管理而不是被动的管理。 风险应对计划包括风险控制、减缓计划和应急预案等不同策略，需要被正式的确认、测试和实施，需要有专门的人员负责每一个风险应对方案。,应急保障分类_重大事件通信保障,信息采集 方案确定 责任分工，落实实施 关键时间点控制 质量监控 应急预案编制 保障人员落实 保障演练,事前,事中,事后,现场保障； 应急处理流程待命； 现场故障处理； 机房数据告警监控； 实时参数调整； 现场监控状态短信发布。,应急数据删除； 网络复原； 保障数据分析总结； 经验库更新,以下以重大事件通信保障为
5、 例，细致研究通信保障事件 中需注意的细节问题。,目录,1,应急保障分类,2,事前,3,事中,事前_信息采集,重点：培养网络维护团队成员对网络信息采集的敏感性，做到人人心系网络，建立对各种渠道获取的信息与网络工作结合的意识。,信息来源,媒体 上级指示 口传 工作经验,事前_规模评估,明确事件后，采取各种手段了解事件信息： 时间，地点，场地情况 预计人员规模 事件级别 过往类似活动经验收集 活动场地现网状况摸底 根据掌握信息，大概评估保障规模及力度，并确定保障启动时间,事前_保障重点评估,对于重大事件，活动的通信保障工作，可分为以下几类：,容量。 覆盖。 质量。,PAGING负荷 电路负荷 BS
6、C、MSC容量负荷 短信中心负荷等,基站设备 传输 动力等,无线保障,核心网保障,硬件保障,结合现网资源，评估事件可能带来的问题及短 板，统一思想，明确保障重点。,事前_话务模型选取,对于重大事件、活动的通信保障工作，特别是对于存在较大容量需求的活动保障，其话务模型选取是否合理是成功保障的前提。 话务模型获取通常有以下几种来源： 过往类似活动数据分析 行业内成功案例借鉴 经验判断,右图为昆明06年“梦想ING”演唱会保障 工作使用的话务模型，为借鉴江苏十运 会开幕式总结的模型； 此后，通过“梦想ING”总结及08年“M大 会”总结，对该话务模型进行了修正， 供今后类似保障参考。,重点：通过对各
7、类型事件进行事后总结，获取行业内成功案例资料等手段，建立经验数据库,事前_现场查勘,现场查勘是制定保障方案的重要环节，通过细致查勘，获 取以下重要信息： 现场覆盖情况（覆盖是否良好，主控小区，邻区信号强度等情况） 周边可利用的现网资源情况 现场地理环境情况，场地容量，可能的人员分布，人员流动路线等 可行的建设方案，机房、传输、动力等 测试分析场地质量情况,通过有效的现场查勘，对之后保 障方案中如何合理利用现有资 源，如何结合实际情况，制定合 理建设方案提供重要指导,事前_现网资源情况,通过日常网络KPI及统计报告，结合现场查勘结果，对事件 场地现网资源进行细致了解评估：,无线,现有覆盖情况 现
8、有话务及容量 现有的频率分布情况等,核心网,现有的BSC归属及容量 现有PAGING及电路负荷 现有交换容量负荷等,事前_细致计算,结合规模评估，话务模型选取，现场查勘，现网资源评估 结果，进行细致计算：,总体容量需求计算,容量地理分布预测,容量时间分布预测,新增加载波及分布需求,频率资源分配计算,BSC容量计算,核心网容量计算,传输及动力需求,根据规模评估，结合选取的话务模型，计算得出活动带来的新增容量需求。,根据话务模型及现场查勘分析结果，对新增容量进行地理化分配，细化各区域需求。,根据话务模型及现场查勘分析结果，对新增容量进行时间段分配，细化各时间段内各区域容量需求。,根据容量地理及时间
9、分布结果，对新增容量进行地理化分配，细化各区域载波增加需求。,根据载波分配需求结果，对区域内建设后载波分布进行地理化呈现，并根据现有频率资源进行合理分配。,根据载波增长需求及分布结果，对相应归属的BSC进行容量分析，是否需要进行容量调整或增加。,根据用户数预测、话务增长预测及现网情况，计算核心网各网元负荷，是否需要进行LAC分裂、电路扩容，交换归属重分配等。,根据新增设备规模，制定相应的传输建设规模计划，动力保障需求，必要时，需考虑现有资源及新增资源传输动力资源备份。,事前_方案确定,依据计算结果，制定方案： 容量方案扩容及配置调整方案（需结合现网实际机房、传输等条件设计）、新建方案（地点、配
10、置、天线分布等）、特殊手段应用（对于部分容量无法满足的区域，可考虑引入特殊手段进行话务调配，例如载波池、AMH、分布系统、天线拉远技术、直放站等） 频率分布方案新建及扩容频段使用 BSC调整方案是否割接调整，如何调整 LAC调整方案是否分裂，如何分裂，是否关闭短信群发等 MSC调整方案交换容量是否满足，不满足如何调整，交换边界及MGW边界是否需要调整，如何调整等 传输、动力方案何种方式提供 天馈系统调整方案是否需要调整，如何调整，保障完毕后是否恢复等 冗灾备份方案各网元、传输、动力单元是否需要进行冗灾备份,事前_时间点控制,根据各网元组筹备周期等因素，制定相应的时间点控制计划,制定原则,计划越
11、细致越好，各环节均要考虑到,结合各网元组的筹备周期，整个计 划应体现适度超前，确保意外情 况的发生不至于影响整个 保障工作的准备,除考虑计划实施外，还需考虑 保障完毕后的网络恢复工作，除 特殊情况外，确保保障完毕后网 络迅速恢复到保障前结构； 为方便保障完毕后网络恢复工作顺利进行，时间点控制计划中需定义几个关键点的网络数据备份点；,为防止保障过程中突发事故，时间点控制计划中需明确定义各网元、设备健康检查时间点,全面,超前,完善,健康,事前_责任人员落实,结合保障实施计划及时间点控制计划，落实相应的责任人。,环节明确,进度掌控,统一调整,责任到人,责任人定期反馈实施进展情况，总体把握实施进度,对
12、实施不利，影响到保障工作顺利开展的相关责任人，必须追究其责任,各实施环节均需明确相关责任人,确保作到严格时间点控制，责任落实到人,对出现特殊情况，无法按计划时间点完成的，需要及时上报，由保障指挥部统一调整实施计划,事前_方案实施阶段质量及进度控制,为保证规划方案高质量地实施，需要制定相应的质量及进度 控制体系： 成立保障指挥部，由指挥部统一调配资源，控制进度及质量； 各环节责任人对相应环节实施质量负责； 指挥部定期汇总实施情况，总体把握实施情况； 指挥部定期或不定期进行现场检查，确保各环节对实施计划完全理解并执行； 指挥部在各实施阶段完成及总体方案完成后，均需组织相关人员进行测试验证及优化工作
13、，确保保障效果明显，负面影响降至最低； 指挥部有权利对影响实施质量和进度的环节责任人进行处罚。,预案中需考虑在出现极端情况，通信中断时，如何保持保障部门间通信顺畅,针对应急预案，各部门应事先作好应急数据，设备，备品备件的筹备并按时到位,事前_应急预案编制,为保证事中保障顺利进行，需对保障过程中可能出现的突发 事件进行应急预案的编制及宣贯：,全面考虑,流程化,应急预案应流程化，明确应急处理过程中各环节责任部门及责任人，同时，应注意流程应尽量简明且易操作,准备齐全,应急预案应包括现场保障团队结构及各相应接口人,组织结构,通信畅通,应急预案的组成应考虑全面，哪怕只有1%的出现概率，也要进行准备,事前
14、_应急保障演练,为保证在事故发生时，应急预案能够顺利实施，在事中保障 前，需进行一次或多次应急保障演练，确保应急流程顺畅， 责任明确： 演练目的： 确认应急团队各类通信方式顺畅； 确认各应急预案执行顺畅，相关责任人明确各自职责； 确认各网元组监控人员监控内容明确，突发问题处理流程清晰有效； 演练内容包括： 现场紧急通信方式演练； 应急流程演练； 监控演练； 应急子流程演练；,目录,1,应急保障分类,2,事前,3,事中,事中_现场保障,事中保障分为现场保障和机房保障两部分，其中现场保障内容 如下：,事中_机房保障,目录,1,应急保障分类,2,事前,3,事中,事后_网络复原,对于大型通信保障工作来
15、说，对网络的更改是巨大的，由于大 量资源的投入，必然会导致局部区域通话质量下降，如果在网 时间过长，极易引发用户感知度降低，因此，保障结束后网络 恢复工作是非常重要的，必须尽快实施。网络复原工作大致包 括以下内容： 应急通信车撤离 应急扩容小区减容 应急数据倒回 天馈调整恢复 应急基站关闭等,事后_分析总结,对于大型通信保障工作来说，事后总结十分必要，通过对活动 期间网络数据的研究，可掌握该类活动用户话务模型，地理及 时间分布，用户占有率等宝贵信息，同时也对本次保障工作的 一些不足进行总结，为今后类似保障工作提供数据支持，总结 内容应包括： 用户数目及用户占有率； 话务模型校正； 保障重点内容
16、实际效果分析； 引入新功能，新设备效果评估； 网络质量分析； 投资收益分析； 各类网元负荷增长情况分析； 不足问题分析及改进建议； 保障经验库更新等,目录,1,应急保障分类,2,事前,3,事中,结束语,随着现代新昆明建设的推进，昆明成为“泛珠三角区域经济圈”和“东盟自由贸易区经济圈”交汇点，重要战略地位日益显现 ，巨大的发展空间为区域经济腾飞提供了机会，也为我们的网络工作提出了更新的要求，大量商务洽谈、贸易集会等活动的日益密集，重大通信应急保障工作也日趋繁重； 在近年来“GMS会议”、“梦想ING”、“昆交会”、“残运会”、“M大会”以及每年圣诞、中秋等节日的通信保障工作中，昆明公司逐步摸索出了一套重大通信保障工作的方法，也锤炼出了一批自如应对各类保障工作的网络工作者，借此机会，将一些心得体会与大家分享； 就目前的情况看，对于重大活动保障及常规性通信保障，昆明公司都具备了相应的方法和流程，今后需在应急预案的完备性上继续加强； 结合08年南方部分地区雪灾对通信网络打击沉重的教训，今后在应对突发事件通信保障的能力方面需要重点加强，制定相应的应急预案，并不断完善，构建一支能打大仗，打硬仗的通信保障队伍。,THANKS,