兵团六届六次全委扩大会议.ppt

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1、兵团党委六届六次全委 (扩大)会议精神学习辅导,解放思想、振奋精神 为完成兵团2011年和“十二五”时期经济社会发展目标 而努力奋斗 吴 珍,兵团历次党代会:,1.中共新疆军区生产建设兵团第一次代表大会。(1957年1-2月) 2.中共新疆军区生产建设兵团第二次代表大会。(1971年6月) 3.中共新疆生产建设兵团第三次代表大会。(1989年5月) 4.中共新疆生产建设兵团第四次代表大会。(1995年11月) 5.中共新疆生产建设兵团第五次代表大会。(2001年9月) 6.中共新疆生产建设兵团第六次代表大会。(2008年6月),2008年6月兵团第六次党代会召开，聂卫国同志作了题为以科学发展观

2、统领全面建设小康社会进程，为新时期更好地发挥“三大作用”而团结奋斗的报告，指出这次大会的主题是：,高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，团结动员兵团广大党员和干部职工群众，深入贯彻落实科学发展观，为率先在西北地区全面建成小康社会、更好地发挥“三大作用”而奋斗。,2009年12月兵团党委六届三次全委(扩大)会议召开，聂卫国同志作了题为全面贯彻党的十七届四中全会精神，努力为新疆发展稳定作出新的更大贡献的报告，指出此次会议的主要任务是： 全面贯彻党的十七届四中全会、中央经济工作会议、胡锦涛总书记关于新疆工作重要讲话和兵团第六次党代会精神，总结2009年的工作，研

3、究加强和改进新形势下党的建设，部署2010年的工作。,2010年5月兵团党委六届四次全委(扩大)会议召开，聂卫国同志作了题为抓住历史机遇，弘扬兵团精神，为推进跨越式发展和长治久安而努力奋斗的报告，指出这次会议的主要任务是： 全面贯彻落实中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次全委（扩大）会议精神，研究和部署当前和今后一个时期的兵团工作，团结动员广大干部职工群众，为推进跨越式发展和长治久安而努力奋斗。,兵团党委六届四次全委扩大会议提出了兵团科学发展的基本思路:,围绕一个目标：力争提前35年率先在西北地区实现全面建设小康社会目标,到2020年兵团生产总值占自治区生产总值的比重达到20%。 抓住一条主

4、线：加快推进经济结构战略性大调整和发展方式战略性大转变，使兵团发展走上城镇化、农业现代化、新型工业化的轨道。 突出一个动力：正确处理兵团特殊管理体制和市场机制的关系，按照市场化取向不断深化经济体制改革、不断扩大开放。 实施两大战略：优势资源转换战略和大企业大集团战略。 加强四项建设：民生工程建设、基础设施建设、戍边维稳能力建设和党的建设。,2010年9月兵团党委六届五次全委(扩大)会议召开，车俊同志作了重要讲话，指出这次会议的主要任务是： 深入学习贯彻中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次全委（扩大）会议精神，在兵团党委六届四次全委（扩大）会议基础上，安排部署当前和今后一个时期兵团重点工作，动

5、员广大干部职工群众进一步解放思想、抢抓机遇、凝聚力量、开拓奋进，推动兵团事业跨越发展、再创辉煌。,车俊同志在兵团党委六届五次全委（扩大）会议上讲话的主要内容：,一、全面准确深入地抓好中央新疆工作座谈会精神的学习贯彻 二、以城镇化、新型工业化、农业现代化建设为路径推进兵团跨越式发展 三、以提高总量、提高素质、提高能力为抓手加强维稳戍边工作 四、以增加职工群众福祉为目的保障和改善民生 五、以积极主动的姿态扎实做好对口援疆工作 六、以良好的精神状态和过硬的干部队伍素质保证中央新疆工作座谈会议精神的贯彻落实,2011年1月兵团党委六届六次全委(扩大)会议召开，车俊同志作了重要讲话，指出这次会议的主要任

6、务是： 深入贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，全面落实中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议及兵团党委六届五次全委（扩大）会议精神，审议通过新疆生产建设兵团国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，报告兵团党委常委会2010年的主要工作，对“十二五”时期兵团经济社会发展及2011年工作作出全面安排部署。,车俊同志在兵团党委六届六次全委（扩大）会议上讲话的主要内容：,一、“十一五”目标任务完成情况 二、 “十二五”经济社会发展的指导思想、奋斗目标和需要把握的总体原则 三、2011年的主要目标和重点工作 四、以改革创新精神加强和改进党的建设,一、“十一五”目标任务完

7、成情况,综合实力跨上新台阶 结构调整实现新突破 职工生活达到新水平 社会事业取得新进步 改革开放迈出新步伐 维稳戍边工作取得新成绩 党的建设得到新加强,二、“十二五”经济社会发展的指导思想、奋斗目标和需要把握的总体原则,所处的发展时期: 战略机遇期、黄金发展期、经济转型期、矛盾凸显期、改革攻坚期、工业主导期、城镇化发展期、屯垦方式转变期。 面临的有利条件： 中央支持兵团的大政策、对口援将省市的大支持、产业的大发展、结构的大调整、面貌的大变化。,兵团“十二五”经济社会发展的指导思想：,高举旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七届五中全会和中央新疆工作座谈会精神，以科

8、学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改革开放为动力，以科技进步为动力，以改善民生为出发点和落脚点，坚持走城镇化、新型工业化、农业现代化“三化”道路，处理好屯垦和戍边、特殊管理体制和市场机制、兵团和地方“三大关系”，更好发挥建设大军、中流砥柱、铜墙铁壁“三大作用”，为推进新疆跨越式发展和长治久安作出新的更大贡献。,学习贯彻中央新疆工作座谈会精神，核心是解放思想、转变观念，关键是形成共识、形成合力，主要任务是理清目标思路、找准路径方法、全面贯彻落实。,没有思想的大解放，就没有改革创新，就走不出一条具有兵团特色的跨越式发展之路。,处理好“三大关系”是更好地发挥“三大作用”的前提和关键，也是

9、实现跨越式发展和长治久安目标的基础和保证。,一是要处理好屯垦和戍边的关系。就是要处理好发展与稳定的关系，处理好跨越式发展和长治久安的关系。 二是要处理好特殊管理体制和市场机制的关系。就是要实现兵团特殊体制和社会主义市场机制紧密结合，重点是处理好行政推动和市场运作的关系。 三是要处理好兵团和地方的关系。就是要处理好局部与整体的关系，关键是融入大局、融合发展，实现边疆同守、资源共享、优势互补、共同繁荣。,“十二五”时期兵团经济社会发展的主要目标：,综合实力明显增强 职工群众生活明显改善 维稳戍边能力明显提高,“十二五”时期兵团经济社会发展必须坚持的基本原则：,科学跨越发展为主题 加快转变经济发展方

10、式为主线 提高维稳戍边能力为基础任务 正确处理好“三大关系” 弘扬兵团精神,三、2011年的主要目标和重点工作,1.加快推进“三化”建设，不断增强综合实力。 2.更加重视保障和改善民生，促进经济社会协调发展。 3.进一步深化改革开放，增强发展的动力和活力。 4尽最大努力做好对口援疆工作，确保取得良好开局。 5.全力抓好维稳戍边工作，确保社会大局和谐稳定。,以城镇化、新型工业化、农业现代化建设为路径推进兵团跨越式发展，不断增强综合实力。,中央强调：“把城镇化、新型工业化、农业现代化作为兵团特殊体制和社会主义市场机制紧密结合的有效措施。”兵团党委提出：“要以城镇化为载体，以新型工业化为支撑，以农业

11、现代化为基础，丰富屯垦内容，转变发展方式，着力提高兵团综合实力和竞争力，提高在自治区经济中的份额和地位。”,工业化、信息化、城镇化、市场化是世界范围先进生产力的实现形态和发展趋势，兵团要做新疆先进生产力的代表，就要抓住“四化”机遇，适应“四化”潮流，积极转变发展方式，这是实现科学发展、跨越发展、和谐发展的关键。,2011年8月28日李源潮在看望兵团机关干部时的讲话中指出：“如果兵团不加快转变发展方式，仍然以屯垦为主要发展方式，就会被发展的主流边缘化，就会落伍。”“如果兵团不能走上工商经济的轨道，仍然在以农业为主的轨道上，弱化、边缘化就会成为必然。”,2011年8月28日李源潮讲话中强调要实现“

12、五个转变”：,第一，要从“屯垦戍边”向“建城戍边”转变。 第二，要从“农业生产”向“工商经济”转变。 第三，要从“青年优势”向“人才优势”转变。 第四，要从“国家支持”向“招商引资”转变。 第五，要从“兵地争利”向“兵地双赢”转变。,（一）强力推进城镇化建设,城镇是现代文明的重要载体，是经济基础和上层建筑的聚集地。城镇化是人类社会发展的必然趋势和必然规律，是推进农业产业化和新型工业化的一个重要平台，是发展团场第三产业的一个重要平台，是兵团屯垦戍边事业发展的首要任务，是拴心留人的基本条件，是兵团发展思路、发展模式中特别重要的一个部分。,强力推进城镇化建设总的思路是：,师建城市、团场建镇、整体规划

13、、分步实施、强力推进。使城市和城镇成为转变职工群众生产生活方式的加速器、现代文明的聚集地、维稳戍边的新堡垒。,强力推进兵团城镇化建设的目标任务：,加快推进具有兵团特色的城镇化体系建设。 2010年兵团城镇化率是50%，兵团十二五城镇化发展总体规划明确提出到2015年兵团城镇化率达到60%，2020年兵团城镇化率要达到70%。,强力推进兵团城镇化建设的主要措施：,做优做强现有城市。继续做优做强石河子市，加快阿拉尔、五家渠、图木舒克三个新建城市的发展。 规划建设新的城市。继续积极推进北屯建市工作。积极筹划新建城市，选择集中连片、战略地位重要、经济基础较好、资源承载力强、有发展潜力的垦区中心城镇，科

14、学规划、重点发展，适时申请设市，到2020年，力争所有具备条件的师均有兵团管理的自治区直辖县级市。 抓好重点团场小城镇和中心连队建设。 加大城镇基础设施建设力度。,兵团在未来几年要率先在两至三个条件成熟的师实现新建市，其他师要积极做到成熟一个设立一个兵团市的目标。 兵团拟建城市主要有农十师北屯市、农六师芳新垦区（芳草湖垦区，芳草湖总场芳草湖镇）、农八师下野地垦区（下野地安集海垦区，134团下野地镇）、农七师车排子垦区（129团五五新镇）、农二师库尔勒垦区（29团吾瓦镇）、农一师金银川垦区（1团金银川镇）、农四师霍城垦区（64团可克达拉镇）、农五师塔斯尔海垦区（89团塔斯尔海镇）、农十三师哈密垦

15、区（红星一场二道湖镇）、农八师莫索湾垦区（148团西营镇）、农三师麦盖提垦区（45团博塔伊拉克镇）、农二师塔里木垦区（乌鲁克垦区，33团库尔木依镇）、农九师乌什水垦区（168团乌什水镇）、农十四师皮墨垦区（224团玉山镇）、农二师库尔勒垦区铁门关市。,（二）加快新型工业化进程,总的思路是：把工业化作为兵团跨越式发展的主导力量，以增强造血功能为目标，以市场运作为手段，以园区建设为平台，深化改革，扩大开放，借助外力，发掘内力，着力抓好重点园区、重点产业、重点项目，大力培育一批具有支撑性的主导产业，努力推动工业经济快发展大发展。,工业化是实现现代化不可逾越的阶段，衡量一个国家和地区经济社会发展水平的

16、重要标志。 兵团产业结构层次较低，处于工业化初级阶段，水平较低，直接影响了兵团经济社会的发展、综合实力的增强和现代化的实现。 历史经验告诉我们，固守以农为主的发展模式，特别是以水土资源资源开发的外延模式，只能使兵团经济总量占新疆经济总量的比重继续下降，兵团与内地的发展差距进一步拉大。 工业化是兵团经济社会发展的强大支撑和动力，是实现现代化的前提和基础，必须加大产业结构调整，推进新型工业化，增强工业在三次产业结构中的比重。,加快推进兵团新型工业化的主要措施：,依托兵团农业产业化优势发展工业产业，是实现兵团新型工业化最便捷、最有效的一条路子，也是兵团经济实现跨越式发展的重要保证。工业规划包括农产品

17、加工规划和矿产资源加工规划。 加快推进兵团新型工业化的主导产业，要全力打造各行各业的龙头企业，没有龙头不活，没有龙头不兴。,（三）大力提高农业现代化水平,总的思路是：要以龙头企业、品牌产品、基地建设为抓手，建设三大基地，加快推进兵团农业现代化进程。,农业是兵团赖以发展的基础。兵团农业具有宏大的规模优势、精良的装备优势、先进的科技优势和管理优势。4个优势造就了兵团大农业的产业优势。只有将农业优势转变为经济优势，不断延长产业链，走多加工、深加工、精加工的路子，形成一种资本密集型和劳动密集型相结合的发展模式，加快推进农业产业化，才能不断提高兵团农业的质量和效益，继续领跑中国农业现代化。,按照中央的要

18、求，加快建设以“高科技、多功能、可持续、标准化、信息化、工厂化”为主要特征的全国现代农业示范基地；以提高灌溉水利用效率和效益为重点，加快建设全国推广节水灌溉技术的示范基地；以实现棉花全程机械化为重点，进一步提高农业综合机械化水平和农机装备质量，加快建成全国农业机械化推广基地。,大力推进兵团农业现代化进程的主要措施：,要按照“加大力度、突出重点、形成优势、体现特色”的总体要求，贯彻落实“稳粮、优棉、增果畜”方针，大力发展优质、高产、高效、生态农业，逐步实现从注重产量和规模为主的数量增长型农业向注重品质和效率为主的效益增长型农业转变，促进职工增收、团场增效。,（四）以增加职工群众福祉为目的保障和改

19、善民生,保障和改善民生是一切工作的出发点和落脚点，是推进新疆及兵团跨越式发展和长治久安的结合点，也是对口援疆工作的着力点。,（五）以积极主动的姿态扎实做好对口援疆工作,按照中央要求，全国共10个省市对口支援兵团12个师团场。要抓住机遇，扎实做好对口支援工作，进一步增强兵团经济社会的自我发展能力。 新一轮对口援疆工作即不同于以往的干部援疆，也不同于四川灾区的对口援建，而是包括资金、项目、人才、科技、教育、文化、管理等在内的全面援疆，是促进新疆和兵团建设发展的重大机遇。,（六）以提高总量、提高素质、提高能力为抓手加强维稳戍边工作,增强民族团结、确保社会稳定，这是兵团的立身之本、使命所系、责任所在。

20、要进一步强化兵团“兵”的地位和作用，把兵团打造成一支政治意识强、军事素质硬、特别能战斗的坚强队伍，真正成为增强民族团结、确保社会稳定的中流砥柱，巩固西北边防、维护祖国统一的铜墙铁壁。 1.提高总量 2.提高素质 3.提高能力,四、以改革创新精神加强和改进党的建设,弘扬兵团精神 抓好领导班子建设 加强基层党组织和党员干部队伍建设 加强作风建设 加强反腐倡廉建设,1.大力弘扬以“热爱祖国、无私奉献、艰苦创业、开拓进取”为主要内涵的兵团精神。,“热爱祖国”是兵团人的核心追求， “无私奉献”是兵团人的精神品格， “艰苦创业”是兵团人的历史写照， “开拓进取”是兵团人的时代风貌。 兵团精神是兵团屯垦戍边

21、实践的凝结与升华，是兵团人强大的精神支柱，是兵团人的灵魂圣殿。一个前进的时代,总有一种奋发向上的精神，一个发展的民族，总有一种积极进取的意志，一个伟大的事业，总有一种伟大精神的支撑。,2.贯彻落实好中央新疆工作座谈会精神，推进跨越式发展和长治久安，各级领导班子和干部人才队伍建设至关重要。,兵团领导班子和干部队伍素质能力上存在的突出问题： 领导科学发展的能力不够。 解放思想、开拓创新的意识不足。知己不知彼，知内不知外，知农不知工，知局部不知全局。 宗旨意识不强、作风不实。 执行政治纪律不坚决。 一些基层领导班子软弱涣散，凝聚力、战斗力不强。,加强领导班子和干部人才队伍建设，重中之重是提高党员领导

22、干部领导科学发展、促进社会和谐的能力:,一是提高总揽全局、应对国际金融危机的能力。 二是提高驾驭市场经济、破解发展难题的能力。 三是提高服务职工群众、应对复杂局面的能力。 四是提高依法行政、按照法律制度和政策办事的能力。 五是提高反对民族分裂、保持社会稳定、维护国家统一的能力。,加强领导班子团结：,领导班子的团结事关大局。懂团结是大智慧，会团结是大本事，真团结是大境界。团结出凝聚力、战斗力，出新的生产力，团结也出干部。加强领导班子团结： 一是要贯彻落实党的民主集中制。 二是要顾全大局、维护团结统一。 三是领导干部特别是党政“一把手”要胸襟开阔。 四要讲原则、讲纪律，反对搞帮派、拉山头，自觉开展

23、批评与自我批评。 五是要认真落实谈心谈话制度，真正做到政治上是志同道合的同志，思想上是肝胆相照的知己，工作上是密切配合的同事，生活上是相互关心的朋友，共同创造和谐、活泼、严谨、求实的工作氛围。,3.加强基层组织建设,要把推动发展、促进和谐、服务群众、凝聚人心作为加强基层党组织建设的重大政治责任，切实加强基层党组织建设。 要高度重视基层基础工作，始终把基层党组织建设作为重中之重，切实把党要管党的职责落实到基层。 最关键的是牢固树立党的领导核心地位不动摇，最重要的是形成一支强有力的基层干部队伍，最紧迫的是推进基层组织工作方式方法和工作机制的创新，最要抓紧的任务是深入开展好创先争优活动，最需要落实的是加大对基层的支持力度，进一步解决基层组织建设中的突出问题，健全基层组织建设的保障机制。,加强兵团基层党组织建设的基本思路：,突出重点-团场党建 分类指导-国有企业党建、街道社区党建、机关党建、学校、医院、科研院所党建、非公有制经济组织和新社会组织党建 统筹推进-各领域党建整体推进，提高党的建设科学化水平。,谢谢!,