先进制造技术04洋垃圾污染赵琳.ppt

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1、临沂大学 信息学院 赵琳,专题二 中国: 地球最大“垃圾场”？,绿色设计及绿色制造,电脑废弃物问题的严重性 欧盟于2000年发表的有关电子及电器废弃物的报告指出，每5年这类型的废弃物便增加16-28%，比总废弃物量的增长速度还要快3倍。单在美国，1998年便有2,000万台个人电脑被淘汰，其中绝大部分都只是搁在办公室或家中贮物室或车库之内，只有不到10的废弃电脑会被回收。而电脑被淘汰的速度十分可怕，现时美国的电子废弃物便占全美垃圾量的2至5%。这类型垃圾每年正以3-5%的速度增长。据估计，到2004年年底，此类垃圾电脑便会增至3.2亿台。人们将电脑如此束之高阁，并不会就此安枕无忧，时间越久就越

2、发觉不能如此虚耗下去，但是如果没有合适的途径予以回收，便会触发更大的处理危机。,据美国一个关注电脑废弃物问题的组织Silicon Valley Toxics Coalition的报告指出，每个电脑屏幕的显像管内都含有8磅的铅，同时也会在电路板中找到这种物质，它会破坏人的神经、血液系统以及肾脏；电池和开关含有铬化物和水银，铬化物会穿过身体的薄膜，经细胞渗透，小量便会造成严重敏感，更可能引致哮喘、破坏DNA；水银则会慢性破坏脑部；电脑中亦有砷、汞和其他数之不尽的废弃物。,这些重金属，流到地下水中会引起严重污染。而这些污染会经不同的途径直接影响到人类的健康，例如饮用地下水或食用受污染的动植物等，甚至

3、直接吸入气化的重金属也严重影响人体健康，当这些重金属越来越多的积聚在人体之内时，使人中毒的几率也已经变的越来越高。,更严重的是，当雨水接触到这些埋在地底的垃圾会引起必然化学反应，形成“垃圾渗滤液“，其毒性危害更大。当然，电脑废弃物处理也不一定简单的直接埋在地下而任由雨水侵蚀，例如有些地方便会把堆填区的底部和顶部密封，防止雨水进入。不过这样的处理方法也并不百分之百的安全，难说多少年之后用以密封的纤维胶布和焊接的接口不会损毁或遭侵蚀而导致泄漏。所以，将电脑废弃物丢弃到荒野或垃圾堆填区中并非一个很明智的方法。,各国政府的回收政策 那么，为什么回收电脑废弃物没有引起人们的足够重视呢？ 虽然回收电脑的所

4、费不菲，但也同样有利可图。一台电脑中有90%的物质可供回收再用，而美国2000年便因为回收电脑而赚了700万美元的利润。从回收电脑所得到的塑胶，可以加工成为“塑料水泥“用以筑高速公路或建筑物；旧金山一间废料回收公司，每个月可以回收大约10吨重的旧电脑，其中70%可以折价卖到电脑业不发达的国家。所以，商人理应不会因为回收成本高而却步。,欧盟成员国于2002年初实施后的46个月内达成所有回收有关电子废弃物的共识与目标，而欧洲理事会同时亦决定最迟在2007年全面禁止在有关的电子产品中使用铬、镉和铅等有毒物质。,日本则刚于2001年4月份开始实施“家电回收法“，禁止人们随便丢弃家电或电子产品，并拘捕了

5、一名把冰箱乱扔的男子，成功起到阻吓作用，人们再不敢弃置电器及电子产品，但却因此而带旺了二手家电市场，可谓始料不及。同时厂商开始设计容易回收、再做的产品，以减低回收成本及提高使用效率。,商业机构的良心 2001年美国一个包括Canon、HP惠普、JVC、Kodak、Nokia、Panasonic、Sharp、Sony等2,000多家电脑及电子生产商的组织(The Electronic Industries Alliance)将会在10月开始进行为期1年的回收试验计划，测试各电子产品在回收方面的成本与效益，以期推出长远的回收计划。,除了这个庞大的联合计划之外，其实有些厂商也早已开始进行电脑回收计划

6、，例如电脑业巨头HP惠普早在4年前便己开始了电脑回收及再造的服务，IBM与Gateway也有同类的计划，而日本富士通公司与德国西门子公司更是在欧洲设立了个人电脑回收站。很多商家也支持3R (Recycle、Reduce、Reuse)概念，希望可以再做、减少与再利用电子或电脑产品，日本电子商NEC便设立了一个网页 (http:/www.nec.co.jp/english/profile/kan/)，提倡3R概念。国际市场上也有不少公司进行打印机墨盒和碳粉匣的回收及再做工作。,至造商除了研究如何把回收成本降低和提高回收效率之外，也开始研究各式各样的环保措施，以使在生产新产品之初就已经能尽量减低对环

7、境造成的破坏。 Toshiba在1998便已开始使用不含Halogen的底板生产笔记簿型电脑；Sony在2002年开始停产含有有毒化学物HFR的产品；美国的电脑生产商也使用锡代替铅来制造电脑。种种的计划近些年来不断展开，可见电脑商对于环保也不是光说不做。,回收再造并非一劳永逸 可是，将电脑回收再造，并不表示就此可以一劳永逸。据报导，电脑回收商收集旧电脑之后，会集中卖到某个地区，在那里将电脑拆件。当底板的零件全被移除后，剩下的一块板还会抛到硫酸池，以取出板上的铜。而提炼时候产生的污水就直接排到河中，使饮用水遭受到严重的污染，居民也因此而要喝入已经被污染的饮用水。,回收再造并非一劳永逸 在许多国家

8、和地区，这类污染已经使很多居民出现敏感、痕痒等症状，而且情况愈见严重。所以，回收过程中如何处理污染的问题一样重要。将市民与政府的负担转嫁到电脑或回收商身上并不能解决根本问题。假如处理回收旧电脑的方法不善，产生的问题可能更为严重，一样祸延后代。,回收电脑虽然有着造成“二次污染“的危机，不过只要在分拆过程中有效率地管理，理应不会造成问题，但回收最后实在能不能提供利润尚令人存疑。因为媒体在报道有关的新闻时，通常会忽略运输成本的要素，扣除收集、运送废弃物之后还能赚多少钱并不令人乐观。,首先，逐家逐户的收集要弃置的电脑已经是一个庞大的数目，再加上运输费用，以及将废弃物拆件等等都要花钱。回收所带来的收益能

9、不能抵消所有的成本同样是一个不能忽视的问题。 虽然从经济收益的角度看来，回收电脑并不上算。但从环境方面来看，这些废弃物不回收，或将之丢弃到堆填区之中，会带来更加沉重的代价。,出现危机后的责任 弃置、回收两种方法同样产生不少问题，究竟有没有可能解决电脑废弃物的危机的办法呢？ 归根究底，这是科技迅猛发展的副产品，但是科技又未发达到可以很好解决这个危机的地步。有资料显示，科技日益发展，每18个月便有新科技或升级推进市场，而一台个人电脑平均两年便会被淘汰。追赶科技潮流使得问题更加严重恶化。,不能否认，电脑、软件公司在这个问题上是责无旁贷。电脑发展标榜速度和容量，使人们不停要进行电脑升级。软件公司推出的

10、软件力求易用(User-friendly)，因此在系统需求方面越来越高，但其实在功能方面并没有多大的改动。另一方面，电脑公司在维修保养方面亦做的不太好。维修成本之高，使消费者觉得购买一部新的电脑会比进行维修更为上算。,当电脑开始过时，要进行维修便愈加困难、昂贵，因为要找到旧型号的零件并不容易。即使用户真把电脑修好，要找回合适的软件装回电脑亦甚为困难，而新推出的软件又不支持旧型号的电脑或因为容量、速度跟不上而根本不能使用。虽然有的电脑公司已经开始注重电脑保养的问题，推行3年的保养计划，但最理想的，是可以提供5年的保用，使电脑寿命能大为提高。,中国: 地球最大“垃圾场”？ 以200元至600元不等

11、的价格购进废旧名牌复印机，重新组装后就以超过1000元的价格卖出去；一件从死人身上扒下的洋西服竟能卖到3000元除了工业垃圾，其他精神垃圾、食品垃圾也在快速增长。如何从进口垃圾中突围，成了中国加入世贸组织后亟待解决的重大课题。,发达国家是罪魁祸首 全世界每年产生的危险有毒废物约有5亿多吨，大部分产生于工业发达国家。这些危险废物处理起来非常复杂，而且费用很高，国际间的垃圾转移便随之产生并逐年加剧。漂洋过海涌向法规相对不严、处理费用比较便宜的发展中国家和地区便是“洋垃圾”产生的原因。,美国西海岸的两个环保组织最近发表报告说，在美国西部“回收”的电子零件中，估计有50到80最后运到了亚洲国家，包括中

12、国、巴基斯坦、印度等。这些有害的“电子废物”到达目的地后，许多并没有被回收利用，而是进入了当地的河床、池塘、沼泽地和灌溉渠。 报告称，2002年美国将有约1275万台电脑报废。如果以80计算，这一年就将有1020万台废电脑进入亚洲。据一些环保组织估计，美国的废弃电脑将很快达到3亿至6亿多台，但是还没有回收利用废弃电脑的解决方案。,在利润的驱使下，美国的“回收”厂商和亚洲的进口中间商展开了大规模的电子废物贸易。为了收集电子废物中的贵金属，亚洲国家工人“采用19世纪的技术来清除21世纪的废物”，比如在没有任何防毒保护的条件下，燃烧塑料和电路板或将盐酸撒在电子部件上，试图从中回收银和金。 1989年

13、签署的巴塞尔公约限制发达国家将有害物质转移到其他国家，但美国没有在公约上签字。,高利润吸引国人 “洋垃圾”之所以能大行其道，根本还在于发展中国家有“市场”。巨额利润吸引着人们蜂涌而上。 最近，辽宁省铁岭市工商局在对一家商业经贸公司进行突击检查时，当场查出各类“洋垃圾”2.5吨。经查，该公司几年来为52家业主以出租柜台形式提供销售“洋垃圾”场地。,在广州一家“洋垃圾”组装厂，老板从南海市旧货市场以200元至600元不等的价格购进废旧的名牌复印机作为原料，重新组装后就以超过1000元的价格卖出去。 在山西大学附近的夜市上，一位购买外国旧衣服的大学生说：“听别人说这种衣服都经过高温处理没有病毒，我的

14、好几位同学都在这里买了衣服，没见谁得了病。” 调查还发现，近两三年来，广东省内外不法企业受到利益驱使大量使用非食品级pet料、pc粒及回收废旧瓶料吹制饮用水包装容器，这些原料主要来自服装业用的拉丝。,此外，一些地方还建成了“洋拉圾”拆解装配车间，当地政府官员认为，这是造福于人的技改项目。 毗邻新疆的哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦等中亚国家境内的废旧金属资源十分丰富，因为价格便宜，我国大量进口。其中我国西部最大的陆路口岸阿拉山口口岸年过货量已超过300万吨，废旧金属占近一半。据说，是“补充了中国市场废旧金属资源的相对不足。”,进口越多恶果越大 实际上，绝大多数电子垃圾货物含有辐射污染源，严重者辐射指数

15、超出中国环境保护标准的一百多倍，对人畜健康危害极大。而洋衣服主要来自国外的垃圾站、干洗店或医院，有的甚至是从死人身上扒下来的，这些衣服运到国内后，经过简单的漂洗、加工便推向市场，很不卫生，隐藏着许多病毒。,进口的还有精神垃圾 “洋垃圾”已成了一个很严重的问题。除了有关部门在进口货物时监管不力外，确实也有一些企业和单位为了自己的利益，不顾国家有关方面的政策和环保规定要求，故意进口这些垃圾货物，从中渔利。另外作为海关来说，由于工作量大，不可能对每一件货物都进行严查，这样就不可避免地使一些垃圾货物漏网。 分析家指出，世界进入了后殖民时代，主要的经济规则都是西方制定的，在全球化成为美国化、西方化时，东

16、方必然被边缘化。这是产生“洋垃圾”的重要文化背景。,这些服装一开始从集散地运到店铺时，被堆放得杂乱无章，犹若垃圾，从中几乎找不到一件卖相好的。记者从几家店铺的老板处获悉，那是为了节约集装箱的空间，把服装都压缩得紧紧实实。 拿到货以后，店老板首先要分门别类。接着，他们得用板刷和去污剂把衣服上一些较为明显的污渍刷掉记者甚至在几件衣服上看到了疑似血迹的污点。许多毛衣和T恤衫都已经起毛球，他们同样需要用板刷予以平整，有时甚至得用上抛光设备。,服装洋垃圾,洋垃圾是进口旧服装的俗称，是指被人以按重量收购的方式成批从境外走私过来，已经被别人穿过淘汰的旧服装，主要来自国外的垃圾场和太平间。但因部分衣物款式较好

17、，成色较新，甚至还是“大牌货”，便被部分服装生意商人挑选出来重新销售。经过整烫、抛光，修补，垃圾货就变成现在很多外贸店里的名牌A货，原装的LOGO和五至十分之一的价格，销售一路看好。,原本就是旧货，加之挤压，不少服装的纽扣都已脱落，店老板们早已采购了形形色色的纽扣。某些贴身穿的服装，由于被其“一手用户”较长时间的汗水侵蚀，后脖部位商标上的字样已经非常模糊。店老板们早就采购了形形色色的商标布块，重新拆缝。 一般的服装经过以上翻新流程，即可销售；那些“无可救药”的，只能当作垃圾抛弃。但价格稍贵的毛料上衣和牛仔裤等，却还需额外的电熨。,在一家专卖牛仔裤的店铺里，记者看到以下一幕店员们忙碌地熨烫着一大

18、堆皱纹满布、毫无裤型的牛仔裤；另一侧是已经熨烫好的、叠放整齐的、用统一塑料袋包装的“新裤子”。店员们说，牛仔裤原本就不易区分新旧，不少年轻人还喜欢“怀旧的感觉”，所以只要臀部和大腿部位的布料不被明显地磨薄磨滑，充当新裤卖不成问题。 不管什么档次、什么价位的衣服，在翻新流程中有一点是相同的，那就是：不消毒。,这些“洋垃圾”服装来自何方、又去往何处？知情人给记者引见了一位行内人胡明（化名）。他说：“香港有个大老板，承包了大量美国、韩国等国家淘汰下来的服装。服装埋到地底下很难化掉，烧了又污染空气，这对重视环保的发达国家来说是个沉重的负担，他们就倒贴钱找人帮忙处理掉。这个老板两头赚钱，一手拿外国政府的

19、钱，一手倒卖到中国内地。”,“碣石人做这个已有十多年，有两个本地人是最大的批发商，从香港拿货后倒卖给镇上的老百姓。洋垃圾服装中不乏世界顶级名牌的正装，一般按件数卖；档次低的，就称斤两卖。1998年全国打击走私专项行动之后，碣石的洋垃圾服装已经少了很多，但近年来，尤其是2009年7月份以后，又满大街都是。我不知道店铺的确切数量，估计有1万家左右。” “从碣石出去的服装无所不在，东莞、深圳的市面上都有得卖，部分卖相好的甚至进了专业服装市场。而在省外，湖南、四川几乎都有买家。好货进城卖，差货下乡卖。”,电子垃圾,全球有七成电子垃圾倾倒到中国，中国正在成为世界上最主要的电子垃圾场！在全国八大电子洋垃圾

20、集散地中，广东汕头贵屿镇、清远龙塘镇、南海大沥镇名列前茅，占全国电子洋垃圾进口市场的半壁江山！ 电子洋垃圾所含的有毒物质在经过简单拆解后，产生的废水废气及二次废物给环境造成的污染，是“100年也恢复不了的”！对人体的危害虽然并不显见，但其毒质将对儿童的脑发育造成严重影响！,电子洋垃圾是电子固体废物的俗称，包括各种废旧电脑、通信设备、电视机、电冰箱、空调以及被淘汰的精密电子仪器仪表等。目前全球每年产生约5亿吨电子洋垃圾，主要产于发达国家。,2007年6月,龙塘镇位于清远市区东面，距市中心20公里路程。这个只有10万人的小镇，目前竟有超过1000家非法拆解厂，超过5万人的拆解队伍每天在不停地劳作，

21、每年拆解的电子洋垃圾近百万吨之巨！ 记者在龙塘镇看到，这里几乎所有的农家小院都是各类电子废物的回收作坊，而在这些作坊中，不乏妇女和儿童的身影。,2007年6月,“他们大多是赤手空拳地拆解，用锤子和煤炉解体电脑、复印机，根本没有任何防护措施。”当地一位村民告诉记者，处理电子废物的平均工资为每天约20元。为了微薄的薪水，来自湖南、湖北等地的农民工与本地人一起，加入了这个原始的拆解行业。由于没有任何防护措施，很多人皮肤溃烂，并患了呼吸道疾病、肾结石等。 近三年来，随着铜、铝等金属价格的飞涨，龙塘镇每月处理的电子洋垃圾达到2000个标准集装箱，有时甚至超过3000个，每个集装箱重达25吨！拆解处理电子

22、洋垃圾已成为当地的一大主要产业和收入来源。,“洋垃圾村”日日浓烟滚滚,6月1日上午，记者来到距龙塘镇镇中心2公里处的定安村。路人告诉记者，“这里是全镇洋垃圾处理厂最多的一个村，全村人干的都是这个行当。” 还未进村，记者远远就看到黑色浓烟滚滚地冒出，空气中弥漫着一股刺鼻的味道。路边一座座民房大院里，几乎都堆满了各式各样的废旧电器，其中大部分已拆解成块。当地村民告诉记者，当地的废旧电子产品处理厂一焚烧电器配件就会产生大量浓烟，“白天还收敛点，晚上就肆无忌惮了”。,“洋垃圾村”日日浓烟滚滚,车驶进定安村后，记者看到，路边大大小小的处理厂一个紧挨着一个，一众男女正围着一大堆废旧电器，聚精会神地拆解零配

23、件。当天气温高达35，每个院子里几乎都有男工人赤膊站在火堆边，翻弄正在燃烧的配件。 “现在整个定安村都变成洋垃圾村了，大小工厂至少有200家，而且每天还在增加！”村里一位老人对记者说，“这个生意有钱赚！我们家几个原本在外打工的孩子现在都回来做这一行了。”他告诉记者，这些废旧的洋电器都是大老板从南海一带用集装箱运来的，然后分销给村里的各个大小工厂或作坊。“上面标的全是看不懂的文字，工人只要识别什么是铜和铝，什么是铁和塑料就行了”。定安村山脚下，记者看到，大批山林被毁，全部建成了处理洋垃圾的厂房。,千家处理厂形成产业链,在定安村，本地人开的洋垃圾处理厂并不太多，大部分处理厂都是湖南邵阳人开的。 邵

24、阳人刘老板来到定安村已经有5年的时间了。5年前，他随同乡来到定安，花了两万多元租了200多平方米的厂房，做起了电子洋垃圾的处理生意。现在，他已经是有车有房的百万富翁了。,千家处理厂形成产业链,“这生意好做，只要有工人，就能赚大钱。”刘老板告诉记者，“这里200多家处理厂，没有一家有工商营业执照，但生意还是照样做。”在记者的追问下，刘老板才透露，“其实我们每个月还是要向有关部门缴纳一些费用的，我们工厂10个工人，每个月缴的费用超过1万元。不过即使交了这些钱，我们还是有得赚。”记者随后的调查证实刘老板所言非虚，随机抽查的10多家加工厂均无工商执照。而据另一家处理厂老板梁先生透露，当地政府早已将该产

25、业当成支柱产业之一，仅此一项定安村每年的产值就达七八亿元，而整个镇就有超过30亿元的产值。,千家处理厂形成产业链,据当地一家处理厂一位不愿透露姓名的老板介绍，整个龙塘镇的电子洋垃圾厂至少有1000家，并已形成了产、销、运、加工的产业链。 据该老板称，每月至少有2000多个集装箱的电子洋垃圾运到定安村，每年年底和年初国外废旧电器淘汰高峰期，运来的洋垃圾更是平时的两三倍。按这样计算，每月运到定安村的电子洋垃圾至少达5万吨之巨！由于货源充足，每天都有来自全国各地的金属回收商前来洽谈生意，“有时这里的金属回收价格甚至成为了全国各地的标杆！”,大量二次废物露天倾倒,据环保专家介绍，电子洋垃圾被非法小作坊

26、以落后工艺拆解，会给当地的环境和居民的身体健康造成巨大损害。据了解，制造一台个人电脑所需要使用的700种化学原料中，一半含有对人体有害的毒素，假如把电脑器件烧化处理，会释放出大量有害有毒气体，对空气造成污染，最终形成酸雨。铅如果进入土壤就将污染水源，危害人类、植物和微生物。 据绿色和平组织统计，在电子垃圾污染严重的地区，当地儿童感染呼吸道疾病的比率是正常地区儿童的3倍。,大量二次废物露天倾倒,记者在龙塘镇调查了解到，当地处理厂和小作坊每处理1吨电子洋垃圾，就有超过一半的配件在多重处理后成为毫无用处的污染垃圾，大量的电子废物材料和处理残渣并没有被回收，而只是简单地倾倒在露天田地里、河岸旁、水塘里

27、、湿地里、河流和灌溉渠里。 记者同时还了解到另外一个事实：很多长期从事拆解工作的人，他们的双手几乎都变了样，或红或肿，但不知道是什么毛病。在当地打工的一名湖南姑娘告诉记者，“我们知道做这个对健康不好，一般都不敢干太久，做几年就回家。有一些人干久了，也就莫名其妙地害病，最后也只能回家。”,然而，来到中国的“洋垃圾”仅仅是电子和衣服垃圾吗？实际上，除了工业垃圾，其他进口垃圾也在快速增长越来越多的人为来自国外的垃圾邮件苦恼；汉堡包、炸薯条、奶酪这些吃多了会增加体重，导致高血压、糖尿病等慢性疾病甚至还会损害青少年正在发育的神经通道，对青少年的大脑和思维素质造成永久性伤害的“垃圾食品”，正在成为中国孩子

28、的最爱。,我国电子垃圾回收处理：正规企业不敌无证作坊 我国已进入家用电器淘汰高峰，国家统计局统计数字显示，2003年起，中国每年至少有500万台电机、400万台冰箱、600万台洗衣机、1000万部手机要报废，但中国的电子废物处置却不容乐观。,什么是RoHS及WEEE？ RoHS的全名为电机电子产品中有害物质禁限用指令(The Restriction of Hazardous Substances in Electrical and Electronic Equipment (ROHS) Directive (2002/95/EC) WEEE则为废电机电子产品指令 (Waste Electric

29、al and Electronic Equipment (WEEE) Directive (2002/96/EC) 为欧盟在2003年所公布的两项环保指令。内容管制电机电子产品在产出及废弃阶段对环境冲击的管理。RoHS管制产品在生产阶段中含有害物质的最大量，WEEE则管制产品在废弃阶段必须回收的比率及方式。,RoHS管制 大型家电用品（Large household appliances） 小型家电用品（Small household appliances） 信息及电讯设备（IT & Telecommunication equipment） 消费性设备（Consumer equipment）

30、发光设备（Lighting equipment） 电子及电器工具（Electrical and electronic tools） 玩具、娱乐运动设备（Toys） 自动贩卖机（Automatic dispensers） 等八大类电机电子产品。,WEEE则比RoHS多管制 医疗器材(Medical equipment system) 监视及控管设备（Monitoring and control instruments）等二大类电机电子产品。,WEEE 立法现况 德国 WEEE 法规架构系由 4 个主要的法条 (Article) 与 5 个附录 (Annex) 所构成，而这 4 个法条包含了 EE

31、E 架构下的权责 贩卖、回收及环境考量 EEE 回归制式规范及执行 附录则与 EU 2002/96/EC 大致相同。,重要条文说明 而德国 WEEE 立法大致上遵循欧盟 WEEE 指令，仅在生产者责任、回收中心、注册等条款较富有德国政府的执行色彩，以下分别说明之： 1、生产者必须于 2005 年 5 月以前，架构一回收中心 (Joint Centre) ，假若生产者没有履行该项义务，则必须偿还由都市废弃物管理当局针对 WEEE 的收集、分类、及处置的费用。 2、生产者必须向一中央主管机关 (Central Register) 申请注册。 3、生产者必须向 Central Register 提供

32、每年度的保证基金 (guarantee funding) 以确保其有能力回收与妥善处理 WEEE.,重要条文说明 4、生产者必需支付 WEEE 产品收集与处置的费用。 5、针对处理于 2005 年 8 月 13 日 以前历史废弃物的费用，需直到 2011 年的 2 月 13 日 ( 第一类 WEEE 系于 2013 年 2 月 13 日 ) ，必须将相关费用公开。 6、针对 2005 年 8 月 13 日 以后于市场上供应的 EEE 产品，必须标示产品回收图样与生产者的名称，以利于未来回收作业之鉴别。,回收中心的责任 1、回收中心必须向中央注册主管机关报备生产者回收 EEE 产品的相关信息与统

33、计资料。 2、回收中心必须将其有注册的生产者及其注册码公开或于网站上揭示。 3、回收中心必须将有注册的生产者名单与相关信息于每年的 7 月 1 日 向联邦环保局 (Federal Environmental Agency, UBA) 提报。,回收中心的责任 相关信息包括 1、 市面上 EEE 产品的量与种类 2、由生产者自行回收或由都市废弃物管理局 (municipal waste management agencies) 收集到 WEEE 的量与种类 3、由生产者再利用 (reused) 的 WEEE 量与种类 4、由生产者再循环 (recycled) 的 WEEE 量与种类 5、由生产者回

34、收 (recovered) 的 WEEE 量与种类 6、由生产者出口的 WEEE 量,回收体系 德国有关电机电子物品相关的回收作业，其实已研拟多年，直至 2004 年 2 月 25 日 才确定研订出一个草案，以供所有业者提供意见。目前在网络上只有德文版，但是另外有一份英文的版本 ( 目前只有书面资料 ) 。德国中央政府对于电机电子物品回收的整体概念，是推动成立一个全国统一性的组织 EAR ，所有的电子电机物品生产以及进口业者都可以加入该委会员，目前在网络上有相关英文资料可以提供查询。另外目前进口业者也已经组织一个协会叫作 HDE (Hauptverband des Deutschen Einz

35、elhandels) ，以期望能够有一个统合的力量与政府协商。,整个操作系统的要求下，生产者必须要符合下面三项条件： 1、 必须向 EAR 登记，并且获得一个编号，同时依照规定时间之内提交各种物品销售情况的数据。 2、EAR 根据各家公司不同产品的市场占有率，针对于所有回收的物品 ( 包括历史性的废弃物 ) ，计算其应该分摊的费用。 3、2005 年 8 月 13 日 以后，对于新的废弃物，生产和进口业者必须提供将来回收的财务保证。,目前整个系统非常特别的地方是，各个地方的公共废弃物收集系统将收集的电机电子废弃物通知 EAR ，然后 EAR 再通知生产者，由生产者指定将其转交给不同的回收业者。

36、而所有的废弃物可以分成七大类别进行各种不同的回收。运作起来将是非常复杂，所以目前的相关问题可以归纳为下列几点： 1、生产或者进口厂商，可以指定自己的合约回收业者 2、由于大公司可能与回收业者比较能够订立合约的优势；因此目前已经有些生产者组合成一些联盟，向回收业者讨论共同订立合约。 3、电机电子物品销售量非常小的公司，将来面对的问题可能比较复杂，目前尚没有明确的可以解决方案。 4、回收业者也可能组成联合性的组织，与生产和进口厂商讨论签订合约。但是特别需要注意到，德国法律对于联合垄断有非常严格的限制。,因此， EAR 的主要责任有下列几项： 1、接受各个厂商登录，并且将其编号对外公布。 2、掌握各

37、家厂商的市场占有率。 3、保持整个系统运作的公平性 4、 确认作业过程中间的透明性。 5、监督并且记录整个过程合乎 WEEE 要求。,目前德国整个系统在运作上，遭遇到了中央与地方权力区分的问题。因为如果要求厂商公布市场占有率，依照原来的法律，这将是各邦政府的权力，因此，中央与地方必须要经过协调，获得地方政府的同意才能够将相关的权力转给 EAR 来执行，目前也尚不清楚将来如何厘清相关法律层面的作业问题。另外德国法律因为对于联合垄断管制非常严格，所以依照法律并不准许如同荷兰一样，全国只成立 一 个单一的系统，进行回收的运作。,回收费用 整个德国制度建立的基本精神是一般消费者可以在不收费的原则之下，将废弃的电机电子物品交由公共的收集系统；或是将相关的物品交由零售商收集，零售商应该是不收取任何费用的 ( 但是在法律面对这一点并未明确的订立 ) 。而零售商也可以在不必付费的情况之下，将其所有的废弃物品交给公共的收集系统。在这个过程中，运送的费用都是由送交的人自己负担。而从公共系统收集之后的相关作业，就是生产者责任的开始，公共收集系统将废弃物依照生产者和进口者的指定之下，所交给回收以及处理业者的费用，将透过 EAR 整体的操作系统，由业者分摊。,谢谢！,