1、党的组织原则和纪律党的组织原则和纪律1 第第5章章 中国共产党的组织原则和纪律组织原则和纪律 v认识中国共产党的组织原则民主集中制v认识中国共产党的纪律v如何自觉遵守党的组织原则和纪律 学 习 内 容 提 要 民主集中制：党的根本组织原则和领导制度 5.1 中国共产党的组织原则v一、民主集中制是党的根本组织原则v 1、中国共产党是按照民主集中制原则组织起来的马克思主义的政党v 民主集中制成为我党根本组织原则的历程：历程：v起草：共产主义者同盟章程v 国际公认协会共同章程v v 体现民主集中制的基本思想，奠定这一理论形成的基础。民主集中制：党的根本组织原则和领导制度 列宁继承并发展了马克思、恩格
2、斯的思想，在创建俄国工人阶级政党的同时，不仅明确提出“民主集中制”这个概念，而且将其作为建党原则。他认为：无产阶级的无条件的集中制和极严格的纪律，是战胜的基本条件之一。民主集中制：党的根本组织原则和领导制度 v 中国共产党人在自己的实践中对民主集中制进行了一系列新的丰富和发展，给民主集中制赋予了更新、更深刻的内容。v v （1）毛泽东的民主集中制思想v v 第一个维度，民主集中制是党的根本组织原则；v 第二个维度，把民主集中制运用于国家政权并作为国家政权的根本组织原则；v 第三个维度，把民主集中制作为国家政治经济生活的重要指导原则。民主集中制：党的根本组织原则和领导制度 （2 2）党的第二代领
3、导集体对民主集中制的发展）党的第二代领导集体对民主集中制的发展一是突出了民主与集中的结合。二是首创了“核心”的新思想。三是强调了制度建设的重要性。民主集中制：党的根本组织原则和领导制度（3 3）党的第三代领导集体对民主集中制建设的丰富和发展）党的第三代领导集体对民主集中制建设的丰富和发展 以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面深刻领会党在新时期关于民主集中制建设的新认识、新论断，认真研究解决新时期实行民主集中制遇到的新情况、新问题。一是把党内民主作为民主集中制建设的灵魂。二是把制度建设作为民主集中制建设的核心。江泽民在庆祝建党八十
4、周年大会上发表重要讲话民主集中制：党的根本组织原则和领导制度进入新的世纪，以胡锦涛同志为总书记的党中央，高度重视民主集中制建设，制定并颁布了党内监督条例和中国共产党纪律处分条例，将民主集中制的执行与党内监督和纪律处分结合起来，将民主集中制建设进一步推向深入。民主集中制：党的根本组织原则和领导制度 2、民主集中制的科学含义民主集中制：党的根本组织原则和领导制度 “民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。它既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的运用。”摘自中国共产党章程 民主集中制的民主：就是党员和党组织的意愿、主张的充分表达和积极性创造性的充分发挥。民主集中制的集中：就是
5、全党意志、智慧的凝聚和行动的一致。民主集中制的内容 1、处理党内关系的总原则“四个服从”的原则 2、党的各级领导机关产生的原则党内“选举”制度 3、确立党的各级领导机关的地位及其各层次之间关系的原则党的组织机构体制 4、处理党的上下级组织之间关系的原则党内“监督”制度 5、党的各级委员会的领导制度党内“集体领导”制度 6、处理党的领导人同党和人民之间关系的原则禁止个人崇拜的原则 民主集中制：党的根本组织原则和领导制度v十七大小资料：v十七大代表中获得过省部v级以上荣誉称号的先进人物占v88.5%；大专以上学历的共有v1943人，占91.7%，比十六大v时提高了8.2个百分点。平均v年龄52.5
6、岁，比十六大代表的v平均年龄降低了0.7岁，其中v年龄在55岁以下的1338名，占v63.1。民主集中制：党的根本组织原则和领导制度民主与集中是辩证统一的关系 民主与集中之间存在着相互制约的关系。民主与集中之间实质是辩证统一的关系。总之，民主与集中是一个整体，缺一不可。没有充分的民主，就没有正确的集中；没有必要的集中，就没有真正意义上的民主。民主集中制：党的根本组织原则和领导制度5.2严守党的纪律一、党的纪律的内容“党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。”摘自中国共产党章
7、程（第37条）严 守 党 的 纪 律1、党的纪律的主要内容v 党的纪律涉及党内生活的方方面面，主要有：v政治纪律：政治纪律：是处理党的各级组织、党员同党中央、党的路线、方针、政策之间关系的规定。要求各级党组织和全体党员在党的基本路线和总方针、总政策、总目标以及关系全局的重大问题上，必须与党中央保持一致。政治纪律是保证全党在思想上、政治上、组织上统一的基础，是党的最重要的纪律。组织纪律：组织纪律：是党为维护组织上的团结统一作出的必须执行的有关规定，是全体党员在组织生活问题上必须遵守的行为准则。民主集中制既是党的根本组织制度，也是党的组织纪律。严 守 党 的 纪 律经济工作纪律：经济工作纪律：是指
8、党和国家为了正确处理各方面的经济关系，维护正常的经济秩序而要求各级党组织和全体党员在经济活动中必须遵守的行为规则。群众纪律：群众纪律：是各级党组织和全体党员在执行党的群众路线、处理与群众关系时必须遵守的规范。党群关系是党的事业发展的基础，要把最广大群众的利益实现好、维护好、发展好，把他们的积极性引导好、保护好、发挥好。保密纪律：保密纪律：是指全体党员和各级党的组织为维护党和国家有关秘密事项而必须遵守的行为规则。严格保守党和国家的秘密是每个党员应尽的义务。当前，特别要增强保密意识。严 守 党 的 纪 律2、党的纪律是铁的纪律 所谓铁的纪律，是指党的纪律的强制性和严肃性。v 共产党之所以有力量，就
9、是因为它有的严肃的组织和铁的纪律。v 党的纪律是以服从为前提的，具有强制性和约束力，党的各级组织和全体党员必须无条件地服从。不管你赞不赞成，首先必须服从；不服从，就是违反纪律。v 党的纪律具有严肃性，违者必究，实事求是，处分恰当。v “坚持从严治党的原则。党的各级组织必须维护党的纪律。对于违犯党的纪律的党员和党组织，必须依照本条例严肃处理，不得姑息迁就。”v 摘自中国共产党纪律处分条例（第五条）严 守 党 的 纪 律 3、纪律面前人人平等v 所有党员，无论职位高低、年龄大小、党龄长短，贡献多少，在党的纪律面前人人平等，都必须接受党的纪律的约束。如果违反纪律，都要受到追究并按照同样的原则进行处理
10、不允许有特殊性。vv “坚持党员在党的纪律面前人人平等的原则。党内不允许有不受纪律约束的特殊党员。任何党员违犯了党的纪律，都必须受到追究；应当受到党的纪律处分的，都必须依照本条例给予相应的处分。”v 摘自中国共产党纪律处分条例（第七条）严 守 党 的 纪 律 三、严守党的纪律的现实意义v 我们在新世纪强调各级党组织和党员干部必须严格遵守党的纪律，是一项有着十分重大现实意义的事情。v 首先，这有利于增强党的凝聚力和战斗力。v 其次，这有利于增强党员干部的自我的约束力和控制力。v 第三，这有利于增强党员干部的免疫力和防范力。v 第四，这有利于党员干部自觉遵守国家法律，严格依法办事。严 守 党 的
11、 纪 律5.3 自觉遵守党的组织原则和纪律 1、增强纪律观念，维护党纪国法的严肃性v 2、澄清模糊观念，明确纪律与自由的关系v 3、加强纪律修养，做遵纪守法的模范 v 第一、要坚定共产主义的信念。v第二、不断进行自我改造。v第三、从我做起，防微杜渐。v 自觉遵守党的组织原则和纪律 第6章 中国共产党的作风建设作风建设 v认识党风建设的一些基本的理论和观点；v了解当前加强党风廉政建设面临的困难；v探讨党风建设的途径和对策。学 习 内 容 提 要6.1 加强党风建设的一些基本要的理论和观点 分成分成8 8个方面来说明这个问题：个方面来说明这个问题：一、我们首先从理论上来解决一个为什么需要党的建设
12、党风建设的基本理论和观点二、我们的党的建设是进入了一个新的阶段二、我们的党的建设是进入了一个新的阶段v第一阶段，是革命党的建设。v第二阶段，是执政党的建设。党风建设的基本理论和观点三、我们党必须强化执政意识、提高执政的本领v1989年江泽民在讲话中指出：我们党必须强强化执政意识，化执政意识，提高执政的本提高执政的本领。领。党风建设的基本理论和观点 2000年后党的16届4中全会，胡锦涛在讲话当中提到：我们党要成为始终做到“三个代表”永远保持先进性，经得住各种风浪考验的马克思主义执政党。党风建设的基本理论和观点四、党的作风建设是党的四、党的作风建设是党的建设重要的组成部分建设重要的组成部分 v延
13、安时期，党开展整风运动v密切联系群众，在战争年代要和群众搞好关系，现在是讲和群众保持密切的联系。党风建设的基本理论和观点五、党风建设的主要方面 v“五风五风”建设建设 ：v思想作风思想作风v学习作风学习作风v工作作风工作作风 v领导作风领导作风 v生活作风生活作风 党风建设的基本理论和观点六、明确党风建设的8项任务v坚持解放思想、实事求是，反对因循守旧、不思进取v 党风建设的基本理论和观点坚持理论联坚持理论联系实际，反系实际，反对照抄、照对照抄、照搬，本本主搬，本本主义义 党风建设的基本理论和观点坚持密切联坚持密切联系群众，反系群众，反对形式主义、对形式主义、官僚主义官僚主义 党风建设的基本理
14、论和观点v坚持民主坚持民主集中制原集中制原则，反对则，反对独断专行、独断专行、软弱涣散软弱涣散 党风建设的基本理论和观点坚持党的纪律，坚持党的纪律，反对自由主义。反对自由主义。党风建设的基本理论和观点坚持清正廉坚持清正廉洁，反对以洁，反对以权谋私权谋私 党风建设的基本理论和观点v坚持艰苦坚持艰苦奋斗，反奋斗，反对享乐主对享乐主义义 党风建设的基本理论和观点n坚持任人为贤，坚持任人为贤，反对用人上的不反对用人上的不正之风正之风 党风建设的基本理论和观点七、党的作风建设的新重点和新要求党的作风建设的新重点和新要求 v体现在体现在5个方面：个方面：v要切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉要切实改进党的
15、作风，着力加强反腐倡廉建设。建设。v以求真务实的作风推进各项工作。以求真务实的作风推进各项工作。v加强调查研究，改进学风和文风。加强调查研究，改进学风和文风。v倡导勤俭节约。倡导勤俭节约。v特别要求共产党员、领导干部讲党性，重特别要求共产党员、领导干部讲党性，重品行、做表率。品行、做表率。党风建设的基本理论和观点八、党风建设的意义v归纳有3点：v要以什么面貌来回答人民的期待，以怎么样的态度来完成人民对我们的嘱托？v搞好党风建设是我们党的历史经验和教训的总结。党风建设的基本理论和观点党风建设党风建设能够归根到能够归根到底决定着我底决定着我们党的前途们党的前途和命运。和命运。党风建设的基本理论和观
16、点6.2 了解当前加强党风廉政建设面临的困难v一、思想政治作风的困难 党风建设的面对的苦难二、密切联系群众的困难 党风建设的面对的苦难三、民主集中制的困难三、民主集中制的困难 党风建设的面对的苦难四、廉正建设的困难 党风建设的面对的苦难v 李大伦（市委书记）、宋甲武（副书记）和曾李大伦（市委书记）、宋甲武（副书记）和曾李大伦（市委书记）、宋甲武（副书记）和曾李大伦（市委书记）、宋甲武（副书记）和曾锦春（纪委书记）三人合伙批发锦春（纪委书记）三人合伙批发锦春（纪委书记）三人合伙批发锦春（纪委书记）三人合伙批发“乌纱帽乌纱帽乌纱帽乌纱帽”的市场价的市场价的市场价的市场价格归纳如下：格归纳如下：格归
17、纳如下：格归纳如下：vv 县委书记县委书记200200万；县委副书记万；县委副书记6060万；万；县长县长120120万；副县长万；副县长5050万；县政法委书记万；县政法委书记6060万；万；县纪检委书记县纪检委书记5050万；县委常委万；县委常委4040万；县公安局长万；县公安局长150150万；县检察长万；县检察长2020万；万；县委办主任县委办主任3030万；县万；县政府办主任政府办主任2020万；北湖区（苏仙区）书记万；北湖区（苏仙区）书记150150万；万；北湖区（苏仙区）副书记北湖区（苏仙区）副书记6060万；北湖区（苏仙区）万；北湖区（苏仙区）区长区长100100万；北湖区（苏
18、仙区）副区长万；北湖区（苏仙区）副区长4040万；郴万；郴州市公安局长州市公安局长200200万；郴州市政法委书记万；郴州市政法委书记200200万；万；郴州各个局长：郴州各个局长：5050万（按万（按1515个局算）：个局算）：750750万。万。党风建设的面对的苦难五、制度和监督的困难 党风建设的面对的苦难近年来连出重招近年来连出重招 清除清除1616名省部级贪官名省部级贪官 中共严肃查处了贵州省原省委书记中共严肃查处了贵州省原省委书记中共严肃查处了贵州省原省委书记中共严肃查处了贵州省原省委书记刘方仁刘方仁刘方仁刘方仁，国家电力公司，国家电力公司，国家电力公司，国家电力公司原总经理原总经理
19、原总经理原总经理高严高严高严高严，安徽省原副省长，安徽省原副省长，安徽省原副省长，安徽省原副省长王怀忠王怀忠王怀忠王怀忠，黑龙江省政协原，黑龙江省政协原，黑龙江省政协原，黑龙江省政协原主席主席主席主席韩桂芝韩桂芝韩桂芝韩桂芝，湖南省高级人民法院原院长，湖南省高级人民法院原院长，湖南省高级人民法院原院长，湖南省高级人民法院原院长吴振汉吴振汉吴振汉吴振汉，安徽省，安徽省，安徽省，安徽省政协原副主席政协原副主席政协原副主席政协原副主席王昭耀王昭耀王昭耀王昭耀，河南省人大常委会原副主任，河南省人大常委会原副主任，河南省人大常委会原副主任，河南省人大常委会原副主任王有杰王有杰王有杰王有杰，福建省委原常委
20、宣传部长福建省委原常委、宣传部长福建省委原常委、宣传部长福建省委原常委、宣传部长荆福生荆福生荆福生荆福生，天津市人民检察院原，天津市人民检察院原，天津市人民检察院原，天津市人民检察院原检察长检察长检察长检察长李宝金李宝金李宝金李宝金，山东省委原副书记、青岛，山东省委原副书记、青岛，山东省委原副书记、青岛，山东省委原副书记、青岛 市委原书记市委原书记市委原书记市委原书记杜世杜世杜世杜世成成成成，北京市原副市长，北京市原副市长，北京市原副市长，北京市原副市长刘志华刘志华刘志华刘志华，国家统计局原局长，国家统计局原局长，国家统计局原局长，国家统计局原局长邱晓华邱晓华邱晓华邱晓华，国家食品药品监督管
21、理局原局长国家食品药品监督管理局原局长国家食品药品监督管理局原局长国家食品药品监督管理局原局长郑筱萸郑筱萸郑筱萸郑筱萸等省部级官员违纪等省部级官员违纪等省部级官员违纪等省部级官员违纪违法案件。其中王怀忠、郑筱萸被判处死刑。违法案件。其中王怀忠、郑筱萸被判处死刑。违法案件。其中王怀忠、郑筱萸被判处死刑。违法案件。其中王怀忠、郑筱萸被判处死刑。党风建设的面对的苦难六、发扬民主的困难 党风建设的面对的苦难七、权力制约监督的困难 党风建设的面对的苦难八、干部监督的困难 党风建设的面对的苦难6.3 党风建设的途径和对策v一、在坚强思想政治教育方面，搞好思一、在坚强思想政治教育方面，搞好思想路线的学习、学
22、风想路线的学习、学风 党风建设的途径和对策5条保证措施：v要加强党员教育队伍建设，教育人才要加强党员教育队伍建设，教育人才；v要提供教育阵地要提供教育阵地；v要加强教材体系建设要加强教材体系建设；v要确保受教育的时间要确保受教育的时间；v在经费上还要投入。在经费上还要投入。党风建设的途径和对策二、我们要切实的加强干群关系 v党员联系和服务群众；党员联系和服务群众；v要尊重和维护群众的合法利益；要尊重和维护群众的合法利益；v要听取和反映群众的意见；要听取和反映群众的意见；v要帮助和解决群众的实际利益；要帮助和解决群众的实际利益；v要虚心向群众学习；要虚心向群众学习；v要做好群众的政治思想工作。要
23、做好群众的政治思想工作。党风建设的途径和对策三、要进一步的加强民主集中制建设三、要进一步的加强民主集中制建设 v正确处理四对关系：正确处理四对关系：v民主与集中的关系，既要讲民主、也要讲民主与集中的关系，既要讲民主、也要讲集中。集中。v少数与多数的关系。少数与多数的关系。v书记与委员的关系。书记与委员的关系。v集体领导与个人分工的关系。集体领导与个人分工的关系。党风建设的途径和对策四、要加强干部队伍的廉政建设四、要加强干部队伍的廉政建设v一手抓经济建设，一手抓腐败斗争，要标本一手抓经济建设，一手抓腐败斗争，要标本兼治，明确政策措施。兼治，明确政策措施。党风建设的途径和对策五、必须实行政务公开、
24、监督公开 v建立健全官员的财产申报制度建立健全官员的财产申报制度 党风建设的途径和对策六、要大力发展党内民主六、要大力发展党内民主 v要认真贯彻要认真贯彻12项民主内容：党内情况通报；党内情况反映；项民主内容：党内情况通报；党内情况反映；重大决策征求意见这些制度；党务公开制度；党内不同意重大决策征求意见这些制度；党务公开制度；党内不同意见平等讨论的制度；党的常委下全委员负责报告工作和接见平等讨论的制度；党的常委下全委员负责报告工作和接受监督的制度；党的代表大会代表立案制度；代表提案的受监督的制度；党的代表大会代表立案制度；代表提案的处理回复制度；党的代表同本单位党员联系听取意见的制处理回复制度
25、党的代表同本单位党员联系听取意见的制度；建立党代会的常任制制度。度；建立党代会的常任制制度。v 党风建设的途径和对策七、要加大对权利的制约、监督 v 要完善制约监督机制，保证人民付予要完善制约监督机制，保证人民付予的权利始终用来为人民谋利益，确保权利的权利始终用来为人民谋利益，确保权利正确行使，必须把权利在阳光下运行正确行使，必须把权利在阳光下运行，要要坚持用制度管权、管事、管人。建立健全坚持用制度管权、管事、管人。建立健全决策权、执行权、监督权，既相互制约又决策权、执行权、监督权，既相互制约又相互协调的权利结构的运行机制。相互协调的权利结构的运行机制。党风建设的途径和对策 八、要加强对干部的监控 党风建设的途径和对策思考题：1、在新的历史时期，中国共产党为什么必须坚持民主集中制？2、加强党的优良作风建设的意义是什么？祝愿大家早日加入党组织祝愿大家早日加入党组织!
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