十八届五中全会解读PPT党校.ppt

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1、,开启全面建成小康社会新征程 -党的十八届五中全会精神解读,举世瞩目的中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议（简称十八届五中全会），于2015年10月26日至29日在北京召开。会议研究并通过了关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。,一、充分认识和准确把握十八届五中全会内容及精神要点。 二、全面建成小康社会，必须确立新的发展理念。 三、十八届五中全会的主要亮点。,一.充分认识和准确把握十八届五中全会内容及精神要点 1、准确把握“十二五”时期我国发展取得的重大成就。 2、准确把握中央对决胜阶段形势的科学判断。 3、深刻领会“十三五”时期经济社会发展的指导思想、 主要目标和遵循的原则

2、。,1、准确把握“十二五”时期我国发展取得的重大成就。 “十二五”时期是我国发展很不平凡的5年，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们党团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新，奋力开创了党和国家事业发展新局面，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。,妥善应对国际金融危机持续影响等一系列重大风险挑战，适应经济发展新常态，不断创新宏观调控方式，推动形成经济结构优化、发展动力转换、发展方式转变加快的良好态势。 我国经济总量稳居世界第二位，十三亿多人口的人均国内生产总值增至七千八百美元左右。第三产业增加值占国内生产总值比重超过第二产业，基础设施水平全面跃升

3、，农业连续增产，常住人口城镇化率达到百分之五十五，一批重大科技成果达到世界先进水平。 公共服务体系基本建立、覆盖面持续扩大，新增就业持续增加，贫困人口大幅减少，生态文明建设取得新进展，人民生活水平和质量加快提高。 全面深化改革有力推进，人民民主不断扩大，依法治国开启新征程。 全方位外交取得重大进展，对外开放不断深入，我国成为全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国。 中华民族伟大复兴的中国梦和社会主义核心价值观深入人心，国家文化软实力不断增强。 中国特色军事变革成就显著，强军兴军迈出新步伐。 全面从严治党开创新局面，党的群众路线教育实践活动成果丰硕，党风廉政建设成效显著，赢得了党心民心。,“十二

4、五”时期肇庆发展取得的重大成就,11月30日召开的肇庆市委十一届七次全会通过的中共肇庆市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议中，肇庆在十二五期间取得的部分成就是：经济总量基本实现翻番，预计全市实现地区生产总值近2千亿元，主要经济指标增速保持在珠三角前列；肇庆高新区现代科技工业城初步建成，纳入珠三角国家自主创新示范区，成为我市工业经济增长极；高要撤市设区，形成“一江两岸三区”城市发展新格局，提高了城市首位度。南广、贵广高铁建成通车，广佛肇城际轨道2015年底建成开通，肇庆进入高铁时代、即将迎来城轨时代；北岭山森林公园建成开放。,2、准确把握中央对决胜阶段形势的科学判断 全会深入分析

5、了“十三五”时期我国发展环境的基本特征，认为我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。 今天的中国，仍面临着长长的“问题清单”：“世界工厂”转型升级的同时保持经济平稳增长，建设“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的“美丽中国”，在“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”上持续取得新进展这些来自经济系统、自然系统和社会系统的挑战，无一不是艰巨的课题、难啃的硬骨头。连纽约时报也感叹，“治理未来十年的中国，可能是全球最为艰难的工作之一。”,3、发展的指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以马克思列

6、宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导 深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局 坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济社会发展新常态的体制机制和发展方式 保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设 确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础,基本原则 坚持人民主体地位 坚持科学发展 坚持深化改革 坚持依法治国 坚持统筹国内国际两个大局 坚持党的领导,全面建

7、成小康社会新的目标要求： 一.经济保持中高速增长。 二.人民生活水平和质量普遍提高。 三.国民素质和社会文明程度明显提高。 四.生态环境质量总体改善。 五.各方面制度更加成熟更加定型。,二、全面建成小康社会，必须确立新的发展理念 五大发展理念相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体。,第一大理念：坚持创新发展，着力提高发展质量和效益 创新发展的要求，就是要把创新摆在国家发展全局的核心位置。因为仅仅依靠开发、利用自然资源这样一种发展方式，是难以为继的。资源是有限的，容易受到破坏的。我们怎么样能够在保护资源、保护环境的条件下，保持我们的经济社会发展呢？那就要挖掘内部潜力，这就是创新。,以色列，这

8、个人口只有800万的沙漠中小国，自然资源十分匮乏。2014年，以色列GDP达2913.57亿美元，世界排名36位，人均GDP达到37035美元，世界排名25位，是中东地区工业化、经济发展水平最高的国家。以色列最为世人所称道的是高科技领域的创新成就，科技对这个自然资源极度贫乏国家的贡献率高达90%以上。其优势产业有农业、军事、通讯、计算机、生物技术。,高要区重视创新发展,广宁县农村淘宝项目是广宁县与阿里巴巴集团合作建设的肇庆市首个农村淘宝项目，是广宁抢搭“互联网+”快车，推动产业转型升级的重要抓手。已成功孵化了50个农村淘宝服务站和220多家电商企业，到2016年可孵化178个村级农村淘宝服务站

9、和500家电商企业。在刚落下帷幕不久的双11购物节期间，广宁县新成立的50个农村淘宝服务站的总成交额为194万元，成交数量6410宗，各服务站平均成交金额、每宗商品的平均成交金额位列全省农村淘宝第一名，总成交金额位列全省农村淘宝第三名。,李克强总理说：“中国经济每一次破茧成蝶，靠的都是创新。创新不但是技术创新，更包括体制创新、管理创新、模式创新，中国30多年来的改革开放本身就是规模宏大的创新行动。在中国劳动力当中有各类专业人才和技能劳动者大概2亿人。如果这么多人发挥出各种才能，形成万众创新、人人创新的新形态，体力加脑力，制造加创造，开发出先进技术、颠覆性技术，中国的发展就一定能创造更多价值，上

10、新的台阶。”,揭阳军埔村是当地一条普通小村，原有传统低端加工业日渐式微，大部分村民靠外出打工谋生。 揭阳市委、市政府推出一揽子扶持措施，集中优势资源在军埔村全力打造电商人才、电商服务、电商产业、电商文化、电商制度“五大高地”。 这些措施，取得了良好的成效。军埔村300多家实体批发店以及3000多家网店，月交易量超过100万笔，月成交金额达1.5亿元，直接带动近5万人就业，一年多来军埔电商培训中心累计免费培训电商人才达3.5万人次，在军埔村的带动下，全市掀起了电商创业热潮，带动了当地城镇化和农民致富。,第二大理念：坚持协调发展，着力形成平衡发展结构 1.城乡区域协调发展。 2.经济社会协调发展。

11、 3.新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。 4.国家硬实力和国家软实力的协调发展。 5.经济建设和国防建设融合发展。,美国的著名社交网络平台 Facbook (脸书)创始人扎克伯格在女儿出生之际，宣布此生将捐出其持有的99%的脸书股份（现值450亿美元）用作慈善事业，促进世界平等。 扎克伯格给女儿的信: 促进平等就是不论他们出生在何种国家、何种家庭和何种境遇，保证每一个人都有可能接触到机会。我们的社会必须实现平等，这不仅仅是为了正义或是慈善，而更是为了伟大的人类进步。 ,第三大理念：坚持绿色发展，着力改善生态环境 人民日报称：“雾霾暂时散去，但有关部门和各级政府当继续查找薄弱环节，

12、切实行动起来，加快推进绿色发展。只有这样，下次不利气象条件出现时，才不会手忙脚乱，等“风局长”解围。全面小康社会建成时，才不会让生态环境这个短板，拉低人们的幸福指数。” 绿色发展，事实上就是生态文明建设。我们要达到的效果，要达到的目标就是促进人与自然和谐共生。,“环保局”的“风局长”,肇庆市环保局称，在过去的10个月，立案查处环境违法行为284宗，平均每天一宗环境违法行为被立案查处，责令整改企业326家次，停产整改企业122家次，关停企业127家。到10月，肇庆市今年城区PM2.5、PM10阶段均值浓度分别为39和57微克/立方米，下降幅度大于省平均水平。 陶瓷企业是肇庆市大气污染防治重点关注

13、对象，目前，肇庆市65家陶瓷企业268条生产线中，共有建筑陶瓷企业污染物排放口154个，已安装的污染源废气自动监控设施共149套并与市监控平台联网，已完成验收129套。,肇庆：新型纯电动公交车亮相 环保节能噪音低 23辆崭新的纯电动公交车运抵我市，标志着我市公交行业将逐步向“新能源”领域迈进。此次新购进的纯电动公交车具有环保节能、零排放、噪音低等特点。与现在运行的LNG公交车相比，纯电动公交车操作更简便，不用踩离合和挂档，驾驶起来相当于驾驶自动拨轿车。快充电模式的纯电动公交车可利用在公交首末站候车的10多分钟，将公交车走一趟路线所消耗的电充回来，满足公交车运行对电的需求，充电快捷方便。,第四大

14、理念：坚持开放发展，着力实现合作共赢,开创对外开放新局面，必须丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。要主动开放，把开放作为发展的内在要求，更加积极主动地扩大对外开放。对外开放不是权宜之计，而是国家繁荣发展的必由之路。,第五大理念：坚持共享发展，着力增进人民福祉 共享发展，也就是人人参与，人人享有，共同建设、共同享有。 1、要求做出更有效的制度安排，使全体人民在共建、共享发展中有更多的获得感。 2、强调注重机会公平，实现全体人民共同迈入全面小康社会。 3、增加公共服务供给，提高公共服务共建能力和共享水平。 4、建立更加公平可持续

15、的社会保障制度，全面实施城乡居民大病保险制度。,澳门的现金分享计划,2015年10月我省实现了21个地级以上市普惠型高龄老人津贴制度全覆盖。据不完全统计，截至2015年11月广东省各地领取高龄津贴的老年人总数达到224万余人，成为全国高龄津补贴制度覆盖老年人数最多的省份，预计全年各级财政用于发放高龄津贴的资金超过13亿元。 从2015年11月23日开始，肇庆市正式执行本市户籍60岁以上老年人免费乘坐市城区公共汽车优惠政策。60岁以上老年人免费乘坐市城区公共汽车是今年我市十件惠民实事的其中一项内容。此前，我市实行的是端州区户籍年满65周岁以上老年人免费乘坐端州城区公交车和鼎湖区部分路段公交车的优

16、惠政策，而新政策进一步扩大了受益人群和免费乘车范围，特别是高要撤市设区后，也纳入了免费乘车范围。,(一)贫困县摘帽,三、十八届五中全会的突出贡献和主要亮点,现在全国有接近600个贫困县，全部摘帽任务艰巨。全国有7000万贫困人口，十三五时期实现全面小康离不开这7000万人的脱贫。 通过实施脱贫攻坚工程，实施精准扶贫、精准脱贫，7017万农村贫困人口脱贫目标是可以实现的。 具体路径是，通过产业扶贫，可以解决3000万人脱贫；通过转移就业，可以解决1000万人脱贫；通过易地搬迁，可以解决1000万人脱贫；还有2000多万完全或部分丧失劳动能力的贫困人口，可以通过全部纳入低保覆盖范围，实现社保政策托

17、底脱贫。,广东省贫困县名单 （28个） 一、全国性扶贫县（3个） 清远（1）：阳山 韶关（1）: 乳源 汕尾（1）: 陆河 二、省级重点扶贫的特困县（13个） 清远（3）：清新、连南、连山 梅州（3）：五华、丰顺、大埔 河源（5）：紫金、和平、连平、龙川、东源 揭阳（1）：揭西 韶关（1）：新丰 三、广东省山区贫困县（12个） 韶关（3）：翁源、始兴、南雄 清远（1）：佛冈 梅州（2）：蕉岭、平远 肇庆（3）：怀集、广宁、封开 云浮（1）：郁南 惠州（1）：龙门 潮州（1）：饶平,人民日报12月15日刊文批评，有贫困县的领导，把争取到“贫困县”帽子当作荣誉和政绩，到处炫耀，甚至在政府网站上发布

18、“特大喜讯”。,（二）国家大数据战略 实施网络强国战略，实施“互联网+”行动计划，发展分享经济，实施国家大数据战略。,互联网+批发零售=淘宝、京东 互联网+通信=腾讯QQ 互联网+电视=乐视 互联网+手机=iPhone 互联网+美食=大众点评、美团 移动互联网+金融=支付宝钱包 移动互联网+新能源汽车=特斯拉 移动互联网+出租车=滴滴快的,10月份国务院常务会议决定加大中央财政投入，引导 地方强化政策和资金支持，鼓励基础电信、广电企业和民 间资本通过竞争性招标等公平参与农村宽带建设和运行维 护，力争到2020年实现约5万个未通宽带行政村通宽带、 3000多万农村家庭宽带升级，使宽带覆盖98%的

19、行政村， 并逐步实现无线宽带覆盖，预计总投入超过1400亿元。,(三)放开价格 创新和完善宏观调控方式，在区间调控基础上加大定向调控力度，减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格。价格改革既不是涨价也不是降价，价格改革是为了切实形成一种由市场需求定价、“有升有降”的合理价格机制。 例如：长期以来，由于一些常见低价药品价格过低，导致企业不愿生产，药品临床供应短缺。让低价药价格回归，百姓能买得起药，买得上药，正是国家取消低价药最高零售价格的初衷。随着低价药价格上涨，更多的生产者会参与进来，通过市场竞争让价格回归到合理水平，既让生产者有利可图，又让消费者能够买得起。,(四)最严环保

20、制度 实行最严格的环境保护制度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。,(五)普及高中教育 推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。,“中国劳动力动态调查”蓝皮书发布：我国劳动力平均37.57岁，受教育程度以中等教育为主,平均受教育年限仅为9.28年。初中毕业比例最高为46.97%，职高、技校、中专和大专都在6%左右，而本科以上仅为5.17%，另有2.93%的劳动者没上过学。ATM取款比例皆超一半，仅超1/4会网购火车票。 报

21、告显示,劳动者的学历越高,则其收入也越高。拥有本科及以上学历者收入平均值最高,达到58875元。相对于仅拥有高中学历者收入显著增加,达20386元。,试行12年免费教育，广州、深圳、珠海、佛山等市已先行一步。以珠海为例，当地从2007年秋季入学起，在全省率先将免费教育范围扩大到高中阶段教育，对本市户籍的普高、职高、技工、中专的学生也实行免学费政策，实现“十二年免费教育”，今年还提出拟实现本市户籍未成年人从学前1年到高中阶段13年（残疾未成年人15年）免费公共教育。 在广州，早在2010年增城已经试行户籍生高中免费教育；南沙在2012年春季开始实现区属公办小学、初中、高中全面免费教育，本地户籍与

22、外地户籍的学生统一免费；花都则在今年出台了普通高中免费教育实施办法，户籍生可以免除学费。,(六)健康中国 今年健康中国首次写入政府工作报告，现在又写入十三五规划，说明这是未来政策长期支持的方向。未来人口老龄化的大趋势之下，大健康产业的发展空间巨大。 12月11日,广州市增城区白江村一菜农因涉嫌违禁使用高毒农药水胺硫磷生产蔬菜,被增城区公安机关刑事拘留,涉案蔬菜已全部铲除。这是新修订的中华人民共和国食品安全法自10月1日实施以来,广州市因涉嫌违禁使用高毒农药而被刑拘的第一人。,(七)全面放开“两孩” 全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。 实施单独二孩政策以来，截止2015年8月底，全国符合政策条件的夫妇有1100多万对，但是提出二孩申请的只有169万对，所占比例仅为15.2%。,谢谢大家,