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1、,第十二章 社会问题与社会调适,第一节 社会问题的界定 第二节 社会问题的特征 第三节 社会问题的调适,社会问题与社会学,社会学重视对社会稳定与非稳定的现象的研究和对社会有序运行与无序运行的研究，从而形成了一个专门研究社会问题的领域，或者说社会问题研究成为社会学的一个重要的主题。 社会问题是传统社会学研究的主要领域。社会学是研究社会问题的主要理论工具。社会学是研究社会问题的主要方法。,第一节 社会问题的界定,一、什么是社会问题 二、社会问题界定的条件 三、 社会问题界定的过程,一、什么是社会问题,社会问题是违反社会主导价值规范，影响社会成员利益与健康生活，妨碍社会协调发展，引起社会大众普遍关注
2、的一种社会失调现象。 英文中 social problems 译为社会问题，在欧美国家也用社会病态、社会解组、社会反常或社会失调这些名词来指称社会问题。 社会问题最简洁的定义（Mills）：社会问题也即公众的问题，即不是个人麻烦，而是社会中许多人遇到的公共问题。,二、社会问题界定的条件,1客观性的事实依据 2影响相当数量人的公共麻烦 3违背社会主文化的价值观和社会规范 4社会问题的产生与人的道德抉择有关 5解决社会问题与人的主观能动性有关,1 客观性的事实依据,社会问题是社会生活中确实存在的某种具体的客观事实，而不是存在于人们头脑中的臆想。社会问题具有客观性，这种客观事实必然有其外在的表现形式
3、，或一种现象，或一个事件，或一种行为，而且是十分具体的。,2 影响相当数量人的公共麻烦,社会问题具有一种数量意义。米尔斯很有见地提出要区分“公共问题”与“个人麻烦”。 （1）个人麻烦（private troubles） 产生于个人性格，也同别人的直接接触有关，但它发生在有限的生活领域内，烦恼属于个人的私事，它是个人感到自己的利益或生存条件以及所持有的价值观念遭受到威胁时所产生的，需要通过个人的行动加以克服。 （2） 公共问题（public issues） 是涉及整个社会的问题，是属于大众的事， 它超越了个人狭小的生活环境，与全体社 会成员或相当部分社会成员生活密切相关。,3 违背社会主文化的价
4、值观和社会规范,界定社会问题也与主观方面的意义有关，这是指社会成员的知觉判断对界定社会问题起着重要作用。通常在社会中占主导地位的价值体系成为判断社会问题的标准。将某种社会现象或社会行为确定为社会问题，是因为社会上绝大多数的社会成员认为这种现象或行为有悖于社会的主导价值和规范，有悖于社会成员普遍认同的价值观念和行为准则。,4社会问题的产生与人的道德抉择有关,人们在现实生活中，行为具有社会目的性，行为是由主观意志支配的。同时人们也知道，为达到一定的行为目标，也必须支付一定的行为成本。,5解决社会问题与人的主观能动性有关,社会问题的发生不是由个人或少数人应当负责的，它所造成的后果是社会性的，涉及整个
5、社会生活。它的消除和解决也不是个别人或少数人的努力可以改变的，对社会问题只有通过社会力量的交汇合作才可能改善和解决。对那些人的活动能力无法改变的社会现象，人们通常不将其列为社会问题的范畴。 人类改变社会问题的能力体现在： 一是人类可以不断提高认识； 二是不断提高解决社会问题的能力。 当人们没有意识到或根本没有能力去改变它时，就不会将这一现象视为社会问题。,三、 社会问题界定的过程,1、利益受损集团的强烈不满和呼吁 2、社会敏感集团及社会上某些有识之士的呼吁 3、社会舆论集团及大众传播媒介的宣扬和推动 4、公众普遍的认识和接受 5、社会权力集团的认可与支持 6、解决社会问题开始,第二节 社会问题
6、的特征,一、社会问题的普遍性 二、社会问题的特殊性 三、社会问题分类的标准 四、当前我国主要的社会问题,一、社会问题的普遍性,社会问题的普遍性是指社会问题的存在是绝对的，社会问题的性质是客观的，解决社会问题的过程是复杂的。 1绝对性 2客观性 3复杂性,问题,1绝对性,绝对性没有一个国家、没有一种社会形态、没有一种社会制度不存在社会问题。 社会问题的绝对性是指： （1）任何社会都存在由其内部因素相互矛盾、 冲突而引发的社会问题，社会问题几乎与人类社会同时存在。 （2）不同社会制度的社会还存在一些相同的社会问题，如人口问题、环境污染问题、社会犯罪问题、道德沦丧问题等等。,2客观性,客观性社会问题
7、的存在与否不由我们的主观愿望所决定。对社会问题的认识，是以社会生活中存在某种与社会发展不相协调的社会现象为客观依据的。 社会问题的客观性： （1）是指存在于我们的意识之外，不管我们承认与否，它客观地存在着。 （2）是指社会问题的产生与发展，是不以人的意志为转移的，人们可以减低社会问题的危害程度，但却无法完全制止社会问题的发生或杜绝社会问题的产生。 （3）是指人们对社会问题的认识总是在问题产生之后，而不可能在社会问题产生之前，人们对社会问题的认识有一个过程。,3复杂性,复杂性形成社会问题的原因是复杂的，人们对社会问题的认识是不同的。 社会问题的复杂性： （1）它的起因常常是多种多样的，既有历史因
8、素，又有现实的原因，既有宏观的因素，又有微观的因素，既有政治经济因素，又有文化心理因素，各种社会因素所导致的后果是多种多样的。 （2）一个社会问题往往与别的社会问题相关联。 （3）在一定的条件下，社会问题会相互转化。,二、社会问题的特殊性,指由于时代的不同、生产力发展水平的不同、文化背景的不同，不同阶层在对社会问题性质的认定上，会产生不同的认识、不同的态度、不同的处理方法。 1文化差异性：不同文化背景中有不同的社会问题。 2时代差异性：每个时代都有自己特有的社会问题。 （1）社会问题具有鲜明的历史阶段性，即社会问题有时间上的特殊性，它是特定历史条件下的产物。 （2）人们评价社会问题的标准也会变
9、化。 3群体差异性：对社会问题存在着矛盾性的判断。群体差异性是指不同社会群体在对社会问题的认定上是有所不同的。,三、社会问题分类的标准,1、二分法 2、三分法 3、四分法 4、五分法,我是哪一类？,1二分法,二分法将人们日常生活中直接接触到的社会问题进行了分类。 默顿（R.K.Merton）与尼斯特（R.Nisbet）在1978年合编的当代社会问题中将社会问题分为两大类： （1）偏差行为，包括犯罪、青少年犯罪、精神病、吸毒、自杀、娼妓； （2）社会解组，包括世界人口危机、种族关系、家庭解组、社区解组、都市交通问题、灾难等。,2三分法,三分法是一种主导的分类方法，它不仅考虑到了人们日常生活中遇到
10、的社会问题，还将较为间接的、由社会结构变迁等引起的社会问题考虑了进来。 我国台湾学者编写的台湾社会问题一书中，将社会问题分为三大类： （1）社会性的社会问题，如人口、贫穷、农村和都市发展、环境污染与保护、消费者问题、山地社会问题； （2）制度性的社会问题，如家庭与婚姻、老人与福利、升学主义影响下的教育问题、宗教问题、劳工问题、就业问题； （3）个人性的社会问题，如少年犯罪、成人犯罪、色情与娼妓、自杀现象与问题、心理或精神性疾病问题、药物滥用问题、医疗行为问题、休闲生活问题。,3四分法,四分法侧重于根据社会问题相对集中的领域或相对接近的内容进行分类。H奥杜姆（Odum）在1947年所著的了解社会
11、中，针对第二次世界大战后出现的各种社会病态现象，将社会问题分为： （1）个人病态问题，如酗酒、自杀、个人解组、心理缺陷、精神病残疾等； （2）社会病态问题，如离婚、遗弃、私生子、恶习、娼妓等； （3）经济病态问题，如贫穷、失业、分配不均、贫富悬殊等； （4）社会制度病态问题，如政治腐败、贫民、宗教中的病态等。,5五分法,兰迪士（P. H. Landis）在1959年出版的社会问题和世界一书中的分类是： （1）个人调适的失败，如过渡社会中的人格、精神病的扩张及本质、精神错乱、自杀、酒精中毒及麻醉药品、性犯罪； （2）社会结构的缺憾，如边际人、种族、男女平等、卖淫、乞丐与奴隶、社会阶级与等级； （
12、3）个人对适应的失败，如为什么越轨、犯罪的预防与纠正、成年人犯罪、不完全的核心家庭、离婚与小家庭离散、离婚后的适应、个人主义社会的儿童训练、青年的危机、学校教育； （4）政治与经济问题，如政经制度的趋势、劳工的生活与工作、人口品质与生殖率； （5）社会政策与制度的失调，如自然资源的保存、工业社会的老人、战争与和平、卫生健康与长寿、社会福利、社会计划与政策的制定。,四、 当前我国主要的社会问题,这是我国社会成员对当前主要存在的社会问题严重性的一种认同度。可以分为： 1结构性社会问题 2变迁性社会问题 3越轨性社会问题,第三节 社会问题的调适,一、解决社会问题的方针 二、解决社会问题的原则 三、社
13、会问题的调适方法,二、解决社会问题的原则,1社会规律性原则 指社会问题的解决必须符合和遵循社会的规律性。 2社会规范性原则 指社会问题的解决必须确定和遵循一定的社会规范。 3社会公众性原则 社会问题的解决必须有利于维护和谋求社会公众的利益。 4社会效益性原则 指社会问题的解决必须谋求人们改造世界活动的最大或最高社会效益。 5社会进步性原则 指社会问题的解决必须以推动社会的发展和进步为根本目的。,三、社会问题的调适方法,1调适社会问题的步骤 2调适社会问题的措施,1调适社会问题的步骤,（1）遏制社会问题的发展 这一阶段是治标阶段，政府的有关部门将动员社会的各方面力量，集中力量来抑制社会问题的继续恶化。 （2）治理社会问题 这一阶段是治本阶段，主要是消除社会问题产生的因素，瓦解社会问题产生的条件。,2调适社会问题的措施,（1）政策调控 （2）法规调控。当某种社会问题经常地、重复地出现时，就要用一种制度化、程序化的方法来解决。 （3）传播媒介的抨击。传播媒介对迅速抑制社会问题的扩散具有及时的警示作用和社会压力作用，但根本上解决社会问题还需要政府出面，需要全社会的动员。 （4）社会民间力量的支持,