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1、县第一小学关于在全校深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案按照中央和省、市、县委、教育局党委统一部署，我校党的群众路线教育实践活动大体安排8个月时间，从2 0 1 4年1月开始，到2 0 1 4年9月基本结束，现提出如下方案： 一、总体要求 (一)指导思想。深入贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，全面落实中央、省、市委要求和县委十二届六次全会部署，以保持党的先进性和纯洁性为目标，以为民务实清廉为主题，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以补精神之钙、除“四风之害、立为民之制为重点，围绕县委“1 3 4 4 7”发展思路体系，突出作风建设，贯彻整风
2、精神，鼓励改革创新，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，着力解决影响发展环境的突出问题，着力提高做好新形势下教育工作的能力，着力提升学校领导、教师干事创业的热情和执行力，为全面建设“经济强县、中等城市、生态”提供强有力的群众基础和组织保障，办人民满意教育。 在教育实践活动中，要坚持主题不变、镜头不换，贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”，主要是以党章为镜，对照党的纪律、廉政准则、群众期盼、先进典型和改进作风的要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上查找差距；“正衣冠”主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢
3、于触及思想，正视矛盾和问题，端正自身行为，维护良好形象；“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析问题发生的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既解决实际问题，更解决思想问题；“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人的方针，区分情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。 (二)基本原则。严格按照习近平总书记提出的“五个更加注重”总原则(更加注重发挥群众积极性、更加强化问题导向注重解决实际问题、更加注重严格要求、更加注重衔接带动、更加注重分类指导)，坚持正面教育为主，加强党的群众观点和群众路线教
4、育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员干部坚定理想信念，增强公仆意识。坚持批评和自我批评，发扬整风精神，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点，积极开展健康的思想斗争。坚持开门搞活动，请群众参与、让群众评判，受群众监督，密切党群干群关系。坚持问题导向，始终聚焦“四风”，盯住作风问题不放，从小事做起，从具体事情抓起，让群众看到实实在在的成效；坚持分类指导，根据系统和基层组织的情况，提出有针对性的目标要求和方法措施，不搞“一刀切”、“一锅煮，确保活动不虚、不空、不偏，不走过场。 (三)任务目标。以学校领导班子和党员干部为重点。通过开展活动，解决“四风”突出问题，解决关系群众切身利益的问题，解决
5、联系服务群众“最后一公里”问题，解决好人生观、价值观问题，真正规范教育干部干事、方便群众办事、破解发展难事，实现“党员干部转作风、人民群众得实惠、深化改革迈大步、跨越发展上水平”的目标。 紧紧扭住反对“四风这个重点不放，下大力解决好省委提出的“信念动摇，急功近利，漠视群众，作风漂浮，吃拿卡要，庸懒散拖，蛮横霸道，特权思想，以权谋私，奢靡腐化等十个普遍性问题。学校要结合实际找准自己的问题，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。同时，在具体层面上：学校领导班子和中层干部要紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光，重点解决现代教育思想滞后，不敢担当，搞应试教育,实施素质教育进程慢，
6、有令不行、有禁不止，以文件落实文件、以会议落实工作，“上有政策。下有对策”、口头赞成、实际抵触，守摊思想、为难情绪。深入课堂教学少，工作不踏实、在位不在岗，工作方式简单粗暴、对待群众态度恶劣，弄虚作假、欺上瞒下，哄骗上级、糊弄群众等问题。基层教师解决联系学生及学生家长少，对留守儿童关注度仍不够高，师德建设水品低，教育教学能力差，站在一线想二线，照顾二线要清闲，假期补课、乱订资料、办小饭桌，收受家长红包，教研及教学成果急功近利、浮躁浮夸、抄袭剽窃，体罚和变相体罚学生等问题。 基层组织要突出整治服务能力弱、服务水平低、党的组织和工作覆盖面不宽等问题，重点解决班子软弱涣散、“两张皮”、台上台下矛盾突
7、出、凝聚力战斗力不强，基层干部组织观念淡薄，组织生活不正常，党员作用发挥不够，办事不公，民生政策优亲厚友。 二、基本环节 学校教育实践活动，采取统一部署、依次推进、压茬进行的办法展开，集中教育时间不少于3个月。着力抓好三个环节： (一)学习教育、听取意见 学习规定篇目。采取集中学习与自学相结合，组织党员干部认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习习近平总书记重要讲话专题摘编、同呼吸才能心相印、习近平同志在正定、论群众路线、党的群众路线教育实践活动学习文件选编等必读书目。要分列专题，组织集体学习、专题讨论；基层组织采取灵活多样的方式，抓好党员干部的学习教育。集中学习不少于7天。 开展五项教育。
8、突出理想信念教育，以学习习近平总书记关于理想信念的重要讲话为重点，引导广大党员干部坚定中国特色社会主义和共产主义信念，树立正确的世界观、人生观、价值观。抓好革命传统教育，进行“中国梦、赶考行主题宣传，学习党的光辉历史，学习习近平总书记在河北工作时的良好作风和崇高风范，使党员干部牢记“两个务必”，自觉践行宗旨。深化实践体验教育，深化领导干部“交友连心、“为民务实在一线活动，落实直接联系群众制度，校级领导蹲点调研不少于3天。开展党纪法规教育，加强廉政准则和第一批活动出台相关制度规定的学习培训，增强党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力，培养党员干部良好道德风尚。进行正反典型教育，适时召开学习先进和警示
9、教育大会，推出先进典型，曝光反面典型。广泛征求意见。突出听取意见重点。着重听取群众对领导班子、教育干部在作风建设方面存在突出问题的反映，听取对贯彻落实中央八项规定、反对“四风”和践行党的群众路线方面的意见建议，切实聚焦“四风”，找准问题症结。拓宽听取意见渠道。采取民主评议、召开座谈会、入户走访、寄发信函、调查问卷、设置意见箱、开通专线电话、网络征集等多种方式，把不同层面的意见建议原汁原味地反馈上来。通过“增强群众观念大家谈等措施，提高征求意见的广度和深度。明确听取意见范围。广泛征求“两代表一委员”、老干部、民主党派和无党派人士、服务对象和群众代表的意见建议，要直接入户走访征求学生家长意见。充分
10、运用预热升温阶段听取意见的成果和纪检监察、人事、信访、督导等部门掌握的意见建议。(二)查摆问题、开展批评 找准突出问题。学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、代表评、集体议等多种方式，切实找准“四风”的表现和突出问题，找准群众关注的热点问题，找准阻碍发展的难点问题，找准需要解决的重点问题。对照中央党政机关厉行节约反对浪费条例等一系列规定，领导班子要召开查找问题专题会议，邀请“两代表一委员”、服务对象和群众代表现场点评，“三堂会诊”，找准问题。 深入谈心交流。领导班子成员要与上级有关领导、同级班子成员、“两代表一委员”和基
11、层群众等见面谈心，深入征求意见，为深刻剖析、开好专题民主生活会奠定基础。对存在问题较多的班子成员，由督导组会同单位主要负责同志谈话提醒。 撰写对照检查材料。领导班子、班子成员，都要撰写对照检查材料。对照检查材料要一风一风列出“四风的具体表现和3个以上典型事例，对“三公经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况分别作出说明，并从理想信念、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。领导班子和“一把手”对照检查材料,要提前报出席专题民主生活会的上
12、级领导和督导组审核把关。 开好专题民主生活会。单位领导班子，要召开专题民主生活会。要充分学习借鉴省委常委会专题民主生活会经验做法，会前相互谈深谈透，会上真刀真枪开展批评和自我批评，不搞先表扬、后建议，不搞避实就虚、文过饰非，不搞只摆现象、不查本质，不搞好人主义、一团和气，不搞突然袭击、发泄私愤，防止以工作问题代替作风问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替具体问题，防止将“四风变成形式主义、官僚主义“两风”甚至变成形式主义“一风”，防止避重就轻、偷工减料。“一把手”要对班子成员民主生活会发言提纲逐一审定，上级领导和督导组要全程参加民主生活会。会后，在一定范围通报民主生活会情况，并进行满意度
13、测评。 党支部要召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。 (三)整改落实、建章立制 针对查找出的问题，搞好整改方案。对重点整改任务实行项目化管理，制定整改任务书、时间表，建立整改工作台帐，逐一明确整改内容、牵头领导、责任单位、完成时限；领导班子成员要制定个人整改措施。基层组织可列出问题清单，明确整改措施。 认真整改落实。从群众最需要的具体事做起，从群众身边的不正之风抓起，、从群众最不满意的地方改起，即知即改，立行立改，让群众看到实实在在的变化。坚持开门整改，向群众作出整改承诺，实行整改落实月调度、月通
14、报制度，整改情况让群众评价和监督。坚持上下联动，把整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来，动真碰硬、攻坚克难，持续用力、步步为营，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。 健全制度规定。对已有的做法和规定进行梳理，经实践检验群众认可、切实可行的要坚持下去，抓好落实。同时，按照于法周延、于事简便的原则，建立健全一批新的制度，主要包括：党委民主决策制度、权力运行监控制度、重大决策督促落实制度、党政机关经费管理制度、公务接待规范管理制度、党员民主评议和组织处理等制度，推动改进干部作风、密切联系群众常态化、长效化。 搞好民主评议。集中整改告一段落后，综合运用民主测评、民意调查、网络投票等
15、形式，对活动开展情况及整改效果进行民主评议。把评议结果作为检验教育实践活动成效的重要依据，作为评价领导班子、使用干部的重要内容。 认真做好教育实践活动总结工作，总结大会结束时，对开展活动总体情况进行民主评议。 三、重点工作要紧紧扭住反对“四风”这个重点不放，坚持问题导向，积极回应群众关切，集中整治“四风”突出问题，解决群众反映强烈的热点问题和联系服务群众不到位问题。 (一)深入推进正风肃纪行动，坚决解决“四风”突出问题。集中实施“八个专项整治，一是坚决整治组织观念淡薄、政治意识不强和纪律松弛等问题，严厉查处有令不行、有禁不止，信口开河、口无遮拦，弄虚作假、欺上瞒下、跑官要官、乱收费、乱办班教师
16、体罚或变相体罚学生，用过量的课业负担代替正常的管教等行为。二是坚决整治领导、教师庸懒散拖、不负责任、推诿扯皮、办事和教学效率不高等问题，严肃查处迟到早退、不务正业、挂名吃空饷等行为。三是坚决整治“门难进、脸难看、事难办”问题，查处对待群众简单粗暴、吃拿卡要等行为。四是坚决整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费问题，从严查处红包、礼金、会员卡、超标准接待等“三公”经费使用不规范问题。五是坚决整治领导干部超标占用办公用房、住房，违反规定配车等问题。六是坚决整治文山会海、检查评比泛滥、“一票否决和问责过多问题，切实减轻基层负担。七是坚决整治工程建设、项目招投标、问题，清查领导干部插手工程、经商办企业、从事
17、营利性活动、兼职取酬等问题。正风肃纪开展情况要向上级报告、向部门通报、向群众公示。 (二)扎实开展还利于民行动，以实际行动取信于民。用一个月左右时间，对面向基层的惠民政策进行全面清查，坚决纠正政策缩水、落实走样、办事不公行为，重点推进两项整治：一是坚决整治乱收费，在治理教育乱收费上取得突破，维护群众利益。二是坚决整治侵犯群众利益问题，重点查处教师体罚、变相体罚学生，中午喝酒，公共场所吸烟，值班不到位、业余时间参加赌博活动等问题。 (三)办好“十二件惠民实事”，集中解决关系群众利益的热点难点问题。按照市委办好“八件惠民实事和县委打好“七大攻坚战”的要求，立足教育工作，积极配合相关部门着力办好十二
18、件惠民实事。(一是农村面貌改造提升。二是生态环境整体修复。三是扶贫攻坚。四是全民创业。五是城市管理“6s”。六是严打整治。七是维护公共安全。八是信访积案集中化解。九是园区项目建设。十是对接京津。十一是旅游开发。十二是精神文明创建。)具体到教育工作，就是紧密结合教育局和学校2 0 1 4年工作要点所列条目，狠抓各项工作落实。按照中共中央关于全面深化改革重大问题的决定，全面深化教育综合改革，全面提高办学水平，全面强化学校管理，优化发展环境，加强队伍建设，提高教育教学质量，促进我县教育事业科学、持续、和谐、快速发展，努力实现一流教育的目标。为建设经济强县、中等城市、生态提供人才保证和智力支撑。 (四
19、)强化攻坚措施，深入解决环境不优和干部作风不实的问题。一是集中开展“正六观、促三转活动，进一步强化宗旨观念。“正六观”，即端正干部的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观；促三转，即促进干部转变思维方式、转变工作方式、转变生活方式。要把“正六观、促三转作为教育实践活动的一项重要内容，在活动的三个环节，都要列出专题，对照突出问题，深掘根源，找准原因，教育引导干部真正进行一场思想上的自我革命，进一步树牢执政为民宗旨观。要通过活动，切实增强各级干部对事业的热爱之意、对群众的关爱之情、对纪律的敬畏之心。二是完善工作机制，加大追责问责力度。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边
20、的不正之风和腐败行为。对干部队伍中突出的服务差、效率低、中梗阻等问题，出重拳、用重典，以铁的手腕治理顽症。建立和完善首问责任、承诺审批、社会化评价、明察暗访、点名曝光、行政问责等制度，对违反效能建设的人和事，该通报的通报、该查处的查处、该追责的追责，始终保持强大的震慑力和警示作用，真正实现按制度办事、靠制度管人，用制度规范从政行为，在全校形成风清气正、真抓实干的良好局面。 (五)实化六个为民载体”，着力解决联系服务群众“最后一公里问题。一是深化“为民务实在一线行动。班子成员要深入一线，建立联系点，进行调查研究，以更大的力度、更实的措施推进这项行动，进一步扩大联系群众的范围，拓宽联系群众的渠道，
21、改进服务群众的方式，开展送温暖、听意见、走访慰问等活动，确保直接联系服务群众的效果。要结合教育实践活动的三个环节，组织学校领导到年级组蹲点服务，调查研究、听取意见、服务群众、帮解难题、接受教育，推进干部受教育、听意见、接地气。及时总结行动中的经验做法，上升为制度规范，真正形成“决策在一线形成、问题在一线解决、工作在一线推进的长效工作机制。二是全面推行为群众服务全程代办制。将与群众密切相关的事情全部纳入代理服务范围，凡是能够由各处室和领导代办的事情，全部实行领办代办，变群众跑腿为干部跑腿，切实为群众提供高效便捷服务，提高服务效率，减少权力寻租，密切干群关系。三是推进服务型党组织创建。紧紧围绕深度
22、服务全县发展、稳定、民生“三大任务”，整合资源，转变职能，推进服务型学校党组织建设，确保学校党支部有能力、有资源为民服务。进一步建强服务队伍，着力选好配强基层班子。进一步完善认责承诺、教育培训、党员“一句话承诺等制度和措施，制定能上能下、能进能出，强化思想引导、示范引领、典型激励等措施，增强群众工作的亲和力。四是实施能力素质提升行动。充分发挥进修学校的阵地作用，对教育干部教师，就如何当好一把手、如何当好副职、教师等内容进行系统培训，解决“缝大皮袄行，绣花不行”的问题，切实增强领导干部解决实际问题和驾驭复杂局面的能力；解决定责不明、履责不力、问责不严的问题，促使教育干部强化担当意识，始终做到在其
23、位、谋其政，尽其心、负其责。五是开展“手拉手”扶贫活动，根据全县统一部署开展扶贫工作，参加治水、改土、修路、通电等基础设施和扶贫项目建设。六是按照“利于解决问题”的原则，选派优秀干部到基层建设年帮扶村、扶贫重点村和后进村，开展联系群众、政策宣传、跟踪指导、帮带服务等活动，全力助推挂职村工作上档升级。 四、推进措施学校在部署和推进教育实践活动中，要坚持“五个贯彻始终”，确保活动有力有序推进、健康开展。 (一)把领导带头贯彻始终。校长书记特别是主要领导干部要以普通党员身份，带头参加学习，带头听取意见，带头开展批评与自我批评，带头落实整改措施，以实际行动为党员干部作出表率。实行各级领导全程联系制度，
24、使每个活动单位都要有上级领导联系。校级领导每人分包一个年级组，对年级组工作要全程跟踪、重点把关、直接指导。 (二)把解决问题贯彻始终。要坚持边学边改，边查边改，即知即改，对工作和活动中发现的问题，要从一开始就动起来，采取有力措施，认真加以解决，确保取得实效。要严肃组织处理，严明组织纪律，严格执行政策，对软弱涣散、问题比较突出的领导班子，要先进行整顿，再开展活动。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，进行严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行组织调整。对长期不发挥作用甚至起
25、负面作用的党员，进行严肃教育，不合格的要严肃党纪、给予组织处理。对发现的重大违纪问题及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处，对活动中顶风违纪、造成严重不良影响的从严从快查处。 (三)把群众参与贯彻始终。要坚持走群众路线，把群众满意度作为评价活动成效的根本标准，使活动成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程。要坚持从群众中来，注重问题导向，让群众点题，把群众意愿贯穿到征求意见、查摆问题、整改落实的各个环节，体现到整个活动中来。要坚持到群众中去，开门搞活动，让群众参与，把活动的目标任务、方法步骤和具体要求向群众讲清楚，凝聚起群众的正能量。要坚持一切依靠群众，组织群众评议，接受群众监督，使活动标准
26、与群众要求同频共振。要坚持一切为了群众，让群众看到活动带来实实在在的变化，使群众真正享受到活动成果。 (四)把制度建设贯彻始终。要鼓励基层创新，创新开展活动的载体、解决问题的方式方法和制度机制，使活动贴近实际、富有成效。要注重研究制定加强作风建设的具体制度和规定，切实解决好制度缺位问题。要对已有制度进行全面清理，该完善的完善，该制定的制定，该废止的废止。要注重总结活动的经验做法，上升为制度规范，强化落实。特别是要在推进干部作风转变、提高执行力等方面，探索便于遵循、便于落实、便于检查的制度体系，形成加强作风建设的长效机制，为巩固和拓展活动成果提供可靠保证。 (五)把促进工作贯彻始终。要紧扣学校中
27、心工作，紧密结合工作实际，统筹协调，合理安排，做到两手抓、两促进。要与推动科学发展相结合，围绕县委十二届六次全会确定的经济社会发展目标，凝心聚力，攻坚克难，把活动成果转化为科学发展成果。要与促进社会和谐相结合，认真排查化解矛盾隐患，积极回应群众合理诉求，打造平安社会环境。要与保障民生相结合，积极推进幸福民生工程，集中力量办好民生实事，让发展成果惠及广大群众。 五、组织领导 (一)成立组织机构。学校成立党的群众路线教育实践活动领导小组，杨晓敏同志任组长，侯龙同志任常务副组长，其他副职任副组长。领导小组下设办公室，办公室主任由胡志英同志兼任。 (二)落实领导责任。学校党支部是抓好本单位教育实践活动
28、的责任主体，要把教育实践活动作为一项重大政治任务，高度重视，精心组织，扎实推进。校长、书记要承担起第一责任人的责任，深入工作一线，加强具体指导，解决实际问题。要对可能发生的复杂情况，进行分析预判，提出有效的预防和解决对策。对活动走了过场的，要追究“一把手”的责任。 (三)加强督促检查。教育局向全县各校派出督导组，指导和推动活动开展。学校参照县做法，选派督导组。督导组要认真履职尽责，全程督导各校区、各年级组的活动开展，及时掌握活动进展，发现和解决苗头性、倾向性问题，严格审核把关，有效传导压力，防止降格以求。 (四)强化舆论引导。坚持整治“四风”与大树正风相统一，注重以身边事迹感化身边人，以身边案例教育身边人。要深入挖掘培树一批自觉反对“四风”，真心服务群众，特别是与群众密切相关的的先进集体和优秀个人，推出有份量的领导干部先进典型，总结宣传典型的优良作风和先进事迹，以正气歌聚集正能量。加强监督和查处力度，定期通报和曝光反面典型，形成高压态势，产生震慑作用。要充分运用各种新闻媒体、专刊专栏，大力宣传中央、省、市、县委精神，以及活动的典型做法和成效，统一思想、凝聚共识。要定期通过简报形式，及时公布活动进展和成效，营造浓厚的舆论氛围。 附组织机构： 县第一小学党的群众路线教育实践活动领导小组