1、关于开展整治群众身边不正之风和腐败问题的情况报告整治群众身边不正之风和腐败问题，是习近平总书记反复强调的大事，是党中央作出的重大部署。近年来，国家监委、省监委、市监委对整治群众身边不正之风和腐败问题高度重视，经常性开展督促指导。县委认真贯彻落实习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要论述精神，坚决履行主体责任，为整治工作有序开展奠定了坚实基础。作为行使监察职能的专责机关，县监委认真履行宪法和监察法赋予的职责，全面贯彻落实国家监委、省监委、市监委和县委部署要求，把群众普遍关注、反映强烈的问题作为正风反腐的着力点和落脚点，深入整治群众身边不正之风和腐败问题，取得了良好的政治效果、法律效
2、果和社会效果。一、主要工作情况XXXX年监察体制改革以来，在市监委和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的监督和支持下，县监委认真履职尽责，深入推进整治工作，累计查处群众身边不正之风和腐败问题XXX起XXX人，处分XXX人，移送司法机关XX人。全县检举控告量逐年下降，XXXX年较XXXX年下降XX.X%,人民群众获得感、幸福感和满意度持续提升。今年X月，县纪委监委获评全国纪检监察系统先进集体。（一）坚守人民立场，以多维度整治回应群众新期盼聚焦政策落实开展专项监督。认真贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚重要指示批示精神，围绕“两不愁三保障”“白叶一号”脱贫协作、高质量发展共同富裕示范区建设等重点内
3、容开展专项监督，杳处扶贫开发和扶贫协作领域问题XX起XX人，处分XX人。聚焦统筹疫情防控和经济社会发展“两手抓、两不误”，扎实做好跟进监督，累计开展监督检查XXXX余批次，发现并推动整改问题XXXX余个，有力助推企业复工复产和经济稳进提质。坚持把整治形式主义、官僚主义问题作为重要政治任务，从严纠治庸懒散怠、推诿扯皮等“一掌柜六先生”行为，紧盯助企纾困、优化营商环境等重点，深入开展“访百企督作风”行动，持续构建亲清政商关系。聚焦突出问题推动专项整治。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理三年行动，紧盯扶贫政策落实、资金项目管理、权力规范运行等，深入基层一线开展监督检查，查处相关问题XX起XX人。常态
4、化开展漠视侵害群众利益问题专项治理，深化”群众点题、部门答题、监委监督、社会评价”工作机制，持续“小切口”纠治教育医疗、生态环保、养老社保等领域腐败和作风问题，群众满意度不断提升。开展扫黑除恶“打伞破网”专项攻坚，与政法机关建立线索双向移送、监察提前介入、处置双向反馈等机制，累计查处涉黑涉恶腐败和，保护伞，关系网”XX人，处分XX人，获得较好社会反响。聚焦群众关切实施联动督办。深入开展信访举报“三清三提升”工作，聚焦村级集体“三资”、征地拆迁等重点领城，建立健全领导包案、提级办理、阳光听证等机制，有效化解一批“多年、多层、多头信访问题，重复检举控告率下降XX.X%。紧盯XXXXX政府阳光热线群
5、众反映频次较高或久拖不决等事项，由监委、信访局成立联合督查组，对梳理的群众反馈不满意件进行“二次处置”，督办问题得到有效化解。（二）健全体制机制，以全要素保障提升监察新动能推动监察工作规范化建设。深入推动监察职能向基层延伸，全覆盖设立乡镇（街道）监察办公室和村（社区）监察工作联络站，出台村（社区）监察工作联络站“履职办法”,“清单式”明确监督重点，建立“廉情直报”、履职全程记实等制度，全力打造“百姓家门口的监委“。持续深化派驻机构改革，设立开发区纪检监察工委，推动监察职能向开发区（园区）延伸拓展。坚持单独派驻和综合派驻相结合，优化设置派驻机构，赋予派驻机构监察职能，加强履职指导和检查考评，有效
6、激活派驻监督“探头”作用。整合基层监察监督力量。建立健全纪检监察工作片区协作机制，强化“室组地”联合办案力度，持续提升案件查办综合质效。注重发挥纪检监察室和派驻纪检监察组“室组”联动优势，联合开展复杂问题线索查核，有效形成“x+xx”的联动效应。出台关于乡镇（街遒）监察办公室和派驻纪检监察组加强联合监督的实施意见，明确监督重点，强化协同配合，破解乡镇“看得见管不到”、上级“管得到看不见”等问题。充分整合联村干部、监察联络员、廉情监督员三支力量，建立廉情工作站机制，构建村级联合监督模式，较好破解“上级监督太远、同级监督太软、群众监督太难”问题。注重发挥特约监察员作用，积极听取正风肃纪等方面意见建
7、议，推动提升工作实效。强化监督数字赋能。坚持把数字意识、数字思维、数字方法贯穿群众身边不正之风和腐败问题专项整治工作全过程。有序推进检举举报平台部署应用，开发“村务清”平台，对涉及富农惠农资金使用、优抚低保名额、救助补助对象等信息情况进行重点公开，群众监督积极性和有效性持续提升。深入开展纪检监察数字化改革，加快推进基层小微权力运行平台和“监督一点通”平台建设，实现村社领域小微权力事项全流程网上运行。我县民政养老领域、资规不动产领域公权力大数据监督应用建设列入省级试点，有力推动相关领域规范化建设。（三）坚持全面推进，以系统性建设构建清廉新格局加强清廉建设顶层谋划。坚持把清廉XX建设作为推进基层现
8、代化治理的重要抓手，协助县委制定清廉XX建设实施意见，出台践行“八大行动”推动清廉XX建设实施意见，推动制定清廉机关、清廉乡村、清廉学校、清廉医院等XX个重点清廉单元建设方案，并向清廉站所、清廉小区等清廉细胞延伸拓展，有效构建清廉建设制度体系。建立班子成员领衔、委机关室督导、派驻纪检监察组牵头、职能部门落实的专班化工作推进机制，强化协调配合，形成工作合力，一体推进各清廉单元建设。培育清廉单元示范样本。坚持标准化引领、系统化施治，在全省率先启动清廉乡村建设，创新制定“清廉正村八项要求”，研究出台村级重大事项预审制度，制定加强村社“一把手”监督管理XX条措施，全面推行村级资金“零现金收支”，强化村
9、级工程项目全生命周期运行监管，源头把控权力运行风险，累计完成XXX个村社清廉乡村创建。XXXX年X月，承办全国性的新时代清廉乡村建设与乡村治理现代化研讨会，我县经验做法获评十佳案例。坚持以点带面、全面推进，推动打造机关、站所、学校、国企等具有XX特色的清廉建设示范点XX个，形成综合示范效应，其中，县纪委监委机关获评全省“建设清廉机关、创建模范机关”工作先进集体。XXXX年XX月，中央政治局常委、时任中纪委书记赵乐际来XX调研时，对我县开展的清廉建设工作给予充分肯定。强化清廉建设治理效能。坚持把清廉单元建设与各类专项监督、专项治理结合起来，实行班子牵头、专班运作，形成分工明确、配合有力的责任链条
10、统筹推进教育、医疗、国企、交通等领域突出问题专项治理，持续推动基层政治生态趋优向好。同时，突出问题导向，坚持查处问题和以案促治相结合，精准施策、靶向发力。今年以来，针对围标串标、转包和违法分包、随意工程变更等问题，推动成立“规范工程建设领域监管工作委员会”，实行“部门+专家”联合会审，有效强化重点领域公权力运行监管。（四）强化标本兼治，以一体化机制提升治理新成效始终保持高压态势。坚持“严”的主基调不动摇，监察体制改革以来，累计查处征地拆迁、村级集体“三资”、粮食购销等领域关系群众切身利益问题XX件XX人，形成强烈震慑效应。扎实做好案件查办“后半篇文章”，加强典型案例剖析，围绕权力运行、监督管
11、理等方面，查找漏洞、深挖根源，针对性制发监察建议书XX份，有力推动以案促改、以案促治。坚持严管厚爱并重。坚持“三个区分开来”，准确把握违法事实情节，精准运用政策策略，推动从“有错”向“有为转变。制定XX县党员干部信访举报失实澄清正名工作办法（试行），对XX名受到失实检举控告的公职人员及时澄清正名，激发和保护干部干事创业积极性。分层分类对XXX名受处分公职人员开展回访教育，通过跟踪了解、疏导帮教，帮助受处分人员化压力为动力，引导强化为民服务理念，达到“回访一个、教育一片”的效果。持续强化教育感召。深入开展警示教育活动，改造提升廉政教育基地，拍摄赌输的人生一严到底等警示教育系列短片X部，编发典型案
12、例通报XX期，用身边事教育身边人。充分发挥廉洁文化浸润作用，结合清廉XX建设，推动建成“百家规训馆”“舞吴清风馆”“XX好人馆”等一批廉洁文化示范点。定期组织开展“清风杯”廉政书画摄影展、党员干部家庭助廉等活动，推动廉洁意识入脑入心。二、工作中的初步体会和存在的主要问题全县整治群众身边不正之风和腐败问题工作取得良好成效，得益于市监委和县委的坚强领导，得益于县人大及其常委会的大力支持，得益于相关部门和广大群众的通力协作。工作实践中，我们有以下初步认识和体会：一是必须始终坚持党的领导，在强化政治自觉中彰显责任担当。党中央鲜明的立场、坚决的态度、有力的措施，是做好整治群众身边不正之风和腐败问题工作的
13、根本保证。要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在党中央坚强领导下，强化全县各级党组织主体责任，推动职能部门各司其职、各负其责，构建上下联动、齐抓共管的工作格局。二是必须始终坚持人民至上，在守护群众福祉中践行为民初心。民心是最大的政治。同群众身边不正之风和腐败问题作斗争，既是监察工作的重要内容，更是凝聚党心民心的政治工作。要始终坚持以人民为中心，严肃认真对待群众反映的问题，逐个领域整治解决，让人民群众感到正风反腐就在身边、监察工作就在身边，确保人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。三是必须始终坚持法治思维，在推进依法治理中巩固常态长效。运用法治思维
14、和法治方式正风肃纪反腐，是习近平法治思想在监察工作中的具体体现，也是做好整治群众身边不正之风和腐败问题工作的内在要求。要不断增强纪法贯通、法法衔接的能力，做到依法监督、依法调查、依法处置，把存在的突出问题整治到位、解决彻底，实现长治长效。四是必须始终坚持系统理念，在提升治理效能中推进标本兼治。系统理念是做好整治群众身边不正之风和腐败问题工作的“桥”和“船”。要始终坚持系统理念、系统方法，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局，统筹运用加强教育、强化监管、完善制度等方式，深化综合施策和系统治理，不断提高整治工作的协同性、科学性和有效性，着力培树风清气正的基层政治生态。在肯定成绩的同时，我们也清醒
15、认识到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，整治群众身边不正之风和腐败问题工作还存在不少困难和问题，需要在下步工作中认真研究解决。一是责任链条还需要压实。一些基层单位对整治群众身边不正之风和腐败问题工作重部署、轻落实，存在主体责任压力传导层层递减的问题。一些职能部门审核不力、把关不严等情况时有发生，为不正之风和腐败问题开了“绿灯”。一些基层干部在思想上不够重视，各责任主体相互补位、密切配合的有效途径有待进一步优化，基层治理的效能还需逐步提高。二是顽瘴痼疾仍有待破除。反腐败高压态势下，尽管腐败存量减少，但减存量遏增量的压力依然并存，民生领域的“微腐败”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”有待持续清除。少数公职
16、人员不知敬畏、顶风作案，有的贪腐行为日趋隐蔽化、复杂化，等等，给监督和惩处带来一定挑战，亟须统筹发力、系统破题。三是治理机制还不够健全。村级集体“三资”、养老社保、征地拆迁等重点领域监督机制还不够完善，制度执行还不够有力。各类监督力量资源整合还不够有效，仍存在上级组织疏于监督、同级或下级不愿监督、群众难以有效监督的问题，源头治理机制还有待优化，整体治理水平有待进一步提高。四是监督质效还有待提升。监督手段还不够丰富，大数据技术手段在监督工作中的运用还不够广泛，监察监督同其他监督还没有真正实现贯通融合。少数基层监察人员政治站位不够高，从政治和全局的高度推进专项治理的认识不够到位；一些干部对法律法规
17、学习不深不透、把握不够精准，依法履职能力还有待提升。三、下一步工作考虑下阶段，县监委将以向县人大常委会报告专项工作为契机，更加自觉贯彻高质量发展的主题主线，更加注重以法治思维和法治方式推进监督、治理腐败，更加注重政治效果、法律效果、社会效果的有机统一，更好地将监督融入基层治理。（一）更加突出政治统领，进一步凝聚工作合力。坚持和加强党对反腐败工作的集中统一领导，使整治工作在决策部署、资源整合、措施运用上更加协同高效。加大统筹协调力度，充分调动各领域各行业力量，及时发现并有效解决漠视侵害群众利益的行为。聚焦贯彻党中央和省市县委重大决策部署落实情况，着力推动惠民富民、促进共同富裕的各项政策措施有效落
18、实，助力开好“共富班车”。（二）健全完善监督体系，进一步增强监督活力。持续深化监察体制改革，完善监察机关与检察机关、审判机关、执法部门的协作衔接机制，健全监察监督与人大、司法、审计、舆论、群众等监督贯通协同的制度办法，强化乡领（街道）监察办公室和村（社区）监察工作联络站职能履行，充分发挥基层党组织作用，拓宽群众有序参与监督的渠道，着力构建上下联动、横向联通的有效监督格局。（三）深入开展专项治理，进一步维护群众利益。坚持零容忍、长震慑，对损害群众利益的问题寸步不让，深入开展谟视侵害群众利益问题专项治理，坚决惩处涉黑涉恶腐败和“保护伞”“关系网”。加强对公职人员违背社会公序良俗行为的监督，督促各级
19、各部门强化日常监管。健全XXXXX政府阳光热线常态化督查机制，深入整治不作为、慢作为、乱作为问题。（四）牢固树立系统思维，进一步放大治理效能。坚持以案促改、以案促治，深入剖析查找共性问题、薄弱环节和制度漏洞，针对性推动完善政策、健全制度，加强对制度执行情况的监督检查，提高制度执行刚性。坚持把监督融入治理，持续推进清廉乡村、清廉机关及其他清廉单元建设，深化构建公权力大数据监督应用场景建设，推动健全重点领域权力运行和监督制约机制。用活廉洁文化资源，丰富清廉教育活动，做深做实问题整治“后半篇文章”。（五）不断加强自身建设，进一步提升监察质效。健全完善问题发现、处置、衔接、制约等机制，规范工作流程，回
20、应社会关切，依法公开监察工作信息，自觉接受人大、民主、社会、舆论和特约监察员等外部监督。大力开展监察工作规范化、法治化、正规化建设，完善监察权力运行机制和监督制约体系，坚决防止“灯下黑”。切实加强高素质专业化监察工作队伍建设，建立健全教育管理长效机制，全面提升整治群众身边不正之风和腐败问题的能力水平。关于开展整治群众身边不正之风和腐败问题的情况报告整治群众身边不正之风和腐败问题是习近平总书记反复强调的大事，是一项关系到人心向背、关系到党的执政基础、关系到人民福祉的重要工作。党的十九届五中全会强调，要坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点。省纪委省监委连续三年在全
21、省范围内部署开展损害群众利益突出问题专项整治,并多次对XX工作情况进行指导督导。XX市委认真贯彻以人民为中心的发展思想，通过市委反腐败工作协调和市委巡察，领导并推动查处一批群众身边微腐败。作为行使监察职能的专责机关，市监委认真履行宪法和监察法赋予的职责，坚持把整治群众身边不正之风和腐败问题摆在突出位置，着力构建基层监督网络，推动监察监督重心下移、力量下沉，坚决惩治微腐蝇贪，持续纠治不正之风，以解民忧、纾民怨、暖民心的实际行动，让人民群众感受到监察工作就在身边、正风反腐就在身边。一、整治群众身边不正之风和腐败问题工作的主要情况群众身边的一桩桩“小事”，是构成国家、集体“大事”的“细胞”。小的“细
22、胞”健康，大的“肌体”才会充满生机与活力。XXXX年X月，XX市监察委员会由市八届人大一次会议产生。作为红船起航地的监察机关，市监委始终坚定人民立场、践行群众路线，把群众普遍关注、反映强烈的问题作为正风反腐的着力点和落脚点，重点治理民生领域和惠民富民、促进共同富裕政策措施落实中的腐败之盘和作风之弊。XXXX年以来，全市各级监察机关共查处群众身边不正之风和腐败问题XXX件XXXX人，通报曝光典型案例XX起。（一）加强统筹引领，推动监察体系“固本强基”一是织密网络强覆盖。群众身边不正之风和腐败问题主要发生在基层。监察体制改革后，我市基层监察对象达到X.X万人，较改革前增加X.X万人，针对监察监督在
23、基层可能出现的真空地带，市监委树牢“一盘棋”思想，建立“市指导、县主抓、镇落实”的一体推进机制，高标准落实镇（街道）监察工作规范化建设要求，于XXXX年X月实现县级监委向镇（街道）派出监察办公室全覆盖，XXXX年X月实现村（社区）监察工作联络站全覆盖。截至目前，全市XX个镇（街道）共配备监察办主任XX人，专职副主任XX人，专职干部总数XXX名；设立村（社区）监察工作联络站XXXX个，实现能设尽设，共有监察工作联络站人员XXXX人，聘任破村两级监察信息员XXXX人。市县两级监委领导班子成员联县到镇进村入网格，全市XX个镇（街道）均有X名领导干部直接联系、服务指导、推动落实。全面覆盖市、县、镇、村
24、四级的监察监督网络初步建成。二是严格标准促规范。基层监察工作的规范化是保证“家门口的监委”作用得以有效发挥的关键。监察体制改革以来，市监委研究制定镇（街道）监察办公室履职规范化指导手册，统一规范镇（街道）监察办公室工作报告、调查研究、安全保密、档案管理等制度，细化信访举报办理、线索处置、谈话函询、初步核实、监督检查、审查调查等业务流程，确保基层监察组织规范运转。统筹推进镇（街道）监察办公室场所规范化建设，加快推进谈话场所智慧管理信息化建设，指定秀洲、海盐为全市首批试点，打造动态化、可预警的自动留痕监管系统，确保基层监察监督动态可循。强化干部专职专用，在县级层面建立“业绩由上考核、线索上面管理、
25、业务上面指导、审查片区合作”的“三上一合”机制，常态化做好案件协助审理，对疑难复杂案件开展联合审理，确保基层监察工作有据可依。三是增进协作提质效。基层监察力量薄弱是制约监督向基层一线延伸的瓶颈。把法定监察对象全部纳入监察范围后,市监委通过建立跨镇的监察监督协作片区，实现了片区协作监督调查统一领导、统一行动，有效整合监督力量。畅通问题线索发现渠道，建立“镇（街道）监察办公室、镇（街道）部门（单位）、村（社区）监察工作联络站、村（社区）网格”一级协作机制，探索实行协作专班实体化运行，统筹调配基层监察力量，充分发挥监督“前哨”作用。优化问题线索处置流程，建立“县级监委领导班子成员、委机关相关室、镇（
26、街道）监察办公室”二级协作机制，对重点难点问题线索开展定期会商、联合处置。落实全员培训要求，通过实务培训、挂职锻炼、以案代训等方式，严格监督调查处置工作规程，提升镇（街道）监察干部监督执法能力。XXXX年以来，镇（街道）监察办公室自办案件数和处分人数逐年上升，特别是XXXX年首次实现镇（街道）自办案件全覆盖。其中，平湖市已连续X年实现自办案件全覆盖，XXXX年平均每个镇（街道）立案自办案件达X.X件。（二）整合基层力量，实现监察监督“形神兼备”一是压实镇街主责，构建责任链条。通过建立“清单制”、落实“报告制”、严格“问责制”，持续深化“四责协同”，推动责任从主要领导向班子成员传导，从市县向镇（
27、街道）、村（社区）延伸，从上级单位向下属单位传递，构建主体明晰、有机协同、层层传导的责任落实格局。推动镇街主体依托“网格连心、组团服务”工作机制，健全落实基层组织分工分责、日常运行、激励保障的制度机制，整合运用村（社区）务监督委员会、监察信息员等监督力量，实现镇对村的零距离、全方位监督。海盐县通元镇构建镇村”明责、履责、评责、督责、追责”的“五位一体”闭环责任体系；西塘桥街道对原有村（社区）网格进行再划分，形成“信息员+联络员+网格长”的“小网格、大廉盟”监督体系。XXXX年以来，全市各级监察工作联络站共发现问题信息XXXX条，监察工作联络站“前哨”作用得到有效发挥。二是督促部门履职，优化协同
28、机制。推动相关职能部门形成“跨领域、跨部门、跨层级”协同治理机制，动态调整小微权力监管重点和监管方式，压减权力寻租空间。督促组织、民政、农业农村、自然资源、规划建设、生态环境等相关部门履行业务主管职责，强化行业监督指导。探索运用改革的思路和办法，进一步明晰权力边界，规范工作流程，强化权力制约，破除影响保障和改善民生的体制机制障碍。近期，市监委从“小切口”入手，紧盯“大民生”，会同XX家市级机关部门确定校外培训、电信诈骗、惠民殡葬、劳资纠纷、房地产、保健品等XX个项目开展专项治理，同步公开部门职能处室电话，畅通“行风热线”、新闻媒体、网络等诉求渠道，查堵点、连断点、疏淤点，严查对损害群众切身利益
29、问题漠然处之、空头承诺、推诿扯皮等问题。三是建设清廉村居，夯实基层治理基础。制定出台关于强化清廉村居建设有力推动基层治理专项工作方案和关于发展运用好“枫桥经验+后陈经验”推动基层监督制度化规范化常态化切实提升治理效能的工作方案，建立“项目化”推进、“销账式”管理机制，推动清廉理念、清廉规则、清廉文化融入村居建设各方面全过程。XXXX年X月，在海宁市召开全市清廉村居建设现场推进会，明确市统筹、县主抓、镇直管、村执行的责任体系，通过打造一批可看、可学、可曼制的“清廉村居”样板，以点带面、示范引领，夯实基层治理基础。海盐县推行村级财务网上监管，获评全国新时代清廉乡村建设优秀案例；平湖市推行“股份分红
30、善治积分”治理模式，获评省基层清廉建设十大经验创新提名奖。同时，全市深入开展信访举报三清三提升”活动，抓住信访举报处置这个切入点，对村级“多年、多层、多头”信访举报开展专项攻坚，以实际行动回应群众关切、化解基层矛盾，XXXX年全市受理反映乡科级及以下党员干部和村（社区）干部的检举控告数量同比下降XX.X%o（三）开展专项整治，解决群众企业“急难愁吩”一是紧盯关键环节开展专项治理。聚焦村级决策、村级工程、村级资产、村级服务，构建覆盖微权力、微工程、微资产、微服务的廉政“防护网”和“监督网”，强化基层监督提升治理水平。各县（市、区）定期选取村情复杂、“三资”体量大、问题突出的村（社区），将其主要
31、负责人作为县（市、区）监委提级监督对象，有重点地开展专项监督，进一步规范“微权力”运行。嘉善县打造“工程建设项目全生命周期智慧云管家平台”，构建县、镇（街道）、村（社区）三级工程建设项目管理体系，通过消除微工程”监管盲区打通工程建设领域项目监管全覆盖的“最后一公里”。海宁市建立农村集体“三资”监测中心，对账务处理、经营出租合同等X方面XX项“微资产”管理实行“红”“黄”“蓝”三级预警,实时督促整改。桐乡市开展“你点单，我监督”专项监督活动，围绕便民事项办理、奖补资金发放、政策法规咨询等村级“微服务”落实情况，做到监督内容群众决定、监督过程群众参与、监督结果群众评判。二是紧盯重点领域开展集中整治
32、聚焦教育、环保、建设、扶贫等领域，回应“热点”、纾解“痛点”、打通“堵点”，切实保障人民群众合法权益。针对我市部分初中学校平板电脑应用问题，组建专项调查组围绕教育行政主管部门教育信息化工作履职情况和“平板教学”利益输送问题开展调查，对存在敷衍应付群众、行业监管缺位等问题的XX名责任人员进行了追责问责，并督促各县（市、区）清退平板相关费用XXXX.XX万元；聚焦两轮中央环保督察发现的问题，重点查处在污染防治攻坚战中存在的形式主义、官僚主义等突出问题，对XX名责任人员进行了追责问责，其中县处级干部X人；推进人防系统腐败问题专项治理，排摸起底问题线索XX条，问责追究XX人，移送司法机关X人，为国家
33、和集体挽回经济损失X.XX亿元；制定扶贫领域专项治理三年行动计划，市县镇三级联动走访低收入农户XXXXX户，查看扶贫资金项目XXXX个，督促主管部门纠正违规发放补贴XXXX人，取消违规认定的XXX户低保家庭资格。三是紧盯作风问题开展系列纠治。聚焦党员干部不作为、慢作为、假作为、乱作为等问题，通过一项项监督的开展、一次次问题的整顿、一个个案件的查办，清除妨碍惠民政策落实的“绊脚石”。XXXX年以来，全市共对XXX名执行不力、作风不实的党员干部、公职人员进行责任追究，通报曝光典型案例XX起。向疫情防控中的不担当不作为问题亮剑，开展靶向监督、全程纠偏、精准问责，及时防范纠治”表格抗疫”“数据抗疫”、
34、多头报送等形式主义顽疾。向统计领域数字造假问题亮剑，严厉整治数字“注水”、数字出政绩、瞒报虚报等问题，开展专项督查XXX次，问责追究XX人。向公职人员涉及“一户多宅”及违建等问题亮剑，桐乡市监委对公职人员涉及违建和“一户多宅”问题开展全面排查，推动涉及违法建设的XXX户实现XXX%拆除，对XX名涉及违建不如实报告的公职人员以及XX家履责不力的部门（单位）进行通报。（四）坚持问题导向，整肃群众身边“微腐蝇贪”一是严纠基层“吃喝风”。常态化开展面上检查，严查“酒局牌局”、违规吃请、公款吃喝（餐饮浪费）、违规收送礼品礼金等问题。开展“片区协查”，组建联合检查组，打破行政区划界限，形成信息互通、资源共
35、享、快速反应的跨区域合作模式，严查党员干部违规出入高档娱乐场所、接受有偿陪侍等问题；实施“禁酒驾反醉驾”行动，严查党员干部酒驾醉驾问题，健全通报抄告机制，对“酒驾醉驾”案件中是否存在贯彻落实党风廉政建设和履行“一岗双责”不到位等问题实施倒查，全市党员干部酒驾醉驾数连续X年下降；狠刹”会所中的歪风”，对占用公共资源的会所问题进行“回头看”，全市共排摸经营性场所XXX家、非经营性场所XX家，发现疑似场所XX家，关停整顿X家。二是严查基层“微腐败”。持续惩治“奴腐蝇贪”，紧盯土地征收流转、惠农政策资金、美丽乡村建设等领域，坚持“年年有谋划、年年有重点”，深挖严查基层漠视侵害群众利益问题。XXXX年，
36、组织开展农村基层“通报一批微腐败典型案例”“深化一批关键领域作风巡查”“列出一批廉洁问题清单”“进行一次基层信访问题线索大起底”等“十个一”系列活动，发现问题XXXX个，问责追责基层干部XX人，对XX起漠视侵害群众利益的典型问题进行通报曝光。XXXX年，深化农村基层“十个一”系列活动，对XX个村开展农村审计巡查，查处漠视侵害群众利益问题XXX起XXX人。XXXX年，会同农业农村、财政、审计等部门开展农村集体资金、资产、资源管理问题专项检查，在全市范围内集中开展清理检查，累计收回欠款XXXX笔，涉及金额X.X亿元。XXXX年以来，全市共查处镇村干部漠视侵害群众利益问题XXX起XXX人。三是严办基
37、层“保护伞”。将扫黑除恶与反腐败、基层“拍蝇”结合起来，坚定不移“打伞破网”，深挖细查基层涉黑涉恶及其“保护伞”，集中力量深挖彻查欺压群众、强揽工程、破坏选举等黑恶势力背后的腐败及“保护伞”问题。实行联点包案制度，对案情复杂的实行提级办理，市监委重点对XX件省级挂牌督办黑恶案件的推进情况及“一案三查”情况开展实地督导，持续强化压力传导，层层压实工作责任。强化与政法机关的协作配合，全面落实通报、会商、案件线索双向快速移送、同步对接介入等工作制度，实现信息共享、同频共振，确保打早打小”“露头就打”的快速查处机制落地落实。自扫黑除恶专项斗争开展以来，全市监察机关对XX件涉黑案件、XX件涉恶集团案件介
38、入核查，共累计查办涉黑涉恶腐败和“保护伞”XXX人，其中涉黑涉恶镇村干部及工作人员XXX人。（五）注重标本兼治，构建一体推进“三不”机制一是法治保障更有力，强化不敢的震慑。始终保持正风反腐高压态势，严格执行监察业务运行工作规程，全要素规范使用“XX+X”种监察措施。推动纪法贯通、法法衔接，加强与公安、监察、审判等机关的联系沟通，健全案件移送管辖、审查起诉、审判及协调衔接机制，增强反腐败工作合力。高质量推进留置场所智慧管理全国试点建设，建立了“智慧看护”“办案指挥”“安全监督”和“后勤保障”的“一网四平台”管理模式，建成留置场所指挥研判中心。严守审查调查安全底线，常态化开展监督检查，多次组织安全
39、应急演练，确保“零事故”。二是自治基础更稳固，扎牢不能的笼子。充分发挥“三治融合”发源地的先发优势，厘清权力清单、履职清单，发挥村民参与、基层自治的力量，明确基层权力事项、责任主体、运行流程。用好监察监督、派驻监督，强化纪律约束和法治约束，使监察对象知敬畏、存戒惧、守底线。桐乡市坚持“百姓事百姓议，依托百姓议事会、乡贤参事会，建立民主决策、民主管理、民主监督机制，落实“五议两公开”，运用媒体、网络、电子触摸屏、手机移动端等多种形式规范党务、村务、财务公开，使村民不仅能看得到，更能看得懂、看得透，防范“一肩挑”变“一言堂”。同时，严明村（社区）组织换届“十严禁”“十不准”要求，开展选风选纪定期督
40、杳和候选人资格联审，XXXX年全市村社组织换届期间，快杳快办涉及换届的信访反映XX件次，处理XX人，澄清X人。三是德治引领更凸显，增强不想的自觉。加强廉政宣传教育，把清廉文化与德治建设紧密融合，使廉洁自律成为基层党员干部的价值追求、道德观念和行为准则，筑牢不想腐的思想道德堤坝。XXXX年以来，市监委先后编印了十八大以来、十九大以来严重违纪违法领导干部忏悔录，摄制了初心丢了“微腐败”的大危害一念之欲千里之溃等警示教育片，在网站、微信公众号推出纪法解读专栏，推动以案警醒：深入挖掘和展示本地清廉文化，编印XX清廉文化地图活页册，推出清廉XX印象片及XX清廉人物系列动漫片，编印出版追寻记忆里的家规故事
41、XX历代清廉人物故事“廉”环画等书籍，举办中国桐乡廉政漫画大展、中国秀洲廉政农民画大赛、“XX红船杯”全国清廉诗歌征文大赛等赛事活动，推动以文化人。在高压震慑和政策感召下，XXXX年以来，全市共有XX人主动向监察机关说清问题。二、工作中的初步体会和存在的主要问题我市整治群众身边不正之风和腐败问题工作取得的阶段性成果，离不开省监委、市委的坚强领导，离不开市县两级监委和农业农村、教育、卫生、住建、环保、市场监管、公安、监察、法院等职能单位的齐心协力，离不开全市各级人大、社会团体和广大人民群众的大力支持。工作实践中，我们有以下初步认识和体会：一是必须坚持党的集中统一领导。党的集中统一领导是建立健全国
42、家监察体系的根本保障和政治遵循。扶贫攻坚、扫黑除恶“打伞破网”等各项工作中取得显著成效，其根本得益于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导。必须一以贯之学习贯彻习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要讲话精神，充分发挥全面从严治党引领保障作用，把“两个维护”贯穿监察工作全过程，统筹各方力量资源形成齐抓共管的强大合力。二是必须坚持人民立场。监察工作是政治工作，不断满足人民对美好生活的向往是监察工作的基本工作导向，也是做好监察工作的出发点和落脚点。把整治群众身边不正之风和腐败问题摆到更加突出位置，检验着监察机关和监察干部的人民立场、初心使命和工作质量。只有把群众利益与监察工作紧密结合起来
43、秉持群众观点，践行群众路线，回应群众关切，才能找准工作切入点和发力点，才能赢得人民群众的信赖和拥护，才能厚植党的执政根基和群众基础。三是必须坚持法治思维。新时代要实现监察工作高质量发展，关键要把依法治国理念落实到监察工作全过程，不断增强纪法贯通、法法衔接的能力，善于通过法律手段来维护和保障人民群众合法权益，凡事做到依法监督、依法调查、依法处置，把“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规”的要求落实到监督调杳处置工作中去,确保每一个案件都经得起法律、人民和历史的检验。四是必须坚持稳中求进。一些群众身边不正之风和腐败问题积习甚深、屡禁不止，开展专项整治必须坚持稳中求进的工作总
44、基调，必须保持政治定力和战略定力，准确把握“稳”与“进”的关系，注重坚定与稳妥的有机统一，推动治理工作往深里抓、实里做。既要在实践工作中把握规律，精准施策，又要锲而不舍，久久为功，坚持一锤接着一锤敲，一年接着一年干，“抓反复、反复抓“，才能积小胜为大胜，积踪步至千里，做到以稳促进、以进固稳、行稳致远。五是必须坚持发挥XX优势推进治理工作。XX是革命红船起航地，又是全省乃至全国统筹城乡发展最均衡的地方,全域列入国家城乡融合发展试验区。XXXX年X月X日，袁家军同志在参加XX市委常委会民主生活会时强调：“XX有独特的优势，又在独特的节点上，是最佳窗口，不要丧失这个机会”。因此，必须结合XX实际，充
45、分发挥XX城乡发展均衡，文化底蕴深厚，区位优势突出，发展潜力巨大的优势和特点，始终秉持开天辟地、敢为人先的首创精神，对标走在前列、勇立潮头的目标要求，与时俱进推动监察工作理念、思路举措、方式方法创新，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，保障各项惠民富民政策落实到位，助力打造均衡富庶城乡融合发展的典范，为打造“重要窗口”和“共同富裕示范区”提供更多的XX实践、XX经验。我们也清醒地看到，尽管一些领域群众反映和查处的问题数量有所下降，但问题仍然易发多发，一些老问题没有得到有效解决，新情况、新问题又不断出现，减少存量、遢制增量任务仍然艰巨繁重，形势依然严峻复杂。一是民生领域问题积弊仍存。群众对教育医
46、疗、养老社保、生态环保、食品药品安全、执法司法、村级集体“三资”管理、征迁安置和房地产销售等重点民生领域问题的反映依然集中，校外培训机构乱象、电信网络诈骗多发、房地产销售不规范、侵占农村集体资金资产资源等损害群众利益的行为时有发生，群众普遍关切，社会关注度较高。二是主体责任落实尚有落差。各级党委、政府和职能部门是整治群众身边不正之风和腐败问题的主体，虽然近年来不断强化“四责协同”，各地各部门的责任意识有所增强，但在实际工作中，一些地方和职能部门仍然存在重审批分配、轻监督管理，主动发挥行风监管职能作用不够的问题，有的派驻监察和镇村监察干部存在“多栽花少挑刺”的思想，顾虑多、压力大、动力不足，“熟
47、人社会”监督难的问题依然存在。三是治理体制机制亟待加强。整治群众身边不正之风和腐败问题是一项系统工程，需要加强顶层设计，统筹协调、综合治理。但在实际工作中，有的单位缺乏主动意识，消极等待，推一步动一步；有的缺乏系统思维，把握政策不精准，搞“一刀切式”落实，方法简单粗糙;有的缺乏创新思维，习惯于传统路径和惯性思维，运用大数据动态监测、数字赋能监督的能力还不够强，探索还不够多。四是基层规范履职犹存短板。基层干部作风好坏，直接影响国家惠民富民政策能否落地。从历年查处的情况看，一些基层干部和公职人员在服务管理中对待群众态度生硬、简单粗暴，有的甚至把公权当成私器；一些村（社区）干部利用职务之便优亲厚友、
48、损共肥私，有的甚至贪污侵占集体资财和补助资金，特别是换届后村（社区）主职干部实行了“一肩挑”，加强对村级权力运行的监督又面临着新情况和新特点。三、下一步工作考虑发生在群众身边的不正之风和腐败问题涉及面广、政策性强，表现多样、成因复杂，既有干部思想观念、能力素质等方面的原因，也涉及基层治理水平、利益分配调整、法规制度缺失等深层次原因。当前整治工作正处于从面上纠正到深入治理的关键阶段，必须立足“两个大局”，胸怀“国之大者”，从国家治理体系和治理能力现代化高度来思考和谋划。就监察机关而言，主要是准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对监察工作提出的新要求，强化监督调查处置，特别是做实
49、做细监督基本职责、第一职责，以更高标准做深做实治理工作。（一）坚持党的全面领导，以“强监督”推进系统治理。市监委将持续推动全面从严治党“两个责任”落实，压紧压实行业主管部门的主体责任，建立健全前瞻性思考、战略性布局、整体性推进、精准性落实、清单式管理、量化式考核的工作闭环，充分发挥监察机关的监督职责，用好督查督办、直查直办和通报曝光等行之有效的方法，做到有权必有责，用权必监督，滥权必追究。主动适应村（社区）换届后“一肩挑”和任期变化对基层权力运行带来的变革，扎实推进基层监督“提质增效年”活动，推动基层监察监督从“有形覆盖”向“有效覆盖”全面转化，加快构建党内监督、监察监督、民主监督、群众监督、舆论监督、数字监督相结合的基层监督体系，确保一把手思想“不跑偏”，行为“不越轨”，精力“不分散”。（二）自觉接受人大监督，以“法治化”强化依法履职。市监委将加强与市人大及其常委会
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