作业许可管理系统培训课件.ppt

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1、作业许可管理系统,介绍,欢迎 紧急通道 安全提示 课堂基本要求 资料介绍 人员介绍,课程目的,了解建立作业许可管理系统的目的和意义 学习作业许可管理的具体内容和方法 练习与评估,安全经验分享,课程安排,1.为什么要实施作业许可 2.职责 3.作业许可管理范围 4.作业许可证的申请 5.风险评估,6. 许可证的审批与取消 7. 许可证的期限与关闭 8. 许可证的管理 9. 许可证的内容和式样 10. 特殊作业许可管理 11.现场实践活动,职责,直线管理部门组织推行、培训、监督和审核 安全部门对程序的执行提供咨询、支持和审核 员工接受作业许可培训，执行作业许可程序，参与作业许可审核，并提出改进建议

2、。,针对现场具体工作内容, 列举一个需要进行作业许可工作的清单，不少于5件工作。 小组讨论 10分钟,哪些工作需要进行作业许可,作业许可管理范围(一般安全要求),非计划性维修工作 承包商在厂区内工作 偏离安全标准、规则、程序要求的工作 交叉作业 在其它承包商区域进行的工作 没有安全程序可遵循的工作 屏蔽、报警、中断连锁和安全应急设备,对不能确定是否需要办理许可证的其他工作，选择开许可证,作业许可管理范围 (特殊安全要求),受限空间作业 挖掘作业 高处作业 吊装作业 管线断开,临时用电 动火作业 放射性作业 爆破作业 潜水作业,如果工作中包含下列工作，还应同时办理专项(特殊)作业许可证,作业许可

3、证的办理流程,作业许可证申请,申请人应填写作业许可证并准备好相关资料： 作业内容说明 相关附图 (如作业环境示意图、工艺流程示意图、平面布置示意图等) 风险评估结果（工作安全分析） 安全工作方案（HSE计划书）,申请人应填写作业许可证并准备好相关资料,风险评估（工作安全分析）,申请人应为每份许可证申请的作业进行一次风险评估，完成工作安全分析 工作安全分析的内容应包括工作步骤、存在的风险及危害程度、相应的控制措施等 具体执行工作安全分析管理规范, 填写工作安全分析表格,工作安全分析,第一步: 选择要进行分析的工作 选择的依据为风险的： - 频率 - 严重程度 - 可能发生的几率 第二步: 把工作

4、分解成具体工作任务或步骤 - 针对主要步骤 第三步: 观察工作的流程, 识别每一步骤相关的危害 - 危害暴露频率严重性 第四步: 认识可能的风险 - 风险 = 暴露频率 x 严重性 x 可能性 第五步: 确定预防风险的控制措施 - 消除 - 减少 /代替 - 工程控制 - 管理控制 - 个人防护设备,工作安全分析表,书面审查,确认作业的详细内容 确认申请人所有的相关支持文件 确认所涉及的其他相关规范 确认作业前后应采取的安全措施，包括应急措施 分析、评估周围环境或相邻区域间的相互影响 确认许可证期限及延期次数 其他,由批准人组织, 包括以下内容,现场核查,与作业有关的设备、工具、材料 现场作业

5、人员资质及能力情况 系统隔离、置换、吹扫、检测 个人防护用品 安全消防设施、应急措施 培训、沟通 安全工作方案中提出的其他安全措施 现场核查确认合格，批准人方可签署作业许可证,所有参加书面审查的人员应实地核查,许可证审批,确认通过书面审核和现场核查 批准人或其授权人、申请方和相关各方签字 许可证的期限一般不超过一个班次(8小时) 如书面审查或现场核查未通过，申请人应重新申请 交接班或现场关键人员变更时，应经过审批,许可证取消,作业环境和条件发生变化 作业许可证规定的作业内容发生改变 实际作业与规范的要求发生重大偏离 发现有可能发生立即危及生命的违章行为 现场作业人员发现重大安全隐患 事故状态下

6、,当发生下列任何一种情况时，许可证取消,许可证期限、延期和关闭,1.许可证的有效期限不超过一个班次(8小时),2.批准人可延长作业许可证期限，但不能超过24小时,3.作业完成后，申请人与批准人在现场验收合格,4.双方签字后方可关闭作业许可证,作业许可证与所属各许可证延期要求和实施流程,作业许可证有效期限不超过8小时,受限空间许可证有效期限不超过8小时,挖掘作业许可证有效期限不超过8小时,高处作业许可证有效期限不超过8小时,动火许可证有效期限不超过8小时,管线打开许可证有效期限不超过8小时,是否在24小时之内延期,吊装作业许可证有效期限不超过8小时,临时用电许可证有效期限不超过8小时,否,是,许

7、可证 不被批准,许可证 被批准,原则,各类特殊(高危)作业许可证的期限应服从作业许可证的规定; 作业许可证的期间是否需要延期, 应在许可证书面审查其间讨论确定； 如果作业许可证需要延期，而某一相关的特殊作业许可证不需要延期，该许可证可按正常程序检验后关闭，并在作业许可证上做相关记录； 如果相关的特殊作业需要延期, 这时,作业许可证应服从相关的特殊作业进行响应延期;（此类情况多见） 所有延期的时限应服从作业许可规范中的规定，即：不能超过24小时。 注:有些工作有规定的期限, 但不是作业许可证的期限。,为什么许可证要求办理延期,保证在交接班时各项安全措施能够经过现场再确认 保证接班人员明确作业现场

8、的安全措施以及相应的安全知识已沟通或培训 保证接班人员知晓作业现场已经发现或正在整改的不安全项目 保证现场上锁挂签及隔离的安全移交 保证各项交接工作留下清楚的文字记录,为什么办理许可证延期不得超过24小时,作业许可证不是开工证，应针对现场的风险和危害时刻保持“有效” 通常24小时连续作业最少已经过两个轮班或作业已经中断一段时间， 那么： 1.作业的环境可能或已经发生变化 2.作业的设备可能或已经发生变化 3.作业的进度或内容已经发生变化 4.实施作业的人员可能或已经发生变化 5.对作业人员的安全要求可能或已经发生变化 以上任何一项发生变化都不能真实反映许可证审批的内容,从而留下事故隐患!,当您

9、在许可证上签字时,作业现场的所有安全措施已经落实!,准备一项 非常规 作业,进行 危险分析,制定安全 作业方案,采取 安全措施,准备进行 一项 非常规 作业,危险识别/分析与控制,现场 书面审查,现场核查,现场各项安全措施已经落实,开始 工作,现 场 负责人,表示:,准许作业, 出了事我负责!,而不是:,许可证现场安全措施已落实的确认书,许可证管理,正本（白色）： 悬挂在作业现场 第一副本（黄色）：张贴在控制室或公开处 第二副本（粉色）：送交相关方，以示沟通 第三副本（蓝色）：保留在作业票管理场所,作业许可证一式四联，包括一份正本和三份副本,许可证管理(续),挂在现场的许可证,贴在控制室的许可

10、证,现场隔离 - 上锁挂签,许可证管理 - 控制室和现场张贴许可证(1),许可证管理 - 张贴在控制室的许可证(2),许可证管理 - 作业许可证与特殊作业许可证,许可证管理 - 集中管理的许可证,作业许可证内容,综合信息 工作类型判定 危害识别 安全措施 作业前气体检测 安全措施确认,7. 许可证的延期 8. 许可证的签批 9. 受影响相关方共同签署 10. 许可证的关闭 11. 许可证的取消,作业许可证（式样）,作业单位: 作业地点: 作业内容: 小组讨论 20分钟,作业许可证填写练习,特殊作业许可管理,挖掘作业管理规范,安全经验分享,事故案例,目的,确保挖掘工作期间人员安全 防止损坏地下设

11、施 落实控制方法和预防措施,术语与定义,挖掘 在生产、作业区域使用人工或推土机、挖掘机等施工机械，通过移除泥土形成沟、槽、坑或凹地的挖土、打桩、地锚入土作业；或建筑物拆除以及在墙壁开槽打眼，并因此造成某些部分失去支撑的作业。 沟槽 长窄形且深度大于宽度的凹地，通常沟槽的宽度不大于5m，一般用来埋设地下管线、导管、电缆或无地下室的建筑物地脚。 支撑 防止坑壁塌方的机械、木料或金属液压件等结构物。 斜坡 使沟、槽侧面与垂直面形成一定角度，防止沟槽侧壁坍塌的斜面。,挖掘作业许可申请,地面挖掘深度超过0.5 m、在墙壁开槽打眼的挖掘工作，应办理挖掘作业许可证。申请人应准备好作业许可证和挖掘作业许可证两

12、份申请表以及如下相关支持资料和设施： 挖掘作业内容说明 相关附图，如地下设施布置图 挖掘方案（HSE作业计划书） 深度超过1.2m的挖掘现场，可能存在危险性气体，应进行气体检测，检测记录 相关安全培训或会议记录 其他相关资料,挖掘方案,应考虑但不限于以下几个方面： 交通状况； 附近的振动源； 土质类型； 对土壤和水的污染； 隐蔽电气、管网等设施的分布情况； 邻近的建筑结构及其状况； 地表水和地下水； 架空的公用设施； 挖出物及施工材料的存放； 使用的工器具； 气候； 其他。,挖掘方案（续）,挖掘作业许可证,见挖掘作业管理规范附录A,作业单位: 作业地点: 作业内容: 小组讨论 20分钟,挖掘作

13、业许可证填写练习,吊装作业许可管理,吊装作业,用吊车吊一节大管道, 在提升到离地面2米时,管道突然落到地上。有三名起重工在下面，管道撞倒其中一名左脚踝骨上方，造成截肢。,惨痛的教训,吊装作业,吊臂碰到高压线引起燃烧,吊装作业安全要求,编制吊装作业计划 按照起重机检查清单内容完成检查 吊装作业许可证 关键性吊装,吊装作业计划,计划内容 准备执行的任务 需要的工作步骤清单 各个环节的要求 该任务的作业负责人 作业地点 需要的工具和设备 约定指挥信号 个人防护用品准备。如安全帽、护目镜、防滑鞋、手套、高空作业用的安全带、操作设备用的安全带、听觉保护装置（存在噪音时）等,起重机安全检查清单,见移动式起

14、重机吊装作业安全管理规范附录A/B/C,关键性吊装,符合下列条件之一的，应视为关键性吊装作业。凡属关键性吊装作业的，参见附录E制定关键性吊装计划 货物载荷超过额定起重能力的75% 货物需要一台以上的起重机联合起吊的 吊臂和货物与管线、设备或输电线路的距离小于规定的安全距离 吊臂越过障碍物起吊，操作员无法目视且仅靠指挥信号操作 起吊偏离制造厂家的要求，如吊臂的组成与说明书中吊臂的组合不同；使用的吊臂长度超过说明书中的规定等,关键性吊装计划内容,解释确定为关键性起吊的原因 起重机的类型和生产厂家 吊臂的长度 吊臂的角度 操作的半径范围 货物的实际重量 货物的规模尺寸 起吊的支（固定）点 起吊过程中

15、的各种阻碍 起吊所必须的吊、索具的类型,见移动式起重机吊装作业安全管理规范附录E “关键性吊装计划 ”,吊装作业许可证,见移动式起重机吊装作业安全管理规范附录G,作业单位: 作业区域: 作业内容: 学员课堂练习 10分钟,吊装作业许可证填写练习,动火作业许可管理,动火作业许可管理,动火作业许可范围 动火作业许可申请 风险评估 动火作业许可证,动火作业,动火作业许可范围 除在规定的场所外，在任何时间、地点进行动火作业时，应办理动火作业许可证 规定的场所是指满足设计要求、为动火作业设置的固定场所，如化验室、专门的维修场所、锅炉及焚烧炉等,动火作业许可申请,申请人应准备好作业许可证和动火作业许可证两

16、份申请表以及如下相关支持资料和设施： 动火作业内容说明 相关附图，如作业环境示意图、工艺流程示意图、平面布置示意图等 风险评估结果（工作安全分析JSA） 安全工作方案（HSE作业计划书） 可燃、有毒气体检测仪器 相关安全培训或会议记录 有毒有害气体、粉尘检测记录 其他相关资料,风险评估,风险评估应考虑但不限于以下几个方面： 作业过程中火灾和爆炸的潜在危险分析和控制措施 作业人员的工作习惯、经验及能力 作业设备、机具 受影响的区域，包括临近的其他作业和人员、周围环境、系统管线、涵洞、地沟、地漏、下水井及设备材料等。,具体执行工作安全分析管理规范,动火作业许可证,见动火作业安全管理规范附录A,作业

17、单位: 作业地点: 作业内容: 学员课堂练习 10分钟,动火作业许可证填写练习,高处作业许可管理,脚手架摔落事故,危险的高处作业,术语与定义,高处作业 凡在坠落高度基准面2米以上（含2米）有可能坠落的高处进行的作业称为高处作业 个人坠落保护系统 用于阻止从工作高度往下坠落的一种系统。个人坠落保护系统包括有锚固点、连接器、全身安全带；而且还可能包括带有自锁钩的系索、减速装置、生命线、或它们的适当组合 锚固点 用于在上面固定生命线、引入线或系索的固定点 减速装置 能吸收坠落过程中产生的能量的装置，例如抓绳器、可撕缝合系索、特殊编织的系索、撕开或变形系索、自动收缩生命线/系索等,术语与定义(续),生

18、命线 一根垂直或水平的绳，固定到一个锚固点上或两个锚固点之间，可以在它上面挂系索或安全带。悬挂式生命线指的是固定到两个锚固点之间在水平位置上使用的生命线。通过使用一个滑动接头、或通过打结，可以将系索固定到悬挂式生命线上 下降装置 用于从高处结构上（例如工作平台、塔、柱子）或从高处吊车驾驶室里逃生的一个装置或设备 全身式安全带 能够系住人的躯干，把坠落力量分散在大腿的上部、骨盆、胸部和肩部等部位的安全保护装备，包括用于挂在锚固点或生命线上的两根系索,坠落防护措施的优先选择顺序,尽量选择在地面作业，避免高处作业产生的坠落危险 设置固定的楼梯、护栏、屏障、和限制系统，防止坠落危害发生 使用工作平台，

19、如脚手架或带升降的工作平台等 使用边缘限位系索，以避免作业人员的身体靠近高处作业的边缘 使用坠落保护装备，如配备缓冲装置的全身式安全带和系索，并制定救援方案 如以上防范措施无法实施，不得开始作业，并向作业负责人报告,预防坠落的三步法,消除坠落隐患 防止坠落事故 消除或降低坠落发生后的伤害,高处作业许可证,高处作业负责人负责办理许可证，办理前应准备作业许可证和高处作业许可证两份申请表以及如下相关支持资料和设施： 高处作业内容说明 工作安全分析结果（JSA） 坠落保护计划 相关安全培训或会议记录、作业者签名（以确认其阅读了该许可证，并了解工作内容和相关的危害，认可了应采取的预防措施） 其他相关资料

20、,高处作业许可证(续),高处作业许可证,坠落防护计划,坠落保护检查清单,见高处作业管理规范附录A/B/C,作业单位: 作业地点: 作业内容: 小组讨论 15分钟,高处作业许可证填写练习,临时用电安全管理规范,裸露的插座,无门,水泥污垢, 箱体放在潮湿地上,目的,规范非标准配置的临时性用电线路的管理 避免发生事故,术语与定义,非标准配置的临时性用电线路 除按标准成套配置的，有插头、连线、插座的专用接线排和接线盘以外的，所有其他用于临时性用电的电缆、电线、电气开关、设备等。 超过6个月的用电，不能视为临时用电，必须按照相关工程设计规范执行。,临时用电组织设计,临时用电设备在5台以上应编制临时用电组

21、织设计，包括以下内容： 现场勘测 确定进线、变电所或配电室、配电装置、用电设备位置及线路走向 进行负荷计算 选择变压器 设计配电系统 确定个人防护装备； 制定临时用电线路设备接线、拆除方案； 制定安全用电技术措施和电气防火措施。,架空线路和地面走线,一个月以上的临时用电，应采用架空线安装，要求： 在起重机和设备进入的区域内不允许使用架空线路 架设在专用电杆上，严禁架在树木、脚手架及其它设施上 不得在架空线路上进行接头连接，如果必须则须进行结构支撑 厂区内不低于2.5m，穿越道路不低于5m 一个月以下的临时用电线，可采用架空线或地面方式，要求： 设有走向标记和安全标志 横跨道路需穿硬管保护，硬管

22、必须固定 交通繁忙或重压区域用混凝土件保护，并设置安全警示标志 要避免布置在已知或将来需要开挖的地区。,用电设备安全使用要求,使用前应检查电气装置和保护设施 送电顺序：总配电箱分配电箱开关箱 停电顺序：开关箱分配电箱总配电箱 (紧急情况除外) 配电箱应保持整洁、接地良好 配电箱熔断器熔体更换时，应用符合原规格 所有用电设备，除接零外，必须在设备负荷线的首端处接漏电保护 移动工具、手持工具实行“一机一闸”制 严禁用同一开关直接控制二台或二台以上用电设备(含插座),临时照明,选择满足安全条件的照明亮度 使用合适的灯具和带护罩的灯座 使用不导电材料悬挂电线，接地 电源电压不超过36V，灯泡外部有金属

23、保护网 在潮湿和易触及带电体场所，电源电压不得大于24V 在特别潮湿场所、导电良好的地面、锅炉或金属容器内，电源电压不得大于12V 在易燃易爆场所，行灯必须为防爆型,临时用电许可证,许可证的审批 由临时用电单位提出申请，生产单位负责人组织电气专业人员对临时用电施工组织设计进行审核，对临时用电安全措施和用电设备进行检查并签字确认后，生产单位负责人批准。 许可证的取消 临时用电单位或生产单位的工作人员发现临时用电不满足安全要求时，应及时取消临时用电许可证，立即停止作业，并通知申请人和批准人。 当临时用电的用途、地点、负荷发生变化时，用电单位应停止工作，并通报生产单位，重新申办临时用电许可证。,临时

24、用电许可证,见临时用电安全管理规范附录A,用电单位: 作业地点: 用电用途: 小组讨论 20分钟,临时用电许可证填写练习,进入受限空间作业许可管理,进入受限空间作业,受限空间定义 受限空间辨识 进入前准备 进入受限空间安全措施 救援设备 救援计划 进入受限空间许可证,受限空间定义,除符合以下所有物理条件外，还至少存在以下危险特征之一的空间称为受限空间: a) 物理条件 有足够的空间，让员工可以进入并进行指定的工作 进入和撤离受到限制,不能自如进出 并非设计用来给员工长时间在内工作的 b) 危险特征 存在或可能产生有毒有害气体 存在或可能产生掩埋进入者的物料 内部结构可能将进入者困在其中（如，内

25、有固定设备或四壁向内倾斜收拢） 存在已识别出的健康、安全风险,受限空间辨识,对每个装置或作业区域进行辩识，确定受限空间的数量、位置，建立受限空间清单 针对每个受限空间，预先制定书面进入计划（HSE作业计划书）并进行评审 设置固定的警示标识, 所有警示标识应包括提醒有危险存在和必须经授权才允许进入的词语,现场受限空间警告标识,受限空间未经许可 禁止入内,危 险,进入前准备,隔离 隔离相关能源和物料的外部来源 断开与其相连的附属管道或盲板隔离 在相关设备上实施机械和电气隔离并挂牌 事先编制隔离核查清单,具体执行上锁挂签管理规范和管线打开管理规范,进入前准备(续),清理、清洗 清空 清扫(如冲洗、蒸

26、煮、洗涤和漂洗) 中和危害物 置换,进入前准备(续),气体检测: a) 检测要求 凡是有可能存在缺氧、富氧、有毒有害气体、易燃易爆气体、粉尘等，事前应进行气体检测 进入期间，气体环境可能发生变化时，应进行气体监测 只有获得相应资质的人员才能取样和检测 检测仪器应在校验有效期内 抽样应特别注重人员可能工作的区域 需进入空间内进行初始取样，应按照特别的控制程序，获得进入受限空间许可,进入前准备(续),b)检测标准 进入之前，氧浓度应保持在19.5%23.5% 不论是否有焊接、敲击等，受限空间内易燃易爆气体或液体挥发物的浓度都应满足以下条件: -当爆炸下限4时，浓度O.5(体积)； -当爆炸下限4时

27、，浓度0.2(体积)； (还应考虑作业的设备是否带有易燃易爆气体(如氢)或挥发气体) 受限空间内有毒、有害物质浓度不得超过国家或当地规定的指标 应事先审核MSDS来避免接触毒物,进入受限空间安全措施,监护 指定专人监护，不得在无监护人的情况下作业 监护人和进入者应明确联络方式并始终保持有效的沟通 进入者应系安全可靠的保护绳，并通过绳子进行沟通联络 温度 空间内的温度不得对进入人员产生危害,通风,保证受限空间内空气流通和人员呼吸需要 可自然通风 必要时应采取强制通风, 选择正确的通风设备 严禁向受限空间通纯氧 通风不能代替吹扫 若使用空气抽吸(负压排气)，应抽取远离工作区域的空气 特殊情况下，作

28、业人员应佩戴正压式空气呼吸器或长管呼吸器,救援设备,主要救援设备清单: 可伸缩三脚支架 15米钢索 防坠手动葫芦 带防坠落D型环, 全身式安全带 防爆风机及同口径柔性带支撑风管 (用于防爆环境) 相应的监测仪表等等,救援计划,事先做好一份书面救援计划 书面的计划应当优先考虑实施非进入救援的可能性 在编制计划时，考虑以下关键要素: a) 精确地辨识空间 b) 警报和详细的沟通途径，包括监护人使用的沟通工具(如气笛) c) 用于救援的装备应在进入点或位于其附近 d) 在进入开始前，把救援计划的副本给救援组 e) 救援方法，包括任何危险的特性、面临的任何特殊危害 f) 每年至少进行一次救援演习,进入

29、受限空间许可证,见进入受限空间管理规范附录A,哪些密闭空间需要办理进入许可证？,哪些密闭空间需要办理进入许可证？,哪些密闭空间需要办理进入许可证？,哪些密闭空间需要办理进入许可证？,哪些密闭空间需要办理进入许可证？,哪些密闭空间需要办理进入许可证？,哪些密闭空间需要办理进入许可证？,哪些密闭空间需要办理进入许可证？,作业单位: 作业地点: 作业内容: 小组讨论 20分钟,受限空间作业许可证填写练习,作业许可管理规范现场实践活动,现场实践活动,选择一个作业现场 确定一项作业, 至少开一个作业许可证和一个特殊作业许可证, 并准备好相关的资料 学员分小组活动, 每位学员被分配适当的角色 如:申请人相关人员承包商批准人等 学员按不同的职责完成各自的准备工作 每个小组背靠背练习填写许可证并完成书面审查 各小组由批准人带领分批组织现场核查 培训者现场观察记录, 并按要求做现场评估 全体返回教室, 培训者评估总结,如果我们总以过去的方式做事， 那么得到的结果总是同过去的一样。,