十七届五中全会学习体会.ppt

《十七届五中全会学习体会.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《十七届五中全会学习体会.ppt（114页珍藏版）》请在三一文库上搜索。

1、十七届五中全会学习体会,2010年10曰,第一部分,十七届五中全会的基本情况,中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议，于年月日至日在北京举行。,中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议，于年月日至日在北京举行。 出席这次全会的有，中央委员人，候补中央委员人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。党的十七大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。,十二届五中全会的主要任务,1、审议并通过中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议。 2、听取胡锦涛总书记代表政治局所作的工作报告。 3、中央领导的人事安排。,中央委员会总书记胡锦涛作重要讲话,中央全会介绍

2、,1989年十三届四中全会以后，中央全会制度日益趋于正常完备，步入成熟的民主化、规范化、制度化的轨道。 中央全会“出战略”。这在进入新世纪以来党的十六大后各次中央全会中表现得尤为明显、突出。通过定期的政治局会议和中央全会这个平台，先后讨论和作出了包括坚持科学发展观、加强党的执政能力建设、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想和具体决策部署。虽然每次全会内容各有侧重，但在整体上紧密联系、互相衔接，贯通着始终如一的鲜明主题：贯彻落实党的十六大、十七大提出高举中国特色社会主义伟大旗帜，实现全面建设小康社会伟大目标的历史任务。,一中全会 中央领导机构组成 二中全会 政府人事与行政管理体制 三中全会

3、经济工作（农村工作） 四中全会 党建等（国有企业） 五中全会 五年计划 六中全会 精神文明、作风建设、社会问题 七中全会 准备下一届全国代表大会,第二部分 准确把握十七届五中全会的背景,一、国际局势的深刻变化 二、改革发展的巨大成就 三、存在的问题非常突出,一、准确把握当今国际局势的 深刻变化,（一）金融危机影响深远，全球化曲折前行,（二）新兴大国群体崛起，多极化前景更加明朗,（三）世界经济趋于企稳回升，但基础仍较脆弱， 还存在一些不确定因素,（四）国际安全形势更加错综复杂,（五）世界发展模式竞争呈现新态势，国际社会 深入反思金融危机,（六）中国已站到国际舞台的中心，中外互动 更趋复杂敏感,和

4、平崛起中的中国面临围堵 中美关系、中日关系、中欧关系 诺贝尔和平奖与刘晓波 气候峰会 经济全球化成为当今世界不可抗拒的发展潮流。“经济全球化是一把双刃剑，既给各国的发展提供了新的条件，也不同程度地带来了风险” 。,二、理性看待我国发展 取得的成绩,公报原文：,隆重庆祝中华人民共和国成立周年，有效实施应对国际金融危机冲击的一揽子计划，有针对性地加强和改善宏观调控，巩固和发展应对国际金融危机冲击的成效，加快转变经济发展方式，保持经济平稳较快发展，着力保障和改善民生，有力应对玉树强烈地震、舟曲特大山洪泥石流等严重自然灾害，胜利完成全党深入学习实践科学发展观活动，成功举办上海世博会，党和国家各项事业和

5、各项工作取得新的显著进展。,新中国成立六十年,1.GDP年均增长8.1%，由低收入国家跃升至中等偏下收入国家。,2.城乡居民储蓄增加2.5万倍，人民生活由贫困迈上总体小康。,3.农村绝对贫困人口由2.5亿减为1479万，减贫成效卓著。,4.财政收入增长1104倍，有效提高了政府宏观调控能力。,5.粮食产量增长4.69倍，既解决了吃饭问题，又支撑工业化进程。,6.粗钢年产从16万吨到5亿多吨，成为世界制造业大国。,7.对外贸易增长2500倍，从封闭半封闭走向全方位开放。,8.城镇化率从10.6%提高到45.7%，走向城乡统筹协调发展。,9.文盲率降至6.67%，教育普及程度接近中等收入国家平均水

6、平。,10.科技成为经济社会发展的支撑。,11.居民平均预期寿命由35岁提高到73岁，公共卫生体系初步建立。,GDP,4.9万亿美元 世界第三,外汇储备,23992亿美元 世界第一,中国经济 对世界经济增长 贡 献 率,超过50%,二OO九年,1.从综合国力看,GDP增长速度： 2006年：20.94 万亿元，年均增长10.7% 2007 年: 24.66万 亿元,年均增长10.6%,比2002年增长65.6% 2008年：超过30 万亿元，比上年增长9% 78年07年，我国GDP平均增长率为9.7 %以上,2008年,城镇居民 人均可支配收入,农村居民 人均纯收入,比新中国成立初期,100多

7、倍,1978年,2008年,1400多万,农村绝对 贫困人口 2.5亿,2.从人民生活看,中国共产党始终奉行 独立自主的和平外交政策,世界和平、发展、合作 离不开中国,3.从国际地位看,三、积极应对存在的突出问题,（一）我国正处于全面建设小康社会的关键阶段,（二）民生不断得到改善，收入差距继续拉大,（三）工业化、城市化进程加快，地区差距不断拉大,（四）“三农”问题依然严峻，城乡差距依旧突出,（五）就业问题压力巨大,（六）人口老龄化成为潜在的巨大挑战,（七）资源环境保护任务艰巨,1、城乡之间不和谐: -“一个中国、两种制度”,改革开放前：政治差异大-户口迁移制度、 劳动用工制度、社会保障制度，尤

8、其是户籍制度方面的管理等，把城市人口和农村人口分割开来； 经济差异小-普遍的贫穷。 改革开放后：政治差异-有所缩小； 经济差异-日益增大。,城乡差距：城乡居民收入之比逐年增大,我国城乡人均收入差距之比改革开放初是1 .8：1，到 1997年，我国城乡居民收入比为2.61，再到2007年已达到3.331。“落差”幅度不仅远高于发达国家，也高于巴西、阿根廷等发展中国家。,同 在 一 片 蓝 天 下 。 。 。,王致中，17岁, 在贵州以背煤为生。一筐煤40公斤，从煤坑向上爬100米，然后再走1000米山路，挣1元人民币。,2、区域之间不和谐 “一个中国，四个世界”,中国的东中西部之间的差距也是越拉

9、越大： 经济总量的差距越拉越大。东部地区在全国经济总量的比重不断上升。与此同时，中西部则相应下降。 人均GDP的差距越拉越大。东部地区比全国平均数高50%以上。东部最发达的上海市人均GDP已达4500美圆，而最不发达的西部省只有350美圆，相差近13倍,地区差距：东部 中、西部差距（GDP）,3、经济增长与社会发展之间不和谐,经济增长与社会事业不和谐。 美国的文化产业的产值达9000亿美元。我国文化产业的产值仅有120多亿美元 我国的卫生医疗体系，在世界卫生组织的191个成员国中，排在144名，比印尼和孟加拉国还落后。 “新三座大山”：教育、住房、医疗（教改让家长发疯,医改让人提前送终，房改让

10、钱包掏光，小病拖，大病扛，重病在家见阎王 ）,土地征用,拆 迁 队 进 村 了,有些问题我们把握和处理得不是很好，一些矛盾没有得到及时的化解。如精神文明建设、社会道德滑坡（见死不救、坑蒙拐骗）、诚信缺失。,三鹿奶粉事件,4 、经济增长与收入分配相对不和谐。 财富增长一定要与社会分配的公平相协调。这是社会稳定的基本要求，也是社会和谐的起码条件。,中国2005年1/5最穷的人群收入只占国民总收入的4.13%；次穷的1/5人群占9.02%；中等的1/5人群占14.15%；次富的1/5人群占21.23%；最富的1/5人群占51.47%.,我国企业特别是广大职工和基层科技人员为发展我国制造业、扩大对外贸

11、易和开拓国内外市场都做出了很大贡献。然而令人遗憾的是，这些年来，广大职工却没有相应提高收入和福利。从中国与发达国家小时工资水平比较看，中国大约是0 .2美 元 左 右 ，欧 美 国 家 大 体 上 是2530美元。,垄断行业收入远远高于社会平均收入。“上个世纪八九十年代，金融、电力、电信等行业与制造加工业工资水平差不多，但随着垄断地位的加强，这些行业的工资水平已远远超过社会平均水平。”,据国家统计局统计，职工平均工资最高的三个行业中，证券业平均17 .21万元，是全国平均水平的6倍，其他金融业人均8 .767万元，是全国平均水平的3 .1倍，航空业人均7 .58万元，是全国平均水平的2 .6倍

12、。而电力、电信、石油、金融、保险、水电气供应、烟草等国有行业的职工不足全国职工总数的8%，但工资和工资外收入总额却相当于全国职工工资总额的55%。,在行业企业内部，工资、福利向少数人集中的趋势正不断加强。2008年全国国有及国有控股企业财务决算反映，当年央企人均福利费支出为3387元，其中最高的为4.46万元，最低的为149元，相差近300倍。 近几年来，大企业特别是金融业领域高管与广大职工的收入差距明显扩大，特别是国企央企管理层自己给自己定的天价薪酬而造就的暴富者群体。,2009年央企主要负责人的平均薪酬是税前58万。据经理人发布的“中国CEO薪酬调查”显示，2009年中国CEO薪酬增长增幅

13、为2007年以来的最低值，但还是高达9%。 2009年，1500多位央企副总以上的高管总薪酬每年增长4600万元左右。国资委主任李荣融认为，这个数字是合情合理的。 另据路透社的报道称，2009年美国大型公开上市企业执行长(CEO)的平均薪酬较上年下降了15%，法国最大40家上市公司高管的平均薪酬减少了13%。可见，在全球高管薪酬大幅度降低的时候，我国企业的高管薪酬却一枝独秀。,世界银行报告显示，美国是5%的人口掌握了60%的财富，而中国则是1%的家庭掌握了全国41.4%的财富。中国的财富集中度甚至远远超过了美国，成为全球两极分化最严重的国家。,基尼系数（衡量贫富差距的重要指标）,0.2以下高度

14、平等； 0.2-0.3较平等； 0.3-0.4中等差距； 0.4-0.5较不平等； 0.5以上高度不平等。 超过0.4（国际上公认的警戒线）。,从上个世纪80年代起，基尼系数逐年增大：进入新世纪，超过0.4, 进入社会危机警戒状态。 2001 0.4031 2002 0.4326 2003 0.4386 2004 0.4387 2005 0.4494 2006 0.496 2007 0.48 2008 0.469,我国贫富差距不断扩大，社会矛盾愈加尖锐。国际上通常认为，基尼系数0.4是警戒线，一旦基尼系数超过0.4，表明财富已过度集中于少数人，该国社会处于可能发生动乱的“危险”状态。我国基尼系

15、数已从改革开放初的0.28上升到2007年的0.48.,2009年胡润财富报告 全国有82.5万个千万富豪； 5.1万个亿万富豪；每一万人中有6个千万富豪 拥有富豪北京第一 、广东第二、上海第三 三地占全国千万富豪48%，平均年龄39岁,贫富差距拉大，社会鸿沟加深，就可能引致严重社会矛盾和冲突，出现社会无法承受的仇视社会、仇视富人的问题。 在幼儿园等处泄愤杀人,5、经济增长与就业状况不和谐。 据有关资料显示2008年中国城镇失业率接近10%。大学生就业形势趋紧。,大学生“过剩失业”与“蚁族” 08年559万大学毕业生中有100多万未解决就业 09年611万大学毕业生，估计有200多万难以解决就

16、业 农村还有2亿人口是富余劳动力。这是一个天文数字啊！ 国有企业800多万下岗失业人员和各类企业因金融危机影响而导致的300多万怠工、轮岗人员。,人头攒动的大学生就业招聘,6、经济增长与人的发展不和谐 我们在很多地方是“认钱不认人” 我们的精神病发率还很高。据有关统计数字显示，中国有5的人患上不同程度的精神病和精神障碍，在每1,000人当中便有13个精神病人。每年自杀的人数在28万以上，高于世界的平均数。(学校周围发生的凶杀案，深圳富士康员工跳楼自杀）,畸形的文化发展：芙蓉姐姐走红网络，凤姐、犀利哥、小月月等。,贾君鹏你妈妈喊你回家吃饭,09年7月16日早上10点59分，在百度“魔兽世界”贴吧

17、里出现了一个只有标题：“贾君鹏你妈妈喊你回家吃饭”，点开却没有内容的“水帖”。一天之内创造了710万的点击量和30万的回帖数。,7、腐败猖獗加剧社会不稳定,腐败现象的社会危害极大：败坏社会风气 毁坏党群关系 侵蚀经济成就,王益,广东省政协原主席陈绍基，国家开发银行原副行长王益，浙江省纪委原书记王华元，深圳市委原副书记、原市长许宗衡，贵州省政协原主席黄瑶等问题官员纷纷“落马”。全国检察机关今年上半年立案侦查贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件19204件24514人，其中大案12888件，县处级以上干部要案1527人。,国美电器前主席、中国前首富黄光裕犯非法经营罪、内幕交易罪、单位行贿罪三罪并罚，决定执行

18、有期徒刑14年，罚金6亿元，没收财产2亿元,黄光裕被拘禁后，口风很紧，拒绝供出行贿对象和经过，由于其斗志及心理状态特别好，就连接受最先进的测谎检查也没有露出半点马脚，但北京市公安局奇招迭出，继而逮捕其亲信党羽，如兄长黄俊钦、妻子杜鹃，及份属潮汕同乡的公安部部长助理郑少东和公海赌王连超等，令他彻底孤立。,黄光裕不堪疲劳轰炸供贪官名单,广东政法系统前主管陈绍基及王华元受中纪委调查被免职。郑少东陈绍基王华元落马确实与黄光裕有关，黄光裕经不起调查人员的心理战术，全面崩溃，从抵死不招变为有问必答，供出了大量高官受贿的情节，官场的反腐风暴估计还会蔓延。,文强,重庆涉黑司法局长文强身家近亿。 2010年4月

19、15日 ，因涉嫌纵容包庇黑社会性质组织罪、受贿罪、强奸罪、巨额财产来源不明罪，被判处死刑。,文强被双规后，从其一处住所中搜出来大量的人民币、港币、美元、英镑以及金条，价值3800万元，还有8处房产。,我国腐败所造成的经济损失每年在 9875亿元至12570亿元之间，占全国GDP总量的13.2%-16.8%左右。,裸官,从近年披露的情况分析，外逃贪官中有中国银行广东开平支行原行长余振东、福建省工商局原局长周金伙、河南烟草专卖局原局长蒋基芳、厦门市原副市长蓝甫、浙江省建设厅原副厅长杨秀珠、贵州省原交通厅长卢万里、黑龙江省石油公司原总经理刘佐卿，等等。,据知情人透露，在贪官外逃的过程中，已形成一个巨

20、大的隐形利益链。有些国际服务机构，就专门通过为贪官子女留学和配偶定居提供服务，为官员转移财产，从中获利。,我国到底有多少外逃贪官呢？迄今仍没有统一的说法。几年前，有媒体称，据商务部统计，改革开放以来我国外逃贪官数量约为4000人，携走资金约500亿美元，人均卷走近1亿元人民币。 2006年5月23日，公安部、审计署首次就打击经济犯罪工作联合召开的新闻发布会称，近年来陆续缉捕到位的有320人，直接涉案金额有近700亿元人民币。,官场消极现象,“三公”不灭，亡党亡国 公款吃喝：60007000亿 公费旅游：40005000亿 公车消费：3000亿,周久耕，原南京市江宁区房产局局长，因对媒体发表不当

21、言论，被网友人肉搜索，曝出其抽1500元一条的天价香烟，戴名表、开名车等问题。,官员“雷人语录”频现网络：（）“替党说话，还是替老百姓说话”；（）“为什么不公布老百姓财产”；（）“没时间跟你闲扯”；（）“你是哪个单位的”；（）“是不是拉屎也要告诉你啊”；（）“一楼二楼别去啊，要去就去跳五楼”；（）“你敢在新华网上曝光，我就叫它关闭”；（）“早就听说你是只母老虎”等等不一而足。,8、环境污染危及人民生命安全与健康,全球10大环境污染最严重的城市中，中国占8个；中国城市河段70%受到污染；2/3城市居民生活在噪音超标的环境中；很多过去从不缺水的中国城市普遍缺水，不得不开始使用无法恢复的、且只能供8

22、10年使用的深层岩水，众多农村人群不得不饮用已被污染的地表和浅层水源；中国的国土荒漠化以每年2600多平方公里的速度自西向东推进.,每年为黄河提供约三成水量的若尔盖草原已出现了严重的荒漠化,几十年来，我们在发展经济的同时，我们也在自毁家园：山在秃，水在臭，河流在干涸，草原在变荒漠。,9、粗放式的经济增长：消耗资源破坏环境,改革开放以来，我国的产值保持在年均9，但成本太高，消耗了全世界21的钢材、31的煤炭、25的铝、40的水泥，消耗了全世界1/3的棉花，但是我们只产出了占世界4的GDP！,我们消耗了世界自然资源的1/4，但是产出只有1/25。我国单位农业的水资源消耗是美国的9倍，单位工业产值的

23、能源消耗是日本的4-6倍。我国制造业的人均产值是5000多美金，日本和美国都是人均10万美金以上，韩国是5万美金。中国制造业的劳动生产率是美国的5.76%，日本的5.35%。,十七届五中全会公报解读,第三部分,公报原文： “十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十二五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。,一、规划的制订过程与特点,1、科学化。 国家发改委前期论证 2、民

24、主化。 九大常委密集调研,2008年11月，发改委公布了八个方面，39个课题,一、发展环境 二、思路目标 三、产业结构 四、城乡区域 五、科教文化 六、改革开放 七、人民生活 八、资源环境,九常委考察的地点，既有东南沿海的广东、福建，也有东北的黑龙江，西部的新疆、宁夏，中部的湖北。中国区域经济发展布局的重大战略，如东部沿海地区深化改革开放、振兴东北、西部大开发、中部崛起等，悉数包含在内。这有助于高层了解不同类型地区的发展情况，更能统筹均衡发展。,二、规划的特点,1、宏观性 2、可操作性 3、系统性,温家宝指出，把科学发展作为主题，第一次在五年规划中明确提出来，具有鲜明的时代特征。这就是要坚持以

25、经济建设为中心，紧紧扭住发展不放松；就是要牢牢把握重要战略机遇期，推动经济社会发展和综合国力再上新台阶；就是要更加注重以人为本，促进社会公平正义和人的全面发展；就是要更加注重全面协调可持续发展，实现速度和结构质量效益相统一；就是要坚定不移推进改革开放，为科学发展提供不竭动力。推动科学发展，必须以加快转变经济发展方式为主线，这是当前刻不容缓的战略任务。,三、规划的主要内容与亮点,【十大“任务”】 1、扩大内需 2、推进农业现代化 3、提高产业结构竞争力 4、促进区域协调发展 5、加快资源节约型环境友好型社会转化 6、科教兴国战略和人才强国战略 7、加强社会事业建设建立基本公共服务体系 8、推动文

26、化大发展 9、完善社会主义市场经济体制 10、实施互利共赢开放战略,1、“扩大内需”首次独立成篇,由于十一五后期世界范围内发生了国际性金融危机，根据党中央的预判，这场金融危机很有可能持续到十二五前半期，所以十一五后期实施的扩大内需政策在十二五时期仍将延续。,中央政策研究室副主任潘盛洲表示，十二五规划建议重点强调了改善民生的重要性，这意味着各个地方将改变以往的GDP政绩观，以改善民生作为执政的重要方向。 对于当前政府官员GDP政绩观的现象，潘盛洲表示，十二五规划建议重点提及了改善民生的内容，这部分将对各个地方官员的现有政绩观有较大冲击。,加快调整国民收入分配格局，理顺收入分配关系。近年来，政府、

27、企业和居民三者之间分配关系呈现较为明显的失衡状况，城乡之间、地区之间、行业之间的收入差距都有扩大的趋势。收入分配问题已经到了必须下大力气解决的时候。目前我国经济社会发展态势良好，各方面承受能力较强，应该有条件、有能力在“十二五”时期逐步解决这个问题。 权威人士分析，要在坚持基本分配制度的前提下，切实保护公民合法收入和私有财产，同时尽快扭转城乡、地区和不同行业之间的收入差距过大趋势，逐步形成中等收入占多数的“橄榄型”分配格局。因此，将会加大税收在二次分配中的调节作用。,包容性增长,刚刚结束的十七届五中全会，强调要更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正

28、义。此前，9月16日，国家主席胡锦涛在APEC人力资源开发部长级会议致开幕词时，明确提出要实现包容性增长，要让经济全球化和经济发展成果惠及所有国家和地区、惠及所有人群，在可持续发展中实现经济社会协调发展。,“包容性增长”概念最早由亚洲开发银行在2007年首次提出。,2009年11月15日，国家主席胡锦涛在亚太经济合作组织上发表题为合力应对挑战推动持续发展的重要讲话，强调“统筹兼顾，倡导包容性增长”。 2010年9月16日，第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议在北京人民大会堂举行，国家主席胡锦涛出席开幕式并发表题为深化交流合作 实现包容性增长的致辞。胡锦涛强调，“实现包容性增长，切实解决经济

29、发展中出现的社会问题，为推进贸易和投资自由化、实现经济长远发展奠定坚实社会基础，这是亚太经合组织各成员需要共同研究和着力解决的重大课题。”胡锦涛指出，“实现包容性增长，根本目的是让经济全球化和经济发展成果惠及所有国家和地区、惠及所有人群，在可持续发展中实现经济社会协调发展。我们应该坚持发展经济，着力转变经济发展方式，提高经济发展质量，增加社会财富，不断为全体人民逐步过上富裕生活创造物质基础；坚持社会公平正义，着力促进人人平等获得发展机会，不断消除人民参与经济发展、分享经济发展成果方面的障碍；坚持以人为本，着力保障和改善民生，努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。”,“十二五”

30、时期中国经济发展进入到了人均GDP3000美元阶段，向着中高收入经济体系迈进。从国际经验看，迈向中高收入体系后既面临继续大发展的机遇，同时也是转型的关键时期。国际经验表明，若发展战略不能及时转型，经济将面临被原有增长机制锁定的风险，从而使经济体在中等收入阶段处于停滞徘徊期（所谓的中等收入陷阱）。,2、推进农业现代化,虽然近几年我国经济发展速度非常快，但不可否认，城乡差距逐渐拉大，所以推进农业现代化在十二五规划建议中排在第二位。 这包括农村的基础设施建设、农村各项社会事业的发展，党中央希望未来在养老、教育等基本公共服务方面，农村和城市能够同等化。,破除城乡“二元”体制，加快推进城镇化。权威人士介

31、绍，“十二五”时期我国城镇化率将突破50%，人民群众的生活方式和经济社会机构随之会发生一系列深刻变化，“破除城乡分治的“二元”体制，推动城镇化快速健康发展，是十二五时期亟待解决的重大体制问题。”其中，有两个方面需要重点强调。,进城农业人口的城镇化问题。近年来我国城镇化率提高很快，但是在现行统计的城镇人口中，约有1.5亿农民工及其家属。他们虽然常住城镇，但是工作和生活并不稳定，在公共服务方面还没有完全享受与城镇居民相同的待遇。推进城镇化的一个很重要的任务，就是把符合条件的农业人口逐步转变为城市人口，这样可以实质上提高人口城镇化水平。特别是上世纪80年代后出生的农村人口已经成为农民工的主体，他们融

32、入城市的意愿更为迫切。,土地问题。我国城镇化将持续以每年1个百分点以上的速度快速推进，一部分农村土地要转变为城市建设用地，将会产生巨大的土地级差地租，“这些财富由谁来分配？按照什么机制来分配？如何从制度安排上既能保护农民利益，又能促进土地资源节约利用？对这些问题，要在十二五规划中给出一个明确答案。”,3、提高产业结构竞争力,“十二五”规划确定产业结构调整的四个定量指标。 一是“十二五”期末，第三产业的比例比2010年提高四个百分点。生产性服务业在服务业中所占比重由2007年的接近30%，提高到40%。 二是高技术产业增加值占工业增加值的比例，比2010年提高五个百分点，战略性新兴产业发展呈现规

33、模。 三是全要素生产率的贡献率，比2010年提高10-15个百分点，技术进步对经济增长的贡献显著提高。 四是可持续发展能力进一步增强，单位GDP能耗比2010年下降17%左右，单位GDP二氧化碳排放下降20%左右。,4、促进区域协调发展,我国将出台具体措施加快中西部地区和东北地区的发展，其中西部大开发仍然放在最重要的位置。,5、加快向资源节约型环境友好型社会转变,坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点， 就要加快推进节能减排，严格落实节能减排目标责任制，强化节能减排指标约束，加快企业节能降耗技术改造，加强节能减排重点工程建设，全面推行清洁生产和节能技术，抓紧淘

34、汰落后生产能力； 就要加快污染防治，着力控制工业污染物排放，积极推进重点流域区域环境治理及城镇污水垃圾处理等工作，加快环境基础设施建设； 就要加快建立资源节约型技术体系和生产体系，积极发展节能减排和循环利用关键技术，提高资源利用率和生产率，推动全社会形成节约能源资源和保护生态环境的生活方式和消费模式。,与此同时，我们还要加快实施生态工程，继续推进天然林保护、退耕还林、水土流失治理等生态工程，开展植树造林，不断改善生态环境。,6、科教兴国战略和人才强国战略,前期已制定国家中长期教育改革和发展规划纲要与国家中长期人才发展规划纲要（20102020年） 。,7、加强社会事业建设建立基本公共服务体系,

35、创新多元参与、平等竞争的公共服务体制。当前，公共产品供给不足，公共服务资源配置不合理，与社会事业发展滞后有关，也与社会领域改革滞后有关。权威人士指出，原因在于“政府责任不到位和包揽过多并存，该管的没有管到位，该放的没有真正放下去，发挥市场机制、社会组织和民间资本的作用不够，活力不足。”,中国(海南)改革发展研究院院长迟福林告诉瞭望新闻周刊，应大力推进以政府转型为重点的“十二五”改革，以实现促进公平与可持续发展的目标，“相比较而言，十一五政府转型尚未取得重要进展。在十一五规划中，行政管理体制改革是改革攻坚的关键和重点，行政体制改革有所进展，但尚未有实质性突破；地方政府主导型经济增长模式有所强化。

36、”而这些都需要在“十二五”的经济体制改革中率先突围。,8、推动文化大发展,文化是一个民族的精神和灵魂,是国家发展和民族振兴的强大力量。党的十七届五中全会指出,要推动文化大发展大繁荣、提升国家文化软实力,推进文化创新,深化文化体制改革,满足人民群众不断增长的精神文化需求,推动文化产业成为国民经济支柱性产业。这是党中央对十二五期间我国文化发展的总体思路和战略部署。,十七届五中全会提出“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”,将对发展文化的认识提升到新的历史高度。在当代,经济奠基文化,文化拉动经济,文化与经济相融合产生的竞争力,正在成为一个国家最根本、最持久、最难替代的竞争优势。现代世界经济发展表明,

37、发达程度越高,文化产业支柱性作用就越明显,对经济增长的贡献就越大。要把文化资源、文化底蕴转化为现实的文化生产力、文化竞争力和文化影响力,把文化大国建设成文化强国,就要大力发展文化产业,进一步解放和发展文化生产力。这是我国转变经济发展方式的必然选择。,9、完善社会主义市场经济体制,进一步健全市场配置资源机制，提高经济发展的动力和活力。目前我国社会主义市场经济体制还不完善，要素市场发育迟滞，土地、资金等重要生产要素市场化程度还比较低；资源性产品价格形成机制还没有理顺；国有经济调整尚未到位，垄断行业改革进展缓慢，有些还未破题；政府对微观经济活动干预过多，公共服务和社会管理职能还比较薄弱，等等。,10

38、、实施互利共赢开放战略,对外开放是我国一项长远发展战略。新形势下的对外开放，要着眼于与世界各国互利共赢和积极参与全球经济治理，与国际社会共同应对全球性挑战、共同分享新的发展机遇。,在外贸领域，要优化对外贸易和利用外部资源的结构，创新外贸增长和利用外部资源的方式，加快对外贸易发展转型升级，提高对外贸易的竞争力，促进对外贸易稳定平衡发展。要加快国内企业的国际化经营，提高企业利用两个市场、两种资源的能力，进一步拓展经济发展空间。 在开放范围方面，要继续提高沿海和中部地区的开放水平，同时积极推进西部地区和沿边地区的开放，加快相对落后地区融入经济全球化格局的步伐，带动这些地区更好更快发展。要实行全方位、更高水平的对外开放，以开放促发展、促改革、促创新，积极创造我国参与国际经济合作和竞争的新优势。,