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1、 工程建设部工程质量事故应急预案一、 适用范围： 工程建设部所有在建工程二、编制目的及说明：说明：本应急预案为针对质量事故应急预案，但往往质量事故会附带安全事故，因此在此特别声明，如在质量事故中出现安全事故，应首先按照安全事故应急预案进行处理，之后方可以本预案对质量事故进行处理。编制目的：1）确保建筑物安全2）满足使用要求3）确保建筑物有一定的耐久性4）防止事故恶化，减少损失5）有利于工程交接验收6）防止事故再次发生根据工程建设标准强制性条文和建设工程质量管理条例，为了落实工程施工生产活动中的突发性事件，特别是重特大质量事故的应急救援，特指定本应急救援预案。其目的在于保证质量事故得到迅速分析处
2、理，及时采取有效措施抢救人员和财产，防止事故扩大，把事故损失降低到最低限度。二、 危险性分析及质量事故等级分类：国家现行对工程质量通常采用按造成损失严重程度进行分类，其基本分类如下： 1）一般质量事故：凡具备下列条件之一者为一般质量事故 a直接经济损失在5000元（含5000元）以上，不满50000元的； b影响使用功能和工程结构安全，造成永久质量缺陷的。 2）严重质量事故：凡具备下列条件之一者为严重事故 a直接经济损失在50000元（含50000元）以上，不满10万元的； b严重影响使用工程或工程接否安全，存在重大质量隐患的； c事故性质恶劣或造成2人以下重伤的。 3）重大质量事故：凡具备下
3、类条件之一者为重大事故，属建设工程重大事故范畴。 a工程倒塌或报废； b由于质量事故，造成人员伤亡或重伤3人以上； c直接经济损失10万元以上。 按国家规定建设工程重大事故分为四个等级。工程建设过程中或由于勘察设计、监理、施工等过失造成工程质量低劣，而在交付使用后发生的重大质量事故，或因工程质量达不到合格标准，而需要加固、返工或报废，直接经济损失10万元以上的重大质量事故。此外，由于施工安全问题，如施工脚手、平台倒塌，机械倾覆，触电、火灾等造成建设工程重大事故。建设工程重大事故分为以下四级： a凡造成死亡30人以上或直接经济损失300万元以上为一级； b凡造成死亡10人以上29人以下或直接经济
4、损失100万元以上，不满300万元为二级； c凡造成死亡3人以上9人以下或重伤20人以上或直接经济损失30万元以上，不满100万元为三级； d凡造成死亡2人以上或重伤3人以上或直接经济损失10万元以上，不满30万元为四级。 4）特别重大事故：凡具备国务院发布的特别重大事故调查程序暂行规定所列发生一次死亡30人及以上，或直接经济损失达500万元及起以上，或其他性质特别严重，上述影响三个之一均属特别重大事故。 5）直接经济损失在5000元以下的列为质量问题。三、 紧急情况的处理程序和措施事故处理的一般工作程序预防措施调查结论 事故调查报告检查验收合格调查处理前复查结构可靠性鉴定事故原因分析施工施工
5、方案处理设计处理方案事故调查 不合格调查临时防护措施及实施调查事故调查：初步调查：首先对建筑物的场地特征（如：邻近建筑物情况，有无腐蚀性环境）、事故发生的时间和经过，事故现状和实测数据，事故的严重性和迫切性，之前是否对事故发生处做过处理，以及对图纸资料、成品和半成品的出厂报告和实验报告、施工日志等进行检查，之后进入详细调查。详细调查：在初步调查完成后，进入详细调查阶段，详细调查主要内容有，结构实际状况，如：结构布置、结构构造是否合理、连接方法是否正确和支撑系统是否正常等。结构上部各种作用的调查，主要指结构上的作用及其效应，是否出现临时荷载过大或在基坑周边堆放材料等。施工情况调查，包含施工方法、
6、工艺、施工规范执行情况、施工方案的落实情况以及施工过程中的各项数据记录、施工日志等。变形缝和裂缝观测调查，主要为沉降观测记录、结构或构件的变形观测记录，裂缝的形状与分布特征，裂缝的宽度、长度、深度以及之后的发展规律。在详细调查结束后进行补充调查。补充调查：补充调查需要做某些试验、检验和测试的工作，通常包括以下几点：对有怀疑的地基进行补充勘探：如持力层以下的地质情况；桩基工程中，原勘探孔之间的地质情况等；测定建筑物中所用材料的实际性能：如取钢材、水泥进行物理实验、化学分析；在结构上取试样，检验混凝土或砖砌体的实际强度；用回弹仪、超声波和射线作非破坏性检验；载荷试验：根据设计或使用要求，对结构或构
7、件进行载荷试验，检查其实际承载能力、抗裂性能与变形情况；较长时间的观测:对建筑物已出现的缺陷（如裂缝、变形）进行较长时间的观测检查，以确定缺陷是否已经稳定，还是继续发展下去，并进一步寻找其发展变化的规律等。1、 临时防护措施及实施：在处理严重的质量事故时，应及时判定其是否有继续恶化的趋势，有的甚至可能造成建筑物倒塌或人员伤亡。一旦发现此类危险，应采取有效地防护措施，并立即组织实施。根据现场情况采取以下两种方法：防止建筑物进一步损坏或倒塌：一般的措施有卸荷与支护两种。如发现悬挑悬挑结构存在有断塌或整体倾覆的危险时，应在悬出端或悬挑区内加设支撑；避免人员伤亡：当发现事故已经达到濒临倒塌的危险程度，
8、在没有充分把握时，绝不采取盲目抢险支护，导致无谓的人员伤亡，当有此类情况出现时，应及时划定安全区域，设置围栏，在确定出合理的抢险方案前，防止人员进入。2、 确定事故原因： 事故原因分析应建立在事故调查的基础上，为以后事故处理提供必要的依据，要分清事故的性质、类别及危害程度。根据经验，很多事故尤其是重大事故的原因往往涉及到设计、施工、材料制品质量和使用等几个方面，在事故分析中，必须全面顾及各项原因对事故的影响，以便采取综合治理措施；其次应确定事故原点，事故原点为事故发生的初始点，如构件断裂始于裂缝，结构倒塌始于某跟柱的某个部位，原点的确定将直接反映出事故的直接原因。3、 结构可靠性鉴定：结构可靠
9、性鉴定应包含安全性、适用性与耐久性的鉴定，此项鉴定因涉及需要对结构进行重新验算，因此此项鉴定在事故发生后，应联系设计院，对结构的可靠性进行验算。4、 事故调查报告：事故发生后第一时间向上级部门进行初步报告，在事故调查完成后，应再次向上级部门进行事故调查报告，报告中，应对工程概况，主要是与事故有关部分的工程情况，事故概况，事故是否做过处理，事故调查中的实测数据和各种实验数据，事故原因分析，结构可靠性鉴定结果，事故处理的意见详细描述。5、 处理前现场勘查：事故发生后应组织设计、施工以及上级部门有关人员，对事故现场现场进行实地勘察，重点是合适事故调查报告的有关内容，此外还需确定以下事项： a、查清是
10、否留有隐患； b、勘查事故直接原因，确定事故性质； c、记录勘查内容，对现场进行拍摄，必要时录像记录。6、 确定处理方案：根据事故调查报告、实地勘察成果和确认事故的性质，对于影响结构可靠性的质量事故，应联合设计院对结构承载能力做重新验算后，确定处理方案。现场施工应对事故现场确定临时支护、围护或临时处理方案。7、 事故处理设计：此项内容在印象结构可靠性事故发生后，及时通知设计方，由设计方根据调查报告及现场勘查确定处理方案事故处理施工：事故处理施工应严格按照设计要求和有关的标准、规范的规定进行，施工时应注意一下几个方面:认真复查事故实际情况，并采取相应对策；认真编制事故处理施工方案，此方案应以设计
11、方的事故处理方案为依据进行深化设计方案；加强施工检查；确保施工安全，事故现场有较多的不确定不安全因素，同时有些需要拆除，因此在施工时，项目部安全部全程跟踪事故处理现场。8、 处理效果检验：在事故处理完成后，对事故处理现场进行一系列的检验检测，如：钻心取样、超声波检验等确保结构不留有隐患。9、 事故处理结论：所有事故经过处理后，向上级部门提交书面结论。四、 项目应急救援组织机构及其职责1、项目救援应急组织机构为了加强对建筑施工质量事故应急救援工作的领导指挥与协作处理能力，特成立建筑施工质量事故应急救援工作领导小组。由工程建设部侯军山副总经理任应急工作领导小组组长，质量管理处唐玉水处长、质量技术处
12、李广胜处长任副组长，质量管理处林宗恒、迟文禄、纪红梅及现场项目部人员及各施工队伍、专业医疗人员等人员为组员。应急救援领导小组的办公室设在项目会议室，当工地现场发生建筑施工安全事故或紧急情况时，本应急救援系统将立即启动。领导小组成员必须迅速到达指定岗位，如果有因特殊情况而不能及时到岗的人员，经组长同意，由其他组员递补。针对不同类型的事故隐患，并结合项目部各部门成员的专业职责等特点，本工程救援工作领导小组具体的应急组织机构及人员安排及联络方式如下：序号姓名职务组织机构职务电话1侯军山副总经理组 长2唐玉水质量管理处处长副组长3李广胜质量技术处处长副组长4林宗恒 质量控制人员组 员5迟文禄 质量控制
13、人员组 员6各项目部施工、技术人员 质量控制人员组 员7纪红梅 协调联络人员组 员8项目部后勤人员 后勤保障人员 抢险救灾人员组 员9医护人员 医疗救助人员组 员2、应急职责组长：工程建设部副总经理(1)全面负责应急处理工作，领导应急处理的指挥和协调，对事故与灾害的紧急处置迅速做出判断与决策；(2)决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接控制；(3)复查和评估事故(事件)可能发展的方向，确定其可能的发展过程；(4)指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，确保任何伤害者都能得到足够的重视；(5)决定在
14、场(设施)内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作；(6)及时向上级安全主管部门报告重大伤亡事故应急处理工作；与场外应急机构取得联系及对紧急情况的处理做出安排；(7)在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理；(8)负责组织制定安全技术培训计划，对现场急救员与现场的所有作业人员进行自救互救知识的培训教育，使每一名从业人员都能够掌握通畅呼吸道、人工呼吸、止血包扎、骨折固定和搬运等急救技术，了解在可能出现的恶劣条件下求生求救的方法。副组长：质量管理处处长和质量技术处处长(1)协助组长工作，负责组织编写本项目总体应急预案，提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施
15、；(2)指导抢险抢修组实施应急方案和措施并修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷；(3)评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失；(4)审核各工区、各部门编写的分项工程安全技术交底资料，发生应急救援事件时为组长决策提供技术支持；(5)组织绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料；(6)组长不在施工现场时代行组长工作。质量控制人员(1)负责应急现场的直接指挥以及组织应急救援方案的演练；(2)负责组织专业救灾队伍进行事故中心地带的抢救与救灾工作；(3)负责组织自愿救险救灾队伍进行紧急情况下配合或替换专业救灾队伍抢险与救灾，防止事故或
16、灾害扩大与蔓延。在事故调查清楚并定性的条件下，尽快清理现场，恢复生产。协调联络人员(1)设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息；(2)负责事故或灾害的紧急救险、救灾与处置情况的通讯联络和指令的传达，保证领导指挥机构与各成员之间，本单位与上级和周边单位之间(如地方消防、医疗机构)信息及时沟通，完成调度、汇报、通告与救援工作；(3)负责在整个救险救灾过程中与遇险人员的家属联络和接待，作好精神和生活上的安抚工作；(4)负责对外消息的发布与澄清；(5)负责保险索赔事宜的处理，做好善后事宜；(6)负责应急过程的会议、记录与整理，应急事件结束后向应急领导小组提交会议记录报告。后勤保障人员(
17、1)负责应急所需的机械、装备、材料、生活保障物资的供应、组织、调集工作；(2)按照公司规定，建立安全管理专项资金帐户，负责安全专项资金的管理与拨付；(3)为安全应急处理及时提供资金；(4)对通讯设施定期不定期进行检查与维修，保持通讯设施和设备处于良好状态。抢险救灾人员(1)在第一时间内组织施工现场安全抢险救灾工作并及时报告应急救援指挥机构启动应急管理预案；(2)负责组织医疗人员对事故现场伤员的临时抢救和临时处置，并协助医护人员护送重伤员到相应的医疗机构治疗；(3)抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估；(4)负责组织调查事故经过，查明事故原因，提出防范措施并提出对事故责
18、任者的处理意见；(5)应急事件结束后向应急领导小组提交抢险救灾实施报告。(6)事件发生后组织警戒保卫人员封闭事故现场、隔离事故或灾害区域；(7)负责保护现场、组织人员对事故现场照相与图纸的测绘；(8)负责维持秩序、疏通交通等工作；协助、配合政府有关部门对伤亡事故的处理。医疗救治组：具有独立处理各种以外伤害事故经验的有中级技术职称的医护人员担任负责人，人员3人。负责在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救(如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等)。五、 质量问题预防、分析与处理18序号质量事故现象及潜在险情及分析质量事故处理模板、钢筋及混凝土方面：1混凝土麻面掉角蜂窝露筋和空洞混凝土灌
19、注高度高，大于5m；灌注混凝土厚度太厚，捣固不严，施工时未用振捣棒；柱子钢筋搭接处的设计净距小。剔除全部蜂窝四周的松散混凝土；用湿麻袋塞在凿剔面上，经24h使混凝土湿透厚度至少4050mm；按照蜂窝尺寸支以有喇叭口的模板；灌注加有早强剂的C35（旧混凝土为C30）豆石混凝土；养护14天；拆模后将喇叭口上的混凝土凿除。除以上补强措施外，还应对柱进行超声波探伤，查明是否还有隐患。 2混凝土施工缝处理不当施工缝留在梁端剪力最大部位；施工缝处混凝土强度等级显然不满足设计要求，严重影响梁端抗剪能力和粘着力强度；新旧混凝土无法连接。将梁端混凝土用工小心地凿成如图所示形状，并将部分预制楼板，以加强梁端的抗剪
20、能力。3混凝土碱骨料反应露天堆场钢筋混凝土柱的混凝土保护层严重剥落，后浇部位钢筋未采用有效保障措施，长时间露天。一旦发生碱骨料反应、混凝土内各部分均产生膨胀应力，将混凝土自身胀裂、发展严重的只能拆除重新浇筑，对混凝土材料进行仔细排查，杜绝同类事故出现。4钢筋配置不当受力筋放错了位置；多排钢筋放置对调或错误放置。在混凝土浇筑严格按照公司“三检制”仔细排查，依据施工蓝图仔细核对梁、板及柱钢筋；对受力筋错误进行校正，多排钢筋配置不当根据设计蓝图要求进行纠正处理等；并加强对现场的监督检查力度。5梁根断裂事故混凝土实际强度试验资料不全；.挑梁的主要受力钢筋移位；悬挑部分比设计要长；屋面超厚，自重加大；拆
21、模时间过早。将墙上残剩的挑梁根部打掉500mm，露出全部钢筋；在墙内100mm处将挑梁的主筋锯断，重新焊接新的主筋；咨询设计意见，进行修改，将悬挑结构改为全现浇。6腹梁裂缝设计无弯起钢筋，箍筋断面及数量均不足实测混凝土强度达不到设计要求。 由于薄腹梁的承载能力不足，必须加固，加固方案在原有的薄腹梁上加钢筋混凝土，增设箍筋来承担斜截面强度，并配置纵向构造钢筋 。7砼柱偏斜柱筋及钢柱吊装安装后没有认真校正，轴线放错。由于柱的偏差太大，必须进行纠正，纠偏方案有两个：一是大型屋面板与屋架焊接处割开后，再对柱纠偏；二是把屋架连同屋面板等整体顶起，然后对柱纠偏。8楼板开裂混凝土施工浇筑过程中控制不到位，设
22、计方面箍筋间距大等。凿去裂缝表面范围内的混凝土并凿成V型，然后用高标号细石混凝土重新浇筑养护。9框架梁开裂混凝土收缩；施工图漏画附加的横向钢筋等。凿去裂缝范围内的混凝土并凿成直槎，然后用高标号细石混凝土重新浇筑养护。砖砌体方面：（灰砂砖、砼加气块）1通缝上下灰缝间距小于2.5CM或小于1/3砌块长度砌筑前尽量试排列，避免使用较小砖拼头.2灰缝厚薄不均未按规范要求施工，操作马虎.严格控制灰缝在8-12mm，加强现场过程控制.3砂浆强度不稳定材料计量不准，搅拌不均，掺合料不佳，试块制作、养护不符合规范要求.根据砂子含水率，随时调整砂浆施工配合率，按规范要求取样、制作、养护试块，避免出现试块强度超大
23、超小现象.4墙体拉结筋未设或不方便设置时拉结钢筋漏设或设计变更时不易设置时可用L型或直角型连接片连结或加固5墙体变形垂直度平整度偏差过大层高过高（4m）或一次性砌筑高度超高，墙体两端未拉横行、纵向通线加强过程实体监控，避免返工6墙顶塞缝不严墙体高度方向未试排列、顶缝留置过大或过小、或未在灰缝完成变形前塞缝的依塞缝工艺不同，留置合理顶缝间隙，2/3砖长间距用于砌筑顶砖；留置5cm左右间隙，内塞泡沫棒用细石砼塞筑.六、 重大质量事故隐患及应急措施： (一)遵循原则： 因出现重大质量事故的原因往往比较复杂，因此在处理此类事故时，必须遵循一下原则：1、 事故发生后，应第一时间采取防护措施，包括加固、维
24、护或者拆除等；在放生事故时，如相邻结构正在施工，必须暂停所有工序，以免造成不必要伤亡。2、 事故发生后，应第一时间通知上级部门及设计院，共同商议应对措施，切不可盲目组织抢修。3、 要及时确定事故的影响范围和性质。某个构件或某一跨板的质量事故经常不是其单独存在的问题，应及时分析其相邻构件将产生的影响，以及及时联合设计分析事故原因，以便在随后采取有效的处理措施。4、 修复工程必须要求设计院的正式图纸，切不可盲目施工。5、 同时应按照本应急预案说明部分，如发生安全事故，应首先按照安全事故应急预案采取相应措施，之后方可按照本预案采取措施应对质量事故。(二) 、裂缝质量事故应急预案：因大梁大柱产生裂缝原
25、因很多，故在此只对影响结构可靠性的裂缝采取应急措施。1、 危害严重的裂缝及其特征：钢筋混凝土结构或构件断裂有弯曲断裂、剪切断裂、受压后劈裂、锚固断裂、扭曲断裂及压杆失稳断裂等6种。可能引起梁、板、柱、框架等构件断裂或倒塌的危害严重的裂缝主要有以下几类：1) 柱：a、 出现裂缝、保护层部分剥落、主筋外露。b、 一侧产生明显的水瓶裂缝，另一侧混凝土被压岁，主筋外露。c、 出现明显的交叉裂缝。2) 墙：墙中间部位产生明显的交叉裂缝，或伴有保护层脱落。3) 梁：a、 简支梁、连续梁跨中附近的地面出现横断裂缝，其一侧向上延伸达1/2梁高以上；或其上面出现多条明显的水平裂缝，保护层脱落，下面伴有竖向裂缝。
26、b、 梁支承部位附近出现明显的斜裂缝，这是一种危险裂缝。当裂缝扩展延伸达到1/3梁高以上时，或出现斜裂缝的同时，受压区还出现水平裂缝，则可能导致梁断裂而破坏。c、 连续梁支承部位附近上面出现明显的横断裂缝，其一侧向下延伸达1/3梁高以上；或上面出现竖向裂缝，同时下面出现水平裂缝。d、 悬臂梁固定端附近出现明显的竖向裂缝或斜裂缝。4) 框架a、 框架柱与框架梁上出现的与前述柱及梁的危险裂缝相同的裂缝。b、 框架转角附近出现的竖裂缝、斜裂缝或交叉裂缝。5) 板a、 出现与受拉主筋方向垂直的横断裂缝，并向受压区方向延伸。b、 悬挑板固定端附近上面出现明显的裂缝，其方向与受拉主筋垂直。c、 现浇板上面
27、周边产生明显裂缝，或下面产生交叉裂缝。除上述这些危害严重的裂缝外，凡裂缝宽度超过设计规范的允许值，都应该认真分析，并适当处理。2、 应对措施：出现以上危害严重的裂缝问题时，项目部在事故进一步恶化前在应急小组的带领下立即对这些部位进行加固处理，主要的措施为对构件或局部框架进行支模回顶，支模体系按照高支模满堂脚手架方案布置，同时应分析其危害是否会影响到周边构件，需要时，对周边构件也要回顶；脚手架范围应在出现事故的构件周围放大35m。对于已经有支模架的构件产生以上裂缝，则项目部立即组织对支模架进行加固，具体加固方案有技术部确定，如事态紧急，则将原有脚手架的横杆、立杆直接加倍处理。在维护工作同时，项目
28、部立即联系设计院及上级部门，对事故现场勘查，在确定了事故原因后，由设计院提出加固方案后，方可进行施工。(三) 、局部坍塌事故应急预案1、 局部坍塌的特征与原因：坍塌事故绝大多数是局部坍塌，但处理此类事故极其复杂，处理时应注意一下几个特征：1) 坍塌的突然性：建筑物局部坍塌大多数是属于局部坍塌。2) 局部坍塌的危害性：除了坍塌对人员的伤亡损失外，由于局部 坍塌冲砸未坏的建筑物结构，可能造成变形、裂缝的等继发性事故。3) 质量隐患的隐蔽性 坍塌事故的常见原因：1) 设计错误2) 盲目修改设计3) 施工顺序错误4) 施工质量低虐5) 结构超载6) 使用不当7) 事故分析处理不当2、 处理措施如上所述
29、，此类事故的原因往往是多方面的，所以本预案只针对对事故发生后的应急防护措施，之后的修复方案必须要由设计院确定。1) 悬挑构件的坍塌事故：悬挑事故的发生常见原因有：悬挑结构混凝土强度未达到设计强度时或构件上部压重不够时，拆除模板支撑体系；施工时，将受力筋放到或踩到悬挑结构底部；或设计存在问题。在发生此类事故时，项目部组织小组人员第一时间将悬挑构件及其相邻一跨构件进行维护，不得让无关人员随意进入，必要时，对坍塌构件相邻一跨梁板采取支模回顶措施。之后按照本方案前面所述质量事故处理程序进行一系列下步工作，在设计院未出处理方案前绝不进行修补施工，以免造成不必要的损失。2) 其他构件的坍塌事故：其他构件的突然坍塌，如非悬挑梁的折断、某非悬挑跨板坍塌，其往往不是因为单个构件存在问题而造成。其产生原因同样涉及设计、施工、材料的多项原因。因此在发生此类事故时，项目部第一时间将出现质量事故的楼层整体封闭，禁止无关人员进入楼层。必要时，对事故发生的下面楼层进行回顶处理，避免可能出现的后续塌方对已完成结构的损坏。之后按照质量事故应急程序进行下一步工作，待设计院确定处理方案之后，严格按照设计方案施工，并且编制针对事故的施工方案，确保在安全的情况下完成事故处理。