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1、Emergency Preparedness and Response For Marketing and Distribution 产品市场和物流配送应急预案和响应,探讨应急反应预案的建立的标准、程序，共同提供道路运输应急反应能力。,目的,内容提要,法律、法规和标准 产品市场和物流配送应急预案简介 对承运商应急预案的建议和要求 事故案例回放 总结和讨论,化学事故应急救援预案,安全生产法 职业病防治法 消防法 关于特大安全事故行政责任追究的规定 危险化学品安全管理条例 使用有毒物品作业场所劳动保护条例等。,编制化学事故应急救援预案是国家法律法规的要求：,化学事故应急救援预案标准,最新的危险化学
2、品事故应急救援预案编制导则(单位稿) 遵循体系的思想，对预案从编制、审核、演练一直到修订进行了规定，实现了一个持续改进的闭路循环，保持了应急预案的鲜活的生命力和有效性。,规范危险化学品单位应急救援预案的编制； 使所编预案具有实用性、科学性和权威性。,预案的主要内容,前言,目的、工作原则、编制依据、适用范围,基本情况,地址；历史情况和现状；经济性质；从业人数、隶属关系；主要产品、产量；工艺过程；交通和运输能力；能力和资源,危险目标 的确定,危险源辨识；确定危险目标所需的部分材料；风险评价；危险目标的确定,组织机构,组织机构设置；组成人员和主要职能；,预案的主要内容,报警、通讯 联络,报警装置；通
3、讯联络手段；报警程序,工艺处理措施,根据工艺规程、操作规程的技术要求，确定采取的处理措施,隔 离,初始评估；危险区、隔离区的设定；隔离方法,检测、抢险、救援 及控制措施,检测、抢险、救援的方式和方法；人员的防护；事故控制措施,预案的主要内容,现场救护 医院救治,伤员转移路线、现场处置、院前抢救、定点医院,救援保障,内部保障（应急队伍、工艺流程图、应急物资和药品等）；外部保障（专家、企业互助等）,预案分级 响应条件,依据事故的类别、危害程度和评估结果，设定预案的启动条件,关闭程序,确定应急救援工作结束；通知相关人员/部门事故危险解除,预案的主要内容,培训计划,应急人员的培训；员工的培训；社区人员
4、知识宣传,演练计划,单项演练；组合演练；综合演练,附 件,联系电话、相关制度、平面布置图,1- 领导和承诺,2 方针和战略目标,8 管理评审,整改行动,7 审核,3 组织、责任、资源和标准,整改行动,5 策划和程序,4 危害和影响管理程序 (HEMP),6 实施、运行和监督,整改行动,反馈,应急响应是安全管理体系第四个要素的重要部分,生产现场应变计划,市场和物流应变计划,供应商产品供应,运输(利丰),百安储存,客户工厂,灌装,船/岸 交货,交付客户储罐,化工产品,应急 不能预计和非常规的意外事件. 通常是局部和短期的 应急响应行动： 社会救援机构：负责组织应急响应 承运商：向救援机构提供直接的
5、人力和设备的支持 产品生产商和供应商：提供产品相关资料，管理公司声誉，处理对公司内部、客户和供应商造成的影响 危机 - 当应急事件、灾难或状态失控并影响公司声誉时。通常受到媒体广泛关注.,应急响应和危机管理定义,响应级别分类： 一级 通过电话、传真远距离提供产品安全信息和咨询。 二级 应主管部门（如消防、环保、医院、当地政府）要 求，派遣专家 在对事故现场进行专业评估后，提供咨询意见。 三级 应主管部门的要求，派遣专业救援队伍到现场协助救援，配备专用设备（如产品转输、洗消、清洁、恢复受损车辆等),24 小时应急热线电话：05323889090 服务单位：国家安全生产监督局化学品登记中心 服务内
6、容：产品危害性提供电话咨询传真服务,CSPC 一级响应服务,事故通知可能来自客户、承包商、社会应急服务机构、公众或公司员工. 所需采取的行动和哪些人需要参与应急行动取决于事故的性质和事故的严重性. 公司提供24小时的应急服务. 公司内部设立应急服务小组，处理事故发生后对公司业务的影响。,公司基本应急程序,广东海事局危管防污处: 东莞市政府: 东莞海事局： 东莞市港务局： 东莞市政府值班室电话： 东莞市安监局： 东莞市环保局： 东莞市卫生局： 火警救援119 匪警救援110 紧急救护120 电力抢修95598,海上运输与码头作业应急预案 报警程序与联系电话,海上运输与码头作业应急预案要求:,1应
7、立即停止装卸、储运作业，并按公司应急救援预案的要求积极组织自救，同时报告上级部门和公安、消防、卫生、港务、海事、环保等部门负责抢救； 2组织精干力量，优先抢救受伤人员，对重伤、中毒、灼伤人员要立即进行现场救护，并尽快送医院治疗； 3及时封堵危险源，关闭运转设备，努力控制事态扩展；,4及时撤离和疏散处于事故危险区域内的人员； 5当靠泊船舶受到事故威胁时，应通过海事部门实施船舶紧急离泊； 6参加救援人员要做好自身防护。,海上运输与码头作业应急预案要求:（续）,污染应急处理措施 当发生危险货物泄漏时，作业负责人应组织人员积极施救，具体措施如下： 1、按报告程序进行报警。 2、停止作业。 3、建立警戒
8、区。 4、消除所有火种。 5、控制泄漏源。 6、救援组织。 7、现场监测。 注意事项：禁止用水直接冲击泄漏物或泄漏源，防止泄漏物向下水道、通风系统和密闭性空间扩散。,燃烧爆炸应急处理措施 正确选择的灭火器材 (1)报警(119，120等)，并视现场 情况及时报告政府有部门 (2)建立警戒区 (3)关阀断料，制止泄漏。 (4)积极冷却，稳定燃烧，防止 爆炸。 (5)救援组织。 (6)现场监测。 （7）防止污染事故。 注意事项：尽可能远距离灭火或使用遥控消防枪或消防炮扑救；切勿对泄漏口或安全阀直接喷水，防止产生冰冻；安全阀发出声响或船体变色，立即撤离。,承运商道路运输应急预案的建议和要求,承运商应
9、急反应能力是承运商考核的重要指标！,应急预案的总体构架,报警 接警 警情判别和响应级别 （企业自救和社会救援？） 应急启动 实施应急救援行动 应急恢复,基本的应急响应步骤,承运商应急预案的基本要求,组织机构 成员的姓名、角色和职责范围 权利范围 联系电话 轮值表 各种应急事件的响应计划（流程图） 响应设备清单 在运输区域部署设备的计划和方案 产品安全数据表和道路运输应急卡 运输线路地图 社会应急服务机构电话和与社会服务机构的沟通 本公司应急响应电话,反 应 时 间,通常的标准为通知后2 个小时到达现场？,2-hour response envelope,Haulier A Base,Hauli
10、er B Base,Haulier C Base,Haulier D Base,Haulier E Base,建立各承运商互助系统?,道路事故通报流程,承运商应及时通报有关事件情况！,道路事故报告程序,发生紧急事件后，如需要可向国家化学品登记中心求助； 电话通报业务负责人 应变处理过程，维持通报最新动态 8 小时内采取快报形式书面通报事故有关情况 按照事故处理程序,紧急事故通报内容： 通报人名称 联系电话 发生事故具体地点 事故类型 涉及产品 有没有与产品相关人员伤害？ 受伤人员转移到哪里？,有没有产品泄漏? 需要那种支持？ -医疗支持 -产品技术资料 -运输应急咨询,装、卸期间的产品泄漏 一
11、般道路交通事故 人员死亡的重大交通事故 产品泄漏或遗失 产品/货物着火 车辆设备着火 车载货物泄漏造成污染 翻车事故 保安事故（如劫持）,可能事件和行动计划,应急反应队伍的装备？,应急反应专用书籍、资料（MSDS, 道路运输应急卡等） 医疗急救设备 个人防护设备 通讯设备 消防设备 堵漏工具和设备 监测设备（泄露检测仪、等） 维修工具 转输设备（泵、软管、接头等） 照明设备 交通工具（交通、吊车、拖车等） 泄漏产品回收工具和设备 其他,应急救援车,各种形式车辆应能在应急反应时间内尽快到达事故现场,和社会应急服务机构的沟通,公司应急预案的备案 运输途中各应急服务机构的沟通（消防、医院、环保等）
12、产品安全技术说明书的提供 和应急服务机构的联合演习,案例一：江苏淮安液氯泄漏事件回放,时间： 2005年3月29日 地点：京沪高速公路淮安段上行线103K+300M 事件：一辆载有液氯的槽罐车爆胎失控，与一货车相撞，槽罐车液氯大面积泄漏。司机逃逸，延迟了救援时间。 后果： 死亡人数为人，中毒入院人数为名，危重病人位，病危人。超过10名救援人员中毒受伤 受灾灾害涉及个村庄，受灾农作物面积20620亩，畜禽死亡15000头（只）。 事故原因和教训： 导致车辆爆胎的原因是超载所致。肇事车标示吨位为吨，但实际装载吨。 救援人员对产品特性不了解，造成救援人员中毒受伤,消防队员在清理现场。,医院医务人员在
13、抢救事故中毒群众。,医务人员在抢救液氯泄漏事故中毒群众。,两人合力抱出一名中毒村民。,事故现场附近种植的油菜已被氯气熏得枯黄。,发生事故的肇事槽罐车被吊离出事地，放入附近的一个水渠内用碱性化学物质稀释。,总结和讨论,如何确保产品危害资料为应急服务机构所获取？ 您对应急专用设备配置的建议？ 如何建立和维持与应急服务机构的沟通和联合演练？ 您对建立和完善化学品道路运输应急预案的建议？ 您需要“中海壳牌”提供哪些支持和协助？ 江苏淮安液氯泄漏事件有哪些教训？,案例二： 印度博帕尔事件(Bhopal) ：人類史上傷亡最慘重的工業災害事件 时间：1984年12月3日 化学品泄漏：異氰酸甲酯(簡稱MIC)
14、為一具毒性、反應性、易燃性和高揮發性的物質。MIC和水不相容，與水接觸會放出大量的熱，釋放出來的熱足夠將MIC沸騰。 公司：美国联合炭化物公司 伤亡情况：造成了二千五百人死亡、二萬多人受傷 事故主要原因：清洗管线水进入储罐。,孤独生还者(1984) 老妇大难不死，家人全已永别。她以伤患残躯，独自面对茫茫前路。,苦难家庭(1984) 这样的家庭数以千计，父母子女背负着相同的病痛，他们的眼睛不断流泪，呼吸困难，肺部严重受损，无法根治。,主要教训：,1.产品危险信息沟通 未将产品信息提供给医院，缺乏与小区共享的责任照顾精神。 2.机械设备完整性 依厂内规定，MIC储槽应以冷冻设备维持于低温，但该冷冻
15、设备却于事故前已超过半年未曾作动过，显示其检查、维修、保养制度有问题。 3.操作程序 清洗管线时未依标准作业程序加盲板，造成水由阀渗入储槽，若完全遵守标准作业程序操作则不会发生这样的意外。另工厂亦缺乏异常处置的标准作业程序,4.训练不足 工厂负责人刚由他厂调来，未具MIC相关经验，亦未提供其相关训练。 5.紧急应变措施不足 缺乏厂内的紧急应变计划和紧急应变演练。 另工厂本身及波帕市并没有订定厂外紧急应变计划和提供有效的信息，事故发生后无法有效的疏散民众。 6.事故分析和安全审核建议未跟进 事实上，于1978年至1983年间，波帕厂即曾发生过六件事故，联碳公司也曾派人至该厂执行安全稽核，当时即发现有许多不当之处，只不过一直未被该厂理会。,