SuperMap减灾防灾及应急解决方案.pdf

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1、 SuperMap 减灾防灾及应急 解决方案 北京超图软件股份有限公司北京超图软件股份有限公司 2012 年年 03 月月 北京北京 II 法 律 声 明 本资料的版权为北京超图软件股份有限公司所有，受中华人民共和国著作权法和著作权国际公约的 保护。未经北京超图软件股份有限公司书面许可，不得以任何方式或理由对该资料的任何部分进行使用、复 制、修改、抁录、传播或与其它产品捆绑使用、销售，侵权必究。 “超图”、“SuperMap”以及为北京超图软件股份有限公司的注册商标，受法律保护。未经北京超图 软件股份有限公司书面许可，不得以任何方式或理由对该商标的任何部分进行使用、复制、修改、传播或与 其它产

2、品捆绑使用、销售，侵权必究。 本资料并不代表供应商及其代理的承诺，北京超图软件股份有限公司可在不作任何声明的情况下对本资 料进行修改。 本资料中提到其他公司和产品的商标所有权为该公司所有。未经该权利人的书面同意，不得以任何方式 或理由进行使用、复制、修改、抁录、传播。 本资料中所涉及的软件产品及其后续升级产品均由北京超图软件股份有限公司研发、销售。 特此声明。 北京超图软件股份有限公司 地址：北京市朝阳区酒仙桥北路甲10号电子城IT产业园201号楼E门3层 邮编：100015 电话：+86-10-59896655 传真：+86-10-59896666 技术支持与客户监督热线：400-8900-

3、866 技术支持电子邮箱： 客户监督电子邮箱： 网址：http:/ 欢迎您的宝贵建议和意见。 第 2 章 III 目目 录录 第第 1 章章 序言序言 1 第第 2 章章 GIS 在应急应用中的普遍功能在应急应用中的普遍功能 2 2.1. 预案管理 2 2.2. 信息接报 2 2.3. 事件管理 3 2.4. 应急资源与风险源管理 4 2.5. 预测预警及危险源监测 5 2.6. 模拟演练系统 6 2.7. 指挥调度 7 第第 3 章章 面向应急的面向应急的 GIS 应用关键技术应用关键技术 . 9 3.1. 基于 SOA 的信息集成与共享技术 9 3.2. 动态标绘技术 10 3.2.1.

4、军标库 . 10 3.2.2. 态势推演 11 3.3. 服务聚合技术 12 3.4. 二三维一体化技术 12 3.5. 移动应急技术 13 第第 4 章章 政府综合应急业务分析政府综合应急业务分析 15 4.1. 政府综合应急系统之间的关联关系 15 4.2. 综合应急阶段性分析 15 4.3. 政府综合应急业务特点 17 第第 5 章章 行业应急的特点行业应急的特点 18 5.1. 公共卫生应急 18 5.2. 社会安全应急 20 5.3. 自然灾害应急 21 5.4. 事故灾难应急 23 第第 6 章章 SuperMap GIS 在应急应用中的新技术与新功能在应急应用中的新技术与新功能

5、. 25 6.1. 协同标绘 25 IV 6.2. 三维显示新技术 25 6.3. 应急仿真 26 6.4. 云 GIS 应急 . 27 第第 7 章章 应用案例应用案例 29 7.1. 国务院移动应急平台 29 7.2. 江苏省公安厅指挥调度辅助决策系统 31 7.3. 重庆市政府应急平台 31 7.4. 国家卫生部 SARS 疫情发布及 H1N1 疫情发布 32 7.5. 国家安全生产应急指挥系统 33 7.6. 汶川大地震抗震救灾辅助系统 34 7.7. 民政部国家减灾中心自然灾害移动信息平台 35 7.8. 林业管护地理信息服务监控平台 35 7.9. 浙江省沿海地区农村住房防灾管理信

6、息系统 36 7.10. 聊城综合应急指挥系统 37 7.11. WebGIS 煤矿安全实时监测网络信息管理系统 . 38 7.12. 国家气象灾害预测预警工程地质灾害气象保障服务系统 39 7.13. 国家气象灾害预测预警工程干旱预测预警平台 41 7.14. 国家气象灾害预测预警工程火险预测预警平台 42 7.15. 茂名市综合应急 43 7.16. 海南省应急管理信息系统 44 7.17. 玉溪综合应急指挥系统 45 第第 8 章章 应急行业合作伙伴应急行业合作伙伴 47 第第 9 章章 北京超图软件股份有限公司简介北京超图软件股份有限公司简介 48 9.1. 公司简介 48 9.2.

7、获得的荣誉 49 第 1 章 1 第第1 1章章 序言 国家中长期科学与技术发展规划纲要 （2006-2020）把公共安全作为一个优先领域着重 发展。2006 年 1 月， 国家突发公共事件总体预案正式出台。2007 年 11 月 1 日， 中华人民 共和国突发事件应对法正式实施，标志着突发事件的“一案三制”逐步成熟，对突发事件的 管理已经成为了政府的日常工作之一。 应急事件是在特定空间范围内发生的现象和过程， 由于其发生时间的不确定性和危害的不 确定性，使得对突发事件的处置变得异常复杂，需要多方力量参与。在基础支撑方面，需要应 急通讯、 网络、 视频、 图像接入等方面的支撑。 在救援力量方面

8、， 需要专业救援力量如： 医疗、 地震、消防、公安等。非专业救援力量也是快速处置的辅助力量，如各类志愿者、企事业单位 的自有救援队伍等。预案是突出事件处置的依据，加强对预案的演练，提高预案的时效性是非 常重要的，全国拥有各类预案 130 多万件，这些预案成为了突发事件处置的重要支撑。在突发 事件处置中要有各类人员的参与，如应急工作人员、行业专家、各级领导等全程参与突发事件 的管理，从而组成了对突发事件的“全生命周期”管理。 正是因为其涉及多方力量的独特业务性质， 应急指挥系统内需要大量不同的部门和不同类 型的数据， 要在这些形式各异的海量数据中了解事件的整体态势， 需要一个强有力的分析手段。

9、GIS 从空间的角度管理、处理、和分析各种具有空间属性或者和空间属性相关的数据，可以将 属性不同的各个行业的数据都在同一张地图上显示， 同时地理信息系统具有强大的空间分析和 辅助决策功能。通过数据的共享、分析和图形化表达可以加快对突发事件的了解和处置过程。 因此，引入地理信息系统，把地理信息系统作为基础支撑平台是政府综合应急的必然趋势。 基于 SuperMap GIS 的减灾防灾及应急白皮书 2 第第2 2章章 GIS 在应急应用中的普遍功能在应急应用中的普遍功能 2.1. 预案管理预案管理 将应急预案中的人员、物资、设施、实施等通过 GIS 手段在地图上显示，并且能够按照时 间的顺序进行演进

10、，形成真正空间化的应急预案。平时可以通过预案演进对预案进行浏览和改 进，紧急状况下可以通过直观的空间应急预案对应急救援指挥工作进行辅助。 图 2-1 预案管理 2.2. 信息接报信息接报 主要包括信息报送、接收、审核、研判、核报、转发、上报、汇总统计、归档等。能够在 发生突发公共事件时进行登记、检索信息、统计相关信息；能够以文字、图表等形式方便、准 确、规范地报告事件基本情况；能够在地理图上标绘事件发生地点及影响范围，播放事发现场 图像； 能够通过短信、 邮件等方式自动通知相关人员； 能够对接收的事件进行人工和自动回执。 第 2 章 3 图 2-2 信息接报 2.3. 事件管理事件管理 事件管

11、理完成上报信息的自动关联、信息综合，以及与事件相关的预案、案例、知识、法 律法规的自动提示， 进行事件影响区域内有关危险源、 防护目标、 应急资源的汇总、 事件标绘、 发展态势展现及研判结果专题图生成等。 基于 SuperMap GIS 的减灾防灾及应急白皮书 4 图 2-3 事件管理 2.4. 应急资源与风险源管理应急资源与风险源管理 对应急救援资源与风险源进行管理，平时进行资源维护，管理物资的种类、数量、分布、 负责人等，管理救援力量的人员分布、装备、训练、负责人等，管理风险源的位置、类型、数 量、分布、负责人等。在突发事件发生时，提供智能化的手段和方法，将各种物资和救援力量 最快速的送达

12、救援第一线，保障应急资源的及时有效，同时根据危险源的信息分析可能发生的 次生灾害。 第 2 章 5 图 2-4 应急资源管理 2.5. 预测预警预测预警及危险源监测及危险源监测 主要功能包括突发公共事件隐患的监测、危险源监控、风险隐患分析、重大危险源、关键 基础设施、重要防护目标空间分布和运行状况查询、预警预测结果以图文并茂的方式展示。 基于 SuperMap GIS 的减灾防灾及应急白皮书 6 图 2-5 预测预警 2.6. 模拟演练系统模拟演练系统 演练计划、演练脚本编制、演练场景制作、演练指令下达、结果反馈、模拟演练系统由模 拟演练计划、 演练脚本编制、 演练场景制作、 多时相态势推演、

13、 预案动态模拟、 资源服务加载、 过程记录、演练回放和资源管理模块九个部分组成。 第 2 章 7 图 2-6 模拟演练 2.7. 指挥调度指挥调度 在统一的指挥平台上，在一张地图上了解事件各个方面的发展状态，包括灾害现场的视频 信息、 灾害现场的周围现状， 当时的天气状况等； 通过智能辅助系统得到指挥调度的参考方案， 了解最快捷的交通运输方案，最快捷高效的物资调配方案等；通过直接在地图上进行布置指挥 调度全局的应急救援力量和物资。 基于 SuperMap GIS 的减灾防灾及应急白皮书 8 图 2-7 指挥调度 第 3 章 9 第第3 3章章 面向应急的面向应急的 GIS 应用关键技术应用关键

14、技术 3.1. 基于基于 SOA 的信息集成与共享技术的信息集成与共享技术 SOA 作为软件行业的一个热点和发展趋势，是解决异构、跨平台、网络互操作等问题的 一副良方。我们知道，每一次 IT 技术的变革都会引起地理信息系统的大发展，这次 SOA 的出 现也不例外。SuperMap 作为地理信息基础平台提供商，深刻贯彻 SOA 理念，在 WebService 的基础上，提出了 Service GIS 的新技术，将 IT 技术与 GIS 充分融合起来。Service GIS 以 SOA 为框架，以 WebService 技术为支撑，它支持按照一定规范把 GIS 的全部功能以服务的方式发 布出来，可

15、以跨平台、跨网络、跨编程语言地被多种客户端调用，并具备服务聚合能力以集成 来自其他服务器发布的 GIS 服务。 Service GIS 是一种基于面向服务软件工程方法的 GIS 技术体系，它主要包括以下三个要 素，如下图所示。 图 3-1 Service GIS 三要素 服务端 Service GIS 的服务器是服务的提供者， 可以遵循某一种或多种规范发布服务。服务规范可 以是公认的服务标准，如 WMS、WCS、WFS、WPS 和 GeoRSS 等，同时 GIS 平台软件厂商 也可以自定义服务规范。 服务规范 服务规范可以是公认的服务标准，如 WMS、WCS、WFS、WPS 和 GeoRSS

16、等，同时 GIS 平台软件厂商也可以自定义服务规范。 基于 SuperMap GIS 的减灾防灾及应急白皮书 10 客户端 Service GIS 的客户端是服务的接受者，一般地，可分为瘦客户端(Thin Client)和胖客户端 (Rich Client)两种，前者通常体现为浏览器中加载轻量级的插件，甚至无需任何插件，由浏览 器直接执行来自服务器端的脚本实现； 后者可以是通用的或专用的 GIS 桌面软件和组件开发平 台，也可以是另一个服务器直接作为客户端，聚合前一个服务器发布的服务。 政府综合应急系统是一个复杂的系统，系统建设势必涉及到对大量部门异构数据、异构系 统的集成与共享，同时还需要聚

17、合第三方的发布服务。Service GIS 的先进的技术框架、超前的 服务理念必将在政府综合应急系统的建设中大放光彩。 3.2. 动态标绘技术动态标绘技术 应急指挥是根据情况对现有资源的调配和使用， 其执行方式和方法和军队在战争中的方式 方法类似，而在实际应用中很多应急救援也已经有军队的参与。超图软件在帮助军队信息化建 设中积累了丰富的经验，形成了独具特色的动态标绘技术，包括完备的军标库、态势推演等。 这些技术已经在我军战斗模拟指挥中得到了充分应用，为科技强军做出了重要的贡献。 3.2.1. 军标库军标库 超图软件的军标库技术包括： 图形符号系统 遵循可以扩展的接口，可以兼容多套符号系统； 完

18、整的符号编辑工具，灵活、方便的符号定制； 提供符号面板、符号分类面板等快速开发控件； 提供专项符号面板定制工具和定制面板开发控件； 提供符号库的扩展功能，可对现有符号库中的符号进行增加删除等编辑操作。 数据库服务系统 基于共享的数据库服务系统， 标绘的图形数据能够直接进行发布显示， 并且保持完全一致。 军标符号 作为 SuperMap 的一种对象， 军标符号可以与 SuperMap 软件完全兼容， 并可通过 SuperMap Objects 和 SuperMap IS.NET 等平台开发的应用系统进行军标符号的发布。 第 3 章 11 图 3-2 军标系统 3.2.2. 态势推演态势推演 态势

19、推演技术是超图根据军事指挥的思想而提出的政府综合应急的预案演练技术。 通过态 势推演， 及时发现应急救援中存在的问题， 调整应急预案， 实现应急救援中的准确化和迅速化。 超图的态势推演技术提出了采用图形符号与动作相结合的方式进行应急态势推演。同时， 通过脚本控制使推演过程更加生动、逼真。脚本控制主要包括播放场景命令、播放速度命令、 跳转命令、暂停预约命令、播放语音命令等。同时对制作好的推演过程提供了编辑修改功能， 在态势发生改变的情况下可以进行动态修改，使态势信息表达更直观、准确。 图 3-3 态势推演 基于 SuperMap GIS 的减灾防灾及应急白皮书 12 3.3. 服务聚合技术服务聚

20、合技术 综合应急指挥系统涉及到了多个不同部门的数据和应用，每个部门的数据和应用都各异， 而且很多部门已经建立了自己的业务系统或应急系统，并采用的是各自的标准和平台，如何将 这些数据和应用整合在一起为政府综合应急服务， 是综合应急指挥系统建设要解决的一个重点 问题。 超图软件的 SuperMap GIS 产品，支持以“服务”的方式共享数据和功能。综合应急系统 不但可以聚合各个行业部门系统的数据，而且可以将自身数据作为服务发布给部门系统使用， 帮助部门的应急救援工作。 SuperMap GIS 支持在客户端、Web 服务器端和 GIS 服务器端发布/共享服务；支持系统分 布式部署；支持各种异构平台

21、；支持聚合后再发布，可以多次嵌套聚合。 图 3-4 服务聚合技术 3.4. 二三维一体化技术二三维一体化技术 现实世界都是三维世界，为了更加真实了解事故突发现场的情况，政府综合应急系统不但 需要在二维 GIS 系统支撑而且需要在三维 GIS 系统上进行综合展现和分析，SuperMap 准确把 握市场需求，依靠自身的强大科研实力，研发出了二维与三维一体化技术RealSpace，该 技术区别传统的只考虑三维问题，将二维与三维割裂开来的做法，将重点放在了解决二维和三 维在存储、显示、检索、统计和分析的一体化上，为不同需求的用户提供多种空间分析手段。 SuperMap 的二维与三维一体化技术包括空间数

22、据管理的一体化、符号显示的一体化和空 间分析的一体化三个方面。其中空间数据管理管理的一体化是将二维模型融入到三维模型中， 利用二维空间数据的存储结构，加快三维空间数据的存储、检索和显示速度。符号显示的一体 化是保证二维系统与三维系统切换时同一地理要素具有相同的符号标注。 空间分析的一体化是 将成熟二维空间分析技术应用在三维空间分析上，从而实现二维分析和三维分析的一体化。 第 3 章 13 图 3-5 二三维一体化 3.5. 移动应急技术移动应急技术 移动应急平台是超图加强突发事件现场与指挥中心联系、实现信息共享提出的解决方案。 平台采用便携式设计，可由单兵背负达到突发事件现场，快速采集现场视频

23、和声音，通过智能 终端和海事卫星传回指挥中心，实时监看现场情况，同时以便携式电脑、PDA 作为现场信息 分析处理平台，提供信息报送、资料下载浏览、信息查询、GIS 应用等多种软件功能，实现突 发事件现场与指挥中心的快速信息交互。 基于 SuperMap GIS 的减灾防灾及应急白皮书 14 图 3-6 移动应急 第 4 章 15 第第4 4章章 政府综合应急业务分析政府综合应急业务分析 4.1. 政府综合应急系统之间的关联关系政府综合应急系统之间的关联关系 根据国家突发公共事件预案的总体安排，政府综合应急系统有四级组织，分别是国家 综合应急系统、省级综合应急系统、地市政府综合应急系统和区县政府

24、综合应急系统。通过地 理信息平台服务聚合能力共享本级政府各部门的数据，部门与上下两级同部门也信息互通，共 同构成一个信息共享的矩阵型网络。 地理 信息 平台 地理 信息 平台 地理 信息 平台 国家综合应急系统 地理 信息 平台 省级综合应急系统 市级综合应急系统 区县综合应急系统 服务服务 聚合聚合 卫 生 部 交 通 部 公 安 部 建 设 部 国 土 部 卫 生 厅 交 通 厅 公 安 厅 建 设 厅 国 土 厅 卫 生 局 交 通 局 公 安 局 规 划 局 国 土 局 卫 生 局 交 通 局 公 安 局 规 划 局 国 土 局 国国 家家 省省 级级 市市 级级 区区 县县 服务服务

25、 聚合聚合 服务服务 聚合聚合 服务服务 聚合聚合 图 4-1 政府应急系统间关联关系 4.2. 综合应急阶段性分析综合应急阶段性分析 综合应急是一个动态、系统的过程。综合应急可划分为五个阶段。即：危险评估与规划、 预防与准备、快速反应、灾情缓解、恢复重建。系统的整个过程都必须有地理空间信息和地理 信息系统的支持。 基于 SuperMap GIS 的减灾防灾及应急白皮书 16 图 4-2 综合应急阶段性分析 危险评估与规划 通过 GIS，对各种可能发生的突发事件进行分析评估，在空间上确定危险源区域与需要重 点保护的区域，并分析评估突发事件带来的直接影响和间接影响（如停水、停电、大面积污染 等）

26、 ，最终够得到突发事件区域内的风险概况。 预防与准备 通过 GIS，对各种可能事件发生时的各类情况进行预测与模拟，并制定相应的应对措施， 可以在空间上对各种预案措施进行模拟演练，以不断完善，并且对各类应急救援资源进行布置 与分析，确定可以调动的应急资源，如救援队、消防队、医护人员等。 快速反应 通过 GIS，在各类事件发生时，一方面，可以通过各种信息手段，将各类数据在同一图上 集中显示，以便了解事件的总体发展状况，另一方面，可以对各个部门的应急支援进行统一指 挥和调度，帮助各种救援力量在第一时间到达救援地点，并提供相关的救援参考方案，及时高 效的完成应急救援工作。 灾情缓解 灾害发生后，通过

27、GIS，可以对灾害地区的人口、建筑等在空间上进行分析，研究对其的 第 4 章 17 保护措施，并且对各类危险源监控，并将实时监控信息显示在地图上，根据监测情况，结合突 发事件模型， 推算可能要发生的次生灾害， 及时进行预防和干预， 尽可能地降低次生灾害发生。 灾后恢复 通过 GIS，可以全面的了解灾后的人口、空间、经济等受损失情况，针对性的进行救助与 维护，在全局统一的进行救援维护指挥；另外 GIS 平台具有大量准确细致，并且相互关联的各 种数据，这些数据位灾后恢复重建提供有效的帮助。 4.3. 政府综合应急业务特点政府综合应急业务特点 政府综合应急系统是政府处置突发事件的技术支撑平台，系统以

28、“平战结合、部门联动”为 原则， 以降低灾害损失和快速恢复为目标， 以政务信息化为支撑， 实现对突发事件的智能预警、 快速处置、灾后恢复等全过程管理，为政府应急决策提供丰富的数据、方案支撑，为企业、公 众提供应急救援、灾情发布等信息服务。 政府综合应急是一个动态的系统过程，具有非常显著的特点。 宏观性 政府综合应急业务的使用者是国家、省、市等各级的应急决策者，针对各类重大突发事件 进行全面指挥及资源统一调度的整体决策，决策者需要了解重大突发事件发展的趋势、可能导 致的所有结果，以及应急工作中可以调度的资源等宏观方面的数据信息。在重大突发事故应急 指挥中，政府综合应急系统面向整个城市、整个省，甚

29、至整个国家，在宏观上保证灾害造成最 小的损失，在宏观上保障应急资源的合理有效分配，在宏观上实现救援人员的合理调度。 综合性 政府综合应急要在宏观上实现损失最小化与资源人员分配的最合理， 就需要对事件以及与 事件相关的所有信息有一个综合的了解。因此政府综合应急指挥系统的数据是综合性的，除了 基本的地理空间数据外，还包括医疗、公安、消防、交通、国土、气象、统计、环保、水利、 金融、海洋、民航等各个行业的数据，以及从这些部门可以调用的服务；政府综合应急指挥系 统的决策制定是综合的，不仅仅针对事件本身进行应急决策，还要考虑到社会、经济以及其他 相关行业的因素，做出综合性的应急决策。 数据复杂多样 政府

30、综合应急指挥系统的数据复杂多样体现在： 首先， 数据的来源多样化， 按照不同等级、 不同行业，政府综合应急指挥系统的数据来自各个等级、各个行业的相关部门；数据的格式多 样化，由于数据来源广泛，数据的格式也是多样化的，包括遥感数据、栅格数据、矢量数据以 及大量未数字化的纸质数据；数据的调用方式多样化，政府综合应急涉及的部门众多，有些数 据可以直接以文件的形式从内部拷贝，有些数据可以从相关部门的数据库中调用，大部分的数 据需要通过标准的 OGDC 协议、通用 GeoRSS 等协议，通过网络访问。 基于 SuperMap GIS 的减灾防灾及应急白皮书 18 第第5 5章章 行业应急的行业应急的特点

31、特点 5.1. 公共卫生应急公共卫生应急 图 5-1 SARS 疫情发布系统 第 5 章 19 图 5-2 甲型 H1N1 疫情发布 公共卫生应急系统主要是针对突发公共卫生事件，即突然发生，造成或者可能造成社会公 众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重 影响公众健康的事件。公共卫生应急系统的建设为了有效预防、及时控制和消除突发公共卫生 事件的危害，并及时将疫情传播的情况、造成的人员生病死亡的情况、经济等方面的损失等向 大众发布，做到信息的透明。 公共卫生应急行业的特点包括： 公共卫生统计 在公共卫生应急系统中， 对于地理空间数据以及疫情发展情况等数据

32、需要进行各种类型的 数据分析，并以直观、多样化的方式将分析结果展示出来。公共卫生应急系统中需要进行统计 分析的数据包括疫情造成的人员伤亡情况、经济损失情况，通过饼状图、柱状图等方式可以将 统计结果直观的展示出来并进行相关数据之间的对比，或使用 Flex 技术、Silverlight 技术中的 热点等表达方式表现疫情发展与分布的情况。 基于 SuperMap GIS 的减灾防灾及应急白皮书 20 图 5-3 卫生部疫情统计 信息的发布 在公共卫生应急系统中，一个非常重要的作用就是将疫情的发展、蔓延、造成的伤亡等情 况进行收集、分析、报告、向大众以及相关部门的通报，以及突发事件举报制度，做到信息发

33、 布的应当及时、准确、全面，对于相关部门可以作为辅助应急的信息基础，对于大众可以避免 虚假信息以及人们的过度恐慌。 5.2. 社会安全应急社会安全应急 社会安全应急系统针对重大群体性事件、 重大刑事案件、 涉外突发事件和恐怖袭击事件 “四 大类”事件，现在已经逐步建成健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体 制，构建成为统一指挥、反映灵敏、协调有序、运转高效的管理机制，建立突发公共安全事件 预警预报信息系统和专业化、社会化相结合的应急管理保障体系，形成政府主导、部门协调、 全社会共同参与的应急处置工作格局。为了更好地维护社会治安，提高公安队伍对突发事件的 快速反应、科学决策和综合

34、协调、组织、指挥、调度能力，就必须建设社会安全突发事件应急 指挥信息系统。 第 5 章 21 图 5-4 中国公路信息网应急系统 社会安全应急行业的特点包括： 围捕分析 在社会安全应急的管理中，需要对一些逃犯进行抓捕，为了使用最少的人手在最短的时间 内抓到逃犯，同时避免逃犯在逃窜沿线危及百姓，需要有一套合理、全面、细致的围捕计划。 在这种情况下，可以在基于地理信息系统的社会安全应急系统上进行围捕分析，反复推演各项 计划的利弊，找到最优的围捕路线。 联动指挥 社会安全应急面对的都是重大的危及到社会安全的刑事案件或恐怖事件， 在这些事件的指 挥调动中，通常是多部门的联合作战，如公安、消防、军队等；

35、同时需要相关部门的主要领导 公共商议决策。在社会安全应急系统中的联动指挥，可以满足多位指挥官同时在地图上标绘行 军路线、警戒区域、疏散路线等，从而使位于不同地点的指挥官可以同时在联动指挥平台上进 行商议，节省了指挥决策所需要的事件，提高了指挥决策的准确性。 5.3. 自然灾害应急自然灾害应急 基于 SuperMap GIS 的减灾防灾及应急白皮书 22 图 5-5 汶川地震统计系统 图 5-6 汶川地震遥感图像标会 范围广泛 通常自然灾害影响的范围都比较广泛，旱灾通常会影响到一个省甚至几个省；洪涝灾害会 影响到河流沿岸的大部门地区；地震灾害的震中地区受灾最为严重，同时也会影响到震中周围 的大范

36、围地区。 第 5 章 23 难以控制 由于自然灾害都是由于自然的原因造成的，因此在现有的技术基础上，我们只能做到部分 灾害的预测，而像是地震、旱灾、泥石流等灾害很难全面监测及预测；另一方面，当自然灾害 发生时，我们现有的技术也没有有效地方式可以控制灾害的发展。 5.4. 事故灾难应急事故灾难应急 事故灾难（disaster）是具有灾难性后果的事故，是在人们生产、生活过程中发生的，直接 由人的生产、生活活动引发的，违反人们意志的、迫使活动暂时或永久停止，并且造成大量的 人员伤亡、经济损失或环境污染的意外事件。 对于一些企业的生产来说，存在着相当多安全生产方面的隐患或是威胁。煤矿工地上可能 会发生

37、漏水、塌方、瓦斯泄漏等事故，化工工厂可能会发生有毒有害气体或液体的泄露，存储 有燃油等物品的单位已发生爆炸等事故， 因此企业中的安全生产已经成为各大企业公司关注的 焦点。 视频监控 在存在安全生产方面危险的企业， 一般采用视频监控以获得能够覆盖整个厂区关键区域的 视频监控系统，并将视频监控系统与报警系统相连，一旦发生安全生产上的问题，基于地理信 息系统的企业安全生产视频系统可以及时报警并显示报警点周围的所有视频图像。 图 5-7 安全生产视频监控 扩散分析与直观显示 在企业安全生产管理中，有害气体或液体的泄露是经常会发生、影响范围广、造成危害严 基于 SuperMap GIS 的减灾防灾及应急

38、白皮书 24 重的一类隐患，如果没有有效地手段控制有害气体或液体的泄露，很可能造成极大范围区域内 人口的疾病甚至死亡。 而有害气体或液体的泄露， 可以利用相关的模型， 加入风向风速、 地形、 空气湿度、有害气体或液体的密度等相关参数，分析出其蔓延的趋势以及扩散的时间。但是通 过模型得到的仍然是一系列的数据， 对于决策人员来说即难以看懂， 又耽误了事件处理的时间。 利用地理信息系统的三维显示功能，可以将扩散模型计算出的数据直观的显示出来，从而提高 事件处理的时间与效率。 图 5-8 扩散推演 第 6 章 25 第第6 6章章 SuperMap GIS 在应急应用中的新技术在应急应用中的新技术与新

39、功能与新功能 6.1. 协同标绘协同标绘 传统的标绘技术都是单用户标绘，一般不能满足多用户同时进行标绘的要求。政府综合应 急系统是一个复杂的多用户系统，对地图的标绘必然是多用户甚至是异地标绘。超图多年来一 直从事军队信息化方面的建设，拥有丰富的军事标绘经验，形成了独具特色的协同标绘技术。 协同标绘技术提出了主席用户模式的体系结构， 以协同标绘层和协同管理层为核心的系 统框架以及分布式加锁策略等来解决协同管理、实时交互等问题，同时还可以实现异地协同标 绘。 图 6-1 标绘系统 6.2. 三维三维显示新技术显示新技术 在 SuperMap 新发布的 SP1 版本系列产品中， 对于三维显示的效果增

40、加了许多新鲜的技术， 提高了三维显示的性能以及显示的逼真度。 基于 SuperMap GIS 的减灾防灾及应急白皮书 26 图 6-2 三维粒子效果 三维粒子效果 三维粒子效果支持爆炸、尾焰、火焰、烟雾、雨、雪及用户自定义粒子效果，可以更加逼 真的模拟现实中动态的气象、烟雾等效果。 三维模型动画效果 三维模型动画效果包括提供模型关键帧动画、模型材质效果、完善模型的依地效果。 三维模型缓存优化 三维模型的缓存优化机制提供了地形缓存、模型缓存、影像缓存的压缩功能，支持混合格 式影像缓存，减少数据传输量。 三维海面效果 优化海面效果，实现更加逼真海面效果，提供湖面、水面效果。 6.3. 应急仿真应急

41、仿真 应急行业面对的是各类威胁到公众健康、社会安全的紧急事件，必须保证应急措施的及时 性、准确性、合理性，否则可能会对社会、大众、经济等各方面造成巨大的损失。 SuperMap 针对于应急行业，提出了将应急业务、地理信息系统、三维显示技术、标绘技 术相结合而形成的应急仿真技术。在应急仿真技术中，地理信息系统作为空间分析的工具，利 用各类应急模型计算紧急事件的发展趋势， 将应急模型计算出的数据作为参数加入到三维场景 中，以直观、逼真的三维效果展现紧急事件的发展情况，紧急事件应急决策的相关部门利用网 络进行协同的标绘与决策制定，从而做出更加符合事件情况、科学合理的决策，降低事件造成 的损失。 应急

42、仿真技术除了可以应用于事件的现场模拟外， 还可以应用于预案检验的模拟演练系统、 第 6 章 27 事件回放系统、事件发展趋势的预测系统等，因此贯穿于紧急事件应急系统的全过程。 图 6-3 三维仿真 6.4. 云云 GIS 应急应急 基于云 GIS 服务的体系，具有云服务本身的特性：远程服务、稳定性、高效性、安全性、 可扩展性。 基于云 GIS 服务的应急管理系统，可以为突发事件的应急决策带来巨大的好处： 对应急指挥人员使用地理信息服务的能力的要求低。 客户不需要拥有专门的技术团队 来掌握 GIS 技术，以实现 GIS 应用，这些都由超图软件完成。 应急指挥决策系统的维护成本降低。 不需要拥有维

43、护团队来负责应急指挥决策系统的 日常维护，电子地图的数据更新，这些都由超图来完成。 应急指挥决策系统的数据服务方便。用户不需要将所有需要的数据都部署于本地，省 略了数据的存储、处理的工作；只要在云端具有的数据分析能力，也不需要在系统中再次 部署。 应急指挥决策系统的服务能力更强。云端的计算机可以加快系统的分析速度；提供更 基于 SuperMap GIS 的减灾防灾及应急白皮书 28 为充分的资料；云端具有的服务，系统中不需要再次部署。 综上所述，本产品是基于云 GIS 服务的应急指挥决策方案， 对于应急决策人员的技术能力 要求不高， 系统建设的费用降低， 加强了系统的服务能力， 并降低了对决策

44、系统软硬件的要求， 提高了应急指挥的能力。 基于云 GIS 服务的系统架构如下图所示： 图 6-4 云 GIS 应急架构 第 7 章 29 第第7 7章章 应用案例应用案例 随着应急行业的发展，超图公司也不断加深在应急行业的拓展，积极参与到各级应急系统 的建设中，上至国务院综合应急平台，下至县级的应急指挥系统，超图公司努力为应急行业的 发展，为我国应急系统的建设增砖添瓦。以下为超图公司在应急行业应用的部分案例： 国务院综合应急 河南省综合应急指挥系统 湖南省综合应急指挥系统 辽宁省综合应急指挥系统 海南省综合应急指挥系统 云南省综合应急指挥系统 重庆市应急共享平台 广州市综合应急指挥系统 从化

45、市综合应急指挥系统 梅州市综合应急 茂名市综合应急 株洲市综合应急指挥系统 门头沟综合应急指挥系统 昌平综合应急指挥系统 玉溪综合应急指挥系统 聊城综合应急指挥系统 金川县综合应急指挥系统 万州综合应急指挥平台 克拉玛依市综合应急指挥系统 7.1. 国务院移动应急平台国务院移动应急平台 基于 SuperMap GIS 的减灾防灾及应急白皮书 30 第 7 章 31 图 7-1 国务院移动应急平台 7.2. 江苏省公安厅指挥调度辅助决策系统江苏省公安厅指挥调度辅助决策系统 图 7-2 江苏省公安厅指挥调度辅助决策系统 7.3. 重庆市政府应急平台重庆市政府应急平台 基于 SuperMap GIS

46、 的减灾防灾及应急白皮书 32 图 7-3 重庆市政府应急平台 7.4. 国家卫生部国家卫生部 SARS 疫情发布疫情发布及及 H1N1 疫情发布疫情发布 第 7 章 33 图 7-4 SARS 疫情发布系统 7.5. 国家安全生产应急指挥系统国家安全生产应急指挥系统 基于 SuperMap GIS 的减灾防灾及应急白皮书 34 图 7-5 山东省安全生产综合监管应急救援指挥平台 7.6. 汶汶川大地震抗震救灾辅助系统川大地震抗震救灾辅助系统 第 7 章 35 图 7-6 汶川大地震抗震救灾辅助系统 7.7. 民政部国家减灾中心自然灾害移动信息平台民政部国家减灾中心自然灾害移动信息平台 图 7

47、-7 民政部国家减灾中心自然灾害移动信息平台 7.8. 林业管护地理信息服务监控平台林业管护地理信息服务监控平台 基于 SuperMap GIS 的减灾防灾及应急白皮书 36 图 7-8 林业管护 GIS 监控平台 7.9. 浙江省沿海地区农村住房防灾管理信息系统浙江省沿海地区农村住房防灾管理信息系统 第 7 章 37 图 7-9 浙江省沿海地区农村住房放在管理信息系统 7.10. 聊城综合应急指挥系统聊城综合应急指挥系统 基于 SuperMap GIS 的减灾防灾及应急白皮书 38 图 7-10 聊城市综合应急指挥系统 7.11. WebGIS 煤矿安全实时监测网络信息管理系统煤矿安全实时监

48、测网络信息管理系统 第 7 章 39 图 7-11 WebGIS 煤矿安全生产监控信息管理系统 7.12. 国家气象灾害预测预警工程地质灾害气象保障服务系统国家气象灾害预测预警工程地质灾害气象保障服务系统 基于 SuperMap GIS 的减灾防灾及应急白皮书 40 图 7-12 国家气象灾害预测预警工程地质灾害气象保障服务系统 全国 省级 市县 业务面板 监测 分析 产品制作 数据交换 系统管理 实况雨量 专题图 雨量预报 分析专题 图 服务产品 制作 地质灾害 气象预报 专题图 自动化服务 产品制作 第 7 章 41 7.13. 国家气象灾害预测预警工程干旱预测预警平台国家气象灾害预测预警

49、工程干旱预测预警平台 基于 SuperMap GIS 的减灾防灾及应急白皮书 42 图 7-13 国家气象灾害预测预警工程干旱预测预警平台 7.14. 国家气象灾害预测预警工程火险预测预警平台国家气象灾害预测预警工程火险预测预警平台 首页首页全国监测全国监测全球监测全球监测区域专题区域专题 统计分析统计分析 干旱监测产品干旱监测产品 指数监测指数监测要素监测要素监测 统计分析统计分析 20102010年年1010月月0101日干旱站点统计日干旱站点统计 20102010年年1010月月0101日日降水量同期比降水量同期比 较较 20102010年年1010月月0101日干旱变化图日干旱变化图20102010年年1010月月0 01 1日干旱过程统计日干旱过程统计 第 7 章 43 图 7-14 国家气象灾害预测