安全管理人员座(2013危化品生产)资料.ppt

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1、2019/9/13,1,安全生产讲座,2019/9/13,2,什么是安全,安全是世人永恒的主题，没有国界，没有贫富，也没有老少。和谐社会，以人为本；以人为本，安全第一；安全第一生命至上；高度概括了生命的价值。 安全所指的概念涉及范围很广。食品安全、质量安全、交通安全、建筑安全、生产安全，涉及各个领域和各个方面。 不同文化背景和不同阶层的人对安全的感悟有着本质区别。中西文化差别（安全带、汽车碰撞），中产阶层和无产阶层（老板买车和打工者乘车）。 安全是是个相对概念。指人们心里能够接受的危险。生产车间与会议室，机械制造行业与采矿行业。美国对行业安全的评价指数是参照正常死亡率，我们对行业评价的评价种类

2、多，没有可比性。,2019/9/13,3,第一部分：什么是生产安全事故、认识生产安全事故规律的重要意义（发生后承担的法律责任） 第二部分：生产安全事故发生的规律及其具体原因 揭示了一个规律。违章不是发生事故的必然，但违章是发生事故的条件。 揭示了一个规则。生产安全事故发生有一定的内在规律，一旦掌握了规律就可以控制事故发生。 第三部分：预防事故发生的措施 揭示了一个真理。遵循法律法规是实现安全生产的必然,2019/9/13,4,第一部分 伤亡事故发生的规律 1、什么是生产安全事故（国务院493号令） 2、认识生产安全事故规律的重要意义（事故发生后的处罚）（国务院493号令）,生产安全事故调查处理

3、条例 （国务院令第493号）,（一）生产安全事故：生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事件。 特指发生在生产经营活动中； 行政事业单位在生产经营活动中发生的事故在本条例调整范围中。 有人身伤亡或造成经济损失。 事故分为四级： 1。特别重大事故： 30人以上死亡；100人以上重伤；1亿元以上直接经济损失。 2。重大事故：1029人死亡；5099人重伤；5000万元1亿元直接经济损失。 3.较大事故： 39人死亡；1049人重伤；1000万元5000万元直接经济损失。 4。一般事故：12人死亡；10人以下重伤，1000万元以下直接经济损失。,生产安全事故调查处理条例 （国务院令第49

4、3号）,（二）认识生产安全事故规律的重要意义(对事故责任的处罚) A.生产安全事故给人民生命财产带来巨大的损失。 B.生产安全事故的受害者及其家庭带来灾难性的痛苦 C.生产安全的管理者及其事故发生单位将受到严厉的责任追究 主要责任人的范围 事故发生单位的界定 上年度收入的界定 对主要责任人的处罚 对事故发生单位的处罚 对公务人员的处分 处罚主体,生产安全事故调查处理条例 （国务院令第493号）,1、主要责任人的范围 董事长 总经理 个人经营的投资人 厂长、经理 局长、矿长（含实际控制人、投资人）,生产安全事故调查处理条例 （国务院令第493号）,2、事故发生单位的界定 指对事故发生负有责任的生

5、产经营单位 如恒宇事故：刘芝江包工队、恒宇公司； 1.4海奥油船爆炸事故：焊接人员、海奥公司、日照九洲海运公司,生产安全事故调查处理条例 （国务院令第493号）,3、上年度收入的界定 国有单位： 是指该单位上级部门确定的上年度收入总额 非国有单位： 是指财务、税收部门核定的上年度收入总额 一般由地税部门出具其缴纳的个人所得税证明，依此倒算其收入；没有缴纳的，查其财务账目，计算其所得，包括工资收入、分红收入等。 市局掌握的是其在事故发生单位所取得的收入。（条例仅规定对主要负责人罚款上年收入的比例）,生产安全事故调查处理条例 （国务院令第493号）,4、对主要责任人的处罚（一）（共四个方面） 违法

6、行为(事故发生后的救援及调查中) 不立即组织事故抢救的； 迟报或者漏报事故的； 事故调查期间擅离职守的； 处上年收入4080%； 构成犯罪的，处以刑罚。,生产安全事故调查处理条例 （国务院令第493号）,对主要责任人的处罚（二） 违法行为（事故调查处理中） 谎报或者瞒报事故的； 伪造或者破坏事故现场的； 转移隐匿财产的； 销毁有关证据、资料的； 拒绝调查或拒绝提供情况资料的； 作伪证或指使他人作伪证的； 事故后逃匿的； 罚上年收入60100%；构成犯罪的处以刑罚。 注意：此处罚包括主管人员和直接负责人。,生产安全事故调查处理条例 （国务院令第493号）,对主要责任人的处罚（三） 违法行为（日常

7、安全生产管理中） 未依法履行职责，导致事故发生的； 按以下规定罚款： 一般事故处上年收入30%； 较大事故处上年收入40%； 重大事故处上年收入60%； 特大事故处上年收入80%； 构成犯罪的，处以刑罚。,生产安全事故调查处理条例 （国务院令第493号）,对主要责任人的处罚（四） 违法行为（日常管理中、资格罚） 未依法履行职责，导致事故发生的； 对主要负责人：自刑罚执行完毕或撤职处分之日起，5年禁入。 对事故发生负有责任的有关人员，暂停或者撤销其执业资格、岗位证书。,生产安全事故调查处理条例 （国务院令第493号）,5、对事故发生单位的处罚（一）（共2个方面） 违法行为（事故调查处理中） 谎报

8、或者瞒报事故的； 伪造或者破坏事故现场的； 转移隐匿财产的； 销毁有关证据、资料的； 拒绝调查或拒绝提供情况资料的； 作伪证或指使他人作伪证的； 事故后逃匿的； 处100500万元的罚款。,生产安全事故调查处理条例 （国务院令第493号）,对事故发生单位的处罚（二） 违法行为（日常安全生产管理中） 对事故发生负有责任的； 按以下规定罚款： 一般事故10-20万元； 较大事故20-50万元； 重大事故50-200万元； 特大事故200-500万元。 同时：暂扣或者吊销有关证照。,结论,国务院493号令对什么是生产安全事故及发生后如何调查、处理等作出了明确规定；事故发生后，生产经营单位不仅要承担相

9、应的经济损失、赔偿责任，单位及有关责任人还要受到严肃追究。,2019/9/13,17,第二部分 生产安全事故发生 的规律及其原因 （一）生产安全事故发生规律,17,2019/9/13,18,（1）伤亡事故致因理论（美国安全工程师海因里希50年代提出伤亡事故致因理论）1000 ：300 ：30 ：10 ：1。我们把海因里希的理论称之为违章与死亡关系金字塔原理。,18,（2）系统安全理论,系统安全理论与传统安全理论相比有了创新概念： 1、在事故致因理论方面，改变了人们只重视操作人员的不安全行为，而忽略硬件故障在事故致因中作用的传统观念，开始考虑通过改善物的系统可靠性来提高复杂系统的安全性，从而避免

10、事故发生。 2、没有任何一种事物是绝对安全的，任何事物都潜伏着危险因素。 3、不可能根除一切隐患，可以减少来自现有危险源的危险性。 4、由于人的认识能力有限，不能完全认识现有的隐患的风险和危险性，即使认识了现有的隐患，随着生产技术的发展，新技术、新工艺、新材料和新能源的出现，也会产生新的危险和潜伏新的隐患。安全生产的目标就是控制危险源极力消除隐患,把发生事故的概率减到最低，即使万一发生事故时，也把伤害和损失控制在较轻的程度上。,结论,1、伤亡事故致因理论揭示：要高度重视违章作业、违章指挥、违反劳动纪律现象的发生。 2、系统安全理论揭示：要全面加强安全生产管理，既要重视三违现象的存在的危害性，更

11、要重视本质安全的重要性。 3、只有安全生产“软硬环境”两手抓、两手硬，才能确保企业安全生产。,2019/9/13,22,（二）生产安全事故发生原因 （全省100起三人以上死亡事故）,22,2019/9/13,23,行政区域,23,2019/9/13,24,按行政区域统计分析，济南占15.69%，烟台占10.78%，济宁8. 82%，青岛、淄博、临沂各占7.84%，泰安、聊城各占5.88%，枣庄、潍坊各占4.90%，威海、日照各占3.92%，东营、滨州、德州各占2.94%，莱芜1.96%、菏泽占0.98%。,24,2019/9/13,25,行业类别,25,2019/9/13,26,按行业分类统计

12、分析，制造业占35.29%，采矿业30.39%；建筑业占14.71%；电力、燃气及水的生产和供应业占5.88%；交通运输、储藏和邮政业，农、林、牧、渔业，房地产业，批发和零售业各占1.96%；信息传输、计算机服务和软件业，住宿和餐饮业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，教育，公共管理与社会组织各占0.98%。,26,2019/9/13,27,事故类型,27,2019/9/13,28,按事故类型统计分析，中毒窒息事故占24.00%；坍塌事故占17.00%；火药爆炸、容器爆炸事故各占8.00%，高处坠落事故占7.00%；火灾事故占6.00%，透水故占5.00%；冒顶片邦、

13、其他爆炸各占4.00%；放炮，触电，物体打击各占3.00%，瓦斯爆炸，淹溺，灼烫，其他各占2.00%。,28,2019/9/13,29,事故具体原因分,2019/9/13,30,按照事故原因统计分析，违反操作规程和违反劳动纪律占68.00%；生产场所环境不良占8.00%；设备、设施工具附件有缺陷占6.00%；没有安全操作规程或不健全，对现场工作缺乏检查或指挥错误各占4.00%；培训教育不够、缺乏安全操作知识，安全设施少或有缺陷各占3.00%；个人防护用品缺少或有缺陷占2.00%；劳动组织不合理，其他各占1.00%。,2019/9/13,31,2019/9/13,32,第三部分 预防生产安全事故

14、 发生的措施（6）,2019/9/13,33,（一）强化企业安全文化，提高安全自我保护意识,1、普及安全知识 2、加强安全教育 3、强化安全氛围 4、开展安全文化娱乐活动,2019/9/13,34,（二）制定规章制度，确保有章可循,1、安全生产责任制； 2、安全生产管理制度； 3、岗位操作规程。,1、安全生产责任制,山东省生产经营单位安全生产主体责任规定 （省政府260号令） 第六条 生产经营单位应当建立、健全安全生产责任制度，实行全员安全生产责任制，明确生产经营单位主要负责人、其他负责人、职能部门负责人、生产车间(区队)负责人、生产班组负责人、一般从业人员等全体从业人员的安全生产责任，并逐级

15、进行落实和考核。考核结果作为从业人员职务调整、收入分配等的重要依据。,1、安全生产责任制,生产经营单位主要负责人及其他负责人的安全生产责任制； 职能部门安全生产责任制（包括了物资供应、党团群体等） 车间、班组安全生产责任制； 作业人员以及其它岗位安全生产责任制；,生产经营单位主要负责人及其他负责人的安全生产责任制： 山东省生产经营单位安全生产主体责任规定 （省政府260号令） 第八条 生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对落实本单位安全生产主体责任全面负责，具体履行下列职责： (一)建立、健全本单位安全生产责任制； (二)组织制定并督促安全生产管理制度和安全操作规程的落实；

16、(三)确定符合条件的分管安全生产的负责人、技术负责人； (四)依法设置安全生产管理机构并配备安全生产管理人员，落实本单位技术管理机构的安全职能并配备安全技术人员； (五)定期研究安全生产工作，向职工代表大会、职工大会或者股东大会报告安全生产情况，接受工会、从业人员、股东对安全生产工作的监督；,（二）制定规章制度，确保有章可循,(六)保证安全生产投入的有效实施，依法履行建设项目安全设施和职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的规定； (七)督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； (八)组织开展安全生产教育培训工作； (九)依法开展安全生产标准化建设、安全文化建

17、设和班组安全建设工作； (十)组织实施职业病防治工作，保障从业人员的职业健康； (十一)组织制定并实施事故应急救援预案； (十二)及时、如实报告事故，组织事故抢救； (十三)法律、法规、规章规定的其他职责。 生产经营单位分管安全生产的负责人协助主要负责人履行安全生产职责，技术负责人和其他负责人在各自职责范围内对安全生产工作负责。,（二）制定规章制度，确保有章可循,山东省生产经营单位安全生产主体责任规定 （省政府260号令） 第七条 生产经营单位应当依据法律、法规、规章和国家、行业或者地方标准，制定涵盖本单位生产经营全过程和全体从业人员的安全生产管理制度和安全操作规程 安全生产管理制度应当涵盖本

18、单位的安全生产会议、安全生产资金投入、安全生产教育培训和特种作业人员管理、劳动防护用品管理、安全设施和设备管理、职业病防治管理、安全生产检查、危险作业管理、事故隐患排查治理、重大危险源监控管理、安全生产奖惩、调查处理，以及法律、法规、规章规定的其他内容。,2019/9/13,40,2、安全生产管理制度 安全生产会议 安全生产资金投入 安全生产教育培训和特种作业人员管理() 劳动防护用品管理 安全设施和设备管理 职业病防治管理、 安全生产检查 危险作业管理、 事故隐患排查治理 重大危险源监控管理 安全生产奖惩 调查处理 法律、法规、规章规定的其他内容。 。 3、岗位操作规程 各个操作岗位均有，不

19、同的操作岗位，有不同的操作规程。,2019/9/13,41,（三）完善安全设施，实现本质安全,落实三同时制度（新建、改建、扩建项目的安全设施与主体工程同时设计、同时建设、同时投入使用）； 加强安全设施维护（特别是易损、易坏物件）； 定期对计量仪器和接地保护设施进行检测； 建立并实施设备服务年限报废制度。,（四）深入排查隐患，消除事故发生的条件,1.定义： 安全生产事故隐患（以下简称事故隐患），是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。 2.隐患分类：事故隐患分

20、为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。 见安全生产事故隐患排查治理暂行规定（安全监管总局令第16号）,隐患产生的形式分类： 1、设计方面的隐患 2、制造方面的隐患 3、生产使用产生隐患 4、管理方面产生的隐患 5、违章行为产生的隐患 6、规划或无规划产生的隐患,（四）深入排查隐患，消除事故发生的条件,3、安全生产事故隐患排查的方法 1）、直观经验分析方法 直观经验分析方法适用于有可

21、供参考先例、有以往经验可以借鉴的系统，不能应用在没有可供参考先例的新开发系统。 （1）对照、经验法：对照、经验法是对照有关标准、法规、检查表或依靠分析人员的观察分析能力，借助于经验和判断能力直观对评价对象的危险、有害因素进行分析的方法。如安全检查表等 （2）类比方法：类比方法是利用相同或相似工程系统或作业条件的经验和劳动安全卫生的统计资料来类推、分析评价对象的危险、有害因素。如预先危险性分析法、作业条件的危险性评价、故障类型和影响分析等,安全生产事故隐患排查的主要内容及方法,2）、系统安全分析方法 系统安全分析方法是应用系统安全工程评价方法的部分方法进行危险、有害因素辨识。系统安全分析方法常用

22、于复杂、没有事故经验的新开发系统。常用的系统安全分析方法有事故树、事件树等。 危害辨识、风险评价与风险控制,安全生产事故隐患排查的主要内容及方法,3）日常工作方法：危险源-有关国家标准等-查看措施缺失情况和措施的漏洞 对事故的两点认识： A:存在事故(风险)的本质原因： 危险源危险因素、有害因素 B:导致事故发生的直接原因： 安全隐患事故隐患 （危险源危险有害因素防范措施的缺失）操作工-汽油罐明火、检尺爆炸 违章作业 汽油,安全生产事故隐患排查的主要内容及方法,日常工作方法,1、 物理性 （1）设备、设施缺陷（强度不够、刚度不够、稳定性差、密闭不良、应力集中、 外形缺陷、外露运动件、操作器缺陷

23、、控制器缺陷、设备设施其他缺陷等）； （2） 防护缺陷（无防护、防护装置和设施缺陷、防护不当、支撑不当、防护距离 不够、其他防护缺陷等）； （3） 电（电部位裸露、漏电、雷电、静电、电火花、其他电危害）； （4） 运动物危害（固体抛射物、液体飞溅物、坠落物、反弹物、土岩滑动、堆料 滑动、飞流卷动、冲击地区、其他运动物危害等）； （5）明火 ； （6） 高温物质（高温气体、高温液体、高温固体等）； （7）低温物质（低温气体、低温液体、低温固体等）； （8） 作业环境不良（基础下沉、安全通道不畅、采光照明不良、通风不良等） （9） 信号缺陷（无信号设施、信号位置不当、信号显示不准确等）； （10）

24、 标志缺陷； （11） 其他,2、化学性 （1）易燃易爆物质（气体、液体、固体等） （2）反应活性物质（氧化剂、有机过氧化物、强还原剂）； （3）有毒物质（气体、液体、固体等） （4） 腐蚀性物质（气体、液体、固体等） （5） 其他,4、排查内容：危险因素（造成事故的直接原因）,3、生物性 （1）致病微生物（细菌、病毒等）； （2）传染病媒介物； （3）致害动物； （4）致害植物； （5）其他生物。,4、心理、生理性 （1）体力负荷超限； （2）健康异常； （3）从事禁忌作业； （4）心理异常； （5）识别功能缺陷； （6）其他。,6、其他 （1）搬运重物； （2）作业空间； （3）工具不适；

25、 （4）标示不清； （5）其他。,5、行为性 （1）指挥错误； （2）操作错误； （3）监护错误； （4）其他。,4、安全生产事故隐患排查的主要内容（方面）,（一）安全生产事故隐患排查的内容（通用） 全面排查各生产经营单位及其工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。 具体包括以下12个方面：,4、安全生产事故隐患排查的主要内容（方面）,（一）安全生产事故隐患排查的内容（通用） 1、安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况； 2、安全生产责任制建立及落

26、实情况； 3、高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策的执行情况； 如，危化品生产企业安全生产费用，以本年度实际销售收入为计提依据，采取超额累退方式逐月提取。全年实际销售收入在1000万元及以下的按照4提取；在1000万元至1亿元（含）的按照2提取；在1亿元至10亿元（含）的按照0.5提取；在10亿元以上的按照0.2提取。要查其财务账本和凭证进行落实。,4、安全生产事故隐患排查的主要内容（方面）,（一）安全生产事故隐患排查的内容（通用） 4、企业安全生产重要设施、装备和企业生产关键设备、装置的完好状况及日常管理维护、保养情况；劳动防护用品的配备和使用情况； 5、危险性较大

27、的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况； 6、对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位、重大危险源的普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况； 7、事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况； 8、安全基础工作及教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况；（持证上岗、每年再培训）,4、安全生产事故隐患排查的主要内容（方面）,（一）安全生产事故隐患排查的内容（通用） 9、应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况； 10、新建、改建、扩建工程项目的安全“三同时”（

28、安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用）执行情况； 11、道路设计、建设、维护及交通安全设施设置等情况； 12、对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害、外来危害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。,4、安全生产事故隐患排查的主要内容（方面） （三）重点行业领域的隐患排查内容 2危险化学品生产、使用、储存、运输、处置和 使用危险化学品的化工、医药生产企业,危险化学品生产和使用危险化学品的化工、医药生产企业： （1）重要生产车间、原料和产品库区、公用工程（供电、供水、供汽、供风）等单元和重点部位的安全生产状况。 （2）安全生产管理制度的建立和执行情况；重要机组、反应器、分馏

29、塔、专用设备、压力容器、压力管道、自动化控制设备仪表等重要设备管理制度的建立和执行情况；工艺技术是否合规，操作条件是否合理，主要联锁自动保护装置是否正常。,4、安全生产事故隐患排查的主要内容（方面） （三）重点行业领域的隐患排查内容 2危险化学品生产、使用、储存、运输、处置和 使用危险化学品的化工、医药生产企业,危险化学品生产和使用危险化学品的化工、医药生产企业： （3）生产装置正常开、停车和紧急停车安全规程的制定与执行情况；开车前和停车后确认制度的建立与执行情况。 （4）检修、维修作业时，动火作业、进入受限空间作业、破土作业、起重作业、高处作业、临时用电等特种作业安全管理制度的建立和执行情况

30、。 （5）生产和施工作业中，“四防”（防火、防爆、防中毒、防跑料串料）安全管理制度的建立和执行情况，特别是进入受限空间作业和防中毒、窒息制度的建立和执行情况。 （6 ）防雷电、防汛、防构筑物倒塌、防静电、防粉尘爆炸等管理制度和措施落实情况。,4、安全生产事故隐患排查的主要内容（方面） （三）重点行业领域的隐患排查内容 2危险化学品生产、使用、储存、运输、处置和 使用危险化学品的化工、医药生产企业,危险化学品生产和使用危险化学品的化工、医药生产企业： （7）企业是否建立了应急救援队伍，是否储备了必要的应急器材，或与当地大型企业、与地方建立了应急救援合作关系。 （8）化工企业事故状态下防止“清净下

31、水”污染措施落实情况，是否设立了污水储存池及具备污水处理的能力。 “清净下水“早清净下水是指装置区排出的未被污染废水，如间接冷却水的排水、溢流水等。一般可通过清污分流直接排放。 但自吉化事故后，对所谓清净水的排放有更严格的要求，仅仅做到清污分流还不够，要考虑并且建立防止在事故状态时有毒、有害物随着清净下水排出厂外而对环境造成污染。主要考虑火灾事故后，大量消防水的排放问题，需建事故水池来接受这些水，其他水和事故发生后泄漏的液体物料。等等日后处理。,4、安全生产事故隐患排查的主要内容（方面） （三）重点行业领域的隐患排查内容 2危险化学品生产、使用、储存、运输、处置和 使用危险化学品的化工、医药生

32、产企业,危险化学品生产和使用危险化学品的化工、医药生产企业： （9）岗位操作人员熟练掌握本岗位职责、工艺流程、危险及有害因素、工艺技术指标、操作规程、设备仪表的使用、应急处置方法情况；严格执行企业巡回检查制度的情况。,4、安全生产事故隐患排查的主要内容（方面） （三）重点行业领域的隐患排查内容 2危险化学品生产、使用、储存、运输、处置和 使用危险化学品的化工、医药生产企业,危险化学品生产和使用危险化学品的化工、医药生产企业： （10）新改扩建设项目的立项审批、安全设施设计审查情况；设计和施工单位的资质情况；安全设施竣工验收情况；正在试车投料和试生产项目试车方案备案、安全措施制订和落实情况；试车

33、和投料过程是否严格按照设备管道试压、吹扫、气密、单机试车、仪表调校、联动试车、化工投料试生产的程序进行。 （11）废旧化工装置拆除安全管理制度的建立和执行情况，拆除施工单位资质是否符合要求。,4、安全生产事故隐患排查的主要内容（方面） （三）重点行业领域的隐患排查内容 2危险化学品生产、使用、储存、运输、处置和 使用危险化学品的化工、医药生产企业,其他使用氯、氨、剧毒和易燃易爆等危险化学品的生产经营企业： （1）使用液氯、液氨、剧毒化学品的自来水厂、造纸企业、大型冷冻库房、电镀和电子企业、游泳场馆等使用危险化学品的企业和单位，建立和执行危险化学品使用安全管理制度的情况。 （2）使用易燃易爆危险

34、化学品的企业和单位防火、防爆、防泄漏安全管理制度建立和执行的情况。 （3）危险化学品气瓶定期检查、检验制度的建立和执行情况；气瓶连接软管定期检查、试验制度的建立和执行情况。 （4）使用氯、氨、剧毒和易燃易爆化学品等危险化学品的生产经营企业应急预案的编制和定期演练情况；应急器材的准备情况。,4、安全生产事故隐患排查的主要内容（方面） （三）重点行业领域的隐患排查内容 2危险化学品生产、使用、储存、运输、处置和 使用危险化学品的化工、医药生产企业,危险化学品储存企业和单位： （1）危险化学品储存设施的安全防护距离、安全设施、消防设施、应急预案和应急器材是否符合要求。 （2）是否建立了储罐罐体定期检

35、查制度并严格执行；操作规程的建立和执行情况。 （3）储罐是否装备高、低液位和超温超压报警，仪表、安全附件是否齐全有效。 （4）防超压、防泄漏、防雷、防汛、防倒塌安全管理制度和措施是否落实。,4、安全生产事故隐患排查的主要内容（方面） （三）重点行业领域的隐患排查内容 2危险化学品生产、使用、储存、运输、处置和 使用危险化学品的化工、医药生产企业,危险化学品道路运输企业和单位： （1）危险化学品道路运输企业是否取得运输资质，驾驶人员和押运人员是否取得上岗资格证；运输车辆、罐车罐体和配载容器是否取得检测检验合格证明，车辆二级维护制度和定期检验制度执行的情况。 （2）运输车辆配备应急处置器材和防护用

36、品情况，安装的安全监控车载终端、标志灯、标志牌是否符合要求，是否存在超载现象。 （3）承运的剧毒化学品是否通过随车携带化学品安全技术说明书或包装物加贴安全标签等方法载明化学品的品名、种类、施救方法等内容；是否随车携带剧毒化学品公路运输通行证，是否按照指定的路线、时间和速度行驶。,4、安全生产事故隐患排查的主要内容（方面） （三）重点行业领域的隐患排查内容 2危险化学品生产、使用、储存、运输、处置和 使用危险化学品的化工、医药生产企业,经营危险化学品的企业和单位： （1）销售危险化学品的企业是否存在超许可经营范围现象，是否严格执行“一书一签”（化学品安全技术说明书、化学品安全标签）制度。 （2）

37、销售剧毒化学品的企业是否查验、登记剧毒化学品购买凭证、准购证、剧毒化学品公路运输通行证、运输车辆安装的安全标示牌。 （3）加油（气）站的设计、设施和周边安全距离是否符合规范要求；人员是否经过培训并考核合格后上岗；卸油、加油、检修等重要环节是否建立了严格的安全管理制度并认真执行；是否编制了科学的应急预案并定期演练，是否配备了必要的应急器材。,4、安全生产事故隐患排查的主要内容（方面） （三）重点行业领域的隐患排查内容 2危险化学品生产、使用、储存、运输、处置和 使用危险化学品的化工、医药生产企业,经营危险化学品的企业和单位： （4）销售氯酸钾的企业和单位是否建立并严格执行了流向登记制度。 （5）

38、危险化学品充装单位特别是液氯、液氨、液化石油气和液化天然气充装单位岗位安全操作规程的建立和执行情况；充装车辆资质、安全状况查验制度的建立和执行情况；严禁超量装载规定执行情况；操作人员取得上岗证的情况。 （6）危险化学品充装单位充装设备管道静电接地、装卸软管每半年进行压力试验情况以及充装设备的仪表和安全附件是否齐全有效；液化气体充装站是否采取防超装措施；有毒有害危险化学品充装站配备有毒介质洗消装置的情况；防毒面具、空气呼吸器和防化服的配备和使用情况。 （7）危险化学品充装单位证明资料不齐全、检验检查不合格、罐体内残留介质不详和存在其他可疑情况的罐车禁止充装危险化学品规定的落实情况。是否向驾驶员和

39、押运员说明充装的危险化学品品名、数量、危害、应急措施、生产企业的联系方式等内容，是否向押运员提供所押运的危险化学品信息联络卡。,4、安全生产事故隐患排查的主要内容（方面） （三）重点行业领域的隐患排查内容 2危险化学品生产、使用、储存、运输、处置和 使用危险化学品的化工、医药生产企业,处置废弃危险化学品的企业和单位： （1）处置废弃危险化学品装置、作业场所和储存设施安全生产状况。 （2）处置废弃危险化学品装置正常开、停车和紧急停车安全规程的建立与执行情况；开车前和停车后确认制度的建立与执行情况。 （3）在检修、维修作业中，动火作业、进入受限空间作业、破土作业、起重作业、高处作业、临时用电等特种

40、作业安全管理制度执行情况。 （4）废弃危险化学品储存设施的安全防护距离、安全设施、消防设施、应急预案和应急器材是否符合要求；储罐区是否建立了罐体定期检查制度、操作规程并严格执行；储罐是否装备高、低液位和超温超压报警，是否存在超储现象；仪表、安全附件是否齐全有效；防超压、防泄漏、防雷、防汛、防倒塌的安全管理制度和措施是否落实。,2019/9/13,68,（五）加强职工培训教育，提高职工安全技术水平,建立职工安全培训制度； 定期对职工进行安全培训； 加强特种作业人员管理(电工作业，金属焊接、切割；起重机械作业；厂内机动车辆驾驶；登高架设作业；锅炉作业；压力容器作业；制冷作业；矿山排水作业；危险物品

41、作业） 倡导标准化作业。,2019/9/13,69,（六）突出安全领导，落实安全生产方针,建立安全管理机构，配备专职管理人员 落实岗位责任 加大安全投入 制定应急预案 建立持续改进机制,建立安全管理机构，配备专职管理人员,第九条 矿山、冶金、交通运输、建筑施工单位，危险物品的生产、经营、储存、装卸、运输单位和使用危险物品从事生产并且使用量达到规定数量的单位(以下简称高危生产经营单位)，应当按照下列规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员： (一)从业人员不足100人的，应当配备专职安全生产管理人员； (二)从业人员在100人以上不足300人的，应当设置安全生产管理机构，并配备2名以上专

42、职安全生产管理人员，其中至少应当有1名注册安全工程师； (三)从业人员在300人以上不足1000人的，应当设置专门的安全生产管理机构，并按不低于从业人员5但最低不少于3名的比例配备专职安全生产管理人员，其中至少应当有2名注册安全工程师； (四)从业人员在1000人以上的，应当设置专门的安全生产管理机构，并按不低于从业人员5的比例配备专职安全生产管理人员，其中至少应当有3名注册安全工程师。,建立安全管理机构，配备专职管理人员,前款规定以外的其他生产经营单位，应当按照下列规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员： (一)从业人员不足100人的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员； (二

43、)从业人员在100人以上不足300人的，应当配备专职安全生产管理人员； (三)从业人员在300人以上不足1000人的，应当设置安全生产管理机构，并配备2名以上专职安全生产管理人员，其中至少应当有1名注册安全工程师； (四)从业人员在1000人以上的，应当设置专门的安全生产管理机构，并按不低于从业人员3的比例配备专职安全生产管理人员，其中至少应当有2名注册安全工程师。 生产经营单位使用劳务派遣人员从事作业的，劳务派遣人员应当计入该生产经营单位的从业人员人数。,（六）突出安全领导，落实安全生产方针,落实岗位责任 加大安全投入 制定应急预案 建立持续改进机制,危险化学品安全管理条例 （2002年1月

44、26日中华人民共和国国务院令第344号公布 2011年2月16日国务院第144次常务会议修订通过）,第一章 总 则 第一条 为了加强危险化学品的安全管理，预防和减少危险化学品事故，保障人民群众生命财产安全，保护环境，制定本条例。 第二条 危险化学品生产、储存、使用、经营和运输的安全管理，适用本条例。 废弃危险化学品的处置，依照有关环境保护的法律、行政法规和国家有关规定执行。 第三条 本条例所称危险化学品，是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。 危险化学品目录，由国务院安全生产监督管理部门会同国务院工业和信息化、公安、环境保护、卫生、质量

45、监督检验检疫、交通运输、铁路、民用航空、农业主管部门，根据化学品危险特性的鉴别和分类标准确定、公布，并适时调整。 第四条 危险化学品安全管理，应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实企业的主体责任。 生产、储存、使用、经营、运输危险化学品的单位（以下统称危险化学品单位）的主要负责人对本单位的危险化学品安全管理工作全面负责。 危险化学品单位应当具备法律、行政法规规定和国家标准、行业标准要求的安全条件，建立、健全安全管理规章制度和岗位安全责任制度，对从业人员进行安全教育、法制教育和岗位技术培训。从业人员应当接受教育和培训，考核合格后上岗作业；对有资格要求的岗位，应当配备依法取得相应资

46、格的人员。 第五条 任何单位和个人不得生产、经营、使用国家禁止生产、经营、使用的危险化学品。 国家对危险化学品的使用有限制性规定的，任何单位和个人不得违反限制性规定使用危险化学品。 第六条 对危险化学品的生产、储存、使用、经营、运输实施安全监督管理的有关部门（以下统称负有危险化学品安全监督管理职责的部门），依照下列规定履行职责： （一）安全生产监督管理部门负责危险化学品安全监督管理综合工作，组织确定、公布、调整危险化学品目录，对新建、改建、扩建生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品，下同）的建设项目进行安全条件审查，核发危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证和危险化学

47、品经营许可证，并负责危险化学品登记工作。 （二）公安机关负责危险化学品的公共安全管理，核发剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运输通行证，并负责危险化学品运输车辆的道路交通安全管理。 （三）质量监督检验检疫部门负责核发危险化学品及其包装物、容器（不包括储存危险化学品的固定式大型储罐，下同）生产企业的工业产品生产许可证，并依法对其产品质量实施监督，负责对进出口危险化学品及其包装实施检验。 （四）环境保护主管部门负责废弃危险化学品处置的监督管理，组织危险化学品的环境危害性鉴定和环境风险程度评估，确定实施重点环境管理的危险化学品，负责危险化学品环境管理登记和新化学物质环境管理登记；依照职责分工调查相

48、关危险化学品环境污染事故和生态破坏事件，负责危险化学品事故现场的应急环境监测。 （五）交通运输主管部门负责危险化学品道路运输、水路运输的许可以及运输工具的安全管理，对危险化学品水路运输安全实施监督，负责危险化学品道路运输企业、水路运输企业驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员的资格认定。铁路主管部门负责危险化学品铁路运输的安全管理，负责危险化学品铁路运输承运人、托运人的资质审批及其运输工具的安全管理。民用航空主管部门负责危险化学品航空运输以及航空运输企业及其运输工具的安全管理。 （六）卫生主管部门负责危险化学品毒性鉴定的管理，负责组织、协调危险化学品事故受伤人员

49、的医疗卫生救援工作。 （七）工商行政管理部门依据有关部门的许可证件，核发危险化学品生产、储存、经营、运输企业营业执照，查处危险化学品经营企业违法采购危险化学品的行为。 （八）邮政管理部门负责依法查处寄递危险化学品的行为。 第七条 负有危险化学品安全监督管理职责的部门依法进行监督检查，可以采取下列措施： （一）进入危险化学品作业场所实施现场检查，向有关单位和人员了解情况，查阅、复制有关文件、资料； （二）发现危险化学品事故隐患，责令立即消除或者限期消除； （三）对不符合法律、行政法规、规章规定或者国家标准、行业标准要求的设施、设备、装置、器材、运输工具，责令立即停止使用； （四）经本部门主要负责人批准，查封违法生产、储存、使用、经营危险化学品的场所，扣押违法生产、储存、使用、经营、运输的危险化学品以