地面生产经营单位管理人员安全生产讲座.ppt

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1、地面生产经营单位管理人员 安全生产讲座 *1地面安全生产管理人员 第四章 生产安全事故管理 Date2地面安全生产管理人员 美国著名心里学家马斯洛提出人的层次需要论 自我实现需要 被尊重需要 归属和关爱需要 安全需要 生理需要 3 n安全：没有危险、不受威胁。 n随着经济的发展、社会的进步、生活水平的提高， 人们的人生观、价值观发生了很大的变化。其中， 对社会安全、生活安全、生产安全的重视程度越来 越高，形了安全人生观。 n安全健康、舒适长寿成为安全人生观的精华。 n安全伴随人的一生：关爱生命，呵护健康，预防事 故的发生。 安全伴随人的一生 Date4地面安全生产管理人员 n政府确立的安全生产

2、方针： 安全第一 预防为主 综合治理 n员工应具备的安全素质： 树立安全意识 懂的安全知识 掌握安全技能 Date5地面安全生产管理人员 安全的意义 n安全是生命 n安全是健康 n安全是效益 n安全是福利 n安全是政治 n安全是生产力 Date6地面安全生产管理人员 第一节 生产安全事故的概念和分类 n安全：生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害 n危险：系统中存在导致发生不期望后果的可能性 超过了人们的承受程度 一般用危险度表示危险的程度： 危险度事故发生的可能性事故后果的严重性 Date7地面安全生产管理人员 n事故的三种后果 1、人员伤害 2、财产损失 3、环境破坏 n事故 造成人员死亡、

3、伤害、职业 病、财产损失或其他损失的意外事件 。 Date8地面安全生产管理人员 n事故的三层含义 1、发生在有目的的活动过程中 2、违背人的意愿 3、迫使活动暂时或永久停止 n事故 人们在实现某一目的的行 动过程中，突然发生了与人的意志 相反的情况，迫使其有目的行动暂 时或永远停止的意外事件。 Date9地面安全生产管理人员 事故的特性 n因果性 n随机性（突然性 ） n潜入性（隐患期 ） n可预防性 伤亡事故是指企业职工在生产劳动过 程中发生的人身伤害、急性中毒事故 （必然性）？ Date10地面安全生产管理人员 P184 安全事故的特性 n因果性 n破坏性 n突然性 n必然性 n潜在性

4、n危害性 n紧急性 n继发性 n Date11地面安全生产管理人员 因果性 突然性 破坏性是事故的主要特点 Date12地面安全生产管理人员 二、事故（灾难）分类 n事故（灾难）为五类 1、交通事故 2、航空事故 3、水运事故 4、火灾事故 5、企业职工伤亡事故 n企业职工伤亡事故 1、按伤害程度分类 2、按事故严重程度分类 3、按事故类别分类 4、按受伤性质分类 Date13地面安全生产管理人员 （二）按事故严重程度分类 n1、轻伤事故：只有轻伤 n2、重伤事故：只有重伤没有死亡 n3、死亡事故：12人死亡 n4、重大伤亡事故：39人死亡 n5、特大伤亡事故：10人以上死亡 n6、特别重大伤

5、亡事故 Date14地面安全生产管理人员 原劳动部1990年特别重大事故调查程 序暂行规定对特别重大事故划定范围 n1、民航客机发生机毁人亡死亡40人及其以上事故 n2、专机和外国民航客机在中国境内发生机毁人亡事故 n3、工矿企业一次死亡50人及其以上事故 n4、公路交通和其他发生一次死亡30人及其以上事故 n5、一次造成100人及其以上急性中毒事故 n6、其他性质特别严重、产生重大影响的事故 Date15地面安全生产管理人员 安全生产事故报告和调查处理条例 国务院2007.4.9颁布2007.6.1实施 第三条 根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡 或者直接经济损失，事故一般分为以

6、下等级： （一）特别重大事故： 是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业 中毒，下同），或者亿元以上直接经济损失的事故； （二）重大事故： 是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重 伤，或者5000万元以上亿元以下直接经济损失的事故； （三）较大事故： 是指造成人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤 ，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故； （四）一般事故： 是指造成人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以 下直接经济损失的事故。 Date16地面安全生产管理人员 安全生产事故报告和调查处理条例 国务院2007.4

7、.9颁布2007.6.1实施 1、一般事故： 一次死亡 3 人以下；或重伤 10 人以下； 或直接经济损失 1000 万元以下。 2、较大事故： 一次死亡 10 人以下；或重伤 50人以下； 或直接经济损失 5000 万元以下。 3、重大事故： 一次死亡 30人以下；或重伤 100人以下； 或直接经济损失 1 亿元以下。 4、特别重大事故 一次死亡 30人以上；或重伤 100人以上； 或直接经济损失 1亿元以上。 Date17地面安全生产管理人员 （三）按事故类别分类 n1、物体打击 n2、车辆伤害 n3、机械伤害 n4、起重伤害 n5、触电 n6、淹溺 n7、灼烫 n8、火灾 n9、高空坠落

8、 n10、坍塌 Date18地面安全生产管理人员 Date19地面安全生产管理人员 2009年 5月17日，湖南株洲大桥 发生垮塌，酿成重大事故。 Date20地面安全生产管理人员 四矿矸石山1955年开始使用，2005年5月15 日发生崩塌，死亡8人，受伤123人。 Date21地面安全生产管理人员 矸石山崩塌部位放大图 Date22地面安全生产管理人员 n11、片帮冒顶 n12、突水 n13、爆破 n14、瓦斯爆炸 n15、火药爆炸 n16、锅炉爆炸 n17、压力容器 n18、中毒 n19、窒息 n20、其它 Date23地面安全生产管理人员 n锅炉、压力容器事故发生后： 1、组织抢救伤员

9、 2、防止事故扩大 3、保护现场 n技术事故是指由于科学技术水平的限制和安 全防范知识、技术条件、设备条件达不到应 有的水平和性能，因而无法避免的事故。 n企业的伤亡事故率与从业人员的文化程度有 关，文化程度越高，事故发生率越低。 Date24地面安全生产管理人员 第二节 事故报告程序与调查分析 n伤亡事故的报告应当满足以下要求： 1、报告内容详细 2、报告迅速 3、按系统逐级报告 n生产安全事故的调查处理实行分级负责 n对安全违法行为进行立案调查时生产安全 监察人员不得少于2人 Date25地面安全生产管理人员 n事故调查组有权向发生事故的企业和有 关单位、有关人员了解情况和索取有关 资料，

10、任何单位和个人不得拒绝。 n任何单位和个人不得阻碍、干涉调查组 的正常工作。 Date26地面安全生产管理人员 n生产经营单位发生重大生产安全事故时，单位 主要负责人应当立即组织抢救，并不得在事故 调查处理期间善离职守。 n生产经营单位发生重大生产安全事故时，单位 主要负责人不立即组织抢救或者在事故调查期 间擅离职守的给予降职、撤职的处分，对逃匿 的处于15日以下拘留。 Date27地面安全生产管理人员 n责任事故是指企业管理人员过失造成的事故 n责任事故是指本来可以预见、抵御和避免的事 故，但由于人的原因，没有采取预防措施而造 成的事故。 Date28地面安全生产管理人员 第三节 事故的处理

11、、批复与结案 法律责任 n行政责任 行政处分 行政处罚 n民事责任 经济责任赔偿 n刑事责任 重大责任事故罪是指在生产、作业中违反 有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故 或者造成其他严重后果的行为。 玩忽职守罪指国家机关工作人员严重不负责 任，不履行或者不认真履行职责，致使公共财 产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。 Date29地面安全生产管理人员 n事故调查的原则： 1. 实事求是 尊重科学原则 2. “四不放过” 原则 3. 公正、公开的原则 n事故调查结论一定要尊重科学 Date30地面安全生产管理人员 n事故统计、分析是安全生产管理人员 的职责 n事故统计数字一定要实事求是 D

12、ate31地面安全生产管理人员 n安全管理的核心是导致事故发生的根源即危险源，通过 危险源辨识、危险评价和危险控制达到控制事故的发生 。 n重大危险源： 长期地或临时地生产、加工、搬运、使用 、贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量 的单元。 n危险源物质的类别： 1、爆炸性物质 2、易燃性物质 3、有毒性物质 4、活性化学物质 第四节 重大危险源管理 Date32地面安全生产管理人员 n生产经营单位应当按照国家有关规定，将本单位的 重大危险源及有关安全设施和应急措施报告当地人 民政府。 n国家规定: 安全监督部门负责危险化学品的公共安全管理。 n政府依照有关法律、法规的规定和国家标准

13、或行业 标准，对危险物品的生产、运输、经营、贮存、使 用或废弃危险物品的处置进行审批并实施监督管理 。 Date33地面安全生产管理人员 第五节 应急救援预案的编制 n负责组织制定并实施本单位的安全生产 事故应急救援预案是生产经营单位主要 负责人的职责。 n制定应急救援预案的三个阶段 1、重大危险源普查 2、预案编制 3、预案评价 Date34地面安全生产管理人员 Date35地面安全生产管理人员 n应急救援预案的基本原则是： 在预防为主的前提下，坚持统一指挥，分级负 责，区域为主，单位自救与社会救援相结合。 n政府对辖区内不能立即消除的重大事故隐患， 必须采取严密的防范措施并制定应急预案。

14、n应急救援预案是应急救援工作的指导文件，但 不具有法律、法规权威性。 Date36地面安全生产管理人员 事故致因理论 n事故频发倾向理论：历史悠久 n海因里希因果连锁理论：广泛经典 n能量意外释放理论：概括抽象 n系统安全理论：量化深入 第六节 重大事故防范 Date37地面安全生产管理人员 一、生产安全事故的成因 n事故的直接原因 1、物 2、环境 3、人 n事故的间接原因 1、技术 2、管理 3、教育 4、身体 5、精神 Date38地面安全生产管理人员 二、生产安全事故的预防对策 n现代安全科学理论认为：事故的发生是由于人的不安全 行为、物的不安全状态和环境的不安全因素所致。控制 人的不

15、安全行为，需要在总结心理学、行为科学的基础 上，通过教育、培训来提高人的意识和能力；物的不安 全状态和环境的不安全因素需要采用安全技术来改善。 n生产安全事故的预防三大对策 1、技术对策 2、教育对策 3、管理对策 Date39地面安全生产管理人员 n安全对策的基本要求之一是能有效的预防 重大事故和职业危害的发生 n安全技术对策着重解决的是物的不安全状 态问题 n安全教育对策和安全管理对策着重解决的 是人的不安全行为问题 Date40地面安全生产管理人员 技术对策 n技术对策，就是控制物质形态的 事故起因，对生产规划、设备设 计、工艺操作、机械维修等方面 采取安全技术措施，装备必要设 施，实现

16、生产的本质安全化。 Date41地面安全生产管理人员 实施技术装备对策的基本原则 消灭潜在危险的原则 减弱原则 距离防护原则 时间防护原则 防止接近原则 屏蔽隔离原则 设置薄弱环节原则 坚固原则 闭锁原则 取代操作人员原则 报警原则 禁止警告原则 2019/9/1542 教育对策 n教育对策主要控制意识和行为形态的事故起因，采 取的教育、培训、学习、训练等措施。 n安全生产教育的主要内容有两个方面： 1、安全生产法制观念教育 2、安全生产技术知识教育 n安全生产教育形式 1、专业培训 2、岗位培训 3、安全活动日等 4、安全宣传 5、事故分析 6、班前班后安全会 n入厂、车间、班组三级教育时间

17、不得少于24学时。 Date43地面安全生产管理人员 教育对策 n特种作业是指在劳动过程中有特种操作技 能要求的作业 n特种作业人员按照国家规定： 接受培训考核 做到持证上岗 n技术等级证书和技术职称证书不能代替安 全上岗资质证件 Date44地面安全生产管理人员 安全生产教育培训对象与基本要求 （一）主要负责人 1.高危单位需经安全资格培训，经有关主管部 门考核合格并取得安全资格证书后方可任职 ，时间48学时； 2.其他单位按规定进行培训，时间32学时； 3.所有单位每年进行再培训， 高危单位16小时/年， 其他单位12学时/年。 Date45地面安全生产管理人员 1.高危单位需经培训考核取

18、得资格证书后方可任职， 时间48学时； 2.其他单位按规定进行培训，时间32学时； 3.每年进行再培训， 高危单位16学时/年， 其他单位12学时/年。 （二）安全生产管理人员二）安全生产管理人员 Date46地面安全生产管理人员 1.高危岗位培训时间 72学时； 每年再培训的时间不得少于20学时； 2.其他岗位按规定进行培训，时间24学时。 （三）新从业人员经厂、车间、班组 三级培训后 方可上岗： Date47地面安全生产管理人员 1.经专门 培训并获得证书后方可上岗； 2.离岗6个月以上重新进行实际操作考核； 3.每2年复审一次；连续从事本工种10年以上者 ，4年复审一次； 4.培训“三统

19、一”，即培训大纲、考核标准、证 件全国统一； 5.特种作业人员操作证由国家统一印制，地 、市级以上行政主管部门签发 ，全国通用。 （四）特种作业人员 Date48地面安全生产管理人员 管理对策 n安全生产管理 为了预防生产过程中 发生人身、设备事故，形成良好的劳动环 境、工作秩序而采取的一系列措施和实现 既定目标的活动过程。 n安全管理首先是对人的管理 Date49地面安全生产管理人员 员工管理三要点 n制度管人 n善于用人 n情义感人 Date50地面安全生产管理人员 安全生产的规章制度管理 n强化企业安全生产管理的自律性 1、增强安全效益观 2、树立安全职业道德意识 n强化企业生产安全管理

20、的规范性 1、完善安全管理制度 2、增强安全管理制度的执行力度 n安全生产管理制度重在落实 Date51地面安全生产管理人员 安全管理对策主要内容有两个方面 国家宏观安全生产监察管理 企业微观安全生产监督管理 Date52地面安全生产管理人员 nISO 是国际标准化组织的简称 nISO 9000 是国际标准化组织颁布 的质量管理体系 nISO 14000 是国际标准化组织颁 布的环境管理体系 Date53地面安全生产管理人员 三、安全生产管理的规章制度 n强化企业安全生产管理的自律性 1、增强安全效益观 2、树立安全职业道德意识 n强化企业生产安全管理的规范性 1、完善安全管理制度 2、增强安

21、全管理制度的执行力度 Date54地面安全生产管理人员 第七章 职业安全健康管理体系 Date55地面安全生产管理人员 第一节、职业安全健康管理体系综述 n当一个国家经济发展到一定阶段，生产安全 事故处在多发期。 n事故多发影响到国家的经济发展，社会稳定 ，国际政治形象。 n为了有效控制事故发生，人们开始思考新的 安全生产管理办法。 Date56地面安全生产管理人员 n1999.10原国家经贸委颁布了职业安全卫生 管理体系试行标准 n2001.12原国家经贸委又颁布了职业安全健 康管理体系试行标准简称 OHSMS nOHSMS 职业安全健康管理体系 Date57地面安全生产管理人员 职业安全健

22、康管理体系 n职业安全健康管理体系的运行模式可以追溯 到一系列的系统思想，最主要的是Edward Deming的PDCA(即策划、实施、评价、改进) 概念。在此概念的基础上结合职业安全健康 管理活动的特点，不同的职业安全健康管理 体系标准提出了基本相似的职业安全健康管 理体系运行模式，其核心都是为生产经营单 位建立一个动态循环的管理过程，以持续改 进的思想指导生产经营单位系统地实现其既 定的目标。 Date58地面安全生产管理人员 职业安全健康管理体系 OHSMSl8001 的运行模式 为职业安全 健康方针、 策划、实施 与运行、检 查与纠正措 施、管理评 审，如图所 示。 Date59地面安

23、全生产管理人员 建立与实施职业安全健康管理体系的作用 (1)有助于生产经营单位建立科学的管理机制，有 助于生产经营单位积极主动地贯彻执行相关职 业安全健康法律法规，并满足其要求 (3)有助于大型生产经营单位 (如跨国公司或大型 联合企业) 的职业安全健康管理功能一体化； (4)有助于生产经营单位对潜在事故或紧急情况作 出响应； (5)有助于生产经营单位满足市场要求； (6)有助于生产经营单位获得注册或认证。 Date60地面安全生产管理人员 职业安全健康管理体系标准要素 1、职业安全健康方针 n 策划 2、危害辨识、危险评估与 危险控制计划 3、法律、法规要求 4、目标 5、职业安全健康管理方

24、案 n 实施与运行 6、机构与职责 7、培训、意识和能力 8、协商与交流 9、文件 10、文件与资料控制 11、运行控制 12、应急与响应 n 检查与纠正 13、绩效监测与测量 14、事故、事件、不符合 纠正与预防措施 15、记录和管理 16、审核 17、管理评审 n 持续改进 61 第三节、职业安全健康管理体系的建立 n领导决策 n制定总体计划 n初始状态评审 n体系策划 n体系工作手册、程序文件、作业文件编写 n体系试运行三个月 n管理评审 n请具有认证资质的第三方中介认证机构审 核认证 Date62地面安全生产管理人员 1. 1.学习与培训学习与培训 3. 3.体系策划体系策划 2. 2.初始评审初始评审 4. 4.文件编写文件编写 5. 5.体系试运行体系试运行 6. 6.评审完善评审完善 如何建立职业安健康管理体系 Date63地面安全生产管理人员 请你牢记安全 祝你工作平安 谢谢大家！ Date64地面安全生产管理人员