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1、第 1 页 镇关于改善发展环境生态环境的实施计划1 特征码 bpvsOpKdEtlJfJLLRGdE 为深入贯彻县委、县政府关于着力改善发展环境、生态环境会 议精神，根据镇党委的统一要求，进一步凝聚思想共识，增强 “两个环境”建设的紧迫感和责任感，从而解决制约环境建设 的突出问题，特制定如下实施方案： 一、指导思想 以党的十八大精神为指针，以科学发展观为统 揽，牢固树立发展环境是第一竞争力的理念，坚持以“一线四 新”发展战略为总览，以提高各级干部综合素质和能力为核心， 不断提高服务质量，为进一步优化发展环境，促进全县经济和 社会各项事业的进步做出了贡献。因此，全镇上下要牢固树立 “欠发达”就不
2、能“欠环境”的理念，各村各站所进一步统一 思想，凝聚共识，抓住战略性、全局性、根本性问题，抓纲带 目，步步深入，彻底清除科学发展、转型升级道路上的“拦路 虎”和“绊脚石” ；要充分认识本次活动的重要意义，以活动为 契机，大力加强自身建设，提高工作质量和工作效率，提升文 第 2 页 明程度及服务水准，营造对外服务的良好氛围，全力营造“人 人关心环境、共同创造环境、悉心维护环境”的浓厚氛围。 二、工作重点 （一）着力改善政务环境 1、精简审批事项。坚持非禁即准、非限即许、应减必减，全面 清理行政许可、非行政许可审批和行政监管事项，凡没有合法 依据的事项，一律取消；凡明确取消的审批事项，一律取消；
3、对已经明确取消的审批事项，任何部门不得以任何借口或形式 实施，一经发现，严肃追究责任；保留和省市下放事项统一编 制目录，明确实施主体、办理条件、办理程序、办理时限、收 费标准和监督电话，除涉及国家秘密和商业秘密外，底前一律 向社会公开。 （责任单位：县政府法制办；参加单位：县监察局、 县行政审批服务中心） 2、简化审批环节。凡可以采取事后监管和间接管理的，一律不 设前置审批。简化环保、土地、规划等前置性文件评审程序， 缩短审批时限。对新设立的企业投资项目，除娱乐场所外，取 消工商注册登记时消防、环境影响评价的前置许可条件。凡同 一项目涉及的不同审批事项，一律由县行政审批服务中心一口 办理。无法
4、律法规依据，任何部门不得设立前置审批条件增加 审核、评审环节。 3、提高行政效能。完善“一门受理、一站式审批、一条龙服务、 一个窗口收费”的行政服务体制，按照“应进必进、应办必办” 第 3 页 原则，强力推进行政审批集中办理，底前全部建成便民服务中 心，村村设立便民服务点。健全网上行政服务平台和电子监察 系统，凡是达到网上办理条件的全部上网审批，到 20XX 年底实 现乡村联网和电子监察全覆盖。严格落实服务承诺、首问首办 负责、ab 岗、一次告知、限时办结、过错责任追究、重大项目 动态跟踪问效、超时和缺席默认等制度，提高审批效率。 4、深化政务公开。按照机关标准化要求，全面梳理编制本单位 本部
5、门的行政职权目录，明确实施主体、依据和程序，报县权 力公开办备案并向社会公布。完善重大行政决策制度，认真落 实好“镇议事会、会审会”制度，认真做好“议事会、会审会、 旁听会”工作安排部署以及参会人员数据库的建立工作，把公 众参与、集体讨论等作为必经程序，进一步增强政府和部门重 大决策的透明度和公众参与度。推进政务互动平台建设，依托 电子政务平台，实现重点领域、重要事项动态公开。 （二）着力改善市场环境 5、加强公共资源交易中心建设。 “公共资源交易中心”自 11 月 投入使用后，要将公开交易职能从现主管部门中分离，归并集 中，着力构建管、办、监相互制约、相互协调的运行体制，确 保公共资源交易公
6、开、公平、公正。 6、规范行政处罚行为。对现行规范性文件逐一审核，集中清理， 对不符合市场经济发展需要和政府职能转变要求的，立即修订 或废止，禁止拥有行政处罚权的部门下达罚没指标，取消罚没 第 4 页 收入、行政事业性收费分成挂钩政策，工作经费由镇财政予以 保障。建立首错不罚制，对非首次轻微违法行为责令限期整改， 不进行处罚。 7、规范涉企行为。坚决控制涉企检查、评比、达标、培训、庆 典等活动，除中央和省规定的涉企评比、达标活动外，未经县 委、县政府批准，一律不得举办；对确需开展的，一律不得收 费。涉企培训，须经县工信局审核，报常务副县长批准，费用 标准由价格主管部门核定。除安全生产、食品安全、质量安全、 环保事务和刑事案件外，各部门开展涉企检查，须在 3 个工作 日前报县监察机关批准；同一部门对同一企业的检查，一年最 多一次；多部门在同一时期对同一企业进行检查的，由县监察 机关协调，联合检查。建立减轻企业负担案件举报查处机制， 实现企业减负工作规范化、法制化。对符合规定条件的企业实 行效能点监测制度，切实规范涉企检查行为。 8、整顿市场秩序。重点加强对食品药品安全、环境保护、安全 生产、产品质量等方面的监管；健全投诉平台，完善有奖举报 制度，坚决从严 严从 第 5 页