【工作计划】镇党委年中工作计划.docx

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1、第 1 页 镇党委年中工作计划1 特征码 mhrhHfWvBmNybJXePdHC 今年以来，东方红镇党委、政府在区党工委、管委会的正确领 导下，在区直部门的大力支持下，团结带领全镇人民，深入践 行群众路线，发扬“团结实干、勇于担当、奋力拼搏、争创一 流”的东方红精神，迈出了转型发展的新步伐，为完成全年各 项目标任务奠定了坚实的基础。 一、上半年工作情况 （一）边拆边建，转型发展步伐加快 1、启动了新一轮项目拆迁。相继启动了丰树集团、生物医药园 二期和新能源基地（含青山路、金南路）三个项目、共计 1500 多亩的征拆工作。在镇党委政府的精心组织、村组的大力配合、 全体参拆人员的辛勤工作和党员群

2、众的支持下，各项目拆迁工 作进展顺利，彰显了“东方红速度”的高效。其中，丰树集团 项目仅用 1 天的时间就完成了全部 5 户拆迁户合法房屋面积征 拆协议的签订，创造了“一天完成一个项目协议签约”的新纪 录。生物医药园二期项目于 7 月 1 日启动协议签约，截至 7 月 14 日共签订协议 87 户，签约率 58.4 %。新能源基地项目于 7 月 7 日启动协议签约，截至 7 月 14 日共签订协议 59 户，签约 第 2 页 率 57%。 2、掀起了新一轮建设热潮。开行“项目服务直通车” ，实施班 子成员联点项目责任制，进一步提升了建设协调的力度、工程 维护的强度、施工环境的美誉度。例如，在八

3、-II 片区建设攻 坚战中，镇、村通过加强思想疏导、反复协商调解，成功迁移、 拆除了项目范围内的花木、历史老屋和坟冢，及时完成了腾地 任务，为恒凯环保等 6 家企业开工建设扫清了障碍。在规范管 理卸土区过程中，镇政府安排人员 24 小时轮班值守，严密防范 和严厉打击黑土进入，并做好了场地平整、道路维护等工作， 确保了大飞机二期、原凯天环保、多喜爱、太阳鸟等卸土区平 稳运行，确保了土方运输顺畅快捷。目前，全镇范围内 20 多个 项目如雨后春笋般四面开花，岳麓大道两厢呈现出热火朝天、 日新月异的建设场景。 3、完成了新一轮扫尾腾地。为尽快完成信产园东方红片区、宏 大生物医药园、龙虎岭等项目的拆迁扫

4、尾工作，镇党委、政府 坚持面上问题与个案问题两手并抓，做群众工作与走法律程序 双管齐下，定期调度，高位协调，化解了一系列遗留问题。上 半年，全镇共解决各类遗留问题 40 余个，迁坟 200 余冢，搬迁 预制场、土地庙 6 个，新拆迁项目的土地费已全部结算到村。 通过扫尾，既维护了群众的合法权益，又保障了工程建设顺利 推进。例如，镇村通过通力协作，完成了信产园东方红片区项 目的土地费结算、集体设施费结算工作，为金南路、金桥路、 第 3 页 湖高路等道路的顺利开工扫清了障碍。 （二）立行立改，群教活动扎实推进 1、以上率下，学习教育有热度。主要利用晚上和周末的时间， 组织全镇党员干部开展了大规模、

5、多样化的集中学习。例如， 镇党委书记为全镇党员上了一堂精彩生动的党课，邀请市委党 校曹习华教授作了一场专题讲座，举办了两场“身边人讲身边 事”专题报告会，组织观看了周恩来的四个昼夜 、 焦裕禄 两部教育影片，开展了“入党为什么、为党做什么”等专题讨 论，参观了刘少奇故居、彭德怀故居。 2、由内到外，征求意见有广度。坚持开门纳谏，先是召开了民 主评议会和五场征求意见座谈会，面对面地听取了青年干部、 老干部、 “两代表一委员” 、党小组长、村干部的意见和建议， 后又深入困难群众、信访群众、基层骨干中问需于民、问计于 民，共征集到对领导班子及成员的意见建议 253 条。 3、由表及里，查摆问题有深度

6、。采取群众提、自己找、上级点、 互相帮、集体议等方式，全面深入地开展了谈心交心活动，初 步撰写了对照检查材料，为开好民主生活会打下了基础。 4、由点到面，整改落实有力度。对征求到的意见和建议，镇党 委召开专题会议进行了“会诊” ，发文进行了集中交办。由于坚 持边查边改、立行立改，一批四风问题得到了快速有效的解决。 例如，出台东方红镇机关管理制度汇编 、 东方红镇财务管 理办法 ，进一步严明了工作纪律，规范了公务接待、公车管理、 第 4 页 政府采购、经费管理。全面清理了办公用房，精简了会议、简 报及评比活动，取消了个别违规的津补贴，杜绝了公务接待超 标现象。 （三）选优择优，自身建设巩固加强

7、1、充分激发了机关干部队伍活力。在选贤任能上，通过开展 中层干部竞岗演讲活动，进一步提振了干部的精气神，优化了 干部队伍结构。在学习教育上，通过请进来教、 、走出去学、聚拢来谈等形式，提升了干部队伍的综合素质。 在作风建设上，利用一月一次的镇村干部大会，开展了“厉行 节约” 、 “反对四风”等教育活动，发布“禁赌令” 、 “限宴令” ， 整顿了纪律，改进了作风。 2、圆满完成了支村“两委”换届。在镇党委、政府的精心组 织和村组骨干的支持配合下，在依法有序、风清气正的前提下， 各村于 3 月 8 日选举产生了新一届支部委员会，3 月 28 日选举 产生了新一届村民委员会。为帮助各村新一届班子迅速

8、进入角 色、尽快走上正轨，镇党委、政府及时召开了新班子恳谈会， 逐村进行了调研指导，并组织村干部参加了高新区的集中培训 和镇里的财务管理、法律知识培训。此外，还面向全镇招考了 第 5 页 3 名村级后备干部，为未来发展储备了可造之材。 3、选优配强了组级骨干队伍。各村均民主选举产生了新一届 党小组长、村民组长、妇女组长，重新整合了全村骨干力量。 在党小组长改选中，全镇有 14 位不辞劳苦的老组长高票连任， 也有 7 位众望所归的新面孔脱颖而出，党小组长队伍的知识结 构和年龄结构进一步优化。6 月 21 日，镇党委、政府召开全镇 基层骨干大会，对全体村干部、村民组长和妇女组长进行了一 次任职培训

9、和法律知识培训，提升了基层骨干的综合素质。 （四）有声有色，社会事业全面发展 1、城市管理水平巩固提升。完善大城管格局，成立了东方红 镇城管工作领导小组。健全联合巡查机制，雷厉风行地拆除违 章建筑 5653，其中历史违建 2240，实现了违法建设“负增 长” 。坚持建管并重，许可建房 66 户、9311，防止了未批先 建、少批多建。实施卸土区日夜值守制，查处违规黑车，有效 治理了乱倒渣土、扬尘污染等现象。实施村级环境卫生考核细 则，推行环卫网格化管理，引导村民搞好了房前屋后的卫生。 2、计生服务水平巩固提升。加大孕检工作奖励力度，一、二 季度孕检到位率达 99%以上，符合政策生育率 98.02

10、%。提升计 生优质服务水平，组织 1000 余位育龄妇女进行了免费的妇科病 查治，组织 117 对待孕夫妇参加了免费孕前优生健康检查，为 全镇 1532 户 14 周岁以下独生子女家庭购买了家庭意外伤害保 险。以庆祝计生协会成立 34 周年为契机，举办了计生业务知识 第 6 页 培训班，集中宣讲了“单独两孩”生育政策。 3、三农保障水平巩固提升。村组沙石路养护维修优质高效， 保障了群众的正常出行。继续坚持“为民修水利” ，上半年投入 近 50 万元疏浚沟渠 4.53，清淤扩挖塘坝 26 亩。切实做好防 汛，确保了安全度汛。镇村合力抗洪抢险，抢救蔬菜、苗木 100 余亩，为群众挽回经济损失近百万

11、元。落实良种补贴、粮 食直补政策，发放强农惠农资金 60 余万元。此外，森林防火、 动物防疫、食品安全等工作均扎实到位。 （五）共建共享，民生福祉不断改善 1、加快安置房建设，保障群众住有所居、住有宜居。针对金 南家园附属工程存在的质量问题，协调督促有关方面进行了彻 底整改。同时，华龙家园、和沁园二期建设正在按期按质推进， 乌龙塘、金南重建地提质改造也取得了新的进展。 2、完善创业就业服务体系，保障群众业有所就、劳有所得。 组织开展了 4 场就业招聘会，提供就业岗位 2000 余个。上半年 全镇新增稳定就业 209 人，新增劳动力转移就业 106 人。 3、完善社会救助体系，确保群众困有所助、

12、贫有所济。加强雪 中送炭，向 32 户遭受大灾大病的家庭发放救助资金 20 余万元， 为高龄老人、残疾人员、涉军人员发放补贴 21 万元，还为 20 多户大病困难家庭申报了大病救助、慈善助医。 4、完善社会保障体系，确保群众老有所养、病有所医。举办被 征地农民社保政策宣讲会，切实做好了医保、社保续保缴费工 第 7 页 作，全镇城乡居民养老保险、医疗保险的参保率均达到 96%以 上。为 613 人申请了社保补贴，发放补贴资金 144 万元。 5、完善教育服务体系，确保群众学有所教、学有优教。全力保 障学生入学，协调解决了 11 名拆迁户子女就近入学的问题。配 合区基建办启动金南中学、金桥小学建设

13、，前期已经协助做好 了地质勘探、工程招投标等工作。 （六）群防群治，社会大局平安稳定 1、加强社会管理综合治理，成功破获了一批刑事案件。深化 “红袖章”工程，加强义务巡防队建设，队员发展到了 80 余人。 推进“天网工程” ，安装电子监控设备 29 个。大力开展“一打 两禁”专项行动（即：严打盗窃，禁毒、禁赌） ，铁腕打掉了多 个赌博窝点、吸毒窝点，捣毁了一批打渔机、赌博机，抓获了 一批赌博、偷盗、吸毒的犯罪嫌疑人，净化了社会风气。上半 年共查处治安案件 20 余起，侦破刑事案件 30 余起，保障了人 民群众生命财产安全。 2、积极调处矛盾纠纷，妥善处理了个别不稳定因素。排查调 处各类纠纷 8

14、0 余起，化解阻工事件苗头 18 起,做到了“小事不 出村、大事不出镇” 。深入开展信 第 8 页 访积案化解，妥善处理了极个别村民非法缠访闹事，未发生一 起进京、赴省集访事件。 3、强化安全生产监管，及时消除了多起安全隐患。加强安全 生产宣传培训，举办了一场消防知识讲座，编发东方红镇安 监文化宣传手册 、 消防安全服务手册1400 份。加大安全隐 患排查治理力度，及时解决了先进制造园缷土区等项目范围内 的内涝积水问题，顺利完成了乌龙塘重建地滑坡隐患处险工程。 二、存在的困难、问题及对策建议 1、拆迁建设的阻力仍然存在 按照高新区的产业规划和发展势头，按照项目落户的时间进度， 对我镇拆迁腾地的

15、速度、建设协调的力度提出了更高的要求。 而且，拆迁过程中群众期望值越来越高，司法强拆越来越难， 稳定风险越来越大；建设过程中群众对附属工程呼声越来越高， 各方利益平衡越来越难，预防打击强揽工程、非法阻工的任务 依然很重。 建议：进一步完善附属工程利益平衡机制，做到严格依法、公 平竞争、科学引导。进一步增强政策透明度，保持全区范围内 征拆政策的平衡。强力推进个别“钉子户”的司法强拆。 2、金南生产安置用地权属分配问题亟待破解 尽管从去年开始，镇党委、政府及金南村支村两委做了大量工 作，多次召开会议进行面对面宣讲，多次组织双方代表进行协 第 9 页 商谈判，但各方面的意见仍难以统一，一直没有形成一

16、个各方 都能接受的方案。特别是当前征地未征人的一些村民又提出了 一些新的意见，致使镇村两级更加难以抉择。目前该问题已成 为影响全镇大局稳定的头等大事，也是一个潜在的不稳定因素。 建议区直部门能提供业务指导，帮助我们按照这块地的实际情 况，依法依规、实事求是地搞好权属分配，力争内部达成一致 协议，和平解决权属纷争。 3、被征地农民创业就业工作有待突破 目前，全镇被征地农民实现自主创业、就业的人数只占总数的 30%左右，其中自主创业比例更小。从整体上看，仍存在就业意 愿不强、期望值过高、职业技能短缺、创业就业渠道不宽等一 系列主客观因素，制约着我镇被征地农民自主创业就业工作的 纵深开拓。 建议：与

17、人力资源公司开展合作，打造市场化的就业资源平台， 借助专业力量推荐失地农民就业，通过市场化的方式推进创业 富民工作。搭建更多的信息发布平台，在各个安置小区设立一 块电子显示屏，及时发布就业岗位、招聘活动、惠民政策等信 息。 4、村级集体经济发展需要更多支持 管委会拨付给每个村的年工作经费约 45 万元，包括村干部工资、 各类协调等费用。从近几年实际支出看，村级年度支出资金在 第 10 页 100 万元左右，目前各村的 50 多万元缺口是从拆迁工作经费中 支出，导致各村入不敷出，维持运转困难，更没有多余资金发 展村级公益事业。 建议区管委会给予政策支持，让各村能够以优惠的价格优先购 买保障房物业

18、或工业地产，扶持各村发展壮大集体经济，保障 老百姓财产性收益。建议管委会优化安置小区周边规划，在招 商、开发时引进一些劳动密集型的工业企业或商贸服务业，汇 聚更多的人流物流资金流，促进小区房屋出租、门面升值。 三、下半年重点工作 （一）以发展为先，建设富裕东方红 一方面，开启拆迁工作的加速度。下半年，我们除了要完成目 前正在实施的生物医药园二期和新能源基地项目外，还要启动 机械制造基地东方红片区项目的拆迁。该项目涉及金南、华龙、 荷叶坝三个村，征拆面积达 1671 亩。镇党委、政府将在拆迁工 作中践行群众路线，带着深厚的群众感情进行依法拆迁、阳光 拆迁、和谐拆迁，做好和风细雨的思想工作，提供春

19、风化雨的 优质服务，努力开创群众支持拆迁、配合拆迁、满意拆迁的良 好局面。同时，抓好拆迁遗留问题的动态清零，做到旧项目扫 尾和新项目拆迁两手抓、两不误、两促进。 另一方面，提升施工环境的美誉度。我们将利用夏秋季项目建 设的黄金期，在金桥片区、信产园片区、八-II 片区三大片区 同时掀起项目开工、续工、竣工的新高潮，推动基建项目、产 第 11 页 业项目、民生项目齐头并进。首先，我们将继续加大扫尾力度， 确保拆迁扫尾先于项目开工，尽最大努力杜绝因拆迁遗留问题 影响项目建设的情况发生。其次，我们将改进附属工程发包方 法，在兼顾属地原则的同时，进一步加强法制训诫，对强揽工 程、无理阻工等违法行为进行

20、严厉打击，维护良好的施工环境。 再次，指导村组尽快结算和合理分配好土地两费、集体青苗费、 还塘费，引导群众多为项目服务、不阻工闹事。 （二）以稳定为基，建设平安东方红 进一步加强人防、物防、技防建设，组建常态化的义务巡防队 伍，为队员购买人身意外伤害保险，年底通过考核对表现优秀 的进行“以奖代补” 。强化群防、群治、群控，招募更多的党员 和骨干加入“红袖章”队伍，组织开展义务巡逻、邻里守望活 动。逐步在各安置小区建立电子监控系统，加强保安队伍建设， 加大出入人员及车辆的监控力度。继续发扬亮剑精神，持续开 展“一打两禁”专项 行动，坚决把犯罪分子的嚣张气焰打下去，进一步纯化民风、 提升群众安全感

21、。及时排查化解矛盾纠纷，引导群众遵纪守法、 理性维权，确保不发生大的群体性事件和群体上访。探索与律 第 12 页 师事务所签订法律服务合作协议，引进专业志愿律师定期到村 开展法律咨询和法律援助服务，为村民撑起法律保护伞。继续 做好消防、安全生产和食品安全工作，排查整改各类安全隐患， 确保不发生大的安全事故。 （三）以民生为重，建设幸福东方红 一是切实做好安置工作。进一步加大对保障房安全质量的监管 力度，组织质量监督小组对金南家园附属工程进行验收，在确 保质量达标的基础上，尽快启动保障房源分配工作，帮助群众 早日实现“安居梦” 。初步预计，金南家园将在 8 月启动分配， 和沁园二期将在 10 月

22、左右启动分配。预计华龙家园交房时间为 今年年底，将在明年年初启动分配。在房源分配过程中，我们 将坚持阳光操作，做到政策、房源、对象、过程和结果的“五 公开” ，确保分房过程公开透明、分房结果公平公正。 二是加强安置小区建设管理。镇党委、政府将支持各村及时完 善 103 号令安置小区配套设施，建设生鲜市场、幼儿园、老年 活动中心等生活设施，将小区建设为设施完善、环境优良、生 活舒适的宜居家园，建设为管理有序、服务优质、文明祥和的 幸福家园。同时，积极推进 60 号令安置小区提质改造，完善小 区道路、电力、消防、文体等公共设施。 三是纵深推进创业富民工程。下半年，我们将适时启动第二批 被征地农民创

23、业补贴和就业奖励的申报工作，扶持、培育一批 自主创业的典型，以创业带动就业。继续开展村企互联共建活 第 13 页 动，以及“创业手牵手、帮扶一加一”活动，并对以往帮扶对 子进行跟踪服务。举办创业沙龙活动，邀请创业成功人士与初 次创业人士面对面交流座谈。开展“送岗位进小区、进项目” 活动，逐步形成“招聘活动小型化、小型招聘经常化”常态机 制。 四是加大困难弱势群体的帮扶救济力度。完善现有救济制度， 加强对困难补助的调查公示，全力保障困难群众、大病家庭、 弱势群体的基本生活。设立“爱心基金” ，大力发展公益事业。 五是提升政务服务水平。将与群众生产生活密切相关的惠民服 务政策、办事流程、所需资料、

24、干部联系方式等汇编成册，编 印成图表式的便民服务手册 ，赠送给广大群众，方便群众办 事。同时，支持金南、华龙以村部办公楼搬迁为契机，建设一 站式服务大厅、党员活动室、卫生室、计生服务室等各类服务 阵地，提高公共服务水平。 （四）以环境为本，建设美丽东方红 一方面，做好城管环保控违工作，提升“外在美” 。按照因地制 宜的原则，探索实行分区分类管理。其中，已拆已建区域为窗 口区，重点抓好沿街门店管理，全面落实“门前三包”责任制， 维护市容环境卫生和小区环境；开发建设区域为严管区，重点 抓好渣土扬尘治理，维护渣土运输秩序，确保绿色施工、文明 施工；未拆迁区域为规范区，既杜绝新增违章、消化历史违章，

25、又探索村民卫生自治机制，通过评比奖励等措施引导村民搞好 第 14 页 房前屋后卫生。 另一方面，加强精神文明建设，提升“内在美” 。坚持文化乐民、 文化育民，组织开展广场舞、花鼓戏、趣味运动会等群众文体 活动，邀请上级文化部门下村开展送演出、送电影、送讲座的 活动，为群众打造新的精神家园，让群众在文化熏陶中改变打 牌赌博等不良习气。依托道德讲堂，举办“身边好人讲身边好 事”等活动，培育勤劳节俭、遵德守礼、诚实守信等文明新风， 引导群众树立正确的财富观、价值观。开展文明村、文明小区 和文明家庭创建活动，推广文明劝导、文明餐桌、文明论坛， 提升群众文明素质。以“美丽东方红、美德东方红”为主题， 组织开展志愿者活动，努力营造“处处学雷锋、时时讲奉献” 的氛围。