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1、课程标准： 知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实。 了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。,二、走向“大一统”的秦汉政治,李贽： “始皇出世， 是圣是魔，未可轻议。”,晋朝人： “无道”，“视杀人为狗彘”,秦朝人： “自上古以来不尝有，五帝所不及”,功？,过？,秦始皇,一、“六王毕，四海一”,1.秦灭六国,（2）意义：建立了中国历史上第一个统一的中央集权的秦王朝。,灭六国的先后顺序？,（1）时间：公元前230年至公元前221年。,战 国 七 雄,秦朝中央集权制度的形成,远交近攻，各个击破,前221年定都咸阳,秦,秦,1、人民渴望统一，顺应历史发展趋势,3、秦王嬴政个人作用,为什么秦国能统一
2、六国?,2、秦国实力,北方：击匈奴、收河套、修长 城、筑直道,南方：征岭南、修灵渠、置郡县,西南：开“五尺道”、任官吏,一、“六王毕，四海一” 1.秦灭六国 2.开拓疆土，巩固边防,扩大了统一帝国的规模，而且推动了中华民族多元一体格局的形成。,3.统一的影响：,（1）北击匈奴筑长城,秦朝直道,湘水,离水,东到大海,北至长城,南到南海,西到陇西,想一想：面对如此广阔的疆域，该如何来巩固呢？,材料一： 丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆 地远，不为置王，毋以镇之。请立诸子，唯上幸许。”,材料二： 廷尉李斯议曰：“周文、武所封子弟同姓甚众，然后疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。 今海
3、内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以功赋碎 重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也， 置诸侯不便。”,思考：,1）指出材料一、二的主张分别是什么，理由又是什么？,材料三： 始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。”,2）秦始皇最终采纳了谁的主张？,思考：,秦朝中央集权制度的形成,二、中央集权制度的创建 1海内为郡县秦的地方行政制度,1.产生： 2.原因： 3.内容： 4.特点： 5.作用：,郡县制,春秋战国时期（推广于秦汉）,有利于建立中央集权的政治制度和巩固国家大一统的局面。,（1）机构：郡、县（道）、乡、里、亭,（
4、2）职能：郡守（行政）、郡尉（兵事）、 监御使（监察）,中央垂直管理地方；郡县长官一概由皇帝任免调动，不得世袭。,（1）它是中央集权制形成过程中的重要环节，也是官僚政治代替贵族政治的重要标志； （2）逐步消除了与中央抗衡的地方割据势力，使“大一统”政体更为巩固。,秦朝政府地方组织系统表,皇帝,郡尉,郡守,监御史,县尉,县令,县丞,有秩,三老,啬夫,游徼,亭长,里正,郡,县,乡,亭,里,道,秦朝政府地方组织系统表,中央,郡,县,乡,亭,里,道,郡守,郡尉,监御史,行政,军事,监察,郡县制与分封制相比，它有哪些进步性？,郡县制和分封制比较,以血缘关系为基础,按地域划分,拥有封地和相应爵位,只有俸禄
5、，无封地,世袭；独立性大,皇帝任免；受监督,前期有利于巩固统治，随着天子权威衰弱，地方容易出现割据。,有利于加强中央集权，维护国家统一,贵族政治,官僚政治,不同点： 郡县制以中央集权的方式解决了分封制所导致的地方割据问题，巩固国家统一。,相同点 性质：都是中国古代社会重要的地方行政制度 目的：都是为了巩固王(皇)权的统治,“寡人以眇眇之身，兴兵诛暴乱。赖宗庙之灵，六王咸伏其辜，天下大定。今名号不更，无以称成功，传后世。” “自今已来，朕为始皇帝，后世以计数，二世、三世至于万世，传之无穷。” 史记秦始皇本纪,始皇帝的由来,丞相绾御史大夫劫廷尉斯等皆曰：“今陛下兴义兵，诛残贼，平定天下，海内为郡县
6、，法令由一统，自上古以来未尝有，五帝所不及。臣等谨与博士议曰：古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵。臣等昧死上尊号，王为泰皇，命为制，令为诏，天子自称曰朕。”王曰：“去泰，着皇，采上古帝位号，号曰皇帝。他如议。”制曰：“可。”朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。 史记秦始皇本纪,阅读下列材料： 材料一 丞相绾等皆曰：“命为制，令为诏，天子自称曰朕。”制曰：“可。” 史记秦始皇本纪 材料二 秦代以前，玺并非最高统治者所专有。春秋战国时，卿大夫及地方官吏的印章均可称玺。至秦代，则是“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”。据载，秦朝的传国玉玺其文为“受命于天，既寿永昌”。 材料三 天
7、下之事无小大皆决于上。 史记秦始皇本纪 材料四 朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。 史记秦始皇本纪 请回答： 综合上述材料，扼要指出皇帝制度的特点及其本质。,二、中央集权制度的创建,2.百官公卿秦的中央官制 （1）皇帝制的基本内涵 皇帝独尊、皇权至上（核心）、皇位世袭,（2）三公九卿制及其职能 丞相-协助皇帝处理政事 太尉-军事 御史大夫-监察 九卿：奉常、郎中令、卫尉、太仆、廷尉、典正、宗正、治粟内史、少府。,史料链接： 司马迁在史记秦始皇本纪中曾经用这样的话形容秦代的皇帝制度： “法令出一”、“别黑白而定一尊”、“天下之事无论小大皆决于上”。 1）“法令出一”“别黑白而定
8、一尊”“天下之事无小大皆决于上”分别是什么意思？ 2）历朝皇帝制度是否继承了这一特点？为什么？,“法令出一”： 国家的法律、政策都取决于皇帝一人的意志。,“别黑白而定一尊”： 皇帝具有天下独尊的地位。,“天下之事无小大皆决于上”： 皇帝集行政权、司法权和军事指挥权于一身。,君主主宰国家政治而没有其他任何力量可以对他有所制约。这成为中国古代的政治定律。 历代官僚体制虽有所变化，但是都以 维护皇权、服务于皇帝为基本原则。,秦朝中央官僚机构的特点,第一、它是以皇权为中心的中央行政体制,“三公九卿” 分工严密，各司其职，而又互相牵制，任何人都无法独揽大权，最终军权完全操纵在皇帝一人手中，保证专制皇权不
9、至旁落。,“九卿”中奉常、宗正、郎中令、将作少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。,第二、充分体现出“家天下”的特点,二、中央集权制度的创建,（3）秦朝中央官僚机构的特点,a.以皇权为中心的官僚体制 b.充分体现出“家天下”的特点,三、汉朝的官僚制度,汉承秦制 十三部刺史、司隶校尉,秦朝行政机构示意图,皇帝,县,乡,郡,三公九卿,里,最高统治者,中央行政机构,地方行政机构,君主专制 中央集权,专制主义中央集权制度,专制主义：是与民主政体相对立的概念。体现在帝位终身制和皇位世袭制上，其主要特征是皇帝个人的专断独裁，集国家最高权力于一身，从决策到行使军政财政大权都具有独断性和随意性。 中
10、央集权：是相对于地方分权而言的，其特点是地方政府在政治、经济、军事方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央。 二者之间的联系：地方和中央都必须服从皇帝一人。专制主义皇权加强时，往往是中央集权比较有效时；专制主义皇权削弱时，往往也是中央集权不力时。,专制主义：皇帝专断独裁 （君主专制）,中央集权：中央控制地方， 地方绝对服从中央。,皇权和相权,中央和地方,两 对 基 本 矛 盾,根本原因：经济基础决定上层建筑,专制主义中央集权制度,1、积极： 有利于巩固国家的统一； 对形成以华夏族为主体的中华民族，起了重要的作用； 有利于封建经济的发展和科技文化的进步； 奠定了中国古代两千多年政治制度的基本格局，为后世所沿用。 2、 消极： 极易形成暴政； 阻碍了思想文化发展； 导致了秦的灭亡；,专制主义中央集权制度的影响,你认为下面的情况，哪种不可能是真实的： A公元前202年某月某日，身在咸阳的小苏给家人写了一封信，用的是小篆。 B公元前228年某月日，一官员称呼嬴政为大王，未受斥责。 C公元前218年某月，张某被任命为某郡郡尉，负责该郡治安，并享有皇帝所赐的一块封地。 D公元前219年，太仆王某奉命给秦始皇购买上等良马。,C,再见！,