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1、精品论文中小施工企业合同管理研究韩风光中国矿业大学建筑工程学院，江苏徐州，221008E-mail： 摘要：本文论述了中小施工企业合同管理的重要性，分析了目前我国中小施工企业合同管理 的现状，提出了加强中小施工企业合同管理的措施。文章指出加强合同管理是中小施工企业 应对建筑业市场化和工程管理国际化的必然要求，是中小施工企业降低成本和控制工程造价 的主要手段。针对中小施工企业合同管理的现状，应从加强合同意识、设立合同管理机构、 建立合同管理制度、加强分包合同管理、做好索赔管理、建立合同管理信息化等六个方面加 强合同管理，只有这样，中小施工企业才能在激烈的市场竞争中生存和发展。 关键词：中小施工企
2、业 合同管理 措施中图分类号：TU71.引言改革开放以来，我国的中小施工企业得到了快速发展，其从业人数和建筑产值也在逐年 增加，经营者的经营观念发生了很大变化，经营者的素质也在逐步提高1。但由于历史原因， 我国的中小施工企业历来都不大重视合同管理。2.中小施工企业加强合同管理的重要性施工项目合同管理是对工程项目施工过程中所发生的或所涉及到的一切经济技术合同 的签订、履行、变更、索赔、终止与评价的全过程进行的管理，在工程实施阶段，承包商的 中心任务就是全面正确的履行合同。没有有效的合同管理，就不能实行有效的工程项目管理， 就不能顺利的完成工程预期目标。在我国建筑工程实施中，合同管理已越来越显示其
3、地位的 重要性。2.1 加强合同管理是中小施工企业应对工程管理国际化的需要我国加入 WTO 后，施工企业与国际交往逐渐频繁，到国外承包的工程及在国内承包的 国际投资项目也越来越多。严格的合同管理是这些国际工程的惯例，这些工程一般都严格使 用 FIDIC 合同条件。而目前我国的中小施工企业的合同管理水平，与国内先进国有大型企 业相比差距较大，与国外建筑企业比较更是不可同日而语。在建筑市场上，不慎签订的一个 合同就有可能导致企业面临破产的窘境，因此，中小施工企业必须加强合同管理，以提高企 业的生存能力和抗风险能力。2.2 加强合同管理是市场经济发展的必然要求市场经济的一个主要特征就是它的法律强制性
4、，因此在建筑领域逐渐出台了合同法、招投标法、建筑法等以合同为主要内容的法律。合同是联系各合同主体的纽带，任何 一方违反合同，必然要受法律的制裁。因此，施工单位必须要加强合同管理。2.3 加强合同管理是中小施工企业降低成本和控制工程造价的主要手段5施工单位的最终目标是追求经济利益的最大化，而合同是在追求经济利益的过程中要时时遵守的法律依据。工程项目的实施、变更、索赔等都要以合同为依据，只有这样，才能有 效的控制工程造价、降低工程成本。3.中小施工企业合同管理的现状3.1 合同管理意识淡薄我国许多中小施工企业是由城镇集体建筑施工企业和农村建筑队转变过来，由于历史的 原因，它们还不能适应以合同为中心
5、的竞争方式，不习惯于按合同办事，导致出现了问题又 不能按照合同来解决，不能按照合同来维护自身的合法权益；另外，许多中小施工企业的负 责人由于缺乏专业知道，特别是经济和合同方面的知识，做事情总是喜欢拍脑袋，独断专行， 没有合同意识，给企业的经济利益和企业形象带来了较大损失。3.2 缺少合同管理部门和合同管理人才许多中小型的施工企业无专门的合同管理机构和合同管理人员，部分中小型施工企业即 使有也不正规，不能按照合同管理的要求建立合同管理机构。另外，由于建筑工程的专业性 强、标的量大、情况复杂，因而对合同管理人员的要求较高，不但要求有工程技术方面的专 业知识还要有经济和合同方面的知识，要求的是复合型
6、的人才。而我国的中小施工企业有的 无专门的合同管理人员；有的合同管理人员由工程部人员兼任，他们只有工程技术方面的专 业知识；有的合同管理人员是学习经济管理、会计的，对工程一窍不通，自然无法管理好建 筑工程合同的签订、实施、变更、索赔等。3.3 合同市场不规范由于目前我国建筑市场竞争激烈，施工企业为了承揽工程，不得不接受开发方提出的非 常苛刻的条件，签订“阴阳合同”或以“低于成本价”中标。同时，发包人强调造价一次性 包死，又不计取风险包干费；对政策性价款调整也不予承认，使最后所签订的施工合同与招 标文件、投标书明显不符，甚至不符合相关法律规定。另外，我国的施工合同一般由协议书、 通用条款和专用条
7、款组成，而开发商利用他们的强势地位签订了许多不公平的专用条款和补 充条款，这些条款基本上都是强调承包方的责任和义务的，对发包人的制约条款较少。4.中小施工企业加强合同管理的措施4.1 树立合同观念，加强合同意识很多中小施工企业的管理层，不能从战略高度分析和认识合同管理对企业生存和发展的 重要意义，缺乏对合同管理的重视。但随着业主的管理日趋规范、农民工维权意识的增强， 中小施工企业对业主和农民工均表现为弱者的地位，形势要求中小施工企业要增强法律意识, 以合同为主要形式来维护自身的权益。因此，企业要对管理人员加强法制教育，特别是企业 负责人、项目负责人、合同管理人员，不但要学习建筑法，更要学习招标
8、投标法、合 同法，使他们在工程项目管理中处处以合同为依据，以合同管理为中心，只有这样，才能 按合同办事，才能拿起法律的武器维护自身的合法权益。在国际工程中，合同管理更是项目管理的核心，尤其对承包商来讲,可以说其合同管理直接关系到项目实施是否顺利,自身的利益能否得到保护。4.2 设立合同管理机构，配置合格管理人员首先要建立合理的合同管理机构，机构的组织形式根据公司和项目的具体情况确定。不 但要在公司层设立合同管理机构，在项目层也要设置，因为项目部是工程实施的直接参与者， 是合同管理成功与否的关键。合同机构设置好后，要合理的界定合同管理部门的权责及与其 它职能部门之间的界面，公司领导要做好组织协调
9、工作。其次要配备合格的合同管理人员， 这些人员不但要有才，更要有德，不但要懂得工程技术，更要懂得经济和法律。这样的人才， 刚从高校毕业的人员很难胜任，因此还要做好合同管理人员的培训工作。培训形式可以多种 多样，可以参加培训班、听专题讲座等，必要时可采取与高等学校、咨询单位合作的形式， 以获取他们的专业支持。4.3完善合同管理体系，建立合同管理制度从组织上完善企业的合同管理体系，明确合同管理的工作流程，建立必要的合同管理制 度。1) 合同审批制度。拿到合同文本后，要组织专业人员进行分析。首先要进行合法性分 析，分析合同条款是否符合建筑法、招标投标法、合同法等法律法规；其次要进行 风险性分析，特别
10、要对业主资信的风险、材料涨价风险进行分析。近年来，由于材料涨价风 险导致承包商严重亏损甚至破产的例子数不胜数。最好，要根据合同的性质、金额大小等， 按照权限对合同进行层层审批，只有审批过的合同才能进行实施。2) 合同交底制度2。合同签订以后，合同管理人员要组织各级项目管理人员和各班组 负责人认真学习合同，对合同主要条款作出详细的交底，使大家清楚施工单位的合同责任和 工作范围。3) 合同责任制度3。合同签订后，还要对合同责任层层分解、层层落实，公司要与项 目部签订责任合同、项目部要与班组签订责任合同，明确各级管理人员及各个班组的责任范 围，制定奖惩办法并严格兑现。4.4 加强分包合同管理1) 分
11、包单位主要包括专业分包单位、劳务分包单位、材料分包商等,选择分包单位时， 有条件的要进行招标，这样才能选到好的分包单位并获得较低的价格。要对分包单位从信誉、 资格、业绩、实力等方面进行评价，建立合格分包单位名单，工程完成后进行后评价，及时 调整合格分包单位名单，为以后选择分包单位提供方便。2)与分包单位必须签订分包合同，以免以后产生纠纷。目前，我国还没有专门的分包合 同示范文本，施工企业可以根据本单位的实际情况拟定分包合同样本。合同要划清责任界面、 明确双方各自的权利和义务。4.5 做好索赔管理工程建设索赔包括费用索赔和工期索赔。目前，索赔是承包商维护自身权益的日常行为、 主要手段，而我国中小
12、施工企业对索赔不够重视。做好索赔管理工作主要做好以下几点：及时全面的收集索赔证据、准确合理地计算索赔值、注意索赔的时效性、注重索赔技巧的运用等。合同变更管理实际上也是一项索赔管理。合同变更在工程实践中频繁发生，而许多中小 施工企业不注重变更管理，对开发商的变更要求无条件服从，导致做了额外的工作却无法获 得合理的补偿。承包商应在以下几方面加强管理：1）变更必须有书面文件。开发商口头通 知变更，过后又不承认，给施工单位造成巨大损失的情况时有发生。2）实施变更前要谈妥 价格，以免以后产生纠纷。3）变更索赔必须在有效期内进行，否则可能得不到认可。4.6 建立合同管理信息化信息是合同管理的窗口。为了能及
13、时掌握合同的实施情况，合同文件、变更记录、补充 协议、会议纪要、各方的来往函件等文件要及时传递给合同管理人员。施工企业如果仅仅依 靠人工管理，由于费时费力，信息传递速度慢，很难满足时效性的要求。因此，在信息技术 高速发展的今天，合同管理应建立在信息管理的基础上，施工企业要充分利用网络的优势进 行合同管理，有条件的可以建立局域网，信息网站，如利用 Buzzsaw 软件建立信息平台。5.结论合同管理是一项高智能的工作，是一个复杂的体系，是项目管理的核心。面对我国建筑 领域市场化的推进以及我国建筑业国际化的趋势，我国中小施工企业必须加强合同意识，合 同管理规范化，才能在激烈的市场竞争中生存和发展。参
14、考文献1 张开来.中小施工企业核心竞争力研究D.湖南农业大学硕士学位论文，2005. 2 朱小林.论如何加强建设工程合同管理J. 建筑经济,2006，（9）：60-62.3 徐金梁，陈玉珍.施工企业加强合同管理的思考J. 建筑经济,2007，（8）：77-80.Contract Management Research of the small and medium-sizedConstruction EnterprisesHan feng-guangSchool of Architecture and Civil Engineering,China University of Mining a
15、nd TechnologyXuzhouJiangSu221008E-mail：AbstractThe article discussed the importance of contract management of the small and medium-sized construction enterprises,analyzed the present situation of contract management of Chinas small and medium-sized construction enterprises, proposed the measure to s
16、trengthen contract management of the small and medium-sized construction enterprises . The article points out that strengthening contract management of the small and medium-sized construction enterprises is the inevitable requirement to deal withthe marketability of construction and the internationa
17、lization of project management, is the major means to reduce the cost and control thel engineering price. In view of the present situation of contract management ofthe small and medium-sized construction enterprises , should strengthen contract management from six aspects that is strengthening the c
18、onsciousness of the contract, the establishment of contract management organization, the establishment of contract management system, strengthening the sub-contract management, to completes the claim management , the establishment of contract management informationization and so on,only in this way,can the small and medium-sized construction enterprises survive and develop in the fierce market competition.Keywords: Small and medium-sized construction enterprises ,Contract management，Measures