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1、应急预案编制与演练应急管理：（尽管重大事故的发生具有突发性和偶然性，但重大事故的应急管理不只限于事故发生后的应急救援行动）应急管理是对重大事故的全过程管理，贯穿于事故发生前、中、后的各个过程，充分体现了“预防为主，常备不懈”的应急思想，应急管理是个动态的过程，包括预防、准备、响应和恢复四个阶段，四个阶段是相互关联，构成了重大事故应急管理的循环过程。安全生产应急预案是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针。应急预案：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。应急准备：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。应急响应：事故发生后
2、，有关组织或人员采取的应急行动。应急救援：在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。恢复：事故的影响得到初步控制后，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。一、应急预案的编制1、编制目的：规范发电企业应急管理和应急响应程序，防止和减少电力事故对社会的影响，确保企业迅速有效地处理发电企业安全生产事故，将事故对人员、财产和社会影响的损失降至最小程度，最大限度地保障企业和职工安全；2、编制依据：依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国电力法、生产安全事故报告和调
3、查处理条例、电力安全生产监管办法、重大大唐集团公司危机事件管理规章制度、大唐国际公司危急时间管理规章制度及托电公司危急事件管理规章制度等法律法规及有关规定，制定预案。3、应急工作原则：遵循保护人员安全优先，防止事故蔓延为主；统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救与社会救援相结合的原则。（保人身、保设备、保电网）。4、应急处置方案：是应急预案体系的基础，应做到事故类型和危害程度清楚，应急管理责任明确，应对措施正确有效，应急响应及时迅速，应急资源准备充分，立足自救。5、应急预案从功能预目标上划分三种类型：根据企业的管理体系及电力行业特点，发电企业应急预案体系包括：综合预案、专项预案及现场预案。（一
4、）综合预案：是总体、全面的预案，主要阐述企业应急救援的方针、政策、应急组织机构及相应的职责、应急行动的总体思路和程序，作为企业应急救援工作的基础和总纲。主要内容包括：（1）企业概况及存在的危险源及风险分析；（2）应急工作原则及应急预案适用范围；（3）应急体系的构成情况：包括预案体系和组织体系；（4）预防与预警：包括危险源监控、预警级别以及信息报告等；（5）应急响应程序及信息发布；（6）应急保障措施：包括通信与信息保障、应急队伍保障、应急物资保障及应急经费保障等；（二）专项预案：主要针对某种特有或具体的事故、事件或灾难风险出现的紧急情况应急而制定的救援预案。主要内容包括：（1）事故概况：类型和危
5、害程度分析；（2）组织机构及职责；（3）预防与预警：包括采取的预防措施和信息报告程序；（4）响应程序及应对措施；（5）生产、生活维持或恢复方案。（三）现场预案：在专项预案的基础上，企业结合现场实际而制定和实施的应急处理预案。应该具体、简单、针对性强。主要内容包括:（1）事故概况：具体的危险地点概况、主要危险源；（2）具体的应急人员及职责；（3）有针对性的预防、控制措施；（4）应急处置措施、流程。6、应急预案编制要求：针对可能发生的事故，按照有关规定和要求编制应急预案，应急预案编制过程中，应注重全体人员参与和培训，使所有与事故有关人员均掌握危险源的危险性、应急处置方案和技能。编制完成的应急预案，
6、应有公司分管领导进行评审，评审后的预案报公司安监部备案。应急预案编写内容：总则（编制目的、编制依据、适用范围、应急预案体系、应急工作原则）单位危险性分析（单位概况、危险源与风险分析）组织机构及职责（应急组织体系、指挥机构及职责）预防与预警（危险源监控、预警行动、信息报告与处置）应急响应（响应分级、响应程序、应急结束）信息发布、后期处置、保障措施（通信与信息保障、应急队伍保障、应急物资装备保障、经费保障、医疗后勤保障等）7、 发电公司应急预案编制模板应急预案1 事故类型和危害程度分析2 应急处置基本原则3 组织机构及职责3.1 应急组织体系3.2 指挥机构及职责4 预防及预警4.1 危险源监控4
7、.2 预警行动5 信息报告程序6 应急处置6.1 响应分级6.2 响应程序6.3 处置措施7 应急物资与装备保障(可选)8 附件8.1 有关应急部门、机构或人员的联系方式8.2 重要物资装备的名录或清单(可选)8.3 规范化格式文本(可选)8.4 关键的路线、标识和图纸(可选)8.5 相关应急预案名录(可选)二、应急预案的演练1、有关应急预案演练和反事故演习：安全生产应急预案包括预防、准备、响应、恢复四个阶段；反事故演习一般是指突发生产安全事故中的响应阶段。反事故演习是应急预案演练的重要环节，但不能替代应急预案的演练。2、应急预案演练方式：桌面演练、功能演练、全面演练（包括全面实战演练、部分组
8、合实战演练和单项实战演练）三种。(1)桌面演练：是指由应急组织的代表或关键岗位人员参加的，按照应急预案及其标准工作程序讨论紧急情况时应采取行动的演练活动。其主要特点是对演练情景进行口头演练，一般是在会议室进行。主要目的是锻炼参演人员解决问题的能力，以及解决应急组织相互协作和职责划分的问题。(2)功能演练是指针对某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举行的演练活动。功能演练一般在应急指挥中心举行，并可同时开展现场演练，调用有限的应急设备，主要目的是针对应急响应功能，检验应急人员以及应急体系的策划和响应能力。(3)全面演练是指针对应急预案中全部或大部分应急响应功能，检验、评价应急组织应急运行能力的
9、演练活动。主要是开展人员、设备及其他资源的实战性演练，以检验相互协调的应急响应能力。3、托克托发电公司所属各部门在每年的11月底前，按照集团公司的要求制定下一年的演练计划，并上报安全监察部，火电厂应急预案演练每年不少于22次，演练方式可以选择桌面演练、功能演练、全面演练其中的任何一种，托克托发电公司每年选择的全面演练方式不少于6次，其中消防类、防全厂停电类、防汛类应急预案演练必须纳入其中。4、应急预案的演练要求：必须突出重点，抓住演练的关键环节，如防汛应急预案演练要重点检验防汛器材、物资的储备、及时到达现场等情况；人员急救类预案的演练，必须检验抢险人员脱离电源、现场包扎、止血、伤员搬运、心肺复苏法的熟练掌握程度等；预案中要对事故可能造成的损失和影响，进行必要的定量计算，并依此确定应急器材、设施的配备。5、 应急预案演练总结：应急预案演练完成后，要认真总结演练情况，完善预案、加强人员培训，真正做到有备无患。演练总结内容包括演练时间、地点、参加人员、演练方式、演练过程发现的问题和整改措施以及预案的问题及修改项目等，演练总结和计划要按照集团公司的要求编写。