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1、安徽省县级科技型企业发展存在问题及对策研究第25卷第2期2011年4月合肥工业大学(社会科学版)JOURNAL0FHEFEIUNIVERSITY0FTECHN0L()GY(SocialSciences)Vo1.25NO.2Apr.2011安徽省县级科技型企业发展存在问题及对策研究刘翠,朱晓三b,李德明(合肥工业大学a.杂志社Ib.管理学院,合肥230009)摘要:县级科技型企业的发展受到来自国家及社会的高度关注,这些企业在产业发展,科技进步,产业升级,增加居民收入等方面起着至关重要的作用.县级科技型企业由于规模小,资源有限,发展的速度相对缓慢.文章通过对安徽省县级科技型企业发展的特点分析,找出
2、其中存在的问题,并针对这些问题提出了建设产业园区,促进配套产业发展,建立健全人才培养机制,加强人才队伍建设,加大招商引资力度,优化信贷环境,引进先进管理理念,打造自有名牌,明确政府责任,营造良好投资环境等加快县级科技型企业发展对策.关键词:县级科技型企业;问题;对策中图分类号:G275.5文献标志码:A文章编号:10083634(2011)02001605ProblemsinDevelopingScientificandTechnologicalEnterprisesatCountyLevelinAnhuiProvinceandCountermeasuresLIUCui.ZHUXiao-san
3、b,LIDe-ming(a.PressofJournal;b.SchoolofManagement,HefeiUniversityofTechnology,Hefei23009,China)Abstract:Thedevelopmentofscientificandtechnologicalenterprisesatcountylevelhasattractedincreasingattentionfromourcountryandsociety,astheyhavecontributedgreatlytotheindustrydevelopment,scientificandtechnolo
4、gicalprogress,industrialupgradeandpeoplesincomeraising.Theadvancementoftheseenterprises,however,isrelativelyslowduetotheirsmallscaleandlimitedrecourses.BasedontheanalysisofthefeaturesofscientificandtechnologicalenterprisesatcountylevelinAnhuiProvince,someproblemsarediscoveredandcorrespondingcounterm
5、easuresarepresentedsuchasconstructingindustrialparkanddevelopingsupportingindustries,establishingthemechanismofintellectualfosteringandtrainingtalentedpeople,recruitingforeigninvestmentandimprovingcreditenvironment,introducingforeignadvancedmanagementideasandbuildingourownbrands,ascertaininggovernme
6、ntdutyandcreatingagoodinvestmentenvironmentandSOon.Keywords:scientificandtechnologicalenterpriseatcountylevel;problem;countermeasure,序论县级科技型企业是指拥有一定科技人员,掌握自主知识产权,专有技术或先进知识,通过科技投入开展创新活动,提供产品或服务的中小企业,主要是指在县域经济区内(特别是欠发达的地区)的科技型企业.县级科技型企业目前普遍存在经营管理方式落后,发展资金短缺,人力资源匮乏,市场开拓能力收稿日期:201lO2一O1作者简介:刘翠(196O一),女,
7、四川大邑人,副教授,硕士生导师.第2期刘翠,等:安徽省县级科技型企业发展存在问题及对策研究l7不够强,政府扶持力度还比较弱等问题.县级科技型企业对一个国家经济发展起着很重要的作用,主要体现在以下几个方面:第一,县级科技型企业立足于县域的发展,由于县域较城市欠发达,县级科技型企业的发展会带动居民收入迅速提高并提升县域内产业结构提升;第二,县级科技型企业具有较强的灵活性,十分有益于科技创新和科技产出,适应县级企业资金少,人力资源欠缺等现状;第三,县级科技型企业创业初始投入资金少,投产迅速,能有效而快捷地将投入转化为产出;第四,县级科技型企业同样也是技术创新的重要力量.这类企业虽然具有资金少,抗风险
8、能力差等问题,但这些企业富于激情,敢于进取,凭借本身所掌握的技术以及灵活的管理机制能够更加准确地把握技术创新的动向.本文拟通过对安徽省县级科技型企业发展过程中遇到的困难及问题的深入分析,找出其共性问题,提出解放方案,以期为安徽省乃至全国县级科技型企业及中小型科技型企业解决发展过程中遇到的瓶颈问题等提供更多决策参考.二,安徽省县级科技型企业发展存在问题改革开放三十年来,安徽省科技型企业不断发展壮大,涌现一大批效益好,成长性强的科技型企业,其中有些企业已经发展成为企业集团,成为促进安徽省经济持续发展的重要力量.截至2009年上半年,全省有高科技型中小企业6000多家,完成工业总产值3000多亿元,
9、同比增长31;实现销售总产值2800多亿元,同比增长35.但总体来说,安徽省县级科技型企业普遍低于整体科技型企业发展的水平,究其根源,有以下几个问题:1.外协产品依赖性大,产业链不完善外协产品是指企业制造链中需要的配件等无法自给,而必须通过从其它企业定购以满足生产的半成本.安徽省县级科技型企业对外协产品的高度依赖导致产品质量难以保证,产能难以提高;后备配套企业不足,未能形成原材料,加工,制造,销售,售后一条龙;提供配套服务的生产型服务企业数量不多,未形成完善的产业链.县级科技型企业由于地处县域,本身规模较小,很难引进相关企业专门为其提供配套加工服务,导致这些县级科技型企业的外协产品主要依靠从外
10、省调运,大大提高了产品的成本.比如安徽利辛县无极天工照明有限责任公司,这是一家依靠研发团队生产制造无极灯的企业,由于企业资金实力有限,采用只生产核心产品,配件外协的战略,有65左右的零件是外省外协生产的,对外协厂家的依赖性很强,增加了企业产品成本,降低了企业的抗风险能力.2.缺乏人才培养机制,人力资源匮乏人力资源是所有资源要素中最具活力的要素.但安徽省县级科技企业普遍存在缺乏完善的人才培养机制,对人才的引进和留住问题关注不够等问题.在对县级科技型企业调查中我们发现,企业目前大专学历以上员工占有比例很低,并且非相关专业,优秀的企业管理人员和技术人员比较缺乏,极大地制约了企业的发展.人力资源这个关
11、键性因素的缺失同样导致许多企业只能从事低级的高投入,低产出,高污染这样的低级产业.安徽省长丰县变压器厂由于取得了相应的技术突破,一度成为长丰县利税最多的企业,但随着市场经济的发展,企业意识到人才的重要性,但地处贫困县的变压器厂非常难以得到较为优秀的专业性人才,极大地限制了企业的发展.长丰县变压器厂现已基本处于县内垫底企业行列,以前所积累的技术优势早已经不复存在.3.招商引资力度不足,发展资金短缺安徽省由于地理位置,投资环境等影响,招商引资难度大,难以满足产业发展需要.很多中小企业受企业规模的限制,融资困难,仅用自有资金滚动发展,发展速度过于缓慢.尽管其中有些企业有科技创新的动力和压力,但是由科
12、技创新内涵的技术不确定性和市场不确定陛而导致的高风险性以及在市18合肥工业大学(社会科学版)2Ol1年4月场竞争中的弱势地位,使县级科技型企业科技创新活动面临着资金来源的巨大障碍,致使高风险的县级科技型企业很难从银行部门获得足够的间接融资,资金缺乏成了制约县级科技型企业发展的瓶颈因素.在企业发展过程中,流动资金的短缺又使得企业难以开拓市场;在企业发展到一定规模时,扩建的资金不足又使得企业错失产业化的良机,使其失去一定的竞争能力.总之,种种不利因素导致了县级科技型企业现在的融资困境,这大大限制了县级科技型企业发展的速度.无为县天井山化肥厂是一家民营科技型企业,由于生产化肥所用技术先进,不但肥效好
13、,而且环保,所以化肥销量一直较好.但因为受制于企业以资抵押贷款的束缚,公司没有足够的资金做大做强,一直处于生存线水平上.4.经营管理方式落后,企业规模偏小过去那种相对传统的经营管理方式,已经很难应付不断变化的环境需要了.新的管理理念冲击着传统的经营管理方式,加上现代科学技术的迅猛发展和信息技术的广泛应用,管理思想落后,缺少职业经理人,往往使企业的经营活动很容易陷入困境.在管理制度方面,很多县级科技型企业深受产权不清和制度不健全之苦.县级科技型企业的粗放型管理方式比较严重,制约了科技型中小企业的快速发展.新的条件下,企业的经营管理只有不断改进,否则别无他路.上文所述安徽利辛县无极天工照明有限公司
14、是一家家族企业,由于产业管理方式还不成熟,企业未形成较为合理的组织结构,致使企业一直未引进合理的股份机制,公司股权责任不清,企业员工通常都要接受许多人的领导,这些领导者都互为亲戚,权利权衡非常难处理;没有一个明确的拍板人,造成大事由一个人做主,小事全都可以做主的不良局面,极大地限制了企业的发展.5.行业品牌意识淡薄,难以形成影响品牌是产品的价值和生命.品牌效应不仅是企业的经济效益,同时还带来行业和区域效益,甚至更为深远的社会效益.安徽省县级科技型企业规模小,龙头企业不多,不能很好地带动行业的发展,企业自身缺少品牌意识,不注重品牌的建立;资金,人力,技术,管理等因素制约其发展,对品牌的意识更是缺
15、乏.企业应该加强品牌建设,提升企业的竞争力,规范市场品牌形象.安徽省有200多家县级科技型企业,通过对这些企业的了解,得知做品牌的企业已经较去年有了较高的增长,达到了90以上,但真正落实人力,物力等资源去执行品牌策略的企业仍然与去年相当,不到1O.从这些来看,品牌意识从未在安徽省的61个县区的这些科技型企业得到过加强.6.政府政策支持模糊,企业无动力近年来,县级科技企业的发展受到政府的高度关注,但落实到具体的政策制定执行的时候确极为模糊,没有形成明确的支持性文件,致使政府口号喊得响,企业政策却没有受到任何实际性的支持.据相关统计,安徽省各县区每年都会出台一系列针对科技型企业的扶植政策,但落实到
16、具体企业的政策不足出台政策总数的2O,这些政策不仅执行过程繁琐,而且执行标准不统一,造成企业与政策之间的沟通了解不畅.三,安徽省县级科技型企业发展对策1.建设产业园区,促进配套产业发展由于安徽地处中部地区,县域受到相关硬性因素的影响,很难自主形成相关产业园区.科技型企业要在县级区域内获得较为迅速的成长,必须由县一级政府牵头,建立产业园区,为核心企业提供外协或配套产品的加工,有效降低核心企业生产成本,提高核心产业的竞争力,具体方法如下:(1)安徽正逢承接长三角产业转移的大好时机,县域应依据经济发展现状,找出相关优势,针对优势引进相关产业转移,并对这些产业进行对比分析,找出科技含量高,效益好,发展
17、前景大的产业进行重点支持.(2)对这些有重点支持优势的企业进行技术,经济,管理等方面的分析,找出其发展的问题,特别是第2期刘翠,等:安徽省县级科技型企业发展存在问题及对策研究19相关配套能力进行评定,对能够支撑一个企业生存的配套产品引进外资进行加工,对不足以支撑的即通过最优化选择供应商或者通过核心企业的自主发展生产这些配套产品,如产能过多可为其它地方的相关企业提供配套产品服务.(3)由安徽省政府牵头,制定大的支撑政策体系,县级政府形成相关具体政策支持产业园的建设,例如对土地的划拨,税收的减免等.安徽长丰县大力发展产业园建设,引进的温州产业园投资项目6个亿,通过对园区的科学规划,积极引进各类科技
18、型企业,并为这些科技型企业引进外协产品生产厂家,通过这种组合,加快园区的建设成型,目前园区已有数家科技型企业进入,并有相关外协产品厂家1O多家进入,解决了相当一部分当地的劳动力就业问题,并为县区的科技发展提供了快速进步的平台.2.建立健全人才培养机制.加快人才队伍建设科技型企业的核心竞争力是人才,县级科技型企业尤为如此.安徽省有中国科学技术大学,合肥工业大学,安徽大学等全国着名高校,为安徽的发展培养,输送了一大批人才.县域企业如何用好这些人才,如何能让这些人才发挥重要的作用呢?当务之急应建立健全政府,社会,用人单位和个人等多元化的人才培养投入机制,充分发挥市场配置人才资源的基础性作用,努力营造
19、人才辈出,人尽其才的制度环境.(1)成立县高层次人才评审委员会,成员由组织,人事,编制,财政,劳动保障及各行业专家组成;并建立行业专家评委库,评审委员会根据实际情况,对引进的优秀人才给予物质奖励;企业引进的优秀人才由用人单位向县高层次人才评审委员会申报确认,由县人才评审委员会进行统一管理.引进的各类人才,一般应与用人单位及县人才评审委员会签订不低于三年的聘用或劳动合同,合同期内,可由用人单位和主管部门对人才进行使用鉴定,根据结果给予奖罚.(2)建立人才交流平台,让引进的人才能够在一个公开的平台上交换相互的信息,包括技术,知识,生活等等方面的内容,加强引进人才的归属感,定期通过这一平台发布县人才
20、评审委员会的相关人才服务与管理政策等,并将这些平台与安徽省高校就业信息相链接,让优秀毕业生看到企业及社会广阔的人才用武之地,也让人才与用人单位之问有更多的合作机会.通过这些人才的引进与培养,安徽省县区内的人力联动机制应迅速建立,以方便省内各县区内相互交流互缺性人才,方便省市把握大的人才引进方向;同时县区内可以自主进行人才互换,为各个县区发展及时提供必要的人才支撑,也给那些想选择县区的人才提供一个更好的流动机会.3.加大招商引资力度,优化信贷环境安徽省的大多数产业现以粗放型加工为主,科技含量低,因为借助大量的劳务资源,劳动密集型产业才得以迅速发展;随着机械化及智能化作业的提高,劳动密集型产业的竞
21、争力越来越低,要走出困境,必须要加大科技型企业的引进,而县区内引进科技型企业不仅劳务等成本有效降低,还可以更好地带动整个县区版块的联动.(1)确定重点招商引资方向为科技型企业.挖掘县区内现有的有特色及潜力的科技型企业,重点争取符合国家产业政策,列入国家支持的高新技术,资源深度加工,产业结构调整,节能减排等方面的新科技型项目.(2)优化县域内投资软硬环境.优化环境是增强吸引力的关键环节,加大对基础设施建设的投入,完善园区各类配套设施的建设,满足企业生产经营以及生活需求,全面落实招商引资各项政策措施,以优美的环境,优质的服务吸引投资.通过对省内金融机构的政策制定的影响,制定相关县区内科技型信贷等优
22、惠措施,促进科技型企业的发展增速.(3)gJ新招商引资方法.建立招商引资信息发布平台,加强与省,市工商联的沟通联系,通过这些机构征集各类投资信息,跟踪联系,以获成功;利用行业平台等获取相关产业展销会信息,积极组织企业参加展销,提高企业招商引资成功率.4.引进先进管理理念,打造自有名牌管理就是生产力,先进的管理更能给县域的科技型企业发展带来突破性的发展.安徽省共有l7个2O合肥工业大学(社会科学版)2011年4月贫困县,相对其它省份,贫困县的数量较多.贫困致使许多企业只看到眼前利益,并且由于没有掌握新的管理理念,对科技型企业缺乏科学管理,致使原先先进的科技未得到及时的发展而不再先进,使原先的着名
23、品牌慢慢变得不再有人知晓,丧失了发展壮大的机会.目前应加速管理理念的改变,树立企业的品牌观念,改变企业一直从事科技研发而不注重企业的品牌创立的现状.(1)与国内知名管理类院校以及一些大型科技型企业合作.由县政府通过比较,寻找与县里原有企业发展相适应的大型科技企业进行合资办企业.通过这种合资办企业,设立高层次人才培养平台,有针对性地为园区培养管理及技术人才.并且引进省内高等院校进行定点服务,由他们为园区内的各类人才提供发展所需求的知识体系教育,让园区人才建设步伐加快,让引进的人才更加有归属感.(2)县区内企业由于规模小,资金实力有限,不能很好地打造品牌效应.所以应通过对县区内科技型企业进行整合,
24、形成一个或数个较有实力,有较高科技附加值的企业,再通过县政府的对外宣传为县内行业创品牌,带动整个县区内行业集聚度的提高,产业链的进一步完善.再加上企业自主加强品牌建设意识的提高,双管齐下,必将使县域内科技型企业品牌的知名度有很大提升.5.明确政府职责.营造良好投资环境安徽地处中部,发展是否良好直接影响到国家关于中部崛起的长远战略,各级政府对县科技型企业的发展都十分的关注,从国家到县区都付出了巨大的努力.要大力发展县级科技型企业,必须要明确各级政府的职责.省政府方面要制定大的政策支持市,县对县级科技型企业的扶持,并且负责大型科技型项目的引进与安排等工作.市,县一级政府主要对现有的科技型企业进行发
25、掘壮大,通过完善产业链的建设等做好现有科技型企业的发展工作.各级政府明确各自的职责范围,有效地提高招商引资质量,构建良好的投资环境.同时,政府要积极建立起公平,公开,公正的中小企业投融资环境.再者,要出台相应的政策,引导和吸收大企业,商业银行,证券公司,保险基金以及个人的投资,实现投资主体的多元化和社会化.积极探索适合市场需要的县级科技型企业信用担保体系发展模式,积极推进和组织建立多层次,多渠道的县级科技型企业信用担保体系.充分发挥企业在自主创新中的主体作用,鼓励企业建立国家级,省级企业技术中心,工程技术研究开发中心等,建立健全产学研一体化创新机制;发展壮大产业集群,完善产业链条,优化产业布局,加强配套服务,打造区域品牌;实施知识产权和技术标准战略,加快人才引进和培养,充分发挥行业组织的服务协调作用.参考文献:1孙学敏,王莉,任远星.中小企业技术创新研究M.河南,郑州大学出版社,2003.2周友梅.中国制造的成本优势国际反倾销的会汁应对33.国际贸易问题,2004,(1o):656933常华兵.中国科技型企业可持续成本优势研究_J.科技管理研究,2009,(12):262263.(责任编辑郭立锦)