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1、2 0 1 0 年第3 期( 总第1 5 7 期)山东纺织经济 2 0 0 9 年平乡县农民收入现状分析 刘轩 ( 河北大学管理学院河北保定0 7 1 0 0 2 ) 摘要：作为“三农”主体农民的收入问题一直是社会关注的热点。随着国家经济的快速发展 农民的收入状况呈现出怎样的特点。本文通过对河北省的一个省级贫困县一平乡县进行抽样调查，进一 步认清当前农民特别是贫困地区农民收入状况。 关键词：平乡县；农民收入；农业结构 中图分类号：F 3 2 7 2 2 4 P X文献标识码：A d o i ：1 0 3 9 6 9 j i s s n 1 6 7 3 - 0 9 6 8 2 0 1 0 0 3
2、 0 3 9 平乡县地处邢台市东部黑龙港流域面积4 0 6 平方公里，辖3 个镇4 个乡，2 5 3 个自然村，总人口 3 0 万，其中农业人口占9 7 8 ，是一个省定贫困县。 今年，平乡县按照市委、市政府的统一部署，紧密结 合平乡实际，以典型示范为先导。以产业发展为支 撑，以基础建设为重点，把努力增加农民收入作为 农村工作的着力点。扎实推进社会主义新农村建 设，农村居民收入实现了稳速增长为近年来增幅 较快的一年。 一、平乡县农民收入现状 平乡县是一个农业县。农业生产仍以传统的一 家一户分散式经营为主，生产规模小，劳动生产率 低。农民收入在结构上6 0 以上来自传统的种植 业，第二、三产业及
3、其他收入较少。2 0 0 5 年一2 0 0 8 年，农民人均收入依次是2 2 3 0 元、2 5 1 2 元、2 7 3 9 元 和2 9 1 7 元，增长率分别是1 3 、9 和6 。最新1 0 0 户抽样调查资料显示2 0 0 9 年平乡县农民人均纯收 入为3 1 2 9 元，比上年增加2 1 2 元，增长7 。总的来 说平乡县农民收入近几年来呈现出一种稳速增长 的趋势，农民的收入中家庭经营收入比重较大，工 资性收入比重小。据调查分析，农民人均纯收入的 增加主要来源于以下三个方面： 1 家庭经营纯收入稳速增长 家庭经营收入是指农村住户以家庭为生产经 营单位进行生产筹划和管理而获得的收入。
4、2 0 0 7 年，家庭经营纯收人为2 0 3 4 元，比上年增加2 9 3 元，增长1 7 。在家庭经营纯收人中。第一产业纯收 入达1 8 3 5 元，比上年增加2 2 8 元；第二产业纯收入 8 2 元，比上年增加1 9 元；第三产业纯收入1 1 7 元。 比上年增加4 6 元。在第一产业纯收入中。农业收入 1 4 5 2 元，比上年增加1 4 3 元。 收稿日期：2 0 1 0 _ o l l O 导致今年家庭经营收人稳速增长的主要原因 有三：一是今年风调雨顺，农业生产形势好，农产品 产量增加。据统计，今年全县粮、棉的产量分别为 7 1 1 1 9 3 吨和1 1 0 1 6 吨。比上年
5、分别增加2 7 5 3 2 吨和 2 8 8 2 吨。二是农牧产品价格看涨。受今年物价上涨 特别是食品价格上涨的影响。农民出售粮、棉、油、 猪等农产品价格都有不同幅度的回升和上涨。据调 查测算。今年农民出售粮食、棉花、牲猪的价格分别 比上年上涨约6 、1 7 和9 5 。三是农民生产积极 性提高。特别是今年农副产品的价格的上涨，一方 面调动了农民生产的积极性，增加了农副产品的有 效供给。另一方面也增加了农民的收入i 带动了农 副产品市场的发展。随着中央和地方的各项支农惠 农政策的进一步落实，农村经济日趋活跃，农民看 到了种粮喂猪能够获得实实在在的经济效益，极大 地提高了农民生产的积极性。 2
6、工资性收入稳步增长 工资性收入是指农村住户成员受雇于单位或 个人。靠出卖劳动而获得的收入，它包括村干部工 资，农民打工收入等。今年以来，工资性收入为1 0 7 4 元。比上年增加7 0 元。增长7 ，全县农民人均从非 企业组织中劳动得到收入9 7 元，比上年增加1 9 元其中乡村干部收入增加1 5 元。农民人均在本乡 区域内劳动得到的收入4 9 7 元，比上年增加3 2 元； 人均外出从业得到的收入9 7 元。比上年增加9 元， 所以说今年全县农民工资性收入增长是平稳的。今 年全县农民打零工的工钱涨至每天5 0 元，比上年 增加5 1 0 元。 3 转移性纯收入涨幅较大 转移性收入是指农户及成
7、员无须付出任何对 应物而获得的资金资产所有权等。今年全县转移性 1 0 1 万方数据 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkR to remove the watermark 山东纺织经济2 0 1 0 年第3 期( 总第1 5 7 期) 收人增加的主要原因是国家财政给农民各种补贴 投入增加。据调查，今年平乡县农民转移性纯收入 1 2 1 元，比上年增加4 8 元，增长6 6 6 ，人均粮食直 接补贴收入比上年增加3 l 元其它补贴收入增加 了1 8 元，仅此一项农民就增收了4 8 元。 二、制约平乡县农民收入增长
8、的因素 农民收入是反映农村经济发展和农民生活水 平的一项综合性指标，除受到国家宏观政策和环境 的影响外，更多的是受自然环境、经济和社会条件 等诸多因素的影响，还受信息、技术、资金等方面的 制约。通过对1 0 0 户农民的抽样情况分析可以看 出来制约平乡县农民收入增长的因素主要表现在 以下三个方面： 1 农民收入的来源结构不合理 平乡县人口9 7 8 的是农民。而在农业产业结 构上平乡县农民收入6 0 以上来自传统的种植业。 种植业发展对农民收入的影响来自以下四个方面： 一是主要农产品价格的高低对农民收入增长的影 响；二是粮食等主要农产品产量的高低对农民收入 增长的影响；i 是生产价格变动对农民
9、收入增长的 影响；四是气侯好坏对农民收入的影响。而平乡县 农民第二、三产业及其他收入较少。这样就造成了 农民收入随生产的波动而变化，一旦农业欠收或价 格下降，农民收入就锐减。因此单纯依靠农村种植 业来增加农民收人就显得后劲不足，发展空间窄。 2 农业产业化程度低 平乡县农民农业生产仍以传统的一家一户分 散式经营为主，产业化、集约化程度不高，生产规模 小，劳动生产率低，难以获得社会平均利润率甚至 所耗成本费用比市场价格还高；土地地块小，规模 小，比较分散的格局，好地块差地块搭配的情况造 成土地使用的细碎化，加上各个农户种植结构上的 差异，致使农业机械化不能有效地发挥作用新技 术的推广应用也受到很
10、大的制约，很难形成规模优 势。另一方面农村缺少农产品深加工的龙头企业 公司+ 基地+ 农户的产业链尚未形成，产业形不成规 模，农产品未能得到及时加工转化难以实现产品 有效增值。 3 农业投入和农村二、三产业投入不足 农民小规模和分散式的经营方式决定了农民 投资的能力是十分有限的，只是维持简单再生产。 主要是当年生产费用的支出，包括化肥、农药、种 子、地膜等，对于扩大再生产所需的中长期投资像 农村基础设施建设，靠农户是无法完成的。农民想 1 0 2 从事二、三产业增收致富，但发展二、三产业存在一 些困难和问题。一是缺资金。发展二、三产业需要的 资金多，农民难筹集。二是缺少高素质劳动力。农业 效益
11、低，特别是对青壮年的吸引力减弱，向外地转 移劳动力逐年增多。三是缺技能和门路。目前大多 数农民文化程度不高，学习新技术阑难在生产加 工过程中一些难题解决不了，想富没有门路。想千 不懂技术。 三、增加平乡县农民收入的基本思路 保持农民收入的稳定增长，关键是适应农业发 展阶段性变化的要求，把农业和农村经济发展转到 以质量为中心的轨道。为农业和农村经济发展开拓 新的领域，为农民收人增长开辟新的来源。为此提 出以下建议： 1 搞好农业和农村经济结构的调整 平乡县的农业生产仍以传统的一家一户分散 式经营为主这种生产方式不但生产规模小而且 劳动生产率低。就日前的这种经济结构而言，农民 收入的主要渠道依然是
12、农产品生产从而农民非 农渠道的收入还很少这也是农民收入增长缓慢 的原因。而改变这种状况，促进农民收入的提高， 就必须下力气对农业结构和农村经济结构进行战 略性调整。 首先要优化种植业结构。在稳定粮食作物面积 的前提下，不断调整结构，发展优质、高效、特色农 作物。种植业结构调整不断优化，继续加大棉花种 植区域的面积。形成县域西北部的棉花种植区；继 续扩建县城区域的蔬菜基地；培育县城北部的银杏 基地。其次要推广农业新技术应用力度，不断加大 小麦氮肥后移、测土配方施肥、病虫害综合防治、微 肥应用等农业技术广泛推广，大力引进各类作物新 品种。 2 大力发展乡镇企业，继续推动自行车特色产 业的发展 目前
13、，该县已形成自行车零配件、机械制造、纺 织、塑料化工、制鞋等八大成型的产业，这就要求县 委、县政府制定和实施切实町行的产业发展规划 实现区域经济战略性调整。努力使资源优势得以最 大限度的利用，使县域经济发展真正体现资源的资 本化。其中自行车产业是全县的主导产业，涉及3 个乡镇6 8 个行政村，拥有生产加工企业4 0 0 0 家，已 具备一定的发展规模要努力打造一个沿邢临高 速以平乡河古庙镇为中心的自行车百里产业带； 另外要继续加大冯马童车工业区、节固电子件工业 万方数据 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkR t
14、o remove the watermark 2 0 1 0 年第3 期( 总第1 5 7 期)山东纺织经济 当前钹围司5 t 调解幻努端及其锯决裂路 吴淑娟 ( 五邑大学管理学院广东江门 摘要：调审制度改革是民诉制度改革的重要议题。调审合一制度存在弊端，但该制度仍有合理之 处。从调审合一的弊端着手分析，辨析出该制度的弊端主要是程序规定不足，监督程序不完善等，而目前 应该坚持事清责明的原则等。进而提出相应措施予以克服。 关键词：调审合一；司法制度：改革 中图分类号：D 9 2 5 2文献标识码：A d o i ：1 0 3 9 6 9 6 i s s n 1 6 7 3 - 0 9 6 8 2
15、 0 1 0 0 3 0 4 0 O nt h eS h o r t c o m i n go ft h eC ：o u r tM e d i a t i o na n dt h eS a l u t a t i o n W uS h u j u a n ( M a n a g e m e n tC o l l e g e ，W u y iU n i v e r s i t y ，J i a n g m e n5 2 9 0 2 0 ，C h i n a ) A b s t r a c t ：T h ec o u r tm e d i a t i o ns y s t e mr e f o r
16、 mi soneo ft h em o s ti m p o r t a n ti s s u e si nt h ec i v i ll i t i g a t i o n s y s t e mr e f o r m A l t h o u g ht h e r ea 】陀s o m es h o r t c o m i n g so ft h ec o u r tm e d i a t i o n b u ti ti ss t i l lw o r k i n g A f t e r a r 铲 l y z i n gi t ss h o r t c o m i n g s ，i tf
17、i n d so u tw h a ta r et h ep r o b l e m st h a tn e e dt oh a n d l ei m m e d i a t e l y ，a n dp u t sf o r w a r d s o m es a l u t a t i o n sr e s p e c t i v e l y K e yW o r d s ：c o u r t h o s t e dm e d i a t i o n ，j u d i c i a ls y s t e m , r e f o r m 调审调解是民诉法的一项重要诉讼制度，是当 事人双方在法官主持
18、下，通过处分自己的权益来解 决纠纷的一种方式。【t 调审制度改革是民诉程序改 革的重要议题。本文从调审合一的弊端着手，辨析 该制度的缺陷，提出相应措施予以克服。 一、调审合一的弊端及其评析 调审合一制度存在弊端。但其弊端并非完全不 合理。就程序本身而言，调审合一有其合理性。 收稿日期：2 0 1 0 - 0 1 - 0 3 作者简介：吴淑娟( 1 9 7 7 一) ，女，广东新会人，讲师，硕士。 ( 一) 法官双重角色的评析 调审分离论认为调审合一下，法官既审又调的 双重角色导致法官可在不违反强制性规定的限度 内，利用调解实体合法具有的伸缩性的特点，选择 有利的结案方式，从而导致调解结果的隐性
19、违法和 审判权的滥用诱发强制调解。呦上调解率是法官 岗位考核的硬指标在仕途、利益、调解方便、风险 小及非法收入或灰色收益的诱惑下，法官多数会过 区、寻召制鞋工业区、停西口标准件工业区和平乡 镇农产品加工工业区的建设。 3 加快农村剩余劳动力的有效转移 农民收入提高的另外一个大的制约因素就是 农村剩余劳动力的大量存在。这在全国也是一个普 遍现象。大量剩余劳动力滞留在土地上，由于土地 资源有限。农民收入增加受到了极大的限制。近几 年该县外出劳动力人数虽呈逐步增加趋势，但转移 的速度却有所减缓。农村剩余劳动力能否成功转 移，这直接关系到城乡经济发展和农民收入提高。 要根本解决农村贫困问题，新的农村发
20、展战略必须 把重点放在减少农村劳动力上。当农村劳动力减 少留在农村务农的劳动力就能获得更多的土地和 资源。这样，农村劳动力的相对稀缺性和相对价值 就会增加以劳动力为最主要资产的农村贫困人口 的收入也就会相应提高。 同时：当务农劳动力变为非农劳动力，他们就 由农产品的供给者变为农产品的需求者导致农产 品的供给曲线内移而需求曲线外移。农产品的价格 随之上升，务农的劳动力的边际产值和工资也会相 应上升这样农村劳动者的收入也就可以随着农村 劳力的不断减少而不断上升。 【注】 文中数据来自平乡县统计局的年鉴和平乡财 政局。 1 0 3 万方数据 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkR to remove the watermark