2024国有企业管理人员处分条例的发言材料及心得共7篇.docx

1、2024年度国有企业管理人员处分条例的发言材料及心得共7篇第一篇，共七篇普通党员专题学习国有企业管理人员处分条例的研讨材料及学习心得学“处分嘉例”，行管理正道“国有资产，重若泰山；国企管理，责无旁贷。国有企业作为国家经济的命脉所在，其资产的保值增值和企业的稳健发展至关重要。国有企业管理人员处分条例的出台，为国有企业的管理工作提供了坚实的制度保障。“祸患常积于忽微，智勇多困于所溺。”在国有企业的运营过程中，一些管理人员可能会因为一时的疏忽或者对个人利益的过度追求，而违反条例规定。例如，在项目招投标中，为了谋取私利而违规操作，或者在财务管理中，虚报账目、挪用公款等。这些行为看似微不足道，但长期积累

2、下来，必然会给企业带来严重的损失。因此，我们必须时刻保持警醒，杜绝任何微小的违规行为。“公生明，廉生威。”国有企业管理人员要做到公正廉洁，才能在员工中树立起威信，有效地开展管理工作。只有严格遵守国有企业管理人员处分条例，不徇私情、不谋私利，才能赢得员工的尊重和信任，带领企业朝着正确的方向发展。“海纳百川，有容乃大；壁立千仞，无欲则刚。“国有企业管理人员要有宽广的胸怀和高尚的情操，能够容纳不同的意见和建议，同时要克制自己的欲望，不为外界的诱惑所动摇。在面对复杂的市场环境和各种利益诱惑时，要坚守底线，以条例为准则，做出正确的决策。“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。”尽管在学习和贯彻国有企业管理人员

3、处分条例的过程中可能会遇到各种困难和挑战，但我们要坚信，只要我们坚持不懈地努力，就一定能够克服困难，实现国有企业管理的规范化、科学化，为企业的发展创造更加美好的未来。第二篇国有企业管理人员处分条例的研讨交流发言提纲国有企业在国民经济中占据着支柱性地位，其稳健发展对于国家繁荣、社会稳定以及人民福祉的提升都具有举足轻重的意义。而国有企业管理人员处分条例（以下简称条例）的颁布实施，犹如一把高悬的正义之剑，为国有企业的健康发展和国有资产的安全保驾护航。以下是我对条例的深入研讨成果。一是深刻领悟条例的重大意义。条例的出台绝非偶然，而是顺应时代发展和国有企业改革的迫切需求。它是规范国有企业管理秩序、强化内

4、部监督机制的重要法宝。比如，在过去一段时间里，某些国有企业由于管理混乱，部分管理人员肆意妄为，导致企业经营不善，国有资产大量流失。条例的应运而生，正是为了杜绝此类现象的重演，确保国有企业在法治的轨道上稳健运行。二是全面把握条例的丰富内涵。条例内容涵盖广泛，包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律等多个层面，形成了一套严密的行为规范体系。在政治纪律方面，强调坚定不移地贯彻党的路线方针政策，确保国有企业始终保持正确的政治方向；廉洁纪律方面，严禁贪污腐败、权钱交易等行为，对各种形式的以权谋私零容忍；工作纪律方面，要求勤勉敬业、认真负责，杜绝敷衍塞责、推诿扯皮等不良作风。以某国有企业的采购部门为例，

5、个别管理人员利用职务之便，收受供应商贿赂，在采购过程中故意抬高价格、降低质量标准，严重损害了企业利益。这一案例凸显了违反条例的严重后果，也充分证明了条例对规范工作行为的重要性。三是切实感受条例的深远影响。条例的实施，不仅为国有企业营造了风清气正的内部环境，还有助于提升企业的市场竞争力和社会形象。它促使国有企业管理人员更加审慎地行使权力，更加专注于企业的发展和创新。同时，也增强了社会各界对国有企业的信任和支持。一要深入学习，不断提高自身的法律意识和纪律观念。通过参加专题培训、研读相关政策法规等方式，确保对条例的理解准确无误。二要严格自律，时刻以条例为镜，对照自身行为进行反思和改进。做到“吾日三省

6、吾身“，坚决杜绝任何可能违反条例的行为。三要积极宣传，在企业内部营造学习和遵守条例的浓厚氛围。通过组织交流分享会、案例分析会等活动，带动全体管理人员共同遵守条例，形成强大的合力，共同推动国有企业的健康发展。深入学习和贯彻国有企业管理人员处分条例是每一位国有企业管理人员的应尽之责，对于保障国有企业的可持续发展和国有资产的安全具有不可替代的重要作用。第三篇传达学习国有企业管理人员处分条例的学习心得汇编学习条例，坚守原则底线同志们:大家好！今天我们一同来学习国有企业管理人员处分条例，这对于我们规范行为、坚守职责、推动企业健康发展有着至关重要的意义。一是要深刻认识条例对企业健康发展的保障作用。国有企业

7、在国民经济中占据着关键地位，其稳定和发展关系着国家的繁荣和人民的福祉。条例就像一遒坚固的防线，能够有效遢制违规行为，保障企业沿着正确的轨道前行。例如，某国有企业由于部分管理人员在项目招投标中违反规定，暗箱操作，导致项目质量低劣，不仅给企业造成了巨大的经济损失，还损害了企业的声誉。这充分说明了条例对于规范企业经营管理活动的重要性。二是要全面理解条例中各项规定的内涵和要求。条例涵盖了众多方面，包括政治纪律、廉洁纪律、工作纪律等。在政治纪律方面，必须坚决拥护党的领导，不折不扣地执行党的决策；廉洁纪律要求我们杜绝一切形式的贪污受贿；工作纪律则强调要勤勉尽责、忠于职守。比如，某国有企业的财务主管，利用职

8、务之便挪用公款用于个人投资，最终被依法惩处，这就是违反廉洁纪律的典型案例。三是要清晰意识到遵守条例是个人职业发展和企业成功的基石。只有严格遵守条例，我们才能赢得组织的信任和群众的支持，为自己的职业生涯打下坚实的基础。同时，也只有全体管理人员都遵守条例，企业才能形成良好的风气，实现可持续发展。一要加强学习，不断提高自身的法律意识和纪律观念。通过参加培训1、自我学习等方式，深入理解条例的各项条款，做到心中有数。二要时刻自省.对照条例反思自己的行为。发现问题及时纠正，确保自己的行为始终符合规定。三要积极监督，对于身边发现的违反条例的行为,要敢于制止和举报。共同维护企业的良好秩序。同志们，让我们以条例

9、为准则，坚守原则底线，为企业的发展贡献自己的力量！谢谢大家！第四篇2024年在关于开展学习国有企业管理人员处分条例的研讨发言材料学习国有企业管理人员处分条例之后，感触良深,如重锤击鼓，振聋发璃。“高屋建辄”，此条例为国有企业的管理和发展提供了坚实的制度基石和行为准则，是国有企业行稳致远的定盘星在经济发展的大潮中，国有企业肩负着重大使命，而管理人员的行为直接影响着企业的发展方向和国有资产的安全。“殷鉴不远”，诸多因国有企业管理人员违规违纪导致企业陷入困境、国有资产流失的案例历历在目。比如某国有企业负责人张某，利用职务之便，在企业采购项目中，与供应商暗中勾结，收受巨额回扣，致使采购成本大幅增加，企

10、业利益严重受损；又如某国企财务主管李某，通过虚报账目、挪用公款等手段，侵吞国有资产，给国家造成重大经济损失。他们这种“贪赃枉法”的行为，严重损害了国家和人民的利益，也让企业的发展陷入泥沼。国有企业管理人员处分条例的内容“条分缕析”，为我们清晰地划定了行为边界和纪律红线。它就像一把“戒尺”,时刻衡量着我们的行为，警示我们要“克己奉公”“廉洁自律在工作中，我们必须时刻保持敬畏之心，做到“心有所戒”“行有所止”，绝不能触碰纪律的“高压线“任重道远”，在未来的工作中，我将把国有企业管理人员处分条例牢记心中，作为自己行动的“指南针不断加强自身的道德修养和职业素养，严格要求自己，做到“守土有责、守土负责、

11、守土尽责“。以实际行动维护国有企业的利益，推动企业健康发展，为国有企业的繁荣壮大贡献自己的力量。我坚信，只要我们严格遵循国有企业管理人员处分条例，国有企业必将“蒸蒸日上”，在新时代创造更大的辉煌，为国家经济建设提供强大的支撑和动力。第五篇某某单位中心学习组关于学习贯彻国有企业管理人员处分条例的学习研讨发言材料“无规矩不成方圆”，在国有企业的发展征程中，国有企业管理人员处分条例（以下简称条例）如同一座灯塔，为企业管理人员的行为准则和职业操守指引了方向，为国有企业的健康发展和国有资产的保值增值提供了坚实保障。通过深入学习条例，我收获颇丰，感触良多。“前车之鉴，后事之师”，在过往的诸多案例中，我们看

12、到一些国有企业管理人员因私欲膨胀、利令智昏，背离了职责与使命。例如某国有企业负责人在工程项目招标过程中，“暗箱操作”，与不法商人相互勾结，收受贿赂，致使工程质量低劣，给国家和人民带来了巨大损失。此类“害群之马”的行为不仅严重损害了国有企业的形象和声誉，更导致国有资产大量流失，危害国家经济安全。条例的颁布与实施，恰似“悬壶济世”之良药，为国有企业的发展“对症下药它“条分缕析”地明确了国有企业管理人员的行为规范和违规处分标准，从“徇私舞弊”以权谋私”到“玩忽职守皿失职渎职”，每一项违规行为都有清晰界定；从“警告”“记过”到“降级R撤职乃至开除“，每一种处分措施都有严格规定。这无疑为国有企业管理工作

13、提供了一把衡量是非曲直的“标尺”，让我们能够“有的放矢”地规范自身行为，做到“心中有戒尺，行为有准则“打铁还需自身硬”，作为国有企业管理人员，我们要以条例为“镜”,时刻“三省吾身”,做到“洁身自好”。在日常工作中，要不断加强自身的党性修养和道德修养，自觉抵制各种诱惑，坚决杜绝“见利忘义见钱眼开”的行为。同时，要加强对条例的学习和宣传，将其“内化于心，外化于行”，让每一位管理人员都能深刻领会条例的精神实质和内涵要求，真正将条例作为行为指南和行动准则。“千里之行，始于足下“，学习贯彻条例不是一蹴而就的事情，需要我们持之以恒、久久为功。在今后的工作中，我将以条例为“尚方宝剑”，严格要求自己，做到“守

14、土有责、守土负责、守土尽责“，以实际行动为国有企业的发展贡献自己的力量。同时，我也相信，在条例的有力约束和规范下，国有企业定能“披荆斩棘“砥砺前行”，在新时代的经济浪潮中“勇立潮头”，实现高质量发展，为国家经济建设和社会发展作出更大的贡献。第六篇国有企业管理人员处分条例的研讨交流材料“捐躯赴国难，视死忽如归。”国有企业管理人员应怀着这样的忠诚和担当，为国家的繁荣和企业的发展奉献一切。而国有企业管理人员处分条例则为我们的忠诚和担当提供了明确的指引和约束。条例是国有企业管理的重要法规，它全面涵盖了管理人员可能涉及的各种违规行为及相应的处分标准。“法令行则国治，法令弛则国乱“，严格遵守条例，是维护国

15、有企业稳定运行、保障国有资产安全的关键。在学习过程中，我深刻体会到忠诚的价值。”一片丹心图报国，两行清泪为思亲”，我们要将对国家和企业的忠诚融入到日常工作的每一个细节中，坚决杜绝任何损害国家和企业利益的行为。担当精神同样不可或缺。“黄沙百战穿金甲，不破楼兰终不还”，面对工作中的困难和挑战，我们要勇于承担责任,积极寻找解决问题的方法，而不是推诿逃避。例如，在应对市场变化时，要敢于创新、敢于决策；在处理企业内部矛盾时，要公正公平、果断处置。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行“，我们不仅要熟知条例的内容，更要在实际工作中切实履行，用行动诠释忠诚与担当。“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春。”相信在条例的规

16、范下，国有企业必将焕发出新的生机与活力，我们也将在这个过程中实现自己的人生价值。第七篇2024年国有企业管理人员处分条例的交流发言材料近日，国务院正式公布了国有企业管理人员处分条例（国务院令第七百八十一号），将于2024年9月1日起生效实施。国有企业管理人员处分条例（以下简称“处分条例“）延续了中华人民共和国公职人员政务处分法（以下简称“政务处分法“）的立法核心和主要内容，是国有企业新一轮改革过程中的一项具有指标性的措施，因此也引起了广泛关注。一、处分条例出台的背景和目的（一）处分条例的出台是政务处分法的授权。2020年出台的政务处分法将国有企业管理人员纳入“公职人员”范畴进行监管，进一步加强

17、国有企业管理人员的行政管理。由于国有企业的特殊经营管理机制和主体特殊性,政务处分法授权国务院及其相关主管部门结合国有企业的实际情况，对国有企业的违法的公职人员处分事宜作出具体规定。（二）处分条例的出台是国有企业新一轮改革阶段在制度上的补强。国有企业改革深化提升行动方案（20232025年）的发布标志着新一轮深化国有企业改革行动的启动。其中要求加快完善法律制度，”推动修订公司法、企业国有资产法，研究制定国有企业管理人员处分条例，研究完善中国特色现代公司治理和市场化机制法律制度。2023年制定推进国资国企治理体系和治理能力现代化的意见随着新一轮国有企业改革的深入，正如“司法部国务院国资委财政部负责

18、人就国有企业管理人员处分条例答记者问”中提出，长期以来，国有企业管理人员的处分规定散见于各行业领域法律法规文件和企业内部管理制度中，国家层面没有对处分的程序作出专门规定，因此,有必要对国有企业管理人员处分事宜制定统一的规范。（三）国有企业有其特殊的管理体制。政务处分法核心内容是规范监察机关的政务处分,其中关于政务处分的种类、适用的规定也可以适用于公职人员任免机关、单位对违法的公职人员给予处分行为，但处分的程序、申诉等适用其他法律法规的规定。也就是说由监察机关作出的是政务处分；由国有企业管理人员任免机关、单位作出的是处分，政务处分法实行的是双重处分体系，监察机关和任免机关均可以对违法的公职人员启

19、动调查并决定处分。首先，各级、各类国有企业内部处分机制不完善，且并不统一，容易造成处分规则适用的不统一，造成“同案不同判”的情况出现；其次，国有企业一般适用公司法，按照公司法的规定规范运作，在人事管理上，还需要遵守劳动合同法相关规定，与公务员管理制度完全不同，不能一概而论地适用政务处分法，需要有一部统一的特别规定；最后，政务处分法核心是政务处分，不完全适用于任免机关、单位作出处分，需要有单行特别规定。二、处分条例核心要点分析(一)适用主体范围监管对象处分条例第二条明确规定，处分条例所监管的对象为国有企业管理人员。政务处分法仅规定公职人员的定义参照监察法执行，而监察法也未明确定义国有企业管理人员

20、监察法实施条例第四十条有明确定义，处分条例对国有企业管理人员的定义沿用了监察法实施条例第四十条的规定，国有企业管理人员，是指国家出资企业中的下列公职人员：(1)在国有独资、全资公司、企业中履行组织、领导、管理、监督等职贵的人员；(2)经党组织或者国家机关，国有独资、全资公司、企业，事业单位提名、推荐、任命、批准等，在国有控股、参股公司及其分支机构中履行组织、领导、管理、监督等职责的人员；(3)经国家出资企业中负有管理、监督国有资产职责的组织批准或者研究决定，代表其在国有控股、参股公司及其分支机构中从事组织、领导、管理、监督等工作的人员。如上所述，国有企业管理人员的定义十分宽泛，所谓管理人员有

21、别于公司法中的高级管理人员，主要有以下几个特点：(1)实质重于形式。管理人员是指在国有企业从事组织、领导、管理、监督等工作的人员，上至董事长，下至基层生产车间小组负责人，凡是从事组织、领导、管理、监督等工作的人员，均属于管理人员。国有企业需要结合自身人事管理制度来判定违法人员是否属于管理人员。(2)管理人员不仅包括国有独资、全资公司、企业的管理人员，还包括“经党组织或者国家机关，国有独资、全资公司、企业，事业单位提名、推荐、任命、批准等，在国有控股、参股公司及其分支机构任职的人员”以及“经国家出资企业中负有管理、监督国有资产职责的组织批准或者研究决定，代表其在国有控股、参股公司及其分支机构中任

22、职的人员一方面，国家出资企业的定义与新公司法第一百六十八条关于国家出资公司的定义也有所不同,处分条例的国家出资企业包括国有独资或者全资公司(企业)，而新公司法仅指由国家或地方人民政府以及经授权的国有资产监督管理机构或者其他部门、机构履行出资人职责的公司；另一方面，管理人员任职范围也包括经过提名、推荐等程序在国家参股公司及其分支机构任职的人员，处分条例的监督权来源于其本身的任免权,凡是受到党组织、国家机关或者是国家出资企业任免、管理的人员，均适用处分条例。处分决定作出主体按照处分条例的规定，有权作出处分决定的是国有企业管理人员任免机关、单位。那么何为国有企业管理人员任免机关、单位？处分条例和政务

23、处分法均没有作出明确定义，只是原则性地规定所谓有干部管理权限的机关、单位。根据“司法部国务院国资委财政部负责人就国有企业管理人员处分条例答记者问”的说明，实践中国有企业管理人员任免机关、单位主体层级多、种类多,包括履行出资人职责的机构、有干部管理权限的国家机关和事业单位等，国有企业作为任免单位依据干部管理权限任免其内部管理人员。因此，具体由哪一主体来实施处分,应当根据管理人员具体的管理权限所属主体确定。对于有多层级管理机关、单位的，本文认为应当由直接管理部门享有处分决定权，但不能排除更上层级管理部门的权限，更上层级管理部门应当有权提级管理。（二）处分种类及违法行为处分条例关于处分种类及其适用的

24、违法行为基本沿用了政务处分法的规定，但结合国有企业管理人员的特殊性，处分条例也作了一定的细化和调整。本文对此作简要总结和梳理。1、处分种类和期限2、违法行为及其适用的处分从内容上看，处分条例共计列举51项违法情形并针对性规定适用处分种类。采取列举形式列示违法情形并明确相应的处分，便于实际执行。所列举的违法情形中，有多项违法情形与金融、资本市场有关，或与近年来金融、证券国有企业违法违规行为和贪污腐败问题频发有关系。除此之外，顺应新一轮国企深入改革的需要，处分条例也将国企改革过程中的一些“硬要求”写入了处分条例，例如“三重一大”决策制度、三项制度改革（劳动用工、人事管理、收入分配）、“十不准”（融

25、资性贸易、虚假贸易）等。（三）处分程序根据处分条例，对涉嫌违法的国有企业管理人员的处分流程具体如下：立案(1)经任免机关、单位负责人同意，由承办部门对需要调查处理的问题线索进行初步核实。(2)经初步核实，承办部门认为管理人员涉嫌违反规定的，经任免机关、单位主要负责人批准同意后立案，书面告知本人及其所在单位，并向有管理权限的监察机关通报。调查(1)调查核实并形成书面调查报告，向任免机关、单位负责人报告。(2)承办部门将调查认定的事实及处分依据告知被调查人、听取其陈述和身边，并对被调查人提出的事实、理由和证据进行核实并记录。处分决定(I)承办部门提出处理建议，报任免机关、单位领导成员集体讨论，作出

26、相应决定并向有管理权限的监察机关通报。(2)任免机关、单位应当自处分决定作出之日起1个月内将决定以书面形式通知被调查人及其所在单位。(3)承办部门将处分材料归入被调查人本人档案并形成工作档案。复核(1)被处分人对处分决定不服的，可以自收到处分决定之日起1个月内向作出处分决定的任免机关、单位申请复核，原处分决定单位应当自接到复核申请后1个月内作出复核决定。确有正当理由耽误申请复核的，在障碍消除后的1()个工作日内可以申请顺延并由原处分决定单位决定是否顺延。(2)复核决定应当自作出之日起1个月内以书面形式通知被处分人及其所在单位，并向有管理权限的监察机关通报。申诉(I)被处分人对复核决定仍不服的，

27、可以自收到复核决定之日起1个月内向上一级机关、单位申诉。受理申诉的机关、单位应当自受理之日起2个月内作出处理决定，案情复杂的，可以适当延长，但是延长期限最多不超过1个月。确有正当理由耽误申诉的，在障碍消除后的10个工作日内可以申请顺延并由申诉机关决定是否顺延。(2)申诉决定应当自作出之日起1个月内以书面形式通知被处分人及其所在单位，并向有管理权限的监察机关通报。维持、变更、撤销处分决定(1)任免机关、单位发现本机关、本单位或者下级机关、单位作出的处分决定确有错误的，应当及时予以纠正或者责令下级机关、单位及时予以纠正。监察机关发现任免机关、单位应当给予处分而未给予，或者给予的处分违法、不当，依法

28、提出监察建议的，任免机关、单位应当采纳并将执行情况函告监察机关，不采纳的应当说明理由。(2)原处分决定单位在复核之后可以决定维持、撤销、变更处分决定；申诉机关在核查之后可以维持、撤销原处分决定、重新作出决定或者责令原处分决定单位重新作出决定。(3)复核、申诉期间不停止原处分决定的执行。(4)处分决定被撤销、变更，需要调整或者恢复该国有企业管理人员的职务、岗位等级、薪酬待遇等级等的，应当按照规定执行，如果处分决定被撤销的，应当在原处分决定公布范围内为其恢复名誉。(5)撤销或者减轻处分，应当结合其实际履职、业绩贡献等情况对其薪酬待遇受到的损失予以适当补偿。(6)维持、变更、撤销处分的决定应当在作出

29、后1个月内予以送达、宣布，并存入被处分人本人档案。(四)处分条例坚持严管和厚爱相结合处分条例在加强国有企业管理人员监督管理的同时，也保护国有企业干部干事创业的积极性。具体体现在以下几个方面：从旧兼从轻原则处分条例第五一条规定，”本条例施行前，已经结案的案件如果需要复核、申诉，适用当时的规定。尚未结案的案件，如果行为发生时的规定不认为是违法的，适用当时的规定；如果行为发生时的规定认为是违法的，依照当时的规定处理，但是如果本条例不认为是违法或者根据本条例处理较轻的，适用本条例。”也即，处分条例施行前已经结案需要复核、申诉或者尚未结案的规定，原则上适用当时的规定，但是按照处分条例的规定，不认为是违法

30、或者可以从轻、减轻处分的，适用处分条例，通常被称为“从旧兼从轻”原则。处分决定作出需经集体讨论决定根据处分条例第二十七条的规定，在承办部门提出处理建议后，按照程序报任免机关、单位领导成员集体讨论，作出给予处分、免予处分、不予处分或者撤销案件的决定，坚持公平公正原则，充分保障国有企业管理人员及相关人员的合法权益。从轻或者减轻处分根据处分条例第十一条的规定，对于主动交代违法行为、配合调查、属于推进国有企业改革中因缺乏经脸、先行先试出现的失误错误等情形的，可以从轻后者减轻给予处分。避免国有企业干部会因严格监管形成为官不为的想法。名誉恢复和损失赔偿根据处分条例第三十五条的规定，调查中发现国有企业管理人

31、员遭受不实举报、诬告陷害、侮辱诽谤，造成不良影响的，任免机关、单位应当按照规定及时澄清事实，恢复名誉，消除不良影响。对于撤销或者变更处分决定的，要求及时需要调整该国有企业管理人员的职务、岗位等级、薪酬待遇等级等，并恢复名誉。对其薪酬待遇受到的损失予以适当补偿。除名誉恢复和损失赔偿外，处分条例还要求任免机关、单位应当按照国家有关规定正确对待、合理使用受处分的国有企业管理人员，坚持尊重激励与监督约束并重,营造干事创业的良好环境。三、与其他法规的衔接适用（一）与劳动法劳动合同法的衔接适用按照近几年国有企业改革的政策和方向，规范国有企业法人治理结构，推行高级管理人员聘任制，落实契约化管理是目前国有企业

32、劳动人事改革的核心内容。但是处分条例将国有企业管理人员纳入到公职人员范畴，奠定了将国有企业管理人员参照公务员进行管理的主基调，这就又将国有企业人员管理由市场化管理调整回行政管理的道路，强化行政管理，而弱化契约化、市场化管理机制。处分条例第三十四条规定“国有企业管理人员在被立案调查期间，未经决定立案的任免机关、单位同意，不得出境、辞去公职；其任免机关、单位以及上级机关、单位不得对其交流、晋升、奖励或者办理退休手续。”处分条例第十四条规定“国有企业管理人员在处分期内，不得晋升职务、卤位等级和职称；其中，被记过、记大过、降级、撤职的，不得晋升薪酬待遇等级。被撤职的，降低职务或者岗位等级，同时降低薪酬

33、待遇。被开除的，用人单位依法解除劳动合同。”上述条文涉及到劳动合同法相关规定衔接问题，在立案调查期间，不得办理退休手续，处分决定涉及到职务、薪酬调整，甚至是直接开除员工的，程序是否合规？是否需要支付经济补偿金？如原处分决定被撤销、变更，被认定为违法解除劳动合同的，那么用人单位是否需要支付违法解除劳动合同的赔偿金？处分条例第四十五条第二款对此作了原则规定，即“国有企业管理人员因有本条例第四十二条、第四十三条规定情形被撤销处分或者减轻处分的，应当结合其实际履职、业绩贡献等情况对其薪酬待遇受到的损失予以适当补偿”，但是损失金额和适当补偿金额是否按照劳动合同法的有关规定执行，并未明确规定。这就存在一个

34、法规之间衔接适用的问题。本文认为，虽然处分条例强化了行政管理，但是并未改变用人单位和劳动者的关系本质，仍应当适用劳动合同法，相关规定与劳动合同法并不存在严重冲突。国有企业可以将处分条例的规定内化为公司内部制度和员工手册，即可适用于国有企业全体员工，如处分决定确实存在违反劳动合同法的，国有企业应当结合劳动合同法确定补偿或者赔偿金额，至少不能低于劳动合同法规定标准。（二）与公司法（含新公司法）的衔接适用多年的国有企业改革，规范国有企业现代化法人治理结构一直是主基调，国有企业改革深化提升行动方案（2023一2025年）也进一步要求提升国有企业公司治理水平，全面构建中国特色现代企业制度下的新型经营责任

35、制，推动国有控股上市公司成为综合改革表率。但是处分条例的强化行政管理措施在一定程度上限制了国有企业现代化企业建设。首先，处分条例规定，调查、复核、申诉由任免国有企业管理人员的机关、单位负责，对于国有企业来说,管理人员特别是高级管理人员的任免权限一直归属于上级企业或者国资委，国有企业层级较高的，可能归属于国务院或者地方人民政府。按照公司法的规定，董事、监事和高级管理人员的任免由股东会或者董事会决定，股东不能直接决定董事、监事和高级管理人员的任免（独资股东除外），且董事和监事任免如导致董事会和监事会人数低于法定人数，应当继续履行职务至新任董事和监事产生为止，处分条例规定立案调查期间，任免机关、单位

36、可以决定暂停其履行职务，显然与公司法存在一定的冲突。其次，股东直接干预子公司人事任免，违反公司法人独立性原则，特别是对于国有控股上市公司而言，涉及违反上市公司治理准则规定的人员独立性原则，股东与上市公司存在监管风险。股东陵意干预子公司人事任免，按照公司法规定可能涉及股东利用股东地位损害公司权益问题，按照新公司法规定可能被认定为法人人格混同，股东存在被要求对子公司债务承担连带责任的风险。最后，按照新公司法规定，对于董事、监事、高级管理人员违反新公司法第一百八十一条至第一百八十四条规定所得的收入应当归公司所有。但按照处分条例规定，处分机关有权没收、追缴或者责令退赔其违法所得。两者在处理程序上存在差

37、异。行政管理权的强化势必会在一定程度上阻碍现代企业市场化运作和现代企业制度的建立，在新一轮深入改革过程中，应当全面提升国有企业公司治理水平，而非限缩企业的自主经营权。（三）与司法体制的衔接在与司法权的衔接上，处分条例作了巧妙的安排,处分条例第三十二条规定，国有企业管理人员被依法追究刑事贵任的，任免机关、单位应当根据司法机关的生效判决、裁定、决定及其认定的事实和情节，依法给予处分；国有企业管理人员依法受到行政处罚，应当给予处分的，任免机关、单位可以根据生效的行政处罚决定认定的事实和情节，经核实后依法给予处分；任免机关、单位作出处分决定后，司法机关、行政机关依法改变原生效判决、裁定、决定等，对原处分决定产生影响的，任免机关、单位应当根据改变后的判决、裁定、决定等重新作出相应处理。也即处分条例规定了司法前置原则，要求行政处分要以生效判决、裁定、决定为准，解决了两者之间的衔接问题。四、结语处分条例的出台补强了国有企业新一轮改革过程中的人事监督管理制度的短板，统一了国有企业处分规范,奠定了基础，在加强监管的同时又给予管理干部一定的权益保障。但是在具体执行和适用中还需要注意与其他法律法规的衔接适用，避企免阻碍企业市场化发展和现代企业制度的建立。