1、中国的绿色长城之三北防护林中国的绿色长城之三北防护林三北防护林的基本概况三北防护林的背景历史三北防护林的发展历程的发展历程三北防护林的实践成就三北防护林存在问题及对策三北防护林我们的绿色家园三北防护林的基本概况三北防护林的基本概况三北防护林，是一项在中国北方实施的生态建设三北防护林，是一项在中国北方实施的生态建设工程，是中国林业发展史上的一大壮举，开创了工程，是中国林业发展史上的一大壮举，开创了中国林业生态工程建设的先河。工程地跨东北西中国林业生态工程建设的先河。工程地跨东北西部、华北北部和西北大部分地区，包括中国北方部、华北北部和西北大部分地区，包括中国北方1313个省个省(自治区、直辖市自
2、治区、直辖市)的的551551个县个县(旗、市、区旗、市、区)，建设范围东起黑龙江省的宾县，西至新疆维，建设范围东起黑龙江省的宾县，西至新疆维吾尔自治区乌孜别里山口，东西长吾尔自治区乌孜别里山口，东西长44804480公里，公里，南北宽南北宽56014605601460公里，总面积公里，总面积406.9406.9万平方公万平方公里，占中国国土面积的里，占中国国土面积的42.4%42.4%。三北防护林全景图三北防护林全景图三三北北防防护护林林的的背背景景历历史史历历史史上上，三三北北地地区区曾曾是是森森林林茂茂密密、草草原原肥肥美美的的富富庶庶之之地地上上，由由于于种种种种人人为为和和自自然然力
3、力的的作作用用，使使这这里里的的植植被被遭遭到到破破坏坏。土土地地沙沙漠漠化化、水水土土流流失失十十分分严严重重。区区域域内内分分布布着着八八大大沙沙漠漠、四四大大沙沙地地，沙沙漠漠、戈戈壁壁和和沙沙漠漠化化土土地地总总面面积积达达1 14 49 9万万平平方方公公里里，从从新新疆疆一一直直延延伸伸到到黑黑龙龙江江，形形成成了了一一条条万万里里风风沙沙线线。20042004年年7 7月月1212日日1919时时2020分分左右，一场罕见的沙尘左右，一场罕见的沙尘暴从甘肃省嘉峪关市上空刮过。据甘肃酒泉市气暴从甘肃省嘉峪关市上空刮过。据甘肃酒泉市气象局徐殿祥科长介绍，象局徐殿祥科长介绍，当日下午当
4、日下午1717时时左右，这场左右，这场罕见沙尘暴在内蒙古额纳旗形成后，罕见沙尘暴在内蒙古额纳旗形成后，在在4 4个个多小时多小时内席卷包括甘肃省酒泉市和嘉关内席卷包括甘肃省酒泉市和嘉关市市1616万万平方公里平方公里的面积。沙尘暴卷过之处最小能见度的面积。沙尘暴卷过之处最小能见度只有只有200200米米，因平均风力因平均风力在在6 6级级左右，最高左右，最高风力风力8 8级级。新华社记。新华社记者刘泉龙摄者刘泉龙摄 三北防护林规划三北防护林规划从从19781978年开始，中国就决定在西北、华北北部、年开始，中国就决定在西北、华北北部、东北西部风沙危害、水土流失严重的地区，建设东北西部风沙危害、
5、水土流失严重的地区，建设大型防护林工程。依照工程计划，国计划用大型防护林工程。依照工程计划，国计划用7373年的时间，即到年的时间，即到20502050年完成这一庞大的工程，年完成这一庞大的工程，预计共需造林预计共需造林5.345.34亿亩。目前，这一工程项目称亿亩。目前，这一工程项目称之为中国的之为中国的“绿色长城绿色长城”。三北规划整体图三北规划整体图三北防护林三北防护林的发展历程三北防护林体系工程是一项正在我国北方实施的三北防护林体系工程是一项正在我国北方实施的宏伟生态建设工程。包括我国北方宏伟生态建设工程。包括我国北方1313个省（自个省（自治区、直辖市）的治区、直辖市）的551551
6、个县（旗、市、区），建个县（旗、市、区），建设范围东起黑龙江省的宾县，西至新疆维吾尔自设范围东起黑龙江省的宾县，西至新疆维吾尔自治区乌孜别里山口，总面积治区乌孜别里山口，总面积406.9406.9万平方公里，万平方公里，占国土面积的占国土面积的42.4%42.4%。三北防护林体系建设工程。三北防护林体系建设工程不仅是中国生态环境建设的重大工程，也是全球不仅是中国生态环境建设的重大工程，也是全球生态环境建设的重要组成部分，被誉为生态环境建设的重要组成部分，被誉为“中国的中国的绿色长城绿色长城”、“世界生态工程之最世界生态工程之最”。经过近三。经过近三十年的艰苦努力，重点治理区的环境质量有了较十年
7、的艰苦努力，重点治理区的环境质量有了较大改善，有力地促进了农村经济的发展和人民生大改善，有力地促进了农村经济的发展和人民生活水平的提高。活水平的提高。从从从从19781978年正式实施以来，三北防护林工程已经年正式实施以来，三北防护林工程已经年正式实施以来，三北防护林工程已经年正式实施以来，三北防护林工程已经走过了走过了走过了走过了2828年的历程。我省地处这一宏大工程的东年的历程。我省地处这一宏大工程的东年的历程。我省地处这一宏大工程的东年的历程。我省地处这一宏大工程的东北端。近三十年来，我省已累计完成三北工程造北端。近三十年来，我省已累计完成三北工程造北端。近三十年来，我省已累计完成三北工
8、程造北端。近三十年来，我省已累计完成三北工程造林任务林任务林任务林任务190190多万公顷。这些伫立在村边、地头的多万公顷。这些伫立在村边、地头的多万公顷。这些伫立在村边、地头的多万公顷。这些伫立在村边、地头的树木如今已经枝繁叶茂，它们维护着农田、村庄树木如今已经枝繁叶茂，它们维护着农田、村庄树木如今已经枝繁叶茂，它们维护着农田、村庄树木如今已经枝繁叶茂，它们维护着农田、村庄的生态安全。的生态安全。的生态安全。的生态安全。三北三北三北三北 防护林体系防护林体系防护林体系防护林体系建设的启动实施，建设的启动实施，建设的启动实施，建设的启动实施，开创了我国林业生开创了我国林业生开创了我国林业生开创
9、了我国林业生态建设的先河，成态建设的先河，成态建设的先河，成态建设的先河，成为我国政府高度重为我国政府高度重为我国政府高度重为我国政府高度重视生态建设，坚定视生态建设，坚定视生态建设，坚定视生态建设，坚定不移实施可持续发不移实施可持续发不移实施可持续发不移实施可持续发展战略的标志性工展战略的标志性工展战略的标志性工展战略的标志性工程程程程 初步的三北防护林局部图初步的三北防护林局部图 三北防护林三北防护林体系的内涵是在保护管理体系的内涵是在保护管理好现有林草植被的基础上，采取好现有林草植被的基础上，采取人工造林人工造林、封山（封沙）育林（育草）封山（封沙）育林（育草）和和飞播造林种飞播造林种草
10、草等多种方法，不断恢复、扩大林草植被，等多种方法，不断恢复、扩大林草植被，建立起符合自然条件，满足社会经济多样建立起符合自然条件，满足社会经济多样化需求的生态系统；其外延则是合理调节化需求的生态系统；其外延则是合理调节人们的经济活动，科学利用土地、森林、人们的经济活动，科学利用土地、森林、草原和水、光、热等自然资源，力求农林草原和水、光、热等自然资源，力求农林牧各业协调发展。牧各业协调发展。封沙育林，就是利用乔灌木更新能力和自封沙育林，就是利用乔灌木更新能力和自然演替能力，采取拉网围栏、立宣传牌、然演替能力，采取拉网围栏、立宣传牌、指定专人护林等措施，实行定期封禁，禁指定专人护林等措施，实行定
11、期封禁，禁止垦荒、放牧、樵采等人为干扰和破坏，止垦荒、放牧、樵采等人为干扰和破坏，使疏林、灌丛、宜林地或其它有成林希望使疏林、灌丛、宜林地或其它有成林希望的林地恢复森林植被的一种育林方式。的林地恢复森林植被的一种育林方式。封沙育林的简述封沙育林的简述封沙育林特点封沙育林特点 1、封沙育林具有投资少、见效快、效益、封沙育林具有投资少、见效快、效益高的特点。高的特点。封沙育林，既封沙育林，既封沙育林，既封沙育林，既“封封封封”又又又又“育育育育”；既加快了国土绿化步伐，又有效地遏制；既加快了国土绿化步伐，又有效地遏制；既加快了国土绿化步伐，又有效地遏制；既加快了国土绿化步伐，又有效地遏制了风沙危害
12、既提高了森林覆盖率，又创造了良好的生态环境。了风沙危害；既提高了森林覆盖率，又创造了良好的生态环境。了风沙危害；既提高了森林覆盖率，又创造了良好的生态环境。了风沙危害；既提高了森林覆盖率，又创造了良好的生态环境。200120012005 2005 年，柴达木地区实施的年，柴达木地区实施的年，柴达木地区实施的年，柴达木地区实施的“三北三北三北三北”防护林建设工程封沙育防护林建设工程封沙育防护林建设工程封沙育防护林建设工程封沙育林林林林4.6 4.6 万公顷万公顷万公顷万公顷,已成林已成林已成林已成林0.670.67万公顷，总投资万公顷，总投资万公顷，总投资万公顷，总投资1661 1661 万元
13、平均每公顷万元，平均每公顷万元，平均每公顷万元，平均每公顷投资投资投资投资361.1 361.1 元；同期元；同期元；同期元；同期“三北三北三北三北”防护林工程人工造林防护林工程人工造林防护林工程人工造林防护林工程人工造林5740.2 5740.2 公顷公顷公顷公顷,总投资总投资总投资总投资949949万元，平均每公顷投资万元，平均每公顷投资万元，平均每公顷投资万元，平均每公顷投资1653.2 1653.2 元；封沙育林每公顷投入仅相当元；封沙育林每公顷投入仅相当元；封沙育林每公顷投入仅相当元；封沙育林每公顷投入仅相当于人工造林的于人工造林的于人工造林的于人工造林的21.8%21.8%。可见
14、在现阶段林业发展资金不足，林业科。可见，在现阶段林业发展资金不足，林业科。可见，在现阶段林业发展资金不足，林业科。可见，在现阶段林业发展资金不足，林业科学水平不高的情况下，特别是经济基础较差、沙化危害严重的柴达学水平不高的情况下，特别是经济基础较差、沙化危害严重的柴达学水平不高的情况下，特别是经济基础较差、沙化危害严重的柴达学水平不高的情况下，特别是经济基础较差、沙化危害严重的柴达木地区，大力开展封沙育林是防治沙漠化的有效办法。木地区，大力开展封沙育林是防治沙漠化的有效办法。木地区，大力开展封沙育林是防治沙漠化的有效办法。木地区，大力开展封沙育林是防治沙漠化的有效办法。2、封沙育林主要依靠植
15、被自然的自我恢、封沙育林主要依靠植被自然的自我恢复能力，辅之以人工修复，是培育森林植复能力，辅之以人工修复，是培育森林植被的有效途径，具有生物种群丰富，生态被的有效途径，具有生物种群丰富，生态稳定性好的特点。稳定性好的特点。封沙育林形成的林分一般为灌、草结合的复层结构，与人工林相比，封沙育林形成的林分一般为灌、草结合的复层结构，与人工林相比，封沙育林形成的林分一般为灌、草结合的复层结构，与人工林相比，封沙育林形成的林分一般为灌、草结合的复层结构，与人工林相比，结构合理，生态稳定性好，抵抗病虫害能力强。都兰县宗巴滩地区结构合理，生态稳定性好，抵抗病虫害能力强。都兰县宗巴滩地区结构合理，生态稳定性
16、好，抵抗病虫害能力强。都兰县宗巴滩地区结构合理，生态稳定性好，抵抗病虫害能力强。都兰县宗巴滩地区坚持封沙育林育草坚持封沙育林育草坚持封沙育林育草坚持封沙育林育草10 10 年多，使破坏殆尽的年多，使破坏殆尽的年多，使破坏殆尽的年多，使破坏殆尽的1.2 1.2 万公顷沙区植被得到万公顷沙区植被得到万公顷沙区植被得到万公顷沙区植被得到恢复，植被覆盖率由原来的恢复，植被覆盖率由原来的恢复，植被覆盖率由原来的恢复，植被覆盖率由原来的0.4%0.4%提高到提高到提高到提高到15.8%15.8%，有效地保护了沙区，有效地保护了沙区，有效地保护了沙区，有效地保护了沙区植被，增加了生物多样性，减少了风沙危害。
17、德令哈市在沙漠化对植被，增加了生物多样性，减少了风沙危害。德令哈市在沙漠化对植被，增加了生物多样性，减少了风沙危害。德令哈市在沙漠化对植被，增加了生物多样性，减少了风沙危害。德令哈市在沙漠化对铁路危害严重的尕海路段周边实施封沙育林铁路危害严重的尕海路段周边实施封沙育林铁路危害严重的尕海路段周边实施封沙育林铁路危害严重的尕海路段周边实施封沙育林1 1 万公顷，通过保护性万公顷，通过保护性万公顷，通过保护性万公顷，通过保护性措施，增加了植被盖度，已初步遏制了沙漠化对铁路运输的危害。措施，增加了植被盖度，已初步遏制了沙漠化对铁路运输的危害。措施，增加了植被盖度，已初步遏制了沙漠化对铁路运输的危害。措
18、施，增加了植被盖度，已初步遏制了沙漠化对铁路运输的危害。3、封沙育林对象为沙区的灌木林地、灌、封沙育林对象为沙区的灌木林地、灌丛地和宜林地，荒漠灌木经过自然选择，丛地和宜林地，荒漠灌木经过自然选择，抗逆性强，而且根系发达，生命力强，自抗逆性强，而且根系发达，生命力强，自身繁殖快，具有身繁殖快，具有“小灌木，大生态小灌木，大生态”的特点。的特点。柴达木地区灌木林地、灌丛地和宜林地占林业用地的柴达木地区灌木林地、灌丛地和宜林地占林业用地的柴达木地区灌木林地、灌丛地和宜林地占林业用地的柴达木地区灌木林地、灌丛地和宜林地占林业用地的93.4%93.4%，在该，在该，在该，在该地区加大封沙育林力度，走地
19、区加大封沙育林力度，走地区加大封沙育林力度，走地区加大封沙育林力度，走“小灌木，大生态小灌木，大生态小灌木，大生态小灌木，大生态”的发展路子，无疑是的发展路子，无疑是的发展路子，无疑是的发展路子，无疑是发展绿洲林业的一大方向和重要途径。这既符合当地经济社会发展发展绿洲林业的一大方向和重要途径。这既符合当地经济社会发展发展绿洲林业的一大方向和重要途径。这既符合当地经济社会发展发展绿洲林业的一大方向和重要途径。这既符合当地经济社会发展实际，又符合当地林业建设实际。实际，又符合当地林业建设实际。实际，又符合当地林业建设实际。实际，又符合当地林业建设实际。1、积极协调，解决林牧矛盾。柴达木地区的封沙育
20、林区，既是林地又是草场，存在着柴达木地区的封沙育林区，既是林地又是草场，存在着柴达木地区的封沙育林区，既是林地又是草场，存在着柴达木地区的封沙育林区，既是林地又是草场，存在着林业用地林业用地林业用地林业用地“一地两证一地两证一地两证一地两证”的问题。如何处理好林牧之间的关的问题。如何处理好林牧之间的关的问题。如何处理好林牧之间的关的问题。如何处理好林牧之间的关系，合理利用土地资源，是关系到封沙育林成功与否的系，合理利用土地资源，是关系到封沙育林成功与否的系，合理利用土地资源，是关系到封沙育林成功与否的系，合理利用土地资源，是关系到封沙育林成功与否的关键。一是做好宣传教育工作，使群众明确认识封沙
21、育关键。一是做好宣传教育工作，使群众明确认识封沙育关键。一是做好宣传教育工作，使群众明确认识封沙育关键。一是做好宣传教育工作，使群众明确认识封沙育林的生态、社会和经济意义，并变为自觉行动。二是地林的生态、社会和经济意义，并变为自觉行动。二是地林的生态、社会和经济意义，并变为自觉行动。二是地林的生态、社会和经济意义，并变为自觉行动。二是地方政府应协调有关部门，明确权属，划定四至，力求作方政府应协调有关部门，明确权属，划定四至，力求作方政府应协调有关部门，明确权属，划定四至，力求作方政府应协调有关部门，明确权属，划定四至，力求作到公平、公开、公正，维护林地、草地所有者的切身利到公平、公开、公正，维
22、护林地、草地所有者的切身利到公平、公开、公正，维护林地、草地所有者的切身利到公平、公开、公正，维护林地、草地所有者的切身利益。三是大力调整农业产业结构，通过益。三是大力调整农业产业结构，通过益。三是大力调整农业产业结构，通过益。三是大力调整农业产业结构，通过“牧繁农育牧繁农育牧繁农育牧繁农育”、“舍舍舍舍饲圈养饲圈养饲圈养饲圈养”发展农区畜牧业，缓解生态环境压力。四是有条发展农区畜牧业，缓解生态环境压力。四是有条发展农区畜牧业，缓解生态环境压力。四是有条发展农区畜牧业，缓解生态环境压力。四是有条件的地区，采取生态移民的措施，将国有林区内的群众件的地区，采取生态移民的措施，将国有林区内的群众件的
23、地区，采取生态移民的措施，将国有林区内的群众件的地区，采取生态移民的措施，将国有林区内的群众迁移到其他适合放牧的地区定居，较好地解决群众放牧迁移到其他适合放牧的地区定居，较好地解决群众放牧迁移到其他适合放牧的地区定居，较好地解决群众放牧迁移到其他适合放牧的地区定居，较好地解决群众放牧的实际困难和因封沙育林而影响牧业生产的问题。的实际困难和因封沙育林而影响牧业生产的问题。的实际困难和因封沙育林而影响牧业生产的问题。的实际困难和因封沙育林而影响牧业生产的问题。2、因地制宜，科学规划。封沙育林规划设计必须严格执行新颁布的封沙育林规划设计必须严格执行新颁布的封山（沙）育林技术规程。按照生态封山（沙）育
24、林技术规程。按照生态公益林地区划、规划、项目可研、项目设公益林地区划、规划、项目可研、项目设计的程序对封沙育林工程进行科学规划。计的程序对封沙育林工程进行科学规划。根据宜林则林，宜牧则牧的原则落实地块；根据宜林则林，宜牧则牧的原则落实地块；在封育方式上采取半封、轮封、全封等形在封育方式上采取半封、轮封、全封等形式；根据封沙育林的植被类型及经营目的式；根据封沙育林的植被类型及经营目的确定经营措施，划分为灌木型和灌草型；确定经营措施，划分为灌木型和灌草型；合理确定封育年限。合理确定封育年限。3、建章建制，严格管理。要采取严格的措施，奖罚严明。制定乡规民约，要采取严格的措施，奖罚严明。制定乡规民约，
25、要采取严格的措施，奖罚严明。制定乡规民约，要采取严格的措施，奖罚严明。制定乡规民约，建立政府支持、人民群众拥护的各种封沙育林管建立政府支持、人民群众拥护的各种封沙育林管建立政府支持、人民群众拥护的各种封沙育林管建立政府支持、人民群众拥护的各种封沙育林管护制度，设置管护机构，设定专职或兼职管护员。护制度，设置管护机构，设定专职或兼职管护员。护制度，设置管护机构，设定专职或兼职管护员。护制度，设置管护机构，设定专职或兼职管护员。在封育区的交通要道和人口集中地段设置宣传牌；在封育区的交通要道和人口集中地段设置宣传牌；在封育区的交通要道和人口集中地段设置宣传牌；在封育区的交通要道和人口集中地段设置宣传
26、牌；在管护困难的封育区的山口、沟口或交通要塞修在管护困难的封育区的山口、沟口或交通要塞修在管护困难的封育区的山口、沟口或交通要塞修在管护困难的封育区的山口、沟口或交通要塞修建管护房，对滥牧、滥挖人员及时进行查处；在建管护房，对滥牧、滥挖人员及时进行查处；在建管护房，对滥牧、滥挖人员及时进行查处；在建管护房，对滥牧、滥挖人员及时进行查处；在牲畜活动频繁地区，设置机械围栏。加强工程管牲畜活动频繁地区，设置机械围栏。加强工程管牲畜活动频繁地区，设置机械围栏。加强工程管牲畜活动频繁地区，设置机械围栏。加强工程管理，做到统一规划，按项目投入，按计划封育，理，做到统一规划，按项目投入，按计划封育，理，做到
27、统一规划，按项目投入，按计划封育，理，做到统一规划，按项目投入，按计划封育，建立健全档案，定期检查验收，从而保证封育一建立健全档案，定期检查验收，从而保证封育一建立健全档案，定期检查验收，从而保证封育一建立健全档案，定期检查验收，从而保证封育一片，成功一片片，成功一片片，成功一片片，成功一片。4、综合治理，科学封育。根据各封育区的植被类型及经营目的，采取实施封、造、根据各封育区的植被类型及经营目的，采取实施封、造、根据各封育区的植被类型及经营目的，采取实施封、造、根据各封育区的植被类型及经营目的，采取实施封、造、育等方式，促进植被恢复。一是在依靠天然下种繁殖的育等方式，促进植被恢复。一是在依靠
28、天然下种繁殖的育等方式，促进植被恢复。一是在依靠天然下种繁殖的育等方式，促进植被恢复。一是在依靠天然下种繁殖的封育区，在落种范围内，进行块状或带状松土、开沟，封育区，在落种范围内，进行块状或带状松土、开沟，封育区，在落种范围内，进行块状或带状松土、开沟，封育区，在落种范围内，进行块状或带状松土、开沟，截留种子，创造种子与土壤接触的条件；二是在种源缺截留种子，创造种子与土壤接触的条件；二是在种源缺截留种子，创造种子与土壤接触的条件；二是在种源缺截留种子，创造种子与土壤接触的条件；二是在种源缺乏的宜林荒地，引洪进行灌溉，并进行人工补植补播，乏的宜林荒地，引洪进行灌溉，并进行人工补植补播，乏的宜林荒
29、地，引洪进行灌溉，并进行人工补植补播，乏的宜林荒地，引洪进行灌溉，并进行人工补植补播，来增加植被盖度；三是对依靠根蘖繁殖的树种，在母树来增加植被盖度；三是对依靠根蘖繁殖的树种，在母树来增加植被盖度；三是对依靠根蘖繁殖的树种，在母树来增加植被盖度；三是对依靠根蘖繁殖的树种，在母树周围距树冠半径周围距树冠半径周围距树冠半径周围距树冠半径3-5 3-5 倍范围内，开挖环状沟切断近地根倍范围内，开挖环状沟切断近地根倍范围内，开挖环状沟切断近地根倍范围内，开挖环状沟切断近地根系，促进其生长；四是对天然结实少的老龄林分，进行系，促进其生长；四是对天然结实少的老龄林分，进行系，促进其生长；四是对天然结实少的
30、老龄林分，进行系，促进其生长；四是对天然结实少的老龄林分，进行抚育改造，促其多结实，恢复天然下种更新能力；五是抚育改造，促其多结实，恢复天然下种更新能力；五是抚育改造，促其多结实，恢复天然下种更新能力；五是抚育改造，促其多结实，恢复天然下种更新能力；五是根据柽柳落种期与洪水期一致的特点，用绳子拉落种子，根据柽柳落种期与洪水期一致的特点，用绳子拉落种子，根据柽柳落种期与洪水期一致的特点，用绳子拉落种子，根据柽柳落种期与洪水期一致的特点，用绳子拉落种子，随洪水自由飘落，天然落种育林；六是做好封育区森林随洪水自由飘落，天然落种育林；六是做好封育区森林随洪水自由飘落，天然落种育林；六是做好封育区森林随
31、洪水自由飘落，天然落种育林；六是做好封育区森林病虫害防治和防火工作。组织护林员及有关人员进行病病虫害防治和防火工作。组织护林员及有关人员进行病病虫害防治和防火工作。组织护林员及有关人员进行病病虫害防治和防火工作。组织护林员及有关人员进行病虫害防治技术和防火技能培训，认真贯彻虫害防治技术和防火技能培训，认真贯彻虫害防治技术和防火技能培训，认真贯彻虫害防治技术和防火技能培训，认真贯彻“预防为主预防为主预防为主预防为主”的的的的原则，以免森林遭受危害。原则，以免森林遭受危害。原则，以免森林遭受危害。原则，以免森林遭受危害。三北防护林的实践成就三北防护林的实践成就 三北防护林体系建设工程创造了人类生态
32、建设史上的奇迹。三北防护林体系建设工程创造了人类生态建设史上的奇迹。党的十六大以来，三北工程顺利推进，成为我国推进生态文明党的十六大以来，三北工程顺利推进，成为我国推进生态文明建设的探索性和标志性工程，受到国际社会的普遍赞誉。建设的探索性和标志性工程，受到国际社会的普遍赞誉。19781978年，党中央、国务院决定在我国西北、华北、东北地年，党中央、国务院决定在我国西北、华北、东北地区区1313个省个省(区、市区、市)启动三北防护林体系建设工程。工程建设期启动三北防护林体系建设工程。工程建设期限长达限长达7373年，分三个阶段、八期进行，工程范围占我国陆地总年，分三个阶段、八期进行，工程范围占我
33、国陆地总面积的面积的42.4%42.4%，规划造林，规划造林35083508万公顷，力争到万公顷，力争到20502050年，三北地年，三北地区森林覆盖率提高到区森林覆盖率提高到15%15%，林木蓄积量增加到，林木蓄积量增加到42.742.7亿立方米。亿立方米。19881988年，邓小平同志亲笔为三北工程题词年，邓小平同志亲笔为三北工程题词“绿色长城绿色长城”。三北工程作为世界上最大的植树造林工程和我国生态建设三北工程作为世界上最大的植树造林工程和我国生态建设的重要载体与平台，生动地反映了我国探索经济与生态协调发的重要载体与平台，生动地反映了我国探索经济与生态协调发展的奋斗历程。专家估算，三北工
34、程结束后，工程区森林蓄水展的奋斗历程。专家估算，三北工程结束后，工程区森林蓄水量相当于量相当于4 4个三峡水库。个三峡水库。三北四期工程实施以来，防沙治沙被列为一项重要子工三北四期工程实施以来，防沙治沙被列为一项重要子工三北四期工程实施以来，防沙治沙被列为一项重要子工三北四期工程实施以来，防沙治沙被列为一项重要子工程。省林业厅三北林业建设指导站站长潘凌安介绍，三北四程。省林业厅三北林业建设指导站站长潘凌安介绍，三北四程。省林业厅三北林业建设指导站站长潘凌安介绍，三北四程。省林业厅三北林业建设指导站站长潘凌安介绍，三北四期工程开展至今，我省在沙区已累计完成人工造林期工程开展至今，我省在沙区已累计
35、完成人工造林期工程开展至今，我省在沙区已累计完成人工造林期工程开展至今，我省在沙区已累计完成人工造林6 6万多公万多公万多公万多公顷，使沙区的森林覆被率提高了顷，使沙区的森林覆被率提高了顷，使沙区的森林覆被率提高了顷，使沙区的森林覆被率提高了1 1个百分点，在沙区全面推个百分点，在沙区全面推个百分点，在沙区全面推个百分点，在沙区全面推广实施了生态经济型防沙治沙造林模式，既治理了土地的荒广实施了生态经济型防沙治沙造林模式，既治理了土地的荒广实施了生态经济型防沙治沙造林模式，既治理了土地的荒广实施了生态经济型防沙治沙造林模式，既治理了土地的荒漠化和沙化，又取得了比较好的经济和社会效益，像泰来县漠化
36、和沙化，又取得了比较好的经济和社会效益，像泰来县漠化和沙化，又取得了比较好的经济和社会效益，像泰来县漠化和沙化，又取得了比较好的经济和社会效益，像泰来县庄园式生态治沙、甘南县兴久生态村治沙模式等都是选择了庄园式生态治沙、甘南县兴久生态村治沙模式等都是选择了庄园式生态治沙、甘南县兴久生态村治沙模式等都是选择了庄园式生态治沙、甘南县兴久生态村治沙模式等都是选择了生态经济型防沙治沙之路。生态经济型防沙治沙之路。生态经济型防沙治沙之路。生态经济型防沙治沙之路。目前，嫩江沙地仍然是一个危害严重的风沙源，在沙目前，嫩江沙地仍然是一个危害严重的风沙源，在沙目前，嫩江沙地仍然是一个危害严重的风沙源，在沙目前，
37、嫩江沙地仍然是一个危害严重的风沙源，在沙区，每年有区，每年有区，每年有区，每年有460460多万亩的农田和近千公里公路、铁路会不多万亩的农田和近千公里公路、铁路会不多万亩的农田和近千公里公路、铁路会不多万亩的农田和近千公里公路、铁路会不同程度遭受风沙威胁。由风沙带来的经济损失每年高达亿同程度遭受风沙威胁。由风沙带来的经济损失每年高达亿同程度遭受风沙威胁。由风沙带来的经济损失每年高达亿同程度遭受风沙威胁。由风沙带来的经济损失每年高达亿元以上。随着沙区的不断蔓延，哈尔滨、大庆、齐齐哈尔元以上。随着沙区的不断蔓延，哈尔滨、大庆、齐齐哈尔元以上。随着沙区的不断蔓延，哈尔滨、大庆、齐齐哈尔元以上。随着沙
38、区的不断蔓延，哈尔滨、大庆、齐齐哈尔等大中城市的生态安全也受到严重威胁。嫩江沙地现已被等大中城市的生态安全也受到严重威胁。嫩江沙地现已被等大中城市的生态安全也受到严重威胁。嫩江沙地现已被等大中城市的生态安全也受到严重威胁。嫩江沙地现已被列入全国防沙治沙总体规划之中。按照列入全国防沙治沙总体规划之中。按照列入全国防沙治沙总体规划之中。按照列入全国防沙治沙总体规划之中。按照全国防沙治沙规全国防沙治沙规全国防沙治沙规全国防沙治沙规划划划划，“十一五十一五十一五十一五”期间，我省将完成期间，我省将完成期间，我省将完成期间，我省将完成259200259200万公顷的沙区万公顷的沙区万公顷的沙区万公顷的沙
39、区治理，如果这一任务能够顺利完成，届时嫩江沙地的生态治理，如果这一任务能够顺利完成，届时嫩江沙地的生态治理，如果这一任务能够顺利完成，届时嫩江沙地的生态治理，如果这一任务能够顺利完成，届时嫩江沙地的生态环境也将得到有效改善。环境也将得到有效改善。环境也将得到有效改善。环境也将得到有效改善。截至目前，三北工程累计完成造林保存面积截至目前，三北工程累计完成造林保存面积26472647万公顷，工程区万公顷，工程区27.827.8万平方公里沙化土地万平方公里沙化土地得到治理得到治理 ，营造农防林，营造农防林253253万公顷，工程区农田万公顷，工程区农田林网化程度达林网化程度达68%68%以上，以上，
40、22482248万公顷农田得到万公顷农田得到有效庇护，每年粮食因此增产有效庇护，每年粮食因此增产100100亿公斤。三北亿公斤。三北工程区建成了一批用材林、经济林、薪炭林和饲工程区建成了一批用材林、经济林、薪炭林和饲料林基地，木材等林产品生产能力明显提升，种料林基地，木材等林产品生产能力明显提升，种植业、养殖业、流通业和生态旅游业等蓬勃发展，植业、养殖业、流通业和生态旅游业等蓬勃发展，一些地区农民涉林收入占到总收入的一些地区农民涉林收入占到总收入的50%50%以上。以上。三北工程建设取得的伟大成就，得到了国际社会三北工程建设取得的伟大成就，得到了国际社会的充分肯定，被誉为的充分肯定，被誉为“改
41、造大自然的伟大壮举改造大自然的伟大壮举”。三北防护林存在问题及对策三北防护林存在问题及对策曾被誉为中国绿色长城的“三北防护林”，现在已经是坍塌的“绿色长城”。种植树种的单一（杨树），在发生虫害时，一倒一大片，几十亿株杨树毁于一旦。这些惨痛的教训足以说明，大范围植树，尤其违背自然规律的造林是得不偿失的。这就是导致治理赶不上退化的根本原因，因此人们更加注重森林的生态建设。三北防护林存在问题三北防护林存在问题 1.11.1林业生态建设的质量不高林业生态建设的质量不高林业生态建设的质量不高林业生态建设的质量不高 例如，树种单一，重人工造林轻封山育林；林种、树种结构配例如，树种单一，重人工造林轻封山育林
42、林种、树种结构配例如，树种单一，重人工造林轻封山育林；林种、树种结构配例如，树种单一，重人工造林轻封山育林；林种、树种结构配置不合理；纯林多、混交林少；针叶林多、阔叶林少。同时，治理置不合理；纯林多、混交林少；针叶林多、阔叶林少。同时，治理置不合理；纯林多、混交林少；针叶林多、阔叶林少。同时，治理置不合理；纯林多、混交林少；针叶林多、阔叶林少。同时，治理措施的质量较差，重造林轻经营等，还有一些地区在树种选择及造措施的质量较差，重造林轻经营等，还有一些地区在树种选择及造措施的质量较差，重造林轻经营等，还有一些地区在树种选择及造措施的质量较差，重造林轻经营等，还有一些地区在树种选择及造林技术上不
43、够科学。以上这些因素，造成了我市植树造林成活率低，林技术上不够科学。以上这些因素，造成了我市植树造林成活率低，林技术上不够科学。以上这些因素，造成了我市植树造林成活率低，林技术上不够科学。以上这些因素，造成了我市植树造林成活率低，保存率低，生态效益不明显。保存率低，生态效益不明显。保存率低，生态效益不明显。保存率低，生态效益不明显。1.21.2林业生态建设的指导思想上存在偏差，生态环境意识和法制观念林业生态建设的指导思想上存在偏差，生态环境意识和法制观念林业生态建设的指导思想上存在偏差，生态环境意识和法制观念林业生态建设的指导思想上存在偏差，生态环境意识和法制观念淡薄淡薄淡薄淡薄 林业的首要任
44、务是生态环境建设，但长期以来，人们往往把林林业的首要任务是生态环境建设，但长期以来，人们往往把林林业的首要任务是生态环境建设，但长期以来，人们往往把林林业的首要任务是生态环境建设，但长期以来，人们往往把林业只当作产业部门或一般的专业经济部门看待，忽视了它的生态和业只当作产业部门或一般的专业经济部门看待，忽视了它的生态和业只当作产业部门或一般的专业经济部门看待，忽视了它的生态和业只当作产业部门或一般的专业经济部门看待，忽视了它的生态和社会效益，注重短期经济效益，过度地采伐森林，加剧了生态环境社会效益，注重短期经济效益，过度地采伐森林，加剧了生态环境社会效益，注重短期经济效益，过度地采伐森林，加剧
45、了生态环境社会效益，注重短期经济效益，过度地采伐森林，加剧了生态环境的恶化。的恶化。的恶化。的恶化。1.31.3缺乏一套完善的保障体系缺乏一套完善的保障体系缺乏一套完善的保障体系缺乏一套完善的保障体系 一是长期以来，对林业生态环境建设的投入很少，特别是新造一是长期以来，对林业生态环境建设的投入很少，特别是新造一是长期以来，对林业生态环境建设的投入很少，特别是新造一是长期以来，对林业生态环境建设的投入很少，特别是新造林没有管护投入，难以巩固建设成果；二是国家政策的原因没能充林没有管护投入，难以巩固建设成果；二是国家政策的原因没能充林没有管护投入，难以巩固建设成果；二是国家政策的原因没能充林没有管
46、护投入，难以巩固建设成果；二是国家政策的原因没能充分地调动社会力量参与到科技成果推广的速度比较慢，造林的科技分地调动社会力量参与到科技成果推广的速度比较慢，造林的科技分地调动社会力量参与到科技成果推广的速度比较慢，造林的科技分地调动社会力量参与到科技成果推广的速度比较慢，造林的科技含量还很低，人力物力的浪费现象比较严重。含量还很低，人力物力的浪费现象比较严重。含量还很低，人力物力的浪费现象比较严重。含量还很低，人力物力的浪费现象比较严重。三北防护林解决问题的对策三北防护林解决问题的对策建立完善的育苗体系，解决种苗单一的问题大力发展林业生态产业，改革林业生产方式 建立和完善我国森林生态效益补偿制
47、度 三北防护林三北防护林我们的绿色家园我们的绿色家园 在保护好现有植被的基础上，完善提高，加在保护好现有植被的基础上，完善提高，加快发展，到快发展，到20202020年，森林覆盖率达到年，森林覆盖率达到12%12%。平。平原农区建成区域性防护林体系，农业综合生产能原农区建成区域性防护林体系，农业综合生产能力显著增强。沙化土地扩展趋势得到基本遏制，力显著增强。沙化土地扩展趋势得到基本遏制，水土流失得到不同程度的治理，土地承载力和人水土流失得到不同程度的治理，土地承载力和人口环境容量明显增强。到口环境容量明显增强。到20502050年，完成三北工年，完成三北工程规划建设任务，使森林覆盖率达到并稳定
48、在程规划建设任务，使森林覆盖率达到并稳定在15%15%左右，风沙危害和水土流失得到有效控制，左右，风沙危害和水土流失得到有效控制，生态环境和人民群众的生产生活条件从根本上得生态环境和人民群众的生产生活条件从根本上得到改善，建成比较完善的森林生态体系、比较发到改善，建成比较完善的森林生态体系、比较发达的林业产业体系和比较繁荣的生态文化体系。达的林业产业体系和比较繁荣的生态文化体系。绿色家园建设布局和重点绿色家园建设布局和重点 在沙区，以遏制土地沙化为根本，加大封禁保护力在沙区，以遏制土地沙化为根本，加大封禁保护力度，推进全面治理，建设乔灌草复合防护林体系度，推进全面治理，建设乔灌草复合防护林体系
49、在山区，在山区，以水土保持为重点，山水田林路综合治理，建设生态经以水土保持为重点，山水田林路综合治理，建设生态经济型防护林体系，提高土地生产力济型防护林体系，提高土地生产力;在平原农区，以增强在平原农区，以增强农业生产能力为目标，建设、改造、提高相结合，建设农业生产能力为目标，建设、改造、提高相结合，建设高效农业防护林体系。集中力量抓好科尔沁沙地、毛乌高效农业防护林体系。集中力量抓好科尔沁沙地、毛乌素沙地、呼伦贝尔沙地、新疆绿洲外围和河西走廊的防素沙地、呼伦贝尔沙地、新疆绿洲外围和河西走廊的防沙治沙沙治沙;加大黄河流域、辽河流域、松花江和嫩江流域、加大黄河流域、辽河流域、松花江和嫩江流域、石
50、羊河流域、塔里木河流域的水土流失治理力度石羊河流域、塔里木河流域的水土流失治理力度;强化江强化江河源头和风沙源的综合治理措施，依法划定封禁保护区，河源头和风沙源的综合治理措施，依法划定封禁保护区，从源头上控制风沙和水土流失危害，共同努力建设和保从源头上控制风沙和水土流失危害，共同努力建设和保护中国绿色家园护中国绿色家园 。中国林业生态工程的特异性中国林业生态工程的特异性 与国外的工程相比，中国的林业生态工程更与国外的工程相比，中国的林业生态工程更具自己的特色。天然林保护工程是中国政府对世具自己的特色。天然林保护工程是中国政府对世界生态建设的重大贡献，是治理与保护完美结合界生态建设的重大贡献，是
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