YZ0203-2009尿素合成塔事故应急救援预案指南.pdf

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1、尿素合成塔事故 应急救援预案指南 YZ02032009 国家质检总局特种设备事故调查处理中心 尿素合成塔事故应急救援预案指南YZ02032009 国家质检总局特种设备事故调查处理中心 I 前言 根据中华人民共和国安全生产法 、 中华人民共和国突发事件应对 法 、 特种设备安全监察条例等法律法规和国家质检总局关于编制特 种设备专项应急预案指南的通知 （质检特函【2006】71 号）文件的要求， 为规范特种设备应急救援体系的建设工作，提高企业应急救援预案的编写 质量，国家质检总局特种设备事故调查处理中心组织人员会同有关单位编 制完成了尿素合成塔事故应急救援预案指南 。 本指南共分 12 章，主要由

2、总则、应急救援组织机构及职责、单位资源 和安全状况分析、危险辨识与灾害后果预测、预警和预防机制、应急响应、 应急技术和现场处置措施、保障措施、预案编制管理和更新、事故调查、 有关术语和定义等内容组成，其中危险辨识与灾害后果预测，预警和预防 措施，应急技术和现场处置措施是本预案指南的技术基础。本指南较为详 尽地叙述了企业应急管理所应采取的程序、方法和技术路线，阐述了企业 如何建立尿素合成塔事故专项预案、确立企业应急管理体系的问题。 本指南在编制过程中，编制组总结了多年尿素合成塔事故应急救援的 经验，借鉴了国内外相关的法规、标准和规范，并广泛征求了国内有关单 位、专家的意见，最后经审查定稿。 本指

3、南主要适用于指导企业编制专项应急预案，也可用于基层技术人 员应急救援工作时借鉴和参考。使用单位应在编制专项预案，开展应急工 作时，考虑自身应急资源情况，结合实践，对其进行补充和完善。 本指南由国家质检总局特种设备事故调查处理中心负责管理和解释。 本指南由中国特种设备检测研究院负责起草。参加起草的人员有李光 海。 本指南由国家质检总局特种设备事故调查处理中心吴旭正、石少华、 刘牧玲负责统稿，郭元亮主审。 由于应急事业的不断发展， 编者水平所限， 本指南不足之处在所难 免。在使用本指南过程中，如有不妥之处，请将意见和建议反馈给国 家质检总局特种设备事故调查处理中心，以便今后修订时参考。 尿素合成塔

4、事故应急救援预案指南YZ02032009 国家质检总局特种设备事故调查处理中心 II 目目目目录录录录 1 1 1 1总总总总 则则则则 1.1编制目的 1.2编制依据 1.3适用范围 1.4工作原则 2 2 2 2应急救援组织机构及职责应急救援组织机构及职责应急救援组织机构及职责应急救援组织机构及职责 2.1应急救援组织机构 2.2应急救援指挥人员岗位职责 2.3相关操作岗位职责 3 3 3 3单位资源和安全状况分析单位资源和安全状况分析单位资源和安全状况分析单位资源和安全状况分析 3.1单位自然概况 3.2尿素合成塔的工作参数 3.3救援资源 4 4 4 4危险辨识与灾害后果预测危险辨识与

5、灾害后果预测危险辨识与灾害后果预测危险辨识与灾害后果预测 4.1常见事故的形式和部位 4.2尿素合成塔常见结构形式 4.3导致事故的因素 4.4灾害后果预测 5 5 5 5预警和预防机制预警和预防机制预警和预防机制预警和预防机制 5.1预警 5.2尿素合成塔安全技术措施 6 6 6 6应急响应应急响应应急响应应急响应 6.1应急处理程序 6.2事故外部报告程序 6.3事故监控措施 6.4人员疏散与安置原则、措施及启动条件 6.5事故现场的警戒要求 6.6应急救援中的医疗、卫生服务措施和程序 6.7保护应急救援人员安全的准备和规定 6.8处理公共关系和求助程序 尿素合成塔事故应急救援预案指南YZ

6、02032009 国家质检总局特种设备事故调查处理中心 III 6.9现场恢复 7 7 7 7应急技术和现场处置措施应急技术和现场处置措施应急技术和现场处置措施应急技术和现场处置措施 7.1关阀、断源 7.2确定警戒范围 7.3消除火种 7.4防止爆炸 7.5抢救伤员 7.6紧急疏散 7.7泄漏处置 7.8灭火处理 7.9防护器材及灭火剂选择 7.10现场洗消处理 8 8 8 8保障措施保障措施保障措施保障措施 8.1通信与信息保障措施 8.2救援装备和物资保障 8.3应急队伍保障 8.4经费保障 8.5培训和演练 8.6其他保障 9 9 9 9预案编制、管理和更新预案编制、管理和更新预案编制

7、、管理和更新预案编制、管理和更新 9.1预案编制一般步骤 9.2预案编制的格式要求 9.3应急预制的制订与发布 9.4预案的演练和更新 9.5预案上报 9.6监督检查 10101010事故调查事故调查事故调查事故调查 10.1事故现场的保护 10.2事故调查的一般工作程序 10.3情况调查 10.4资料调查 尿素合成塔事故应急救援预案指南YZ02032009 国家质检总局特种设备事故调查处理中心 IV 10.5现场调查 11111111附则附则附则附则 11.1有关术语和定义 11.2预案的实施和生效时间 11.3制定与解释 12121212附件附件附件附件 12.1重点设备事故救援方案 12

8、.2相关的图表 12.3外部机构通信联络表 附录附录附录附录 A A A A样表 尿素合成塔事故应急救援预案指南YZ02032009 国家质检总局特种设备事故调查处理中心 1 1 1 1 1总则总则总则总则 1.11.11.11.1编制目的编制目的编制目的编制目的 为了规范尿素合成塔事故应急预案的编制工作，促进企业提升应对尿 素合成塔事故的能力，及时控制和消除事故危害，最大限度地减少事故造 成的人员伤亡和财产损失，维护人民生命安全和社会稳定，特制定本指南。 1.21.21.21.2编制编制编制编制依据依据依据依据 依据中华人民共和国突发事件应对法 、 中华人民共和国安全生产 法 、 特种设备安

9、全监察条例 、 特种设备事故报告和调查处理规定和 国务院关于全面加强应急管理工作的意见等法律、法规及有关规定,制 定本指南。 1.31.31.31.3适用范围适用范围适用范围适用范围 本指南适用于指导企业编制尿素合成塔事故专项应急救援预案，也适 用于基层技术人员进行应急工作时借鉴和参考。 1.41.41.41.4工作原则工作原则工作原则工作原则 1.4.11.4.11.4.11.4.1以人为本，安全第一。始终把保障人民群众的生命安全放在首位， 切实加强员工和应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故灾难造成 的伤亡和财产损失。 1.4.21.4.21.4.21.4.2积极应对，立足自救。准备充

10、分的应急资源，落实各级岗位职责， 做到人人清楚事故特征、类型、原因和危害程度，遇到突发事件时，能够 及时迅速采取正确措施，积极应对、立足自救。 1.4.31.4.31.4.31.4.3统一领导，分级管理。应急救援领导小组在组长统一领导下，负责 指挥、协调处理突发事故灾难应急救援工作，有关部门和各班组按照各自 职责和权限，负责事故灾难的应急管理和现场应急处置工作。 1.4.41.4.41.4.41.4.4依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现 科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的方法、装备、 设施和手段，依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操 作

11、性。 1.4.51.4.51.4.51.4.5预防为主，平战结合。坚持事故应急与预防工作相结合。加强重大 危险源管理，做好事故预防、预测、预警和预报工作。做好应对事故的思 想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常 备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，搞好宣传教育，提高全 尿素合成塔事故应急救援预案指南YZ02032009 国家质检总局特种设备事故调查处理中心 2 体员工的安全意识和应急救援技能。 2 2 2 2应急救援应急救援应急救援应急救援组织机构及职责组织机构及职责组织机构及职责组织机构及职责 2.12.12.12.1应急救援组织机构应急救援组织机构应急救援

12、组织机构应急救援组织机构 尿素合成塔单位应建立应急救援组织机构， 组织机构由总指挥、 应急办 公（值班）室、现场指挥部、专家技术组组成。现场指挥部下设抢险救灾 组、通信联络组、警戒保卫组、医疗救护组、后勤保障组、善后工作组等 部门。其中总指挥由单位的主要责任人担任，发生紧急事件时，现场指挥 部在总指挥的领导下，有序开展应急救援。 应急救援组织机构见图 1。 图图图图 1 1 1 1应急救援组织机构图应急救援组织机构图应急救援组织机构图应急救援组织机构图 2.22.22.22.2应急救援指挥人员岗位职责应急救援指挥人员岗位职责应急救援指挥人员岗位职责应急救援指挥人员岗位职责 （1）组织制订特种设

13、备事故应急救援预案。 （2）负责人员、资源配备，应急队伍的调动。 （3）确定现场指挥人员。 尿素合成塔事故应急救援预案指南YZ02032009 国家质检总局特种设备事故调查处理中心 3 （4）协调事故现场有关工作。 （5）批准应急求援预案的启动与终止。 （6）事故状态下设立的办公室、警戒保卫组、抢险救灾组、医疗救护 组、后勤保障组、通信联络组、善后工作组等内部机构的工作职责及各级 人员的职责。 （7）特种设备事故信息的上报工作。 （8）负责保护事故现场及相关物证、资料。 （9）组织应急预案的演练。 （10）接受政府的指令和调动。 2.32.32.32.3相关操作岗位职责相关操作岗位职责相关操作

14、岗位职责相关操作岗位职责 （1）现场指挥部人员岗位职责。 （2）抢险救灾人员岗位职责。 （3）警戒保卫人员岗位职责。 （4）医疗救护人员岗位职责。 （5）后勤保障人员岗位职责。 （6）通信联络人员岗位职责。 （7）善后工作人员岗位职责。 3 3 3 3单位资源和安全状况分析单位资源和安全状况分析单位资源和安全状况分析单位资源和安全状况分析 3.13.13.13.1单位自然概况单位自然概况单位自然概况单位自然概况 （1）性质、隶属关系、地理位置、占地面积、周边人口密度与数量， 纵、横距离及周边交通环境状况。 （2）生产规模、人员数量和有关生产工艺状况。 （3）周围建筑物性质（民居、工矿企业、易燃

15、易爆场所、有毒有害环 境、重要基础设施） ，与周围建筑物的位置（距离） 。 （4）当地的气象、环境资料。 3.23.23.23.2尿素合成塔的工作参数尿素合成塔的工作参数尿素合成塔的工作参数尿素合成塔的工作参数 （1）容积。 （2）操作压力。 （3）操作温度。 （4）原料气中二氧化碳纯度、硫化氢含量。 尿素合成塔事故应急救援预案指南YZ02032009 国家质检总局特种设备事故调查处理中心 4 （5）尿素合成塔内溶液主要组分（氨碳比、水碳比、加氧量等） 。 （6）检漏系统中氨含量、分析频率等。 （7）尿素成品中的镍含量。 （8）安全附件状况。 3.33.33.33.3救援资源救援资源救援资源救

16、援资源 （1）不同类别应急救援活动需要的资源类型（人力、装备、资金和物 资供应）具体数量及保障措施。 （2）对照现有资源，提出资源补充、合理利用和资源集成整合的建议 方案。 4 4 4 4危险辨识与灾害后果预测危险辨识与灾害后果预测危险辨识与灾害后果预测危险辨识与灾害后果预测 合成尿素的主要原料是液氨和气体二氧化碳，在合成塔内的反应过程 中除生成氨基甲酸铵、尿素和水外，还有中间产物氰酸铵或氰酸以及副产 物缩二脲等。 在生产过程中，尿素合成塔由于高温、高压以及操作介质等因素，有 存在泄漏、物理爆炸和化学爆炸的可能性。 4.14.14.14.1常见事故的形式和部位常见事故的形式和部位常见事故的形式

17、和部位常见事故的形式和部位 4.1.14.1.14.1.14.1.1尿素合成塔事故主要有泄漏、物理爆炸和化学爆炸 （1）泄漏。是指合成塔内的合成气大量释放，中间产物的温度和压力 降低下的迅速分解，产生大量的氨气，导致人员中毒和死亡、财产损失、 环境污染等后果的事件。 （2）物理爆炸。由于尿素合成塔的压力急剧的升高，导致尿素合成塔 出现物理爆炸。 （3）化学爆炸。是指在尿素合成塔在运行中，其内部介质除含有一定 量的可燃物质 H2、NH3、CH4、CO 外（来自于原料 CO2和液氨），还存在一定 量的助燃物质 O2（通氧钝化），当某种状态下，合成混合气组份进入爆炸 范围之内，就有发生化学爆炸的可能

18、。 4.1.4.1.4.1.4.1.2 2 2 2容易发生事故的部位 （1） 焊缝、 接管根部角焊缝因焊接缺陷或应力腐蚀而引起的开裂泄漏。 （2）设备封头等连接密封部位失效或泄漏。 （3）管道法兰、阀门等连接密封部位失效或泄漏。 尿素合成塔事故应急救援预案指南YZ02032009 国家质检总局特种设备事故调查处理中心 5 （4）内部衬里存在漏点及其附近的塔壁处穿孔泄漏。 （5）尿素合成塔短停后，由于塔内物料的气液分离，上部形成气相空 间，下部为液相空间。若停车前，二氧化碳线纯度较低或尿塔保温不良， 容易因氢气的积聚，在静电火花等作用下发生爆炸。 4.24.24.24.2尿素合成塔尿素合成塔尿素

19、合成塔尿素合成塔常见结构形式常见结构形式常见结构形式常见结构形式 尿素合成塔筒体常见的结构形式主要有：单层卷焊式、单个筒节多层 包扎式、多层热套式以及整体多层包扎，塔体上一般装有进出物料管、安 全附件等。 4.34.34.34.3导致事故的因素导致事故的因素导致事故的因素导致事故的因素 造成尿素合成塔发生事故的原因很多，主要有以下因素。 （1）质量因素。如结构设计不当，选材不当（内衬及层板的选材） ， 制造安装质量差（制造缺陷、冷变形、残余应力，表面状态等） ，阀门、附 件质量不合格等。 （2）工艺因素。如氧含量、氨碳比、水碳比、操作温度、操作压力、 原料气中硫化氢含量、检漏蒸汽品质、二氧化碳

20、纯度的变化等。 （3）管理因素。容器长期不检，或以修代检，带病运行，安全状况等 级差，检漏系统堵塞或不正常、安全附件超期不校验、开停车管理制度不 执行、违章检修等。 （4）操作失误。如误开闭阀门，对负荷监测错误或不及时，引起超温 超压等。 （5）外界因素。如建筑物倒塌；保温层损坏；火灾、台风、地震等不 可抗力因素造成的侧翻、基础下沉或倾斜等。 4.44.44.44.4灾害后果预测灾害后果预测灾害后果预测灾害后果预测 尿素合成塔事故主要是氨气的泄漏与扩散，以及爆炸的损失。事故特 点是扩散迅速，危害大，易造成大量人员中毒伤亡，污染环境,洗消困难。 4.4.1 氨的特性 氨（NH3）为无色气体，具有

21、强烈的催泪性和刺激性，并伴有特殊的嗅 味，比重 0.596（空气为 1） ，沸点33.5极易溶于水，在常温常压下 1L 水能溶解 600L 氨，并放出大量的热。氨与空气混合达到（1528） %范围 以内，遇明火就产生爆炸。人吸入最低致死浓度为：500ppm/5min。 4.4.2 氨的中毒方式及症状 尿素合成塔事故应急救援预案指南YZ02032009 国家质检总局特种设备事故调查处理中心 6 氨主要是经呼吸道侵入人体，氨对人体的上呼吸道、眼、鼻的黏膜有 刺激作用，高浓度时对中枢神经有损害，可引起痉挛，并能灼伤人的眼睛 和皮肤，特别是皮肤的湿润部位。高浓度时，还可发生急性中毒。长期吸 入低浓度的

22、氨，能引起慢性支气管炎，液氨可使人窒息。 轻度中毒：眼口有辣感，流泪流涕、咳嗽、头昏头痛、眼结膜充血水 肿等。 重度中毒：可引起喉头水肿、肺水肿等，造成气管阻塞，引起窒息或 咳嗽，甚至出现昏迷、休克。 4.4.34.4.34.4.34.4.3环境危害 对环境有危害，对大气、土壤、水体可造成污染。 各单位应根据本单位的设备安全状况并结合周边环境进行灾害预评 价。 5 5 5 5预警和预防机制预警和预防机制预警和预防机制预警和预防机制 5.15.15.15.1预警预警预警预警 根据当地政府应急管理要求，结合设备所在企业应急预案的规定与程 序，在编写本专项应急预案时应明确事故预警的条件、方式、方法和

23、信息 的发布程序。 5.25.25.25.2尿素合成塔尿素合成塔尿素合成塔尿素合成塔安全技术措施安全技术措施安全技术措施安全技术措施 5.2.15.2.15.2.15.2.1尿素合成塔安全管理措施 （1）尿素合成塔安全管理制度和岗位安全责任制度； （2）专门机构或者设专（兼）职人员； （3）定期分析合成塔安全状况，完善事故应急预案； （4）使用登记、定期检验制度； （5）企业日常检查制度和开、停车管理制度； （6）消除事故隐患制度； （7）作业人员培训考核、持证上岗制度。 5.2.25.2.25.2.25.2.2尿素合成塔安全技术措施 （1）操作温度和操作压力。不管是在开车、停车及正常生产过程

24、中， 严禁超温、超压。安全附件应完好，超压联锁要定期在线检查。 （2）氨碳比、水碳比应控制在工艺的要求范围内。 尿素合成塔事故应急救援预案指南YZ02032009 国家质检总局特种设备事故调查处理中心 7 （3）原料气中的 H2S 含量必须控制在 15mg/m 3 以下，O2含量和 CO2纯度 应控制在工艺的要求范围内。 （4）封塔前要适当增加氧含量，对封塔压力和封塔时间应做出规定， 对停车封塔达到 24 小时的，应将塔内物质清理干净。 （5）定期对尿塔出料做镍含量分析，分现超标，立即分析原因、进行 整改。 （6）尿素颜色异常时，要及时提高进塔氧含量，若尿素颜色长时间未 恢复正常，要采取停塔钝

25、化措施。 （7）尿素合成塔检漏系统，应保持畅通，按规定频次分析氨含量，进 行在线检漏时，应尽量采用不具有腐蚀性的气体进行日常检漏，采用蒸汽 检漏时，应严格控制检漏蒸汽品质。 （8）生产企业在尿素合成塔开车和停车过程中，应当严格执行规范或 企业规定的开、停车制度，操作应平稳，调节阀的开关要缓慢，防止尿塔 压力和温度突升、突降。 （9）尿素合成塔系统静电接地保护装置要齐备完好，且做到每半月检 查一次静电接地装置。 （10）严禁尿塔瞬间断氧，断氧时间超过工艺规定时间仍不能恢复时， 要紧急停车。 6 6 6 6应急响应应急响应应急响应应急响应 6.16.16.16.1应急处理程序应急处理程序应急处理程

26、序应急处理程序 6.1.16.1.16.1.16.1.1当尿素合成塔出现压力上升、出口阀开大、中压系统超压，即可初 步判定二氧化碳的纯度下降，应立即报告调度查明二氧化碳纯度下降的原 因，尿塔采取减负荷的措施维持运行。 6.1.26.1.26.1.26.1.2总调度室应立即通知脱碳岗位查明二氧化碳纯度下降的原因，并安 排中心化验室人员对二氧化碳的纯度进行分析确认。如二氧化碳纯度严重 下降并且短期内不能消除，应立即启动紧急求援预案，同时报告企业领导。 企业领导对事故状态进一步确认后，应采取相应的处理措施避免重大事故 的发生。此时，二氧化碳压缩机有可能发生爆炸，应根据企业的具体状况 做如下处理： （

27、1）如果企业有两套脱碳装置，应将发生故障的脱碳装置退出系统， 尿素合成塔事故应急救援预案指南YZ02032009 国家质检总局特种设备事故调查处理中心 8 转入检修状态。 （2）如果企业界仅有一套脱碳装置，此时尿素也不能做短停处理，应 将加入二氧化碳的空气完全关闭（这将造成尿素合成塔的一定腐蚀，但这 些代价是必要的） ，尿塔继续运行 1h 后做短停处理。 6.26.26.26.2事故外部报告程序事故外部报告程序事故外部报告程序事故外部报告程序 事故确认后，在自身启动应急预案的同时，应按国家有关规定，及时、 如实地向特种设备安全监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的政府 部门和相应应急指挥中心

28、等有关部门报告。拨打 119、120 向消防、卫生等 部门报警。 报告内容主要包括：事故发生单位的名称、地点、设备（介质）种类、 事故发生的时间、现象、伤亡情况、现场破坏情况、初步原因、通信联系 方式等事项。并将事故情况及时报告当地质监、安监等部门。 6.36.36.36.3事故监控措施事故监控措施事故监控措施事故监控措施 包括监控和分析事故所造成的危害程度，事故是否得到有效控制，是 否有扩大危险趋势。 6.46.46.46.4人员疏散与安置原则、措施及启动条件人员疏散与安置原则、措施及启动条件人员疏散与安置原则、措施及启动条件人员疏散与安置原则、措施及启动条件 可按照企业所在地政府和企业总体

29、预案的要求，结合实际情况编制。 6.56.56.56.5事故现场的警戒要求事故现场的警戒要求事故现场的警戒要求事故现场的警戒要求 包括救援现场的警戒区域，设置事故现场警戒和交通管制程序，救援 队伍、物资供应、人员疏散以及警戒开始和撤消步骤。 6.66.66.66.6应急救援中的医疗、卫生服务措施和程序应急救援中的医疗、卫生服务措施和程序应急救援中的医疗、卫生服务措施和程序应急救援中的医疗、卫生服务措施和程序 可按照企业所在地政府和企业总体预案的要求，结合实际情况编制。 6.76.76.76.7保护应急救援人员安全的准备和规定保护应急救援人员安全的准备和规定保护应急救援人员安全的准备和规定保护应

30、急救援人员安全的准备和规定 6.7.16.7.16.7.16.7.1人员进入和离开现场的程序。 6.7.26.7.26.7.26.7.2根据事故性质，确保选配和使用正确、合理的个人防护设备。 6.7.36.7.36.7.36.7.3应急救援人员在各种情况下的自救和互救措施。 6.86.86.86.8处理公共关系和求助程序处理公共关系和求助程序处理公共关系和求助程序处理公共关系和求助程序 6.8.16.8.16.8.16.8.1应急过程中对媒体和公众的发布程序和原则。 6.8.26.8.26.8.26.8.2请求有关部门或救援队伍帮助程序。 6.96.96.96.9现场恢复现场恢复现场恢复现场恢

31、复 6.9.16.9.16.9.16.9.1撤离救援和宣布应急结束程序。 尿素合成塔事故应急救援预案指南YZ02032009 国家质检总局特种设备事故调查处理中心 9 6.9.26.9.26.9.26.9.2重新进入和人群返回程序。 6.9.36.9.36.9.36.9.3现场清理和设施基本恢复要求。经有关部门、专家对事故现场的安 全进行检查合格后，方可允许人员进入事故现场进行清理、维修设备、恢 复生产、防止次生灾害的产生等项工作。 6.9.46.9.46.9.46.9.4对受影响区域的连续检测要求 7 7 7 7应急技术应急技术应急技术应急技术和现场处置措施和现场处置措施和现场处置措施和现场

32、处置措施 当发生尿素合成塔出现异常情况时（如检漏系统发现氨含量超标，超 温、超压或尿素成品中镍含量突然增加时） ，控制室操作人员应按照安全操 作规程（作业指导书）的要求进行一些力所能及的先期处置，立即通知单 位总调度、维修、应急抢险人员赶到现场。指挥人员根据情况决定是否启 动本单位应急救援预案。当发生大量泄漏、或有迹象表明事态趋向失控时、 或火灾爆炸时应立即报警，当地政府应急指挥人员决定是否启动本地区应 急救援预案。 7.17.17.17.1关阀、断源关阀、断源关阀、断源关阀、断源 事故单位工艺控制人员按“总停”按钮，关闭输送物料的泵和压缩机， 入氨泵切断阀，及合成塔出口阀等，切断事故源，并通

33、知总调度人员。 7.27.27.27.2确定警戒范围确定警戒范围确定警戒范围确定警戒范围 用可燃气体检测仪或氨红外分析仪测定合成气浓度及扩散范围；用风 向仪测定现场及周围区域的风力和风向；根据检测结果确定警戒范围，设 置警戒标志，布置警戒人员，严控人员出入，并在整个处置过程中，实施 动态检测。 7.37.37.37.3消除火种消除火种消除火种消除火种 立即在警戒区域内停电、停火，严禁使用产生火花的工具和机动车辆， 灭绝一切可能引发火灾和爆炸的火种。进入危险区前用水枪将地面喷湿， 以防止摩擦、撞击产生火花，作业时设备应确保接地。 7.47.47.47.4防止爆炸防止爆炸防止爆炸防止爆炸 积极冷却

34、，降低合成气浓度，防止爆炸。从安全距离，利用喷雾水枪 对准合成塔壁和泄漏点喷射，以冷却塔壁温度，稀释泄漏出的氨及合成气 中可燃气体的浓度，并控制其扩散方向。 7.57.57.57.5抢救伤员抢救伤员抢救伤员抢救伤员 尿素合成塔事故应急救援预案指南YZ02032009 国家质检总局特种设备事故调查处理中心 10 救援人员佩带好液氨专用防毒面具及手套进入现场，在消防水幕的掩 护下，迅速深入事故现场搜寻遇险和被困人员，查找泄漏发生的部位及形 态，判断是检漏系统的泄漏还是合成塔本体开裂出现泄漏。 7.67.67.67.6紧急疏散紧急疏散紧急疏散紧急疏散 逃生及疏散人员应逆风逃生，并用湿毛巾、口罩或衣物

35、置于口鼻处。 7.77.77.77.7泄漏处置泄漏处置泄漏处置泄漏处置 查明泄漏，即做停车处理，转入检修整理。 7.87.87.87.8灭火处理灭火处理灭火处理灭火处理 发生火灾爆炸时，小火灾采用干粉或 CO2灭火器灭火；大火灾时采用水 幕，雾状水或常规泡沫灭火。 7.97.97.97.9防护器材及灭火剂选择防护器材及灭火剂选择防护器材及灭火剂选择防护器材及灭火剂选择 防护器材：消防水带、水枪（雾状水枪）消防栓专用扳手、防护手套、 液氨专用防毒面具。 灭火剂可采用：雾状水、抗溶性泡沫、二硫化碳、沙土等。 7.107.107.107.10现场洗消处理现场洗消处理现场洗消处理现场洗消处理 根据合成

36、气的理化性质和受污染的具体情况，对污染区暂时封闭，依 靠自然条件如日晒、通风等使有害气体消失，或用喷射雾状水进行稀释降 毒，待环境检测合格后再行启用，事故单位应尽量减少对环境的污染和破 坏。 8 8 8 8保障措施保障措施保障措施保障措施 8.18.18.18.1通信与信息保障措施通信与信息保障措施通信与信息保障措施通信与信息保障措施 8.1.18.1.18.1.18.1.1明确与应急工作相关联的单位或人员的通信联系方式和方法，并提 供备用方案。 8.1.28.1.28.1.28.1.2建立信息通信系统及维护方案。 8.1.38.1.38.1.38.1.3保障报警、通信器材完好，保证信息渠道2

37、4 小时畅通。 8.28.28.28.2 救援装备和物资保障救援装备和物资保障救援装备和物资保障救援装备和物资保障 8.2.18.2.18.2.18.2.1应急救援设备、设施与物资列表。要求明确类型、数量、性能、存 放位置、管理责任人及其联系方式。 8.2.28.2.28.2.28.2.2设备、物资（经费）支持工作程序。 8.38.38.38.3应急队伍保障应急队伍保障应急队伍保障应急队伍保障 尿素合成塔事故应急救援预案指南YZ02032009 国家质检总局特种设备事故调查处理中心 11 明确本企业各专业应急队伍及负责人的通信联络方式，要求附有人员 联络表。 8.48.48.48.4经费保障经

38、费保障经费保障经费保障 在编制预案时应当明确应急所需专项经费来源，规定使用范围和管理 监督措施，保障应急状态时应急经费及时到位。 8.58.58.58.5培训和演练培训和演练培训和演练培训和演练 8.5.18.5.18.5.18.5.1应急救援培训 8.5.1.18.5.1.18.5.1.18.5.1.1培训计划及落实的措施和应急人员的素质、能力要求。 8.5.1.28.5.1.28.5.1.28.5.1.2全员培训，提高应急意识、自我保护和参与救援的措施。 8.5.28.5.28.5.28.5.2演习（演练） 8.5.2.18.5.2.18.5.2.18.5.2.1应急预案演练的计划、组织实

39、施要求。 8.5.2.28.5.2.28.5.2.28.5.2.2检验应急行动与预案的符合性，应急预案的有效性和缺陷的评 估。 8.5.2.38.5.2.38.5.2.38.5.2.3根据演练后实际对预案进行改进的要求。 8.68.68.68.6其他保障其他保障其他保障其他保障 8.6.18.6.18.6.18.6.1建立应急抢险专家库，包括化工设备、危化品专家和当地地质、气 象、水文环境监测等相关部门的专家信息。 8.6.28.6.28.6.28.6.2需要请求援助的外部机构和组织的名单和联络方式。 8.6.38.6.38.6.38.6.3根据本单位应急工作需求而确定的其他相关保障措施（如：

40、交通运 输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等）。 9 9 9 9预案编制、管理和更新预案编制、管理和更新预案编制、管理和更新预案编制、管理和更新 9.19.19.19.1预案编制一般步骤预案编制一般步骤预案编制一般步骤预案编制一般步骤 9.1.19.1.19.1.19.1.1编制准备 （1） 成立编制小组，其组长应由单位主要负责人担任。 （2） 制定编制计划。 （3） 收集资料，主要是本单位基本情况和尿素合成塔设备基本状况。 （4） 安全状况分析和重大危险源分析。 （5） 资源和自身救援能力分析。 9.1.29.1.29.1.29.1.2编制预案 9.1.39.1.39.1.39.

41、1.3审定和演练 尿素合成塔事故应急救援预案指南YZ02032009 国家质检总局特种设备事故调查处理中心 12 9.1.49.1.49.1.49.1.4改进措施 9.29.29.29.2预案编制的格式要求预案编制的格式要求预案编制的格式要求预案编制的格式要求 9.2.19.2.19.2.19.2.1格式 （1）封面。包括标题、单位名称、预案编号、实施日期，编制、审核、 签发人（签字）公章。 （2）目录。 （3）总则（引言、概况、目的、原则、依据） 。 （4）预案内容。 （5）附件。 （6）附加说明。 9.2.29.2.29.2.29.2.2基本要求 （1）使用 A4 纸打印文本。 （2）正文

42、采用仿宋四号字，标题采用宋体三号字。 9.39.39.39.3应急预案的制订与发布应急预案的制订与发布应急预案的制订与发布应急预案的制订与发布 应急救援指挥部组织应急预案编写、修改、验证。预案编制后组织或 邀请专家进行审定，并由单位主要负责人批准后发布、实施。 9.49.49.49.4预案的预案的预案的预案的演练和演练和演练和演练和更新更新更新更新 9.4.19.4.19.4.19.4.1预案在发布后应组织预案所涉人员学习贯彻、演习演练。 9.49.49.49.4.2.2.2.2演习演练至少一年一次，根据演练的情况，对预案进行更新。 9.4.39.4.39.4.39.4.3根据人员变动、 设备

43、参数改变、 演习演练验证结果、 新经验新教训， 以及法律法规、主管部门和地方政府要求的改变等实际情况，对预案进行 更新和修订。 9.59.59.59.5预案上报预案上报预案上报预案上报 预案发布或更新后报送特种设备安全监察部门和当地人民政府及有关 部门备案。 9.69.69.69.6监督检查监督检查监督检查监督检查 依据安全生产法 、 特种设备安全监察条例和其他法律、法规的 规定，接受上级主管部门对本预案的制定、完善、演练进行监督检查。 10101010事故事故事故事故调查调查调查调查 10.110.110.110.1事故现场的保护事故现场的保护事故现场的保护事故现场的保护 尿素合成塔事故应急

44、救援预案指南YZ02032009 国家质检总局特种设备事故调查处理中心 13 （1）强调除因抢救伤员和控制事态发展外，在事故调查尚未进行之前， 任何人不得破坏和改变现场。特种设备事故发生后，事故发生单位及相关 单位和人员应当保护好事故现场。确因抢救人员、防止事故扩大以及疏通 交通等原因，需要移动现场物件的，应当做出标志、绘制现场简图并写出 书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。 （2）尿素合成塔事故发生后，相关人员应收集相关的证据并保全。 10.210.210.210.2事故调查的一般工作程序事故调查的一般工作程序事故调查的一般工作程序事故调查的一般工作程序 10.2.110.2.110.2.

45、110.2.1成立事故调查组，确定调查组成员组成。 10.2.210.2.210.2.210.2.2了解事故概况。听取事故情况介绍，初步勘察事故现场，查阅并 封存有关档案资料。 10.2.310.2.310.2.310.2.3确定事故调查内容。 10.2.410.2.410.2.410.2.4组织实施技术调查。必要时进行检验、试验或者鉴定，注明检验、 试验、鉴定的机构。 10.2.510.2.510.2.510.2.5确定事故发生原因及责任。 10.2.610.2.610.2.610.2.6对责任者提出处理建议。 10.2.710.2.710.2.710.2.7提出预防类似事故的措施建议。 1

46、0.2.810.2.810.2.810.2.8写出事故调查报告并归档。 10.310.310.310.3情况调查情况调查情况调查情况调查 向事故发生单位主要负责人及其相关人员询问关于事故发生前后及事 故过程的情况，主要内容有： （1）有关人员基本情况。 （2）设备运行是否正常，是否有超温、超压、检漏系统异常、尿素成 品镍含量超标、工艺参数（氨碳比、水碳比、氧含量）异常、原料气中二 氧化碳纯度的变化、异常响声、安全附件失效等异常情况。 （3）运行管理及作业人员的操作情况。 （4）现场应急措施及应急救援情况。 （5）其他情况。 10.410.410.410.4资料调查资料调查资料调查资料调查 事故

47、发生单位主要负责人及相关人员应当主动提供事故发生前后尿素 合成塔的生产（含设计、制造、安装、改造、维修，下同）检验、使用等 档案资料、运行记录、检漏系统的分析结果、相关会议记录（包括工作日 尿素合成塔事故应急救援预案指南YZ02032009 国家质检总局特种设备事故调查处理中心 14 记）以及尿素合成塔的车间级日检、周检和职能部门月检记录。调查组重 点查阅以下资料： （1）合成塔的生产档案资料。容器结构、强度、材料的选用情况（多 层包扎容器的内衬材料、层板材料及厚度）以及安全附件、安全保护装置 的制造质量情况。 （2）合成塔及其安全附件、安全保护装置定期检验情况及存在问题整 改情况。 （3）安

48、全责任制、相关管理制度、应急措施与救援预案的制订和执行 情况；压力容器使用登记、作业人员持证情况；运行中违章作业、违章指 挥或者误操作情况，运行相关记录情况，检漏系统的分析结果，运行的参 数波动等异常情况。 （4）使用单位对存在事故隐患的整改情况。 10.510.510.510.5现场调查现场调查现场调查现场调查 事故现场的调查应当收集完整的原始客观证据，数据要准确，资料要 真实。 10.5.110.5.110.5.110.5.1事故现场检查的一般要求。仔细勘察记录各种现象，并进行必要 的技术测量。记录尿素合成塔的承压部件、事故发生部位及周围设施损坏 情况，要注意检查安全附件及安全保护装置等情

49、况。 10.5.210.5.210.5.210.5.2人员伤亡情况的调查。包括事故造成的死亡、受伤（重伤、轻伤 可按 GB 6441企业职工伤亡事故分类界定）人数及所处位置、伤亡人员 性别、年龄、职业、职务，从事本职工作的年限，持证情况等。 10.5.310.5.310.5.310.5.3事故现场破坏情况的调查。主要包括设备损坏的状况，设备损坏 导致的现场破坏情况与波及范围，拍摄现场照片，绘制现场简图，记录环 境状态。 如属爆炸事故， 应当寻找爆炸源,收集设备爆炸碎片及其残余介质。 10.5.410.5.410.5.410.5.4设备本体及部件损坏情况的调查。主要包括：部位、形状、尺寸。 （1）注意保护好严重损伤部位（特别注意保护断口、爆破口） ，仔细 检查断裂或者失效部位内外表面情况，检查有无腐蚀减薄、材料原始缺陷 等。 （2）应当测量断裂或者失效部件的位置、方向、尺寸，绘出设备损坏 位置简图。 （3）收集损坏碎片，测量碎片飞出的距离，称量飞出碎片的重量，绘 尿素合成塔事故应急救援预案指南YZ02032009 国家质检总局特种设备事故调查处理中心 15 制碎片形状图。 （4）对无碎片的设备，应当测量开裂位置、方向、尺寸。 10.5.510.5.510.5.510.5.5相关阀门