1、工贸安全生产治本攻坚三年行动方案为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故，制定安全生产治本攻坚三年行动方案(2024-2026年)。一、总体要求(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持标本兼治、重在治本,将遢制重特大事故的关口前移到管控重点行业、重点领域容易导致群死群伤的重大风险，着力消减重大风险，着力消除由于重大风险管控措施缺失或执行不到位而形成的重大事故隐患，着力整治群众身边突出安全隐患开展安全生产治本
2、攻坚“八大行动”，落细落实安全生产十五条硬措施，在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，推动重大事故隐患动态清零，不断提升本质安全水平，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，努力推进高质量发展和高水平安全良性互动。（二）主要目标。通过三年治本攻坚，地方党委和政府、部门和生产经营单位统筹发展和安全的理念进一步强化，坚守安全红线的意识更加强烈，消减重大安全风险、消除重大事故隐患的积极性主动性显著增强；重点行业领域建立健全“一件事”由牵头部门组织推动、各相关
3、部门齐抓共管，全链条排查整治重大事故隐患的责任体系，安全监管能力显著提升;2024年底前基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量，2025年底前有效遏制重大事故隐患增量,2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制；针对重大安全风险的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地见效，本质安全水平大幅提升；全国安全生产形势持续稳定向好，重特大生产安全事故多发势头得到有效遏制。二、任务分工国务院安委会统筹做好全国安全生产治本攻坚三年行动的组织推动。各省级安委会负责制定并实施辖区的安全生产治本攻坚三年行动方案。国务院安委会有关成员单位按照“管行业必须管安全”原则，依据国务院安全生产委员
4、会成员单位安全生产工作任务分工，针对行业领域的重大事故隐患判定标准或重点检查事项，分别制定本部门单位的治本攻坚三年行动子方案。其中：负有安全生产监督管理职责的部门，要在方案中进一步细化安全生产治本攻坚的具体措施要求，从技术设备、人员素质等方面强化安全拖拉机全部淘汰退出。聚焦突出重大风险隐患，加大安全生产科技项目攻关力度，加快突破重要安全生产装备关键核心技术大力推进“机械化换人、自动化减人”，提升矿山、危化品、烟花爆竹、军工、民爆、隧道施工等行业领域自动化、智能化水平。推进小型生产经营场所、经营性自建房、老旧住宅小区安装早期火灾报警和灭火袋置。研究制定强制性标准推进道路运输车辆主动安全装置安装应
5、用。9 .深入开展老旧场所消防设施升级改造、公路安全生命防护工程建设、水库除险加固、电梯安全筑底、铁路平交道口改造、应急逃生出口和消防车通道打通等工程治理行动。组织开展建设工程消防设计审查验收违法违规专项治理。2025年底前基本实现城镇建成区消防供水全覆盖、存在安全隐患自建房整治全覆盖，持续推动安全基础设施提质增效，强化本质安全。（五）开展生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动。10 .推动危化品、石油天然气开采、矿山、金属冶炼、烟花爆竹等高危行业生产经营单位从业人员安全技能培训深化提升，严格高危行业生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核以及特种作业人员安全技术培
6、训考核，将重大事故隐患排查整治有关要求作为培训考核的重要内容。出台安全生产培训机构基本条件标准，加强设备配备和设施建设，对安全生产培训机构进行一轮全覆盖条件复核，2024年底前清退一批不符合条件的机构。优化特种作业考试和许可管理，2025年底前建成国家层面统一的“互联网+特种作业人员综合管理服务”系统，推动特种作业人员持证上岗，督促生产经营单位严格电气焊作业等特种作业人员管理，严格遵守消防安全、生产安全等操作规程。11 .结合各行业领域实际情况,2024年底前全面细化完善生产经营单位各类从业人员安全生产教育培训的频次、内容、范围：时间等规定要求，健全教育培训效果督导检查机制，切实强化教育培训动
7、态管理。明确有关从业人员的安全准入机制以及不符合安全条件要求的退出机制，提升从业人员整体能力水平。推动生产经营单位加强对外包外租等关联单位的安全生产指导、监督，将接受其作业指令的劳务派遣、灵活用工等人员纳入本单位安全生产管理体系,严格安全培训和管理，切实提升有关从业人员的安全素质和能力。12 .聚焦从业人员疏散逃生避险意识能力提升，推动生产经营单位每年至少组织开展1次琉散逃生演练（高危行业领域每半年至少1次），让全体从业人员熟知逃生通遒、安全出口及应急处置要求，形成常态化机制。推动高危行业生产经营单位全面依法建设安全生产应急救援队伍，满足工贸安全生产治本攻坚三年行动方案为认真贯彻落实习近平总书
8、记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故，为加强我县工贸行业安全专项整治，根据工贸安全生产治本攻坚三年行动方案（20242026年）的总体部署、全省工贸安全生产专项整治三年攻坚行动计划和全市工贸安全生产专项整治三年攻坚行动计划，制定本方案。一、总体目标以党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握新时代对安全生产工作的新要求，继续依照“摸清底数，找准风险，落实责任，提升标准，严格执法”的原则，坚持问题导向，强化事故教训推动工作，狠抓企业主体责任落实，力争用三年时间，全面细致排查治理工贸行业领域重大生产安
9、全事故隐患，辨识管控一批安全风险，严厉打击违法违规作业行为，全面提升城区工贸行业安全监管水平和有限空间作业风险管控能力，实现有限空间作业风险管控常态化、规范化、法制化，有效遏制工贸行业领域较大以上生产安全事故发生。二、整治范围及主任任务冶金、有色、建材、商贸行业涉及危险作业、涉危险区域作业的企业。（一）危险作业1、有限空间作业。对照工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定，督促企业开展自查整改，组织开展专项检查。重点整治：未对有限空间作业场所进行辨识并建立有限空间管理台帐；未在有限空间作业场所设置明显的安全警示标志；未落实有限空间作业审批制度。擅自进入有限空间作业；未对从事有限空间作业的人员
10、进行安全培训；未对有限空间作业人员提供符合要求的劳动保护用品；未制定有限空间作业应急预案并定期进行演练。2、高处作业。深刻吸取事故教训，广泛开展高处作业安全知识宣贯培训与事故警示教育。针对坠落高度超过基准面2米及以上有可能坠落的高处作业。重点整治：未制定并落实高处作业管理制度；未对从事高处作业的人员进行安全培训；未采取有效措施防止坠落事故发生；未对高处作业场所进行安全检查和隐患排查。（二）涉危险区域作业1、危险化学品作业。对照危险化学品安全管理条例和危险化学品企业安全生产标准化建设指南等法规标准，开展危险化学品作业场所安全生产专项检查。重点整治：未建立完善的危险化学品管理制度；未对危除化学品作
11、业人员进行安全培训和岗前培训；未制定危险化学品作业应急预案并定期进行演练；未采取有效措施控制危险化学品泄漏和事故发生；未对危险化学品作业场所进行隐患排查和整改。2、爆破作业。对照爆破作业安全管理规定，加强对爆破作业场所的监督检查和事故隐患排查，严格控制爆破作业过程中的安全风险。重点整治：未制定爆破作业方案和安全措施；未对从事爆破作业的人员进行安全培训和证书考核；未落实爆破作业现场安全监控和预警措施；未对爆破作业现场进行安全检杳和隐患排查。三、重点措施1、加强企业主体责任落实。通过召开安全生产大会、签订安全生产责任书、开展安全生产教育培训等方式，强化企业主体责任落实，推动企业建立完善的安全管理体
12、系和责任制度。2、加强安全生产宣传教育。通过开展安全生产知识宣传、事故案例警示教育等形式，提高从业人员的安全意识和安全技能水平，增强企业安全生产文化建设。3、加强监管执法力度。通过加强对工贸企业的监督检杳和执法力度，严厉打击违法违规行为，形成强有力的安全生产监管机制。4、加强信息化建设。通过建设信息化平台，实现对工贸企业的动态监管和数据分析，提高安全生产管理的科学化、精细化。五、实施保障1、加强组织领导。成立由区安委会牵头的工贸行业安全专项整治领导小组，明确工作目标、任务分工和工作要求，确保专项整治行动顺利推进。2、加强督导检查。制定专项整治行动督导检查方案，加强对重点领域、重点企业和重点项目
13、的督导检查，及时发现问题并督促整改。3、加强宣传引导。通过媒体宣传、网站公告、现场展板等形式，广泛宣传专项整治行动的重要性和成果，营造全社会关注安全生产的浓厚氛围。工贸安全生产治本攻坚三年行动方案为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故，为加强我县工贸行业安全专项整治，根据工贸安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）的总体部署、全省工贸安全生产专项整治三年攻坚行动计划和全市工贸安全生产专项整治三年攻坚行动计划，制定本方案。一、整治目标通过三年整治行动，完善和落实重在从根本上消除工贸行业事
14、故隐患的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，以清单制管理工作为抓手，以突出提升工贸企业风险辨识管控能力，实现煤气、高温熔融金属、涉爆粉尘、有限空间作业、涉氨制冷等重点环节部位的风险有效管控为核心，全面排查治理工贸企业重大生产安全事故隐患，切实防范化解安全风险，有效防范生产安全事故发生，努力实现全市工贸行业安全生产形势持续稳定好转。二、主要任务（一）全面推进清单制管理工作。按照*省安全生产委员会关于印发进一步推进安全生产清单制管理工作方案的通知要求，在金属冶炼、涉爆粉尘、液氨制冷等重点行业（领域）推行清单制管理，进一步完善安全生产责任体系，突出以“清单”为抓手，明确责任主体，强化风
15、险有效管控，全面减少安全隐患。一是落实部门安全生产监管责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则和部门安全生产监管责任清单的职责要求，进一步明确工贸行业主管部门安全监管职责，严防失控漏管。二是落实企业安全生产主体责任。督促企业主要负责人切实履行安全生产职责，严格落实企业安全生产主体责任清单，建立覆盖全员全岗位的安全生产岗位责任清单，明确各岗位安全职责，强化从业人员“照单履职、按单办事”，用清单将责任落到岗位、落实到人头，有效遏制“三违”现象。三是推进双重预防机制建设。督促企业构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，以安全风险辨识和管控为基础，建立重大风
16、险管控清单，从源头上系统辨识风险、分级管控风险，通过清单管理，把安全风险责任和工作措施明确到人，确保每一项安全工作都能得到有效执行。四是加强安全培训和宣传教育。组织开展安全培训和宣传教育活动，提高从业人员的安全意识和技能水平，增强他们的风险辨识和应急处理能力，确保安全生产知识得到广泛传播和贯彻落实。五是加强监督检查和督导指导。加大对工贸行业重点环节安全专项整治的监督检查力度，对落实清单制管理工作情况进行督导指导，发现问题及时整改，确保整治工作的顺利进行。(一)强化重点环节风险管控。针对煤气、高温熔融金属、涉爆粉尘、有限空间作业、涉氨制冷等重点环节，加强风险管控工作。一是加强安全设施设备的管理和
17、维护。对重点环节的安全设施设备进行定期检交和维修，确保其正常运行和有效防护。二是加强操作规程和操作规范的制定和执行。制定详细的操作规程和操作规范，确保从业人员按照规程规范进行工作，杜绝违章操作。三是加强现场巡查和监控。加强对重点环节的现场巡查和监控，及时发现和处理安全障患，防止事故的发生。四是加强职业卫生和防护措施的落实。做好职业卫生监测和评估工作，确保从业人员的职业健康和安全。五是加强应急预案和演练。制定完善的应急预案，并定期组织演练，提高应急响应能力和处置能力。通过以上措施，全面提升工贸企业重点环节的风险管控能力，确保安全生产工作的顺利进行。（三）全面排查治理重大生产安全事故隐患。组织开展
18、全面排查工作，对工贸企业重点环节的安全隐患进行全面排查，确保事故隐患得到有效治理。一是建立健全排查制度和机制。制定排查计划，明确责任主体，建立健全排查机制，确保排查工作的有序进行。二是加强隐患排查和整改。组织专业人员对工贸企业的重点环节进行隐患排查,发现问题立即整改，确保隐患得到及时消除。三是加强隐患治理的监督和检查。加大对P急患治理工作的监督和检查力度，确保治理工作的质量和效果。四是加强隐患治理的宣传教育。通过宣传教育活动，提高从业人员对隐患治理工作的重视和参与度，形成全员参与的良好氛围。通过以上措施，全面排查治理工贸企业重大生产安全事故隐患，确保生产安全形势的稳定好转。三、工作保障（一）加强组织领导。建立工贸行业重点环节安全专项整治工作领导小组，明确领导责任，统一组织协调工作,确保工作的顺利开展。二是加强宣传引导。通过多种形式开展宣传活动，提高社会对工贸行业重点环节安全专项整治工作的关注度和知晓度，形成全社会共同参与的良好氛围。三是加强统计分析和评估。建立健全工贸行业重点环节安全专项整治工作的统计分析和评估体系，及时掌握工作进展情况，及时调整工作措施和方向。四是加强协作配合。加强与相关部门的协作配合，形成合力，共同推进工贸行业重点环节安全专项整治工作。通过以上工作保障措施，确保工贸行业重点环节安全专项整治工作的有序进行和取得实效。
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