2014年县政府工作报告.doc

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1、2014 年县政府工作报告 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请 县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 2013 年工作回顾 2013 年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县 政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，深入贯彻党的十八 大和十八届三中全会精神，积极应对经济下行压力，扎实推进 “223”三大核心任务1 ，经济社会发展呈现出稳中有进、稳中提 质的良好态势。预计实现地区生产总值 101 亿元，增长 12.8%；规 模以上工业增加值 16 亿元，增长 13%；固定资产投资 78 亿元，增 长 24%；社会消费品零售总额 39.5 亿元，增长

2、 14.5%；地方公共财 政收入 3.7 亿元，增长 16%；城镇居民人均可支配收入 18050 元， 增长 15%；农民人均纯收入 8720 元，增长 18.2%。 产业实力明显提升。工业经济逆势增长。积极应对煤炭企 业整顿关闭的阵痛，集中力量抓龙头、铸链条，新增规模以上工业 企业 11 户，实现规模以上工业总产值 48.04 亿元，增长 21%。完成 庆丰机械消失模等 11 个技改扩能项目，技改投入 24 亿元，增长 19%。 任市、回龙辅助工业园区和讲治小微企业创业园区规划编制加快。 普安工业园区 4 万平方米标准化厂房主体完工，紫薯产业等 14 个项 目竣工投产，入驻企业达到 23 户

3、，实现销售收入 35 亿元。现代农 业扎实推进。全力抓特色、建基地、育品牌，实现粮食总产量 25.85 万吨，农业总产值 37.1 亿元，增长 5.2%。现代农业“221”工程 2三大核心示范区已具雏形。新发展市级以上农业产业化重点龙 头企业 3 家，新增无公害畜产品基地认证 4 个，建成国家级生猪标 准化示范场 1 个，*麻鸭获国家地理标志认证。第三产业快速发展。 着力推进服务业增比重、强功能，完成服务业增加值 23.7 亿元，增 长 11.8%。商贸流通市场体系日趋完善，粮油现代物流园区一期工 程、双河口综合农贸市场主体落成，普安报废汽车回收站及再生资 源回收市场等项目竣工运营。新培育限额

4、以上商贸流通企业 6 户。 实现外贸自营出口 830 万美元。金山宝塔乡村旅游环线基本成型， 温泉旅游综合开发、金山寺创国家 AAAA 级旅游景区加快推进，实 现旅游收入 9.6 亿元，增长 25%。 发展后劲显著增强。项目攻坚取得突破。193 个重点项目 完成投资 52.1 亿元，峨城大道二期、景观大道等 31 个项目竣工投 用，城区雨污管网分流改造、政务中心标准化建设等 19 个项目加快 推进。争取项目 102 个、到位资金 5.4 亿元。完成土地增减挂钩、 土地整理等项目融资 1.88 亿元，新增用地指标 900 亩，供地矛盾有 所缓解。改革开放成效明显。行政审批、事业单位、林权制度、医

5、 药卫生、文广系统等领域改革扎实推进。对外开放不断深化，赴南 京、贵州、广东等地开展小分队招商 50 余次，成功引进*希望城、 城市综合体等重大项目 65 个，到位资金 55.8 亿元，增长 11.98%。 财税金融运行平稳。完成县本级税收收入 2.5 亿元、非税收入 1.2 亿 元，争取到位上级补助资金 18.7 亿元。地方公共财政预算支出 20.77 亿元，增长 7.04%。全县金融机构存款余额 99.75 亿元、贷款 余额 30.02 亿元，分别增长 12.55%、21.14%，新增贷款 5.24 亿元。 城乡面貌持续改观。城镇建设加快推进。完成县城总体规 划、县域村镇体系规划、13 个

6、镇乡总体规划、17 个镇乡控制性详细 规划编制。加速构建中等城市框架，滨水景观等 21 个市政项目进展 顺利，牛山寺休闲公园、国际旅游文化产业园启动建设，音乐喷泉 等市政工程竣工投用。 “百镇建设试点行动” 3全面启动，任市副 中心建设步伐加快。新村“2+43”工程4有序推进，新建农房 838 户。基础设施不断改善。完成交通建设投资 4 亿元，S202 线县 城段外迁等项目扎实推进，达万高速公路罗家院连接线竣工通车， 建成通村公路 155 公里，完成道路安保工程 35 公里。 “五小水利” 工程5全面完成，新宁河城区段防洪治理工程加快推进，整治病 险水库 3 座、山坪塘 103 口，治理水土流

7、失面积 19 平方公里，解决 农村饮水安全人口 4.9 万人。生态环境更加宜人。开展集中式饮用 水源、 “两库”污染源整治，完成县城集中式饮用水源地保护规划。 垃圾渗滤液处理、任市污水处理厂工程加快实施，城市环境综合整 治定量考核、主要污染物总量减排任务全面完成。巩固退耕还林成 果 11.2 万亩，森林覆盖率达 37%。城乡环境综合治理深入推进，城 区生活垃圾无害化处理率达 96.7%、绿化覆盖率达 33%。 人民生活不断改善。社会事业全面发展。完成教育投入 4.62 亿元，新建、维修校舍 3.5 万平方米，*中学成功创建省级教 育信息化试点学校。全国科技进步县顺利迎检。公共文化服务体系 不断

8、完善，川东农耕文化馆已完成规划设计，城区有线电视数字化 改造加快推进，圆满承办第三届全国新农村文艺展演首场巡演。县 中医院成功创建国家二级甲等医院。新农合参合率 99.99%，人口自 然增长率 6.89，免费开放体育场馆 5.2 万人次。新建社区 13 个， 第九届村（居）委会换届选举顺利完成。食品药品安全得到有效监 管，国家药品安全示范县通过验收。民生实事高效落实。 “九大民生 工程” 6深入实施，筹集拨付民生工程资金 8.6 亿元。新增城镇 就业岗位 4140 个，城镇登记失业率 3.94%。 “五大保险” 7覆盖 面持续扩大，农村五保集中供养率 46%，发放低保金 8978.95 万元，

9、 医疗救助支出 1645.49 万元，帮扶困难群众 2.4 万人次。改（扩）建 农村社区综合服务社 17 个，新建庄稼医院 15 个。新建保障性住房 268 套，改造棚户区 223 户。到位扶贫移民资金 5204 万元，完成普 安天星坝、骑龙方居庙等 7 个整村推进扶贫开发项目。社会大局和 谐稳定。实施交通“五乱” 8 、煤矿“打非” 9专项整治，安全 生产形势总体平稳。深入开展“夏秋破案会战” 、 “肃毒害、保平安” 等严打行动，应急处置机制、社会治安防控体系不断完善，群众安 全感进一步增强。深入推进“六五”普法，健全“大调解”工作体 系，调解民间纠纷 4090 件，成功化解各类涉稳信访事件

10、，和谐社会 建设持续推进。 自身建设切实加强。大力倡导“高效政府、阳光运行”理 念，着力提升政府执行力和公信力。自觉接受县人大、县政协监督， 办理人大代表建议 64 件、政协委员提案 91 件，办复率 100%。建立 行政权力依法规范公开运行平台，获评全省行政复议规范化建设示 范县。规范公务接待， “三公”经费下降 11.3%。加强重大工程、重 要领域审计监督和行政监察，严肃查处违法违规违纪行为。转作风、 反“四风” 10 ，党风廉政建设责任制全面落实。 同时，国防动员、人防、民族、宗教、妇女儿童、老龄、残疾 人、关心下一代、防邪、对台、外事、侨务、统计、工商联、地方 志、保密、档案、气象、防

11、灾减灾等工作都取得了新的成绩。 奋斗充满艰辛，成绩来之不易。在此，我代表县人民政府，向 全县人民，向全体人大代表、政协委员、离退休老干部，向驻开部 队、武警官兵、消防官兵、政法干警、无党派人士、工商联、各人 民团体和社会各界朋友，表示衷心的感谢！ 各位代表，2013 年是不平凡的一年。我们始终坚持快行快试， 说了必办、定了必干，推进工作“快”字当头，既要求高标杆，更 要求快节奏，切实以“快”来抢抓机遇、抢占先机，加快发展。我 们始终坚持项目攻坚，握紧拳头保发展重点，围绕项目建设，加压 驱动、分线推进，知难而上不言难，迎难奋进不怕难，克难攻坚不 畏难，不断迈出项目工作的大步子，闯出超常发展的新路

12、子。我们 始终坚持务实为民，真诚倾听群众呼声，积极回应群众期待，在发 展中碰到复杂矛盾和棘手问题时，把正确的主张、政府的意图、所 做的工作，原原本本向群众讲清楚，尽心竭力办好民生实事，各项 工作得到了群众支持，凝聚了推动力量。我们始终坚持激情奋进， 把执行力和公信力作为履职之要，在抢抓重要机遇、完成重大工作、 推进重点项目中，不做旁观者和议论者，争做创业者和实干者，形 成了心往一处想、劲往一处使、汗往一处流的浓厚氛围。实践证明， 只要坚定县第十二次党代会以来的战略部署不动摇、目标任务不懈 怠，团结带领全县人民不断增强发展自信、跨越自信，就一定能够 战胜各种困难，实现超常发展。 丧失机遇是最大的

13、损失，忽略挑战是最大的风险。在看到成绩 的同时，我们必须清醒地看到经济社会发展存在的“四小四多”问 题：产业体系中支柱产业比重小，夯实产业基础、增强经济发展的 可持续性仍需努力；项目建设中大项目好项目比重小，优化投资结 构、强化投资拉动仍需努力；城乡统筹发展中，城镇人口比重小， 加快城镇化进程、发挥城镇化引擎作用仍需努力；招商引资中大企 业大集团比重小，形成大招商大开放氛围、激活发展动能仍需努力。 同时，加快发展的瓶颈制约因素较多、民生社会事业欠帐较多、发 展中积累的历史遗留问题较多、职能转变中对微观经济活动干预较 多。这些问题表明，惟有埋头苦干奋起直追，才能在量变中逐步完 成跨越，奋力开拓更

14、为广阔的发展前景。 2014 年工作安排 2014 年是全面深化改革的开局之年，也是推进“223”三大核 心任务、三年促跨越的攻坚之年。放眼全球，经济缓慢复苏、走势 错综复杂；审视国内，经济发展步入增长速度换挡期、结构调整阵 痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段，经济增长的下行压 力、区域竞争的赶超压力带给我们严峻考验。与此同时，中央全面 深化改革的总体部署将释放巨大的政策红利，稳中求进、改革创新 的发展基调和省、市一系列重大战略将催生强大的发展动力。只要 我们解放思想抓机遇、凝心聚力促跨越，就能迈出新步伐，实现新 发展。 2014 年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大、十八届 三中

15、全会精神，认真落实市委经济工作暨城镇化工作会议、县十二 届三次党代会部署，以改革创新统领“五位一体”发展和政府工作 全局，以“双年”竞赛、 “三创”实践活动为抓手，超常发展、追赶 跨越，充分释放改革动力，挖掘经济增长潜力，保持转型发展定力， 全面激发市场活力，着力保障和改善民生，努力实现三年促跨越目 标，奋力迈出秦巴地区特色魅力城市和魅力川东小天府建设的坚实 步伐。主要预期目标是：全县地区生产总值增长 12%，规模以上工 业增加值增长 13%，全社会固定资产投资增长 18%，社会消费品零 售总额增长 13.5%，地方公共财政收入增长 13%，城镇居民人均可 支配收入增长 13%，农民人均纯收入

16、增长 14%，居民消费价格涨幅 3%左右，城镇登记失业率控制在 4.1%以内，人口自然增长率控制 在 7以内，万元 GDP 综合能耗下降 4.5%。 一、紧紧抓住项目落地这一关键，努力推动投资实现新增长 加快项目攻坚。发挥投资对稳增长的关键性作用，抓实项目落 地，完成固定资产投资 96 亿元、力争达到 100 亿元。及时对接国家 公共投资重点和产业政策，精心策划、包装项目，确保全年储备项 目 260 个、力争突破 300 个，力争到位各类补助资金 6 亿元。狠抓 项目开工率、竣工率和投产率，确保现代水禽科技博览城等 55 个重 点项目开工建设，加快清洁能源装备制造产业园等 29 个重点项目建

17、设，建成投用滨水景观一期等 32 个重点项目，完成重点项目投资 55 亿元、力争达到 60 亿元。 破解要素瓶颈。完成 6 个土地整理项目和 5 个“双挂钩”项目， 力争获取占补平衡指标 7000 亩、挂钩周转指标 3000 亩。搭建银政、 银企对接平台，引导金融机构支持重点项目建设，力争新增贷款 5 亿元。加强国有资产、闲置资产和公共资源经营管理，拓宽融资平 台资本金筹措渠道，提高政府融资能力，力争融资 3 亿元。 激活民间投资。严格执行国家促进民间投资“新 36 条”及实施 细则，落实“非禁即入” ，坚决打破制约民间投资的“玻璃门” 、 “弹 簧门” ，以及“表面迎进去、实际推出来”的“旋

18、转门” ，推动民间 投资进入市政建设、社会事业、科技创新等领域。 二、紧紧抓住壮大总量这一核心，努力推动产业实现新转型 培育新型工业。深入实施“工业强县”战略，狠抓工业园区建 设、工业项目引进、工业总量扩张、工业结构调整、工业品牌打造、 工业市场开拓，新培育规模以上工业企业 5 户、年销售收入上亿元 企业 3 户，确保实现规模以上工业增加值 18 亿元。完成技改投入 27 亿元，支持庆丰机械、永兴五金等企业技改扩能、转型升级，全 面建成五金铸造中心。积极发展高端工模具产业，加强 QPQ11 实验室建设，争创省级实验室。大力发展农副产品精深加工业，支 持天源油橄榄、德康鸭业、宝源白鹅、山参葛业、

19、四川红土地等企 业进行产品深度开发和品牌创建。坚持园区现代化、产业高新化、 布局专业化、机制市场化，加快普安工业园区扩区规划和建设，完 成污水处理一期主体工程，完成小路回及小化电 35KV、亭小及双 小 110KV 两条线路迁改工程和园区变电站建设，新建标准厂房 4 万 平方米。加快“孵化”一批中小企业，加强对入园企业的监督管理， 建立健全准入、退出机制。完成任市、回龙工业辅助园区和讲治小 微企业创业园规划编制，启动任市工业辅助园区基础设施建设。 加快农业产业化经营。突出优势产业、优势基地、优势产品， 积极推进湖灌农业示范区建设，确保粮食播面稳定在 72.4 万亩、总 产量 25.85 万吨以

20、上。以龙头企业、专业合作组织为带动，以政策 扶持、科技服务、市场流通、土地流转为支撑，巩固提升三大核心 示范片，加快雪峰现代农业园区、堃鑫食用菌产业园区、德康鸭业 水禽标准化养殖园区、中华橄榄园、全国油橄榄质量检测中心、银 杏深加工项目建设，集中打造 3 万亩农建综合区现代产业园和万亩 莲藕产业园，提升以“221”为主导的现代农业发展水平，形成抓龙 头上规模、抓特色扩基地、抓服务建体系、抓典型带全面的产业化 机制。积极筹备中国?*首届“荷花节” 。 做强现代服务业。实施一批服务业重点项目，做大总量、优化 结构、提高层次、形成网络，确保服务业增加值增长 10.5%。完成 服务业发展规划修编和任市

21、临港物流产业园区规划编制。加快粮油 现代物流产业园区二期、达万高速*服务区建设，做好普安物流集 散配送中心前期工作。加快实施县城综合农贸市场改造升级和乡镇 农贸市场建设，启动家居建材广场和五路口农贸市场建设。营造消 费热点，扩大城乡消费，培育新兴业态，发展限额以上商贸流通企 业 2 户，打造市级商业示范社区 1 个。加快金山寺创国家 AAAA 级 旅游景区建设，建成飞云温泉景区旅游专线道路和碧水湾围堰，加 强乡村旅游示范乡镇创建，力争旅游收入突破 10 亿元。 三、紧紧抓住特色魅力这一定位，努力推动城镇化实现新发展 科学编制县域城镇化规划体系。主动接受达州主城区辐射带动， 高起点谋划卫星城市建

22、设。按照县、镇、村三个层级，总体规划、 控制性详细规划、专项规划三个类别，高标准编制县域城镇化规划 体系。重点抓好县城规划，完成中心城区控制性详细规划，高水平 编制城市新区控制性详细规划、修详规划，加快编制绿地系统、公 共服务设施等 4 个专项规划，凸显魅力*的差异性定位、功能性区 分和个性化特色。加强城市设计和公共空间设计，对标志性建筑、 重点片区、重要街区，精心设计、精细施工、精品建设，培育城市 旅游新资源。 加快建设特色魅力城市。坚持扩容与提质并重，突出抓好道路、 边缘、区域、节点和标志建设。道路是纵向展开的城市景观，完成 双河口至安监局道路、峨城大道安置房以东道路等工程建设，让城 市更

23、畅通；边缘是城市平面和立体的外在形象，加强临街建筑外立 面防护栏整治，加快建设县城南北环线 17 公里健身步道，建成滨水 景观带傍水宜身段，规划控制好城市的天际线；区域是城市内部展 开的景观，加快推进原化工厂、政府招待所、机关幼儿园三大片区 改造，力争启动综合农贸市场、东城粮站、老五金厂、蔡家院子、 供销社、文化馆、普安东炮台街等片区改造，让城市更靓丽；节点 是城市交汇的重要亮点，抓好道路、河道交叉点建设，加快滨水景 观、牛山寺休闲公园建设，完成新宁河城区段防洪治理二期、雨污 分流改造工程，推进老城区供水、供电、供气管网改造升级，提升 城市功能水平；标志是城市的图腾和形象符号，抓好五路口城市综

24、 合体、城市湿地公园、国际旅游文化产业园、城市展览馆建设，打 造若干亮点片区。加大“两违”整治力度，促进特色魅力城市有序 建设。 多点发展特色小城镇和美丽新村。加快任市副中心建设，深入 推进“百镇建设试点行动” ，实施陶牌坊广场建设、场镇道路综合整 治，推进火车站新区开发，创建全国重点小城镇。积极探索讲治、 甘棠、广福、长岭、永兴、回龙等特色小城镇发展模式，建设 2 个 市级试点小城镇。有序推进幸福美丽新村建设，新建 1 个新农村综 合体、10 个新村聚居点，构建镇村融合发展格局。 发挥基础设施对城镇化的保障作用。加快 S202 线县城段外迁建 设，力争年底建成通车。加快达开快速通道县城南环线

25、建设，做好 部分县道升省道、省道升国道规划争取工作。加快达万高速长田互 通、开梁快速通道前期工作，力争开工建设。实施新宁五里桥等 5 座渡改桥工程，新建乡镇联网路 10 公里、通村路 80 公里、道路安 保工程 187 公里。启动新盛河任市段治理，整治潘家沟、长埝沟 2 座病险水库，兴建微水工程 80 处，修复水毁工程 100 处，完成小农 水重点县建设工程。建成斌郎至万年 110KV、大河坝至灵岩 35KV 输电线路工程，完成城北变电站改造。 四、紧紧抓住改革创新这一取向，努力推动开放实现新突破 扎实推进改革攻坚。加强经济体制改革。积极推进国有企业改 革，实现国企利税收入 1900 万元。着

26、力深化水务管理体制改革，逐 步健全水务一体化管理机制。抓好华润燃气集团与天源燃气公司改 革重组后续工作，加快“气化*”进程。加强行政体制改革。激发 乡镇活力，深化审批制度改革，清理精简审批事项。进一步完善城 市管理、食品药品监督管理体制机制。强化政府投资风险评估，有 效防控和化解政府债务风险，加强预算绩效管理，推进国库集中支 付改革、 “公务卡”改革，做好“三公”经费、重大民生专项资金信 息公开工作。加强社会体制改革。加快农村土地承包经营权确权登 记颁证。深化林权制度配套改革，推进森林资源评估体系和林权交 易中心建设。积极推进户籍制度改革。统筹推进文化、教育、医疗 卫生和公共服务领域改革。 集

27、中精力招商引资。加强西博会、渝洽会等重大招商活动签约 项目的跟踪服务，确保履约率、资金到位率分别达 100%、80% 。高 度关注成渝、珠三角、长三角等区域产业发展动态、企业投资意向 和产业链需求，大力开展“1+N”小分队招商。强化在谈项目追踪， 抓紧对接洽谈光缆系列产品、生物制药、江洲电子、凯莱灯饰等项 目，确保早签约、早落地。力争完成招商引资到位资金 56 亿元，引 进 3000 万元以上项目 5 个。加快融入重庆发展，积极构建工商合作 机制。改善金融生态环境，加强社会信用体系建设，引进异地银行、 高资质中介公司到*设立分支机构，着力补齐金融市场和中介体系 短板。 五、紧紧抓住生态良好这一

28、要求，努力推动环境实现新提升 加强生态建设。启动编制全县生态建设和环境保护专项规划。 巩固退耕还林成果 11.2 万亩，实施天然林保护二期工程，完成森林 资源二类调查工作。切实加强特色林业产业建设和管护，新建银杏 基地 0.84 万亩、油橄榄基地 0.33 万亩。大力实施通道绿化工程，新 增公路绿化 12 公里。突出抓好城市“绿肺” ，新增城区绿地 500 亩。 推进城市园林化、城郊森林化、道路林荫化、水域林湿化、村镇林 果化建设，确保全县森林覆盖率达 38%，构筑天然生态屏障。加强 生态修复，治理水土流失面积 9 平方公里。 注重低碳发展。建立节能降耗目标责任制和评级考核制，全面 完成节能降

29、耗目标任务。严格执行环境影响评价和“三同时” 12 制度，大力治理扬尘污染，进一步加强饮用水源生态保护，做好宝 石桥水库水污染防治、明月湖上游连片村治理、新宁河上游连片村 治理前期工作，实施梅家、沙坝酒厂专项整治，完成明月湖至自来 水公司管网改造工程、垃圾填埋场渗滤液处理工程及任市污水处理 厂管网完善工程。 深化环境治理。大力开展专项整治行动，切实抓好“五乱”治 理，统筹推动城乡生活垃圾分类处理，着力营造干净整洁的卫生环 境。巩固省环境优美示范县城、省卫生县城创建成果，深化“讲文 明、树新风、爱卫生、促和谐”主题月活动，扎实推进“三城同创” 13工作，实现城乡环境长效管理和常态管理。 六、紧紧

30、抓住为民惠民这一根本，努力推动社会治理实现新加 强 加快发展社会事业。不断完善公共文化服务体系，切实加强群 众休闲文化广场、乡镇综合文化站、村文化活动室、农家书屋建设， 着力推进“村村通、户户通、村村响、城市广播应急平台”四大工 程。坚持教育优先发展，加快实施城区校点布局规划，启动复兴小 学、新宁三小扩建和县职业中学迁建。健全质量监测、考核、评估 三位一体的评价机制，着力化解大班额，整治校园周边环境。启动 县二医院住院楼建设，加快县医院新区住院综合楼、县急救中心、 县卫生执法综合楼、县疾控中心建设，确保国家中医药先进县创建 成功。落实计划生育基本国策，做好第三次全国经济普查，有序推 进全民健身

31、计划，着力加强民族、宗教、妇女儿童、老龄、残疾人、 关心下一代、防邪、对台、外事、侨务、工商联、地方志、保密、 档案、人防、气象、防灾减灾等工作，促进社会全面进步。 扎实推进民生工程。坚持政策落实不折不扣、资金投入不拖不 欠、各项工作不留死角，真正做到小财政办大民生。全面落实强农 惠农富农政策和促进农民增收措施，切实增加农民收入。扎实推进 就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障等九大民生工程，完成 财政投入 8.77 亿元。统筹推进城镇新增劳动力、高校毕业生、登记 失业人员、返乡农民工就业工作，努力创建省级“创业型城市” ，新 增城镇就业 3000 人、失业人员再就业 700 人。切实加大社会

32、保险征 缴力度，不断扩大覆盖面。建立健全城乡低保年审登记制度，完善 城乡医疗救助制度，推进慈善福利服务体系建设。加快保障性安居 工程建设，建成保障性住房 712 套，改造棚户区 1657 户。加快实施 5 个整村推进扶贫项目和新太沙坝场连片扶贫项目，完成扶贫解 困 5400 人。建成农村薄弱学校食堂 0.4 万平方米，解决农村饮水安 全人口 2.25 万人，升级改造农村电网 30 个村、312 千米，以实实在 在的成效惠及于民。 加强创新社会治理。深化“法律六进” 14活动，做好预防青 少年违法犯罪、社区矫正等工作。加强换届后村（社区）干部管理 和培训，统筹推进基层政权建设。健全信访工作、稳定

33、风险评估和 “大调解”机制，及时化解矛盾纠纷。深化平安*建设，加强社会 治安综合治理，推进乡镇、村、社区网格化管理，加快公共应急管 理指挥体系建设，继续做好“一标三实” 15基础信息采集工作。 牢固树立以人为本、安全发展理念，严格落实安全生产企业主体、 部门监管、属地管理“三个责任” ，加大安全防范、安全监管、责任 追究“三个力度” ，深入开展安全生产达标活动和道路交通安全综合 整治攻坚年行动，坚持不懈“打非治违” ，做到安全执法“零容忍” ， 坚决杜绝重大安全生产事故，严防发生较大事故，确保安全生产形 势持续稳定好转。推行食品药品安全监督信息公示制度，强化食品 药品安全监管。扎实做好国防动员

34、和民兵预备役等工作。 加强自身建设，营造发展气场 做好今年各项工作，我们将进一步坚持“高效政府、阳光运行” 理念，充分激发干事创业活力，不断增强政府执行力、公信力，努 力建设人民满意的政府。 思想要全面解放。自觉把解放思想与*实践、自身实际和本职 工作结合起来，克服怕失误而不怕错失机遇、怕担责而不怕贻误发 展的心理，着力化解利益协调方面的矛盾，着力解决体制机制层面 的问题，着力破解发展中的资金、土地、环境等制约，使各项工作 站在高起点、抢占制高点、达到高水平。 行政要坚决依法。坚持把依法行政作为政府工作的基本准则， 忠实履行宪法和法律赋予的职责，完善学法制度和科学民主决策机 制。健全行政审批、

35、行政许可、行政处罚、行政收费等行政行为运 行和监督机制，严格行政执法责任制和过错追究制。认真执行县委 决策，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，县政协 的民主监督，提高人大建议、政协提案办理实效。重视支持工、青、 妇等人民团体发挥桥梁纽带作用。 职能要充分转变。坚持简政放权，围绕放活市场主体，进一步 转变政府职能，用政府权力的“减法”换取市场和社会发展活力的 “乘法” 。不断完善政务服务体系，全面落实“两集中、两到位” ， 认真执行并联审批、综合值守、局长进厅审签等制度，让企业和群 众少跑路、少受累，切实提高满意度。强化政府绩效管理，大力推 行工作成果倒逼法，以目标倒逼进度、时间倒逼

36、程序、下级倒逼上 级、督查倒逼落实。工作中遇到问题和困难，勇于攻关，敢于负责， 铆劲加力，以此推动工作务实落实。 政风要更加清朗。深入践行群众路线，坚决纠正“四风”问题。 发挥政府班子的表率作用，常怀对小康事业的忠诚之心、对人民群 众的敬畏之心、对个人形象的珍重之心，切实做到自身正、自身净、 自身硬。严格控制“三公”经费和会议活动费用，加强公务接待管 理，坚决反对大手大脚、铺张浪费，确保公用经费同比下降 5%。严 格执行出国（境）和职务消费有关规定，严禁借学习考察、招商引 资等名义公款旅游和消费。认真落实党风廉政建设责任制，严肃查 处违法违规违纪行为，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。 各

37、位代表，今天的*天时、地利、人和，心齐、气顺、劲足， 正是我们干实事、干大事、干成事的大好时机。让我们在市委、市 政府和县委的坚强领导下，始终保持昂扬向上的干劲，大力发扬求 真务实的作风，充分激发开拓创新的锐气，下定决心、排除万难， 奋力谱写*超常发展、追赶跨越的崭新篇章！ 名词解释 1 “223”三大核心任务：到 2017 年，实现县域经济总量 200 亿元、 “一主两辅”工业园区总产值 200 亿元、超亿元企业总产 值 300 亿元。 2现代农业“221”工程：即两棵树：银杏、油橄榄；两只 禽：*麻鸭、*白鹅；一篮菜：无公害水果、蔬菜。 3 “百镇建设试点行动”:力争通过 2-3 年的努力

38、，使 100 个 试点示范小城镇的基础设施和生态环境得到明显提升和优化。使其 吸纳能力、承载能力和辐射能力明显增强，打造一批特色鲜明的旅 游镇、工业镇、商贸镇和现代农业基地镇。 4 “2+43”工程：建设 2 个新农村综合体和 43 个新村（聚居 点） 。 5 “五小水利”工程：小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、 小水渠。 6 “九大民生工程”：就业促进、扶贫解困、教育助学、社 会保障、医疗卫生、百姓安居、民生基础设施、生态环境、文化体 育。 7 “五大保险”：养老、医疗、失业、工伤、生育保险。 8交通“五乱”：行人、非机动车和机动车乱穿、乱拐、乱 停、乱占、乱闯。 9煤矿“打非”：打击煤矿非法生产、非法建设。 10 “四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。 11QPQ：金属表面盐浴复合处理技术。 12 “三同时”：同时设计、同时施工、同时投产。 13 “三城同创”：创建国家卫生县城、省级环保模范县城、 省级文明县城。 14 “法律六进”：法律进机关、进乡村、进社区、进学校、 进企业、进单位。 15 “一标三实”：实有人口、实有房屋、实有单位、标准地 址。