农业保险及三农保险基层服务体系建设.ppt

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1、1,农业保险及三农保险基层服务体系建设,2,提纲,农业保险基础知识,农业保险发展历史,主要政策性农险条款介绍,政策性农险相关规定,4,1,2,3,三农保险基层服务体系建设,5,3,农业风险的分类,自然风险：由于自然条件异常引发自然灾害而造成的农业风险,社会风险：由于社会条件异常引发的灾害事故所造成的农业风险,经济风险：由经济环境的改变带来的农业风险,农业风险：人类在农业生产经营过程中遭受由于灾害所导致风险损失的不确定性,农业保险基础知识,4,农业保险基础知识,农业保险,农业保险是农业生产者以支付小额保险费为代价把农业生产经营过程中由于灾害所造成的财产损失风险转嫁给保险公司的一种制度安排。简单地

2、讲，农业保险就是以农业为对象的一种保险。,5,农业保险基础知识,农业保险的分类,按农业生产的对象分类：种植业保险，养殖业保险，森林业保险 按保障程度分类：成本保险，产量保险，产值保险 按交费方式分类：短期农业保险，长期农业保险 按保险标的生长阶段分类：生长期农作物保险，收获期农作物保险。 按保险责任分类：单一责任保险，综合责任保险 按是否有政策支持分类：政策性农险，商业性农险,6,保险标的生命性,较强的地域性,特点一,特点二,明显的季节性,特点三,经营结果的周期性,特点四,技术难度大，经营风险高,特点五,农业保险基础知识,农业保险的特点,政策性,特点六,7,农业保险基础知识,承保特点1、政府主

3、导推动,农业保险离不开政府的推动，各级政府在农业保险的推动上具有很强的主导性，从制定补贴方案、产品设计、宣传推广以及组织发动上都扮演重要角色，大部分地方成立由政府、财政、农业以及保险公司组成的农业保险组织机构，负责农业保险推动工作。,8,农业保险基础知识,承保特点2、承保工作相对集中,考虑到农作物的农时规律，以及政府对农业保险工作安排的影响，农业保险的承保工作比较集中，对保险公司基层机构造成很大压力。,9,农业保险基础知识,承保特点3、统保为主，个体承保为辅,为了扩大农业保险覆盖面，提高保费补贴效率，分散经营风险，农业保险承保主要以村为单位统保。同时，为了有效保护农户的权益，统保保单需附贴分户

4、（分头）明细表，有条件的地方出具分户保险凭证。,10,农业保险基础知识,承保特点4、验标难度较高,受农村地域范围较广，承保工作相对集中的影响，农业保险承保验标难度较大。目前在承保上面，主要通过张榜共示、群众监督的方法避免虚假投保，但仍存在很多问题：比如部分地区仍然沿用以往“亩”面积单位，与现有计量单位不一致；农户未按要求为保险标的佩戴耳标，造成标的区分困难，管理混乱。,11,鉴于目前公司农险人员专业技术有待提高，以及核定结果对农户的公信力等因素，农业保险的理赔工作需要农业技术部门的大力支持。当发生突发性大面积传染病等情况时，根据政府或职能部门的扑杀令，需要集体扑杀、焚烧或深埋的，公司还需要与相

5、关部门积极配合，密切跟踪，监督检查，防止道德风险的发生。为此，公司制定了专门的建立农业保险理赔专家协作网管理办法，指导分公司聘请农业技术专家参与公司农业保险理赔工作。,农业保险基础知识,理赔特点1、大力依靠专业技术部门,12,由于农业保险标的分散，风险高，灾害范围广等特点，决定了农业保险理赔工作的经济、人力成本高。特别是发生大范围自然灾害时，现场查勘技术难度较大。,农业保险基础知识,理赔特点2、工作量大，成本高,13,农作物发生灾害事故后，保险标的往往具有再生能力，因此不宜现场确定损失金额，很多时候需要设定一定时间的观察期，开展二次或多次定损。发生灾害后，首先应根据保险标的的特性确定损失面积、

6、损失程度、损失数量等内容，待作物在约定时间内恢复生长特性并收获后，再次进行查勘测产、评估收获产量，并确定损失数额。,农业保险基础知识,理赔特点3、种植业保险二次、多次定损,14,农业保险基础知识,农业保险特性 农业保险的责任范围 农业保险的保障程度 农业保险的保险期限 农业保险费率 农业保险赔偿处理 承保条件 农业保险产品销售方式,15,农业保险基础知识,种植业保险。一般选择突发性强、损失率较低的局部洪水、涝渍、冰雹、风灾、霜冻作为保险责任 。 养殖业保险。特定疾病，具体列明的。特定自然灾害和意外事故。需扑杀、掩埋、焚烧的。 关于责任免除。被保险人生产管理不善造成的损失 。,16,农业保险基础

7、知识,保障适度。正常年景收获的五至八成。 按生产成本确定保险金额 按产量确定保险金额,17,农业保险基础知识,种植业保险期限一般与作物生长时间一致 林业保险期限一般为一年或几年 养殖业保险一般需要根据不同动物养殖周期来确定 设置观察期，一般为10-20天,18,农业保险基础知识,农业保险费率与以下因素有关 农业区域 保障程度 保险作物的抗灾性 饲养管理水平 农业保险平均费率水平：6%左右,19,农业保险基础知识,赔偿方式和有关规定 按损失程度比例赔偿方式 ：赔款额=受灾当期单位面积赔偿标准损失程度（比例）-免赔率受损面积 按收获产量与保险产量的差额赔偿方式 ：赔款额=保险价格（保险产量-收获产

8、量）受损面积 当保险面积小于实际种植面积时，按保险面积与实际种植面积的比例计算赔偿金额 设置10%左右的免赔率,20,农业保险基础知识,养殖业保险赔偿：当市场价格低于保额，则按市场价格扣除残值后的差额赔付 关于定损 受损地亩收获 损失程度=（1- - ）100% 未受损地亩收获,21,农业保险基础知识,洪泛区、洪水线以下的标的作物不保 养殖业保险，一般要考虑以下因素：养殖数量、饲养地址、畜禽年龄、畜禽健康状况、养殖场所饲养管理条件。投保畜禽须经畜牧兽医部门和保险人验体合格后承保。,22,农业保险基础知识,积极探索以农业产业化为纽带的多渠道销售方式 人保财险全国统一服务电话：95518 农业产业

9、化龙头企业 农业专业合作组织 农业银行 农村信用社 邮政储蓄 涉农机构（例如兽医站、动检站、农机站、农技站）,23,提纲,农业保险基础知识,农业保险发展历史,主要政策性农险条款介绍,政策性农险相关规定,4,1,2,3,三农保险基层服务体系建设,5,24,19501958,我国农业保险发展实践,阶段一,一、简要历史回顾,农村灾害损失严重,农村抗风险能力弱,农业保险发展一波三折,25,我国农业保险发展实践,26,我国农业保险发展实践,27,1950-1958,1958-1982,1982-,1950年，我国开始试办农业保险业务,1958年，随着人民公社的建立，国内保险业务进入了停办阶段,1982年

10、起，农业保险恢复开办业务,我国农业保险发展实践,阶段一,阶段二,阶段三,建国以来，我国农业保险业务发展阶段,28,1982-1993,1994-2003,2004-,由1982年的23万元增加到1993年的8.3亿元，年均递增127%,市场经济体制确立后，保险公司市场化经营，农业保险为限制发展险种,中央政策引导和财政补贴下，政策性农险进入发展的快车道,我国农业保险发展实践,蓬勃发展时期,探索与困扰时期,政策性农险,1982年恢复以来，我国农业保险业务发展情况,29,19501958,我国农业保险发展实践,阶段一,阶段二,1993年,1993年,2004年,1982年,机遇,保险需求,农村工业化

11、 城镇化 农业产业化 失地农民和农民工 农村保险深度和密度现状,购买能力,我国进入工业化中期后半阶段 农村居民纯收入 农民居民家庭消费恩格尔系数,政策支持和财政补贴,中央一号文件 十七届三中全会 财政补贴政策,我国农业保险发展实践,二、新时期农业保险发展特点,31,我国农业保险发展实践,农村工业化创造巨大的财产保险和职工人身保险需求。 城镇化建设创造了巨大的工程险及相关保险需求。 农业产业化创造了巨大的产业链保险需求。 由此产生的大量失地农民和进城务工农民创造了巨大的人身险保险需求。,（一）农村经济社会的快速发展，创造了巨大的保险需求,32,我国农业保险发展实践,与此同时，目前我国县域人口占全

12、国人口的70%，县域经济在整体国民经济中占比约60%，而县域保费仅占全国总保费的30%；在9.16亿县域人口中平均每10人拥有1张保单，每20个人拥有1张个人寿险保单，县域企业投保比率基本不到10%，几乎所有地区县域市场的保险深度、密度均低于当地平均水平，县域农村市场是一个潜力巨大的保险市场。,33,保险金额,我国农业保险发展实践,（二）收入水平和消费能力提高，使潜在需求转化为现实需求,我国总体上已经进入工业化中期后半阶段，这一阶段的特点是工业支持农业、城市支持农村。,34,保险金额,我国农业保险发展实践,2003-2007年，我国政府财政收入从3.26万亿元增长到7.76万亿元，占GDP比重

13、从24%上升到约30%。 从国际通行规律看，一国的财政收入达到GDP30%以上时，财政资源将更多的投向农村。 随着我国近年来财政状况的大幅好转，中央提出了一系列为农村提供公共品的重要举措，如加强农村基础设施建设、开展新型农村合作医疗和农民养老保险体系建设等。,中央财政农业农村投入资金数额（单位：亿元）,35,保险金额,我国农业保险发展实践,在国家强农惠农政策支持下，农村经济保持平稳较快的良好发展势头，农民收入水平稳步提升。农民不仅具有保险需求，也具备了一定的购买保险的经济能力。,农村居民年纯收入 （单位：元）,36,保险金额,我国农业保险发展实践,37,我国农业保险发展实践,我国农村家庭消费恩

14、格尔系数（单位：%）,38,我国农业保险发展实践,以2003年我国农村居民收入支出数据为样本，得到2003年农村居民的基本需求支出为890元。,支付能力对大多数农民来说并不是大问题，问题可能在于支付意愿。,39,我国农业保险发展实践,2004-2016年，连续12年的中央一号文件都聚焦“三农”，并对农业保险工作进行了部署安排，对农村保险发展的要求越来越明确，越来越具体。,（三）政策支持和保费补贴，创造了难得发展环境和机遇,40,我国农业保险发展实践,党的十七届三中全会，胡锦涛总书记明确提出，实现农村发展战略目标，要建立现代农村金融制度；建设社会主义新农村，要促进农村医疗卫生事业发展，健全农村社

15、会保障体系，要加强农村防灾减灾能力建设，强化农村社会管理。对保险参与农村改革发展提出了要求，明确了方向。,关于农村保险，全会明确提出“发展农村保险事业，健全政策性农业保险制度，加快建立农业再保险和巨灾风险分散机制”，把发展农村保险上升到事业高度，内涵十分丰富。,我国农业保险发展实践,五、大力发展“三农”保险，创新支农惠农方式 （一）积极发展农业保险。按照中央支持保大宗、保成本，地方支持保特色、保产量，有条件的保价格、保收入的原则，鼓励农民和各类新型农业经营主体自愿参保，扩大农业保险覆盖面，提高农业保险保障程度。开展农产品目标价格保险试点，探索天气指数保险等新兴产品和服务，丰富农业保险风险管理工

16、具。落实农业保险大灾风险准备金制度。健全农业保险服务体系，鼓励开展多种形式的互助合作保险。健全保险经营机构与灾害预报部门、农业主管部门的合作机制。 （二）拓展“三农”保险广度和深度。各地根据自身实际，支持保险机构提供保障适度、保费低廉、保单通俗的“三农”保险产品。积极发展农村小额信贷保险、农房保险、农机保险、农业基础设施保险、森林保险，以及农民养老健康保险、农村小额人身保险等普惠保险业务。,41,42,我国农业保险发展实践,2007,中央财政农业保险保费补贴试点管理办法 能繁母猪保险保费补贴管理暂行办法,20.5亿元,2008,中央财政种植业保险保费补贴管理办法、中央财政养殖业保险保费补贴管理

17、办法,60.5亿元,2009,80亿元,关于做好2009年度中央财政种植业保险保费补贴工作有关事项通知、关于2009年度开展森林保险保费补贴试点工作的通知,从2007年开始，中央财政开始对农业保险实行保费补贴，地方各级财政按一定比例进行相应配套，并且财政保费补贴的力度不断增大。,2010,财政部关于2010年度中央财政农业保险保费补贴工作有关事项的通知,103.2亿元,43,我国农业保险发展实践,44,我国农业保险发展实践,目前，农村市场上的险种约有160多个，主要有 种植业保险 养殖业保险 渔业保险 农机具保险 农民的养老、医疗、生育保险 农民的住宅保险 农民工的意外伤害保险 农民工子女的学

18、生平安保险,（四）保险公司积极开展保险三下乡活动,基本覆盖了农业生产和农民生活的各个环节 农业险产品 小额保险产品 涉农组合保险产品,保险人员下乡,推进农网建设 广泛开展与涉农服务机构合作 培养本土队伍,保险服务下乡,承保服务 理赔服务 防灾防损服务 外部专家协作网 百县万家送手册,保险三下乡,我国农业保险发展实践,保险产品下乡,46,我国农业保险发展实践,三、农业保险产生了较好的社会效益 使农民在灾后及时恢复生产，重建家园 提高了农民的信贷地位 稳定和保障了农民预期收益，坚定了农民加大资金和科技投 入的信心 促进了农业产业化和现代化发展进程 促进了新农村建设和农村社会和谐,47,农业保险在农

19、业现代化中的作用,农业机械化是农业现代化的基础 生产技术科学化是农业现代化的动力源泉 农业信息化是农业现代化的重要技术手段,农业现代化特征,48,农业保险在农业现代化中的作用,农业资源投入远落后于城市 农业抵御风险能力差 农业生产经营规模小，分散,制约农业现代化因素,49,农业保险在农业现代化中的作用,积极发展多形式、多渠道的农业保险。 健全农业保险制度，促进农业保险科学发展。 健全服务网络、加强信息化建设，努力提高农业保险服务能力和水平。,农业保险服务农业现代化,50,农业补贴工业（工业发展早期）,工业补贴农业,工业,农业,随着工业技术的不断发展，工业补贴农业已成为大势所趋,提出了工业反哺农

20、业的理论,50,2007年以来农业保险政策背景,51,51,2007年以来农业保险政策背景,农业保险作为WTO规则下支持和保护农业的有效政策工具，属准公共产品，必须有国家和地方的财政支持。 政府财政支持主要可通过以下两种方式来实现： 一是直接向购买农业保险的农民提供一定比例的保费补贴； 二是向开展农业保险业务的保险机构提供费用补贴和再保险支持。,52,52,2007年以来农业保险政策背景,注：红字标识部分表示与上一年相比，政策发生变化的内容,53,53,2007年以来农业保险政策背景,54,54,2007年以来农业保险政策背景,55,55,2007年以来农业保险政策背景,56,我省农业保险的发

21、展,57,1、分业前,财政补贴方面：财政托底 业务规模：大规模 经营主体：独家经营 机构设置：农险处,58,2、分业后,财政补贴方面：无补贴，商业运作 业务规模：小规模（小麦火灾） 经营主体：多家 机构设置：无,59,小结,山东省的农业保险起步于1982年，经历了政府包办和完全市场化两个阶段：1985年至1989年，山东作为全国农业保险试点省份，全省近6000万亩小麦承保面积曾达到70%以上；1995年，农业保险改由保险公司按商业化模式经营。此后，全省农险业务规模逐年萎缩，年保费收入从最高1994年的4600万元下滑到2005年的630万元。,60,3、政策性农险发展情况,3.1政策性种植险发

22、展情况,3.2政策性能繁母猪发展情况,3.3保险产品情况,61,3.1政策性种植险发展情况,2006年11月份政策性农险试点开始 试点县：3个（章丘、临清、寿光） 试点险种：济南章丘试点小麦、奶牛；潍坊寿光试点蔬菜大棚、玉米保险；聊城临清试点小麦、玉米保险 承保数量：有指标限制 补贴方式：省、市、县三级财政补贴 试点单位：人保,2006年,62,3.1政策性种植险发展情况,试点县：60个试点县（其中人保37个） 试点险种：小麦、玉米、棉花、西瓜、蜜桃、苹果、蔬菜大棚、奶牛 承保数量：新增加的试点应保尽保 补贴方式：小麦、玉米、棉花中央、省、市、县四级财政补贴，其它三级补贴 试点单位：人保、中华

23、联合、安华,2008年,63,3.1政策性种植险发展情况,补贴标准：小麦、玉米、棉花按80%补贴，其余20%由农户承担 运作方式：不变 签单方式：乡镇统一签单,2008年,64,3.1政策性种植险发展情况,补贴标准：不变 运作方式：不变 签单方式：以村为单位统一投保，并公示参保农户详细名单、参保作物及面积、保费缴纳及保险金额等情况,2010年,65,3.1政策性种植险发展情况,试点县：对试点县进行了调整，新增53家试点县，其中人保新增24个，增至61个（其中停办3个）。 试点险种：小麦、玉米、棉花、西瓜、蜜桃、苹果、蔬菜大棚、奶牛 承保数量：应保尽保 补贴方式：不变 试点单位：人保、中华联合（

24、38个）、安华（1个）,2012年,66,3.1政策性种植险发展情况,试点县：对试点县进行了调整，增至135个。 试点险种：小麦、玉米、棉花、花生、森林（公益林、经济林）、能繁母猪、育肥猪、奶牛 地方补贴：蜜桃、苹果、蔬菜大棚 承保数量：应保尽保 补贴方式：不变 试点单位：独家承保52个，共保22个，共计77个。承包耕地面积4100余万亩，保费6.2亿元，承担风险责任140多亿。,2014年,67,3.2政策性能繁母猪发展情况,我省从2007年起开办政策性能繁母猪保险，承保范围为全省，投保条件为能繁母猪存栏量30头以上，保险金额为1000元，每头保费60元。保费由政府补贴80%，投保养殖户承担

25、20%，即政府每头补贴48元，投保养殖户每头承担12元。补贴方式为三级财政补贴。2014年起开办生猪保险，保额500元，每头保费30元，补贴方式同上，投保方式，年出栏量按能繁母猪每头x20计算。,68,3.3保险产品情况,现山东省承办的政策性农业保险有中央政策性农险小麦、玉米、棉花、花生、森林、能繁母猪、育肥猪、奶牛；地方政策性农险蜜桃、苹果、肉牛、蔬菜大棚、马铃薯、大蒜、三辣一麻、葡萄、林木、能繁母猪保险。商业农险有黄烟、林木、蔬菜大棚、奶牛、黑牛等。概括起来讲：山东人保政策性农业保险种植业、养殖业、森林保险三大发展架构已经搭起，2016年截至目前保费收入为：种植业6.1亿元；养殖业9200

26、万元；森林1000万元。有力的保障了我省农业现代化发展。,69,3.4 山东公司农业保险发挥的作用,自2006年我省开办政策性农业保险试点以来，在省委、省政府正确领导和有关部门的大力支持下，我公司认真贯彻落实国家强农惠农和农业保险保费补贴政策，严格按照省政府山东省农业保险试点工作实施方案要求， 遵循“不赢不亏、略有盈余、以丰补歉”的原则，积极开办政策性农业保险和涉农保险，三农保险在我省社会主义新农村建设中的保障能力不断提高，为农业防灾减灾、农民灾后恢复生产发挥了积极作用。同时公司加快推进三农保险基层服务体系建设，提升公司服务三农能力，全面服务我省县域经济发展。,70,3.4 山东公司农业保险发

27、挥的作用,2007年-2012年，根据省政府试点方案要求，我公司先后承办60家试点县政策性农险业务，保险覆盖率和保障额度逐年提高。先后开办了中央财政补贴的小麦、玉米、棉花保险业务；地方财政补贴的苹果、蜜桃、能繁母猪保险业务；因地制宜地开展了林木、小麦、肉牛等商业性农业保险业务。承保种植业面积1.2亿亩，承保牲畜320万头；实现保费收入12亿元，特别是2015年农险实现了跨越式的发展，农险保费达到7.5亿元，实现承保利润1.4亿元。,71,3.4 山东公司农业保险发挥的作用,一是实现了财政投入资金的放大效应。自2006年-2015年10年间，公司累计保费收入29亿元，赔款25亿元，简单赔付率86

28、.2%，已累计为我省5550万农户（次），2.7亿亩农田、650万头牲畜家禽提供了960亿元的风险保障，财政补贴资金放大效应近40倍，有750万户（次）农户获得了保险补偿。省委、省政府领导对山东人保财险政策性农险试点工作给予充分肯定。,72,3.4 山东公司农业保险发挥的作用,二是充分发挥了经济补偿功能，促进了农业再生产能力的恢复，有效保护了农村生产力。10年间，公司已累计支付农险赔款25亿元，已使近750多万农户及时得到经济补偿，使农民及时获得了相对充足的再生产启动资金，提高了农民对农业生产的恢复自救能力，较好的发挥了保险作为“经济助推器”与“社会稳定器”的作用。特别是2012年和13年山东

29、连续两年遭受罕见自然灾害，仅德州市就赔付赔款4.8亿元。近年来，公司快速查勘、迅速定损、及时理赔的做法，得到了农民朋友和当地政府的普遍赞扬，受到了多家新闻媒体及社会各界的高度关注。为提高公司偿付能力，我公司购买了赔付率超赔再保险，并向国际再保险人进行比例分保。,73,3.4 山东公司农业保险发挥的作用,三是以商业化手段发挥社会管理功能，有效提升了政府的社会管理效能。公司通过发展三农保险，充分发挥在服务网络、风险精算、风险控制和资金管理等方面的优势，将政府临时性的救灾行为转化为制度化、规范化的救灾应对机制，有力促进了政府职能转变，提高了社会管理效率。四是一定程度上带动了涉农业务整体发展，提升了公

30、司服务经济社会全局能力。公司通过开展农业保险，服务地方“三农”发展，进一步加强了各级政府对公司的信任与支持，深化了公司与当地政府的合作，搭建公司服务“三农”平台，有力推动了其它涉农保险业务发展，一定程度上实现了社会效益与经济效益的双赢发展，有力地提升了公司服务“三农”和经济社会建设能力。,74,3.4 山东公司农业保险发挥的作用,五是农民保险意识不断增强，有效减轻了财政救灾减灾压力。我省经过10年政策性农业保险试点，农险试点范围不断扩大，受益农户不断增加，广大投保农户真正从政策性农业保险中得到了实惠，逐步认识到政策性农业保险是国家支农惠农的重要举措。以小麦为例，保额375元，每亩保费15元，农

31、民交3元，国家补贴12元，赔付率按60%计算，农民每亩收益6元。可以说，政策性农险农民投保就挣钱。再以育肥猪为例。投保意愿明显增强，为政府减轻抗灾压力的同时也为政策性农险长期发展创造了条件。,75,提纲,农业保险基础知识,农业保险发展历史,主要政策性农险条款介绍,政策性农险相关规定,4,1,2,3,三农保险基层服务体系建设,5,76,主要政策性农业条款介绍,2014年省政府根据各承办机构4年来经营政策性农险亏损的实际情况，对中央政策性小麦、玉米、棉花保险的条款费率进行了调整。小麦保险：保险费15元/亩，保险金额375元/亩，费率为4.0%；玉米保险：保险费15元/亩，保险金额350元/亩，费率

32、为4.28%；棉花保险：保险费30元/亩，保险金额500元/亩，费率上调至6%；花生保险：保额400,费率4%，保费每亩16元。,77,政策性小麦保险条款,78,政策性玉米保险条款,79,政策性棉花保险条款,80,政策性花生保险条款,81,政策性日光温室保险条款,保险标的：塑料大棚符合建造技术要求，投保时使用正常，棚内蔬菜种植符合大棚蔬菜种植技术规范要求，生长正常。投保人应将符合条件的塑料大棚和棚内蔬菜全部投保。 保险责任：雹灾、涝灾、风灾和雪灾原因造成保险日光温室损毁及棚内作物直接损失，保险人按照本保险合同约定负责赔偿,82,政策性日光温室保险条款,保险期限： 保险期限8个月（9月1日至次年

33、4月30日） 保险金额及保费：保险大棚保费400元/亩，保险金额20000元/亩（大棚棚内面积不足1亩的按1亩计算；高于1亩的按棚内实际面积计算），保险费率为2%。具体分项保险金额为：墙体6000元/亩，钢架结构9000元/亩，棚膜2000元/亩，草苫或保温被1800元/亩，棚内作物1200元/亩。,83,政策性公益林保险条款,保险标的： （一）区划界定为国家、省、市、县（市、区）级公益林，或者纳入县级以上林地保护利用规划范围的防护林、特种用途林林分； （二）栽植管理符合林业部门规划技术和规范标准要求； （三）达到林业部门规定的成林标准，且生长和管理正常（不含未成林造林地）。 保险责任：由于火

34、灾、涝灾、洪灾、泥石流灾、风灾、雨（雪）凇灾、旱灾、病虫害等自然灾害造成保险林木流失、被掩埋、主干折断、倒伏或者死亡。,84,政策性公益林保险条款,保险期限：保险期间为一年，以保险单载明的起止时间为准。 保险及保费：公益林每亩保险金额为800元，保费每亩4元。 保费补贴：农户自行承担10%，对东部地区，中央财政承担50%、省级财政承担15%，市县级财政承担25%；对中部地区，中央财政承担50%、省级财政承担20%，市县级财政承担20%；对西部地区，中央财政承担50%、省级财政承担25%，市县级财政承担15%。,85,政策性苹果保险条款,保险标的：种植地块应位于当地洪水警戒水位线以上的非蓄洪区、

35、非行洪区、非泄洪区内；种植地块应整地块连片种植，且能够清晰确定地块界限或标明具体位置；果树品种是经当地推广成熟的优质高产品种，且处于盛果期；果树种植符合当地普遍采用的技术管理和规范标准要求。 保险责任：在本保险合同有效期内，由于低温冻害、雹灾、风灾及涝灾造成的保险苹果的损失，保险人按照本保险合同的约定承担赔偿责任。 保险期限： 本保险合同的保险责任期间由投保人与保险人协商确定，具体以保单载明的起讫时间为准。 保险金额及保费：保险苹果保费100元/亩，保险金额2000元/亩，费率5%。,86,政策性蜜桃保险条款,保险标的： 1、种植地块应位于当地洪水警戒水位线以上的非蓄洪区、非行洪区、非泄洪区内

36、； 2、种植地块应整地块连片种植，且能够清晰确定地块界限或标明具体位置； 3、果树品种是经推广成熟的优质高产品种，且处于盛果期； 4、果树种植符合当地普遍采用的技术管理和规范标准要求。,87,政策性蜜桃保险条款,保险责任：由于低温冻害、雹灾、风灾及涝灾造成的保险桃的损失，保险人按照本保险合同的约定承担赔偿责任。 保险期限：本保险责任期限以保单载明的起止日期为准，中途不退保。 保险金额及保费：保险桃保费75元/亩 ，保险金额1500元/亩，费率5%。,88,政策性能繁母猪保险条款,保险标的：（一）投保的能繁母猪品种必须在当地饲养1年以上（含）； （二）投保时能繁母猪在8月龄以上（含）4周岁以下（

37、不含）； （三）能繁母猪存栏量30头以上（含）； （四）管理制度健全、饲养圈舍卫生、能够保证饲养质量； （五）饲养场所在当地洪水水位线以上的非蓄洪、行洪区； （六）猪只经畜牧兽医部门验明无伤残，无本保险责任范围内的疾病，营养良好，饲养管理正常，能按所在地县级畜牧防疫部门审定的免疫程序接种并有记录，且猪只必须具有能识别身份的统一标识； （七）投保人应将被保险人符合投保条件的能繁母猪全部投保。,89,政策性能繁母猪保险条款,保险责任： （一）火灾、爆炸； （二）雷电、暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、龙卷风、冰雹、台风、地震； （三）山体滑坡、泥石流； （四）建筑物倒塌、空中运行物体坠落； （五）败血

38、症、蓝舌病、痒病、猪瘟、猪肺炎、猪丹毒、蓝耳病、流行性腹泻、猪链球菌、口蹄疫及其免疫副反应。因八级以上大风（含八级）、暴雨、龙卷风、冰雹或低温冻害造成保险蜜桃的经济损失 。 保险期限：保险期间为一年，以本保险合同载明的起讫时间为准。 保险金额及保费：每头保险母猪的保险金额1000元，并且不超过其市场价格的7成。保费每头60元。,90,政策性奶牛保险条款,保险标的： 、饲养管理正常，无伤残，无疾病，有正常产奶能力，有畜牧兽医部门出具的健康检疫证明，按免疫程序接种且有记录，经畜牧兽医部门和保险人验体合格，必须佩带政府统一的耳号标识； 、饲养场所在非传染病疫区内，且在当地洪水水位线以上的非蓄洪区、行

39、洪区内； 、畜龄在1.56周岁之间； 、奶牛品种以在当地饲养一年（含）以上。 被保险人应将符合条件的奶牛全部投保。,91,政策性奶牛保险条款,保险责任： 、在分娩过程中，因胎儿不能顺利娩出，造成子宫破裂或穿孔大出血； 、产后72小时以内因患产后瘫痪或产后败血症，经积极治疗但仍无效的； 、火灾、雷击、爆炸、淹溺、野兽伤害、空中运行物体坠落或固定物体倒塌； 、洪水（政府行蓄洪除外）、冰雹、冻灾、风灾、暴雨、山体滑坡、泥石流; 、口蹄疫、布鲁氏菌病、牛结核病、牛焦虫病、炭疽、伪狂犬病、副结核病、牛传染性鼻气管炎、牛出血性败血症、日本血吸虫病、创伤性网胃炎和创伤性心包炎； 、显性乳腺炎。,92,政策性

40、奶牛保险条款,保险期限：本保险合同保险期限为一年，具体保险期间由投保人与保险人协商确定，以保险单载明的起讫时间为准。期满续保另办手续。 保险金额及保费：保险奶牛保费300元/头, 保险金额5000元/头，费率6%。,93,提纲,农业保险基础知识,农业保险发展历史,主要政策性农险条款介绍,政策性农险相关规定,4,1,2,3,三农保险基层服务体系建设,5,94,政策性农险发展策略,农业保险经营按照“农险搭台、其他险种唱戏”的发展策略，以做好政策性农业保险业务为切入点，密切与各级政府的合作关系，促动农村保险意识的提升，带动商业农险、涉农保险业务的发展。,95,协同推进,政府引导,市场运作,自主自愿,

41、95,财政部关于农业保险工作总体要求,96,2007年以来，保监会连续下发了一系列促进农业保险发展、规范农业保险管理的制度文件，如2008年的关于加强政策性农业保险各项政策措施落实工作的通知、2009年的关于规范政策性农业保险业务管理的通知、2008年至2011年连续四年下发的关于进一步做好农业保险发展工作的通知等 。,96,保监会关于农业保险工作总体要求,97,保监会关于农业保险工作的要求,CIRC,市场 准入,产品 管理,业务 管理,监督 检查,97,保监会关于农业保险工作总体要求,98,政策性农险经营原则,政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进。,1.支农惠农 2.尽力而行 3.风险可控

42、 4.规范经营,2008年10月31日，王银成总裁在中国人保农业保险座谈会上提出农业险经营原则。,99,政策性农险经营目标,农业保险业务经营总体上力争做到收支平衡，不亏不赢。在正常年景下，努力做到略有节余，应对大灾、以丰补歉，确保公司农险业务可持续发展。,100,承保规定,省公司农业保险部负责管理全省农业保险业务，省公司负责全省农险业务的出单审核，未经省公司书面批复，严禁擅自出单。 农业保险业务遵循先收费后出单的出单模式。 政策性农业保险施行农户保费和县级财政补贴资金“见费出单”，商业性农业保险业务必须全额交费后出单。,101,承保规定,政策性农险业务原则上不得承保短期业务，也不得擅自退保。

43、能繁母猪、奶牛养殖业保险业务承保数据必须全部通过农保通平台进行管理。 农业保险业务的承保必须使用保险部门监管备案的标准条款，严禁利用协议、特别约定等形式承保业务。,102,承保规定,政策性种植业保险单必须以村为单位进行承保，并列出承保的详细清单。 能繁母猪、奶牛养殖业保险投保单的内容必须要在农保通无线智能管理平台中逐一录入标的品种、畜龄、防疫码、内部编码等信息。,103,承保规定,第三代系统已经上线，所有政策性种植险保单全部实行自动核保；政策性种植险和商业险实行人工核保。 批改业务和补录业务全部实行人工核保。 承保过程中各公司要严格按照省公司的中国人民财产保险股份有限公司山东省分公司农业保险承

44、保管理指引的流程进行承保。认真落实总公司关于加强农业保险基层服务体系建设的指导意见，努力提高农险服务水平。,104,承保规定,严格落实总公司的关于推进农业保险“五公开、三到户”。即惠农政策公开、承保情况公开、理赔结果公开、服务标准公开、监管要求公开和承保到户、定损到户、理赔到户。 严格遵守总公司的“八条禁令： 一、严禁宣传内容不准确或隐瞒误导 农业保险应对农户做好条款费率的解释说明工作。严禁宣传内容不准确，隐瞒误导或强迫农户投保。 二、严禁不验标承保或虚构标的及虚增承保数量 农业保险应积极做好标的检验、承保信息公示工作，确保标的真实、数量准确。严禁虚构标的及虚增承保数量，套取国家财政补贴资金。

45、,105,承保规定,三、严禁产品使用报行不一 农业保险应使用经保险监管部门报备的条款及费率，严禁擅自变更。如需变更的，应重新履行备案手续。严禁以批单条款、特别约定、保险协议等不规范的形式承保业务。严禁产品使用报行不一。 四、严禁虚挂应收保费 农业保险应积极做好农户保费及基层财政保费收取工作，对于农户自缴保费部分实行“先收费、后出单、不缴费、不出单”。严禁虚挂应收保费。 五、严禁凭证发放拖欠遗漏 农业保险以县、乡（镇）、村为单位统一投保的，应编制分户标的/分户保险清单，并将保险凭证发放到户，维护被保险人合法权益。严禁凭证发放拖欠遗漏。,106,承保规定,六、严禁赔款弄虚作假 农业保险应坚持做到“

46、定损到户”和“理赔到户”，确保农险理赔真实、高效、规范、准确，确保理赔资金安全、足额、到户。严禁恶意拖赔、惜赔、无理拒赔等损害农户合法权益的行为，严禁篡改出险时间、开具虚假证明、扩大损失程度、虚列理赔费用、照片重复使用、标的串户理赔等违规行为。严禁挪用、滞留农险保费或赔款，严禁人为调节未决赔款、理赔费用。严禁赔款弄虚作假。 七、严禁违规列支农险费用 农业保险应加强财务合规建设，合理列支、准确归集农险相关费用。严禁违规列支农险费用。 八、严禁其他违法违规经营 农业保险应符合财政部、保监会、集团公司有关农业保险的相关规定。严禁其他违法违规经营。,107,提纲,农业保险基础知识,农业保险发展历史,主

47、要政策性农险条款介绍,政策性农险相关规定,4,1,2,3,三农保险基层服务体系建设,5,108,三农保险基层服务体系建设,为贯彻落实中央1号文件指示精神，响应省委省政府服务县域经济和三农号召，提高公司农村保险服务水平，更好的服务我省县域经济发展。自2011年10月开始，我公司以保险参与创新社会管理为抓手，不断加大建设资金投入，加快推进“三农”保险基层服务体系建设。 截止目前，我公司已累计投入资金7000余万元，全省共建设三农营销服务部388家，三农保险服务站860家，乡镇网点覆盖率为93.2%。三农保险服务点49418个，行政村网点覆盖率为79.71%。全省三农保费收入133110.58万元，

48、同比增长18.64%，部均保费343.07万元,同比增加39.15万元。200万元以上233个，占比60.83%。 全省16家市分公司发文；全省有88家县（区）支公司发文，发文占比为67.69%，有670家乡镇政府发文，发文占比为50.04%。 全省有177家三农营销服务部办理了属地纳税，占比为43.95%，,109,三农保险基层服务体系建设,什么是三农保险基层服务体系？ 三农保险基层服务体系，是公司服务社会主义新农村建设、构建社会主义和谐社会、面向农村保障民生的保险服务平台。它是指由公司在县域以下（不含县城）自建或依托政府等外部机构共建的三农保险销售服务机构共同组成的网络体系。主要包括：在中

49、心乡镇设立的三农营销服务部、在一般乡镇设立的三农保险服务站、在行政村设立的三农保险服务点。 三农保险基层服务体系建设的目的是什么？ 答：建立健全农村保险市场销售和服务网络，打造公司农村区域销售平台和服务平台，进一步提升公司三农保险销售能力、服务能力和市场渗透能力，促进三农保险业务全面发展。,110,三农保险基层服务体系建设,三农保险基层服务体系建设有哪些建设指标？三农营销服务部要达到“八个一”的建设标准。 1. 落实一个固定办公场所 2悬挂一块带有PICC统一标识的标牌 3配备一台电脑 4配备一台“影像拍摄仪” 5配备一台可远程打印保单的打印机 6配备一台可刷卡缴费的POS机 7配备一部固定办公电话 8设置一个信息发布栏,111,三农保险基层服务体系建设,三农保险基