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1、山东纺织鲳 济2 0 0 9 年第6 期( 总第1 5 4 期) 农业龙头企业发展的提升策略 麻福水1 刘冰2 ( 1 潍坊市委党校山东潍坊2 6 1 0 4 1 ；2 中国海洋大学青岛学院 山东胶州 2 6 6 3 0 0 ) 摘要：龙头企业在农业产业化经营和带动农民增收等方面起着不可替代的作用。随着市场经济体 制的不断完善龙头企业一些深层次矛盾日渐显露。解决I 1 题的办法和有效途径，是转变培育扶持的发 展思路和工作方法。内化经营管理、组织创新，外化投融资体系、健全风险防范机制，保障农业龙头企业 可持续发展。 关键词：农业龙头企业：深层次矛盾；提升策略 中图分类号：F 3 2 4文献标识码
2、：A d o i ：1 0 3 9 6 9 1 j i s s n 1 6 7 3 - 0 9 6 8 2 0 0 9 0 6 0 1 4 龙头企业作为上接市场、下连农户的主体，在 农业产业化经营和带动农民增收等方面起着不可替 代的作用。但是，随着人世和市场经济体制的不断 完善，龙头企业建设也遇到了一些新情况、新问题， 追求产量的生产观念与追求质量的消费观念、单一 企业单打独斗与提高行业凝聚力共创市场、产品的 低规模效益与深层次的加工增值、农村剩余劳动力 与城市居民争夺就业岗位等深层次矛盾日渐显露。 这些问题已经成为新形势下制约龙头企业发展乃至 农业和农村经济发展的重要因素。解决问题的办法 和
3、有效途径是，提高龙头企业建设和农业产业化经 营水平。促进农业和农村经济更快更好地发展。 一、转变培育扶持的发展思路和工作方法 把扶持龙头企业转到以人为本的科学发展观 的轨道上来。农业产业化以企业为龙头，先有企业 家才有龙头企业。要以培育企业家、学科带头人、技 术创新队伍、农民种田能手、农民创业尖子等各类 人才为先导；以推进技术创新，提高农民技术入户 率、技术素质、农业科技贡献率、彻底转变经济增长 力为切人点，提高龙头企业和农业产业化发展的质 量、效益和规模、速度；对城市居民和农村农民、工 业和农业、农业企业和工业企业、民营企业和公有 企业，在技术、组织、人才、资金上要实行统筹兼顾、 统一安排和
4、谐共济、信誉共享。把龙头企业企业家、 学科带头人、技术创新队伍、农民种田能手和创业 尖子的培训纳入各级政府的统一计划，享受城市工 业企业和国有农业科技单位的同等政策待遇。要研 制符合科学发展观的农业产业化的指标体系。对农 业产业化及其龙头企业进行规范管理，快速提高农 业产业化的整体素质和综合效益，加速农村全面建 设小康社会的进程。 二、建设桥梁和载体。加速龙头企业投资主体多元化 龙头企业大多数在县城和乡镇，处在城市与乡 村之间、工业与农业之间，这个中间地位使龙头企 业成为以工促农、以城带乡的重要桥梁和载体之 一。随着以工促农、以城带乡的深入展开，城市对农 村的资金、技术和产业转移的力度必将空前
5、加大。 龙头企业要抓住机遇发挥与农户的整合优势主动 承接转移。采取投资、技术入股和产权收购、兼并重 组等多种形式。实现企业投资主体多元化、股份化， 有机聚集。扩大优势产品的经营规模，开拓国际市 场。提高国际化经营水平。在实现投资主体多元化 的过程中。注重比较优势取向，既要主动接受转移 又要发挥本土优势。盘活本土资源、资产存量，保持 本土特色优势，使当地农民得到实惠，外来企业家 才能实现最大的机会效益。在规划设计上，要把以 农田水利设施、土壤改良工程和农业科技推广为主 要内容的农业综合生产能力建设与农业产业化生 产基地建设结合起来把农村教育、科技、文化、卫 生等各项事业建设、农业产业化社会化服务
6、体系建 设结合起来。按照统筹城乡经济社会发展的原则， 把农业产业化龙头企业综合生产能力建设和社会 化服务体系建设纳入国家“以工促农、以城带乡”的 总体规划，分期分批进行建设。 三、优化组织创新。建立长效机制 农业产业化的实质是将自发的市场联系转变 为有组织的市场联系组织创新就成了农业产业 化持续发展的关键。没有组织创新，就没有农业 收稿日期：2 0 0 9 - 0 5 2 6 作者简介：麻福水( 1 9 7 0 一) ，理论研究宣副主任，副教授；刘冰( 1 9 8 9 一) ，女，山东潍坊人，商务系2 0 0 8 级证券投资与管理 专业学生。 4 2 万方数据 PDF Watermark Re
7、mover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkR to remove the watermark 2 0 0 9 年第6 期( 总第1 5 4 期)山东纺织经济 产业化，这对农民对企业来讲都是休戚相关的大 事。目前存在的龙头企业合同履约率低的现象屡 见不鲜，就是一种警戒。农业产业化深化组织创 新势在必行，向紧密型的现代企业组织发展，虽 然可以缓解企业与农户的利益分歧，但同时也强 化了企业对农户和基地的控制农民同企业发生 矛盾时难以公正调解。多数农民还不愿放弃对土 地的控制。龙头企业是以盈利为目的经营组织 社会化服务和利益协调的功能是有局限的。满足 不了农
8、民的要求，就会使企业、农户处于一个不 和谐的气氛中。合同履约率低、运行成本高、农 民实惠少，是农民进入市场组织化程度提高不快 的主要原因，要解决这个矛盾必须是农民的自 我联合，自我运行的组织，这个组织必须是全方 位经营服务型的、开放型的、统一的。建议探索 在龙头企业+ 农户+ 科教+ 基地的基础上。组织建立 农民、农技人员和龙头企业、农业企业家共同联 合的农业产业协会。 四、健全风险防范机制，保障农业龙头企业可持续 发展 农业产业化既要遵循市场经济发展规律又要 适应农业自然再生产发展规律而市场经济是有其 自身的弱点和消极方面的农业自然再生产也时有 自然灾害的发生，因此即使是最完善的农业产业化
9、体系也是有风险的。为了防范农业产业化中可能出 现的风险，除了组织创新保障外还必须探索建立 农业产业化风险投资基金、农业产业化保险体系和 多种形式的风险共担机制以及风险补救机制。根据 风险产生的原因、受损程度，龙头企业发展受挫，不 应简单地废除“终身制”要采取补救措施、鼓励一 次创业，再创辉煌，增强抗风险能力，以利农业产业 化事业健康持续发展。 五、突出特色。防止产业趋同和低水平重复建设 各地自有各地优越的自然条件，农林牧渔各业 的发展也各有优势。在选择当地主导产业和生产基 地建设时，要突出特色。这是龙头企业能不能具有 特色的前提和基础。主导产业和生产基地有了特 色，依托主导产业和生产基地建立的
10、加工流通企业 和市场自然也就有了特色。反之，那些没有特色、品 种雷同、品质不高的产业。在市场容量有限的情况 下，很容易造成产品滞销，竞相压价，甚至有的无法 生存和发展。产品加工或销售市场也要有自己的特 色，要生产有地方特色、有市场竞争力的特色产品。 组织有特色的专业批发市场进行销售，增强龙头企 业的市场竞争能力。 六、强化龙头企业经营管理。提升竞争实力 龙头企业立足农业求发展，把农业开发的文章 做足做好，向农业的深度和广度进军，努力提高农 产品加工的精度和深度，努力在开拓国内外两个市 场上多下功夫，防止盲目地“多角经营”、上项目、铺 摊子，要在突出主业的前提下，通过兼并、联合、联 营等方式，扩
11、大经营规模，提高国际竞争力；建设一 支高素质的企业家队伍发展龙头企业。努力培养和 造就一大批有世界眼光、战略思维、懂经营、善管 理、办事公平、作风正派的企业家和企业经营管理 人才。苦练内功，提高企业经营管理水平，龙头企业 要继续深化改革，健全企业法人治理结构，搞活经 营机制，完善监督机制，加快建立和完善现代企业 制度，加强企业内部管理，努力提高企业经营管理 水平。 七、加强科技人才队伍建设。壮大农业科技型龙头 企业 一是大力抓好农业信息设施建设。农业部门、科 技部门应开展信息服务工作鼓励民间信息行业、农 业咨询行业、科技咨询行业的发展，建立科学准确、 反应灵敏和运转迅速有效的农业科技信息体系。
12、当 前，一要加大农产品信息、农业科技信息基础设施建 设力度；二要及时向农民传递权威的生产、技术、价 格和供求信息：三要加强农产品产地批发市场和农 业技术交易市场建设。二是加强农业科技型龙头企 业人才队伍建设。制定相关政策，鼓励和引导大中专 毕业生到农业科技型龙头企业工作和创业；各级政 府部门的人才培养引进计划中，要把培养、引进农业 科技型龙头企业的科技人才、经营管理人才作为重 要内容，在学习、培训、经费上给予支持；对在农业科 技型龙头企业工作的科技人才和经营管理人才在政 府管理、职称评定、落户、子女上学等方面给予政策 待遇。三是与科研单位和高等院校联姻，按照龙头企 业发展的要求开展科技开发和应用。 八、切实抓好农产品质量安全 龙头企业要树立对社会、对人民的生命安全负 责的态度无论在农产品的生产、加工还是流通各 个环节，都要严格控制质量。要从源头抓起，严控高 毒、剧毒农兽药的使用，严控高残留肥料的使用。要 正确处理好质量与效益的关系，做一个优秀的企业 家。政府也要从监管的角度。加大执法力度，确保农 产品的质量安全，保证人民的身体健康。 4 3 万方数据 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkR to remove the watermark