农民就业路径选择的价值走向.pdf

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1、2 0 0 9 年第l 期( 总第1 4 9 期)山东纺织经济 农民就业路径选择的价值走向 张瑜臧少梅2 李敬锁2 ( 1 青岛农业大学党委宣传部山东青岛2 6 6 10 9 ；2 青岛农业大学经济与管理学院山东青岛 2 6 6 10 9 ) 摘要：农民就业已成为2 1 世纪中国政府急需解决的重大问题之一，关系到中国农村乃至整个社 会的稳定，是建设社会主义新农村的关键所在。针对中国目前就业异常严峻的形势，笔者认为解决中国 农民就业核心问题是路径选择问题，并对这一路径选择的价值走向进行分析，为各级党委和政府因地制 宜解决本地农民就业问题提供理论上的依据。 关键词：农民就业；路径选择；价值走向 中

2、图分类号：F 3 2 3 6文献标识码：A文章编号：1 6 7 3 0 9 6 8 ( 2 0 0 9 ) 0 l 一0 0 5 7 0 3 解决农民就业问题面临的基本国情矛盾有两 个：一是人地关系高度紧张。吴敬琏认为，在我国 每个农村居民只占有l 亩多耕地的条件下，即使不 顾客观经济规律而把农产品收购价提高一倍甚至几 倍，农民的就业水平也难有大的提高，他们的生产 和生活设施也难有大的改善。因此，仅仅依靠耕地 无法解决农民的就业问题；二是城乡分割对立的二 元社会经济结构的长期存在。这种经济结构使得农 民土地外的就业变得异常困难。 目前，在学术界、理论界一个很流行的观点就 是让农民进城就业。它的

3、依据是解决农民就业问题 实质上就是要减少农民的数量，要减少农民的数量， 一个有效的办法就是让农民进城就业转变成市民。 笔者认为这一流行的观点不符合中国的实际。中国 城市的数量和规模难以容纳近两亿多农村剩余劳力， 这是空间上的限制t 农民进城就业不能适应千百年 来城市积沉下来的城市文明，因为目前农民的整体 素质不高，文化水平比较低，这是自身素质上的限 制，我国的各种制度( 就业制度、社会保险制度、医 疗保险制度、义务教育制度等) 还很不完善，众多 的农民进城没有制度保障，这是制度障碍；农民的 传统生存观念不是一朝一夕能够改变的，而城市居 民天然存在的对农民的鄙视观念也很难在较短的时 间内得到更新

4、，这是城乡居民观念上存在的障碍。 在这些障碍没有消除的情况下不宜鼓励农民进城就 业。而农民国外就业难度增大。农民国外就业一般 是指国际劳务输出，而国外就业难度增大主要表现 在以下三个方面：一缺乏经验。中国开展国际劳务 收稿日期：2 0 0 8 1 0 0 7 输出业务较晚，经验缺乏，从数量上看，我国仅有 “2 0 3 0 万人，还不及非洲一个中等人口国家的输 出量叫”这还包括技术工人；二是门槛提高。随着劳 务输入国产业结构的不断调整，国际劳务市场对外 籍劳工人员素质要求不断提高，要求他们懂得一些 当地语言，精通专业，掌握先进的技术知识，提高 了农民到国外就业的门槛；三是国际劳务市场竞争 十分激

5、烈。一方面是一些劳工合同期满滞留不返， 世界上非法移民的数量增加，争夺市场；另一方面 是大量中介机构之间竞相压价，再加上低素质劳工 一直供大于求，造成国际劳务市场价格趋跌。 笔者认为农民就业路径选择的价值走向为企业 化就业，越来越多的人进入企业就业是历史发展的 趋势所在。企业是“指从事生产、流通服务等经济 活动以产品或劳务满足社会需求并获取盈利，实行 自主经营自负盈亏，具有法人资格的经济组织。它 包括工业、农业、商业、交通运输、建筑、金融服 务业和其他一切从事生产经营活动的单位叫2 1 。在现 代社会经济中，企业就是生产要素最基本的结合形 式，是现代社会的经济基础。正如马克思指出：“不 论生产

6、的社会形式如何，劳动者和生产资料始终是 生产的要因。但是，二者在彼此分离的情况下，只 在可能性上是生产因素。凡要进行生产，就必须使 它们结合起来。” 3 1 从就业人数角度分析，可以认为企 业是现代社会最重要的组织类型。根据1 9 9 6 年第一 次全国基本单位普查，当年全部从业人口为2 2 9 6 6 万人，其中企业从业人员为1 8 2 3 4 万人，占到7 9 4 4 1 。这表明企业已经成为市场经济条件下人们就业的 主要场所。农民就业所选择的企业主要有以下三种 5 7 万方数据 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWater

7、markR to remove the watermark 山东纺织经济2 0 0 9 年第1 期( 总第1 4 9 期) 类型： 1 农民在农业工厂化企业就业 一种以工业化方式组织的农业生产近年来正在 全国各地悄然兴起，这就是工厂化农业。一项最新 的统计数字显示：目前我国的工厂化农业已经为 8 0 0 0 多万农民提供了就业机会。例如，在位于北京 小汤山的一个兰花种植基地里工作的，大部分都是 周边地区的农民。不过与一般农民不同的是，他们 手中的农活已经从田间地头转到了清洁、无菌的操 作间里。这个基地是北京市小汤山农业科技示范园 的入园企业之一。在整个农业园里，所有的农业劳 动都是在室内或温室

8、里进行的，农民们就像工厂里 生产线上的工人一样每天按时上下班。这种工厂化 的集中管理模式完全打破了季节对农业生产的限制， 为农村劳动力提供了稳定的就业机会。目前在全国 像这样以工厂化农业为主体的国家级农业科技示范 园区有3 6 个，工厂化农业的面积已经达到2 1 0 万公 顷，为8 0 0 0 多万农民提供了就业机会。科技部农村 与社会发展司副司长贾敬敦说：“我们有个统计，在 国家农业科技园区里，农民的收入与园区之外的农 民相比，高3 0 ，甚至是一倍。通过这几年的实践 来看，工厂化农业已经成为我们调整农业和农村经 济结构，扩大农民就业，增加农民收入的一个非常 重要的，而且是十分有效的方式。”

9、 2 ，农民在家庭农场就业 从经济发达国家看，现代的家庭农场是高度商 品化的企业，不再是农民维持家计的自给性的生产。 在本文中农民就业家庭农场的含义就是彻底割断农 民同土地的联系，由资金雄厚的企业与农户签订租 地合同，农户通过合同把自己的承包地出租给企业， 农户可以获得租地收入，同时农民则进入进村企业 成为企业的员工。它与现行的公司加农户的经营模 式相比，最大的优点就在于给农户提供了就业的机 会。如安徽省凤阳县刘庄镇赵庄村的赵世来就是这 一方面的典型。他富裕之后不忘村民，利用自己的 雄厚资金创办了金星农林开发有限公司，租种农户 土地6 6 7 H M 2 ( 该村所有农户的土地为6 6 7 H

10、 M 2 ) ，实 施绿色林业产业工程，主要栽种“中涡六号”杨树， 租期1 2 年，总投资3 0 0 0 万元，与每一个农户签定合 同，合同规定由赵的企业每年给农户一定数量的租 金，并在别的村租种1 3 3 H M 2 粮田，实施机械化种 植，保证该村村民的口粮。合同规定赵的企业优先 5 8 安排本村的农民就业，其对象是年龄偏大文化水平 较低的人群( 因为经营农民出租的土地主要是进行 综合开发，它所雇佣的劳动力是进行简单再生产的， 如种树、养殖、蔬菜、畜产品、花卉等，但它却需 要耗费较多的劳动力) 。这种经营在实施中能够把农 业的种植结构由二元( 粮食一经济作物) 调整到三 元( 粮食一经济作

11、物一饲料) ，可以就地进行以劳动 密集型为主的农产品加工，吸纳更多的农民就业。 这种经营使广大农民能够顺利跨越传统农业向现代 农业转变的鸿沟，在现代工业文明的熏陶下，实现 农村由农业社会向工业社会乃至信息社会的飞跃。 3 农民在乡镇企业就业 乡镇企业是分散在我国广大农村中的乡、镇、 村，从事经营农业、工业、建筑业、交通运输业、商 业等行业的企业的总称，它包括由5 0 年代后期兴办 几经周折的社队企业、部分农民联营的合作企业、 其他形式的合作企业、户办企业、私营企业。1 9 8 4 年3 月，中共中央和国务院在转发农林牧渔业部和 部党组关于开创社队企业新局面的报告通知中， 同意报告提出的将社队企

12、业的名称改为乡镇企业， 自此，正式把各种形式的农村企业称为乡镇企业。 早在1 9 7 9 年，邓小平就尖锐地指出：“现代化的生 产只需要较少的人就够了，而我们人口这样多，怎 样两方面兼顾? 不统筹兼顾，我们就会长期面对着 一个就业不充分的社会问题o 1 5 1 到1 9 8 7 年，邓小平 高兴地指出：“十年的经验证明，只要调动基层和农 民的积极性，发展多种经营，发展新型的乡镇企业， 这个问题就能解决。乡镇企业容纳了百分之五十的 农村剩余劳力。竹【6 1 这表明乡镇企业首要的功绩在于为 农村剩余劳力的转移开辟了广阔的就业门路。正如 江泽民在党的十四大报告中指出：“乡镇企业异军突 起，是中国农民

13、的又一个伟大创造。它为剩余劳动 力从土地上转移出来，为农村致富和逐步实现现代 化，为促进工业和整个经济的改革和发展，开辟了 一条新路。”据统计，到1 9 9 3 年底，全国的乡镇企 业共吸收农村剩余劳力达到1 1 2 亿，相当于全民所 有制企业4 0 年来的就业人数总和，占全国农村劳动 力总数的近3 0 。仅七五期间，乡镇企业就安置农 村剩余劳力2 2 0 0 多万，占全国同期安置就业人数的 5 7 6 ，占同期农村新增劳动力的一半。为此笔者于 2 0 0 8 年走访了胶南市隐珠镇的大荒村和北高家庄村 以及王台镇王台东村等三个村。三个村虽然各有特 万方数据 PDF Watermark Remo

14、ver DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkR to remove the watermark 2 0 0 9 年第1 期( 总第1 4 9 期)山东纺织经济 ( 上接5 5 页) 成本，伴随质量低劣出现的产品质量 不稳，会使得产品售后的维修服务费用增加，因此， 要树立提高质量就是降低成本的观念。 ( 六) 充分发挥财会部门在成本管理中的作用， 强化会计监督 在企业成本管理中，财务部门的作用举足轻重， 财会人员在成本管理工作中能起到独特的作用。他 们可以通过成本的预测、计划，提出企业一定时期 的目标成本，确定各成本中心的责任成本或费用指 标。通过审查物资的

15、采购、收发、保管、领退、销 售等计划，合同和内外凭证等，来控制监督供、产、 销过程的消耗，还可以运用成本检查、成本考核等手 段评价成本的真实程度和完成指标的好坏情况，保 证会计信息的真实性、全面性，使得会计监督能够 有效的得以执行。 ( 七) 建设低成本企业文化，实现成本管理手段 现代化 实施低成本战略的企业应该着力培养低成本的 企业文化，要在全体职工中树立成本效益观念，强 化成本管理意识，从而激发广大职工的成本管理的 主观能动性和积极性。一粥一饭，常思来之不易，一 丝一缕，恒念物力维艰，小数怕加，大数怕减等等。 把类似的理念贯彻到员工中去，形成员工的共享价 值观，就会有更多降低成本的途径。复

16、印纸两面用， 像在自己家一样使用水电等等。如果低成本理念成 为每个员工的思想，就会有丰富多彩的低成本行为 发生，从而给企业带来相对于竞争对手更持久的成 本优势。 成本管理手段现代化是提高企业成本管理水平 的重要条件。随着社会主义市场经济体制的逐渐完 善和发展，企业的管理越来越复杂，对信息的准确 性、时效性要求越来越高，传统手工操作是不能满 足这一要求的，必须采用现代化的成本管理手段。 电子计算机为成本管理提供了条件，它储存信息量 大，运算速度快，使成本管理人员增加了业务处理 能力。 总之，成本管理在企业竞争中占有重要地位， 成本优势的取得对于一个企业的生存至关重要。而 成本优势的取得绝对不限于成本本身，应从管理的 高度去挖掘成本降低和获取效益的潜力。只要企业 以降低产品成本作为挖潜增效目标的重点，以经济 效益为中心，实行全方位、全过程的成本管理，努 力降低产品成本，就能增强企业的竞争力，在市场 竞争中保持优势，脱颖而出。 5 9 万方数据 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkR to remove the watermark