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1、职教论语Z H I J I A OL U N Y U 关于中等职业学校学生顶岗实习的思考 口陈拥贤 摘要：当前，学生顶岗实习已作为中等职业学校的一项基本教学制度确立但各校在开展学生顶岗 实习时认识上尚未完全统一。执行水平还不一致，保障措施也未能跟上发展需要。文章就学生顶岗实习的 意义、存在的主要问题，以及政策措施进行了一些探讨认为开展学生顶岗实习，需要政府、职业院校、企业 和社会等层面密切配合各自担负起应有的责任。 关键词：中等职业学校：项岗实习 作者简介：陈拥贤( 1 9 6 8 - - ) 。男，湖南石门人，湖南省教育科学研究院职成教研究所副研究员，研究方向 为中等职业教育。 中图分类号：
2、G 7 1 5 文献标识码：A文章编号：1 0 0 1 7 5 1 8 ( 2 0 0 8 ) 1 7 0 0 5 0 0 3 近年来我国中等职业教育事业规模不断扩 大、基础能力建设不断增强、教育教学改革不断深 入、人才培养质量不断提高但中等职业学校普遍 存在的人才培养模式滞后、专业建设水平低下、教 师“双师”素质不高、毕业生适应性较差等问题始终 没有得到有效解决一定程度上制约了中等职业教 育内涵发展。为此国家明确提出要把建立健全学 生顶岗实习制度作为中等职业学校转变人才培养 方式，实行校企合作、工学结合、订单式人才培养模 式深化课程体系和教学内容改革实行企业标准 与教学标准融合，推行教学方法
3、和教学手段改革。 实行“教、学、做合一”的项目教学、现场教学等教学 方式拓展“双师型”教师培养培训渠道实行以校 企合作培养为主要途径的重大举措全面提升中等 职业学校技能型人才培养质量促进中等职业教育 持续健康发展。 一、建立学生顶岗实习制度的重要意义 ( 一) 有利于促进校企合作的深入开展 各地各校为全面贯彻以就业为导向的办学方 针，普遍开展了人才培养模式改革积极探索工学 结合、校企合作办学，但据调查统计。大部分中等职 业学校的校企合作还仅仅停留在一种劳务供求关 系的较低层次。建立健全学生顶岗实习制度，中等 职业学校主动加强与企业建立广泛联系开展多层 面的合作加深学校与企业相互了解和双方的信任
4、 度有助于学校与企业共同建立起战略合作伙伴关 系。实行双方资源共享、合作培养技能型人才，开展 真正意义的校企合作办学。 ( 二) 有利于加快校外实习实训基地建设 建立健全学生顶岗实习制度，学校可以逐步利 用推荐学生顶岗实习的机会。加强对合作企业产品 性能、技术水平和设施设备状况的了解结合学校 专业建设和发展需要遴选确定一批稳定的校外实 1 司! 里塾堡堡! 型! ! ! 星! 圭! 习基地，扩大校外实习实训基地建设范围弥补校 内实习实训设备项目不齐、数量不够、工位不足和 设备陈旧、技术落后等问题促进专业实践性教学 的开展。特别是专业背景明显的职业学校可以根 据学校的办学定位和专业特色开辟一批产
5、品技术 含量高、管理先进，并与学校专业联系紧密的现代 企业作为校外实习实训基地。 ( 三) 有利于加快“双师型”教师队伍建设步伐 目前中等职、I k 学校“双师型”教师队伍建设普 遍存在培养无渠道、f j | 进没彳j 求源等问题。建立健 全学生顶岗实习制度可以较好地解决“双师型”教 师培养渠道和拓展“双师型”教师引进遴选范围。一 方面学生顶岗实习期间学校可以根据学生实习 指导的需要和“双师型”教师培养计划有选择地安 排教师到企业担任顶岗实习指导教师在指导学生 实习的同时承担企业一定岗位的实际工作参加 岗位实践。另一方面学生顶岗实习期间企业和学 校需要联合挑选部分技术人员担任学生的现场指 导教
6、师这部分人员在指导学生实习的过程中。既 能让他们对学生和学校的教学有较深入的了解也 能加深学校对他们技能水平和工作责任态度的了 解这样学校可以从中挑选部分企业人员到学校担 任兼职教师或校内实习指导教师壮大“双师型”教 师队伍。 ( 四) 有利于促进教育观念的合理转变 建立健全学生顶岗实习制度有效地加强了学 校与企业等用人单位的密切联系促使学校主动走 出校门全面了解企业的用人需求和职业岗位任职 要求，从而推动职业学校教育观念的转变。一是可 以增强学校的市场意识，进一步树立面向社会、面 向市场的办学理念，推动职业学校主动地按照产业 结构调整和人才需求的变化开设和调整专业按照 企业职业岗位的用人要求
7、改革教学内容实现学校 万方数据 人才培养与社会需求的无缝对接。二是可以促进学 校转变人才观通过学校走进企业对职业岗位的深 入了解推动学校进一步细化各专业对应的职业岗 位( 岗位群) 以及不同岗位对技能型人才的具体要 求促使学校管理人员和教师改变传统的人才观 念，逐步树立人人可以成才、人人都有用武之地的 观念有效实施“因材施教”。三是可以促进学校转 变就业观学校将学生顶岗实习作为重要的教学环 节安排后更加注重顶岗实习的实效性。强调专业 的对口逐步改变将学乍毕业实践与就业直接结合 的做法实行先顶岗实践再择业并促使学校在推 荐学生就业的过程中更加强调学生的专业对口和 技能型岗位， ( 五) 有利于深
8、化学校教学改革 建立健全学生顶岗实习制度可以有效地推动 专业教学改革。一是能深化专业课程体系和教学内 容改革。开展学生顶岗实习其核心是学生要到相 应企业进行岗位实践。因此学校为增强学生所学 知识和技能的岗位适应性，满足企业的实际需要 必须主动地联系企业共同按照职业能力培养的要 求设计课程体系将职业岗位标准作为课程标准的 主要依据，并根据职业岗位对知识、技能、态度的要 求重构课程的教学内容及时地将应用于生产的新 技术、新工艺、新成果、新标准、新知识引入课堂，确 保课程体系和教学内容符合企业职业岗位的工作 要求二是能推动中等职业学校职业资格证书认证 工作。学校通过组织学生到专业对口企业参加顶岗 实
9、习让学生直接在相应的职业岗位进行实践大 大增加了学生动手操作的时间和机会对形成和熟 练掌握某一工种或职业的操作技能起到了重要作 用同时促进了学生对真实职业环境的了解和职业 态度的形成有利于学生顺利通过职业技能鉴定、 取得职业资格证书三是能促进中等职业学校教学 手段和教学方法改革。学生参加顶岗实习是在真 实的职业岗位进行工作需要学生全面了解职业岗 位的环境掌握设施设备的使用技术，产品的生产 工艺及操作流程促使学校必须改变传统的教学模 式广泛采用现场教学、项目教学和案例教学等教 学方法充分借助信息技术手段进行仿真训练，以 确保给学生呈现真实的职业环境和解决实际问题 的能力。 二、开展学生顶岗实习工
10、作存在的主要问题 ( 一) 对开展学生顶岗实习的认识不到位 一是企业缺位实施学生顶岗实习必须要有企 业参与。在计划经济时代中等专业学校主要是由 行业、企业主办在校学生直接由行业、企业安排顶 岗实习，但在市场经济条件下这种实习实训的环 境已基本上不复存在而企业又没有将接受学生顶 Z H I J I A OL U N Y U 职教论语 岗实习作为培养后备劳动者的重要内容认为接受 学生顶岗实习会增加企业负担甚至影响企业正常 的生产秩序导致企业接受学生顶岗实习的积极性 不高，不愿意接受学生顶岗实习尤其是不愿意学生 到技能型岗位上顶岗实习。二是学校缺位。相当部 分学校无视国家的相关规定不及时调整办学思
11、路、调整教学安排，制定相关管理制度把学生顶岗 实习作为重要教学环节来安排而是继续采用传统 的教学模式不能认真地组织安排学生顶岗实习。由 于认识上存在的误区导致职业学校学生顶岗实习 工作不能得到全面落实。或学生顶岗实习流于形式。 ( 二) 学生顶岗实习岗位与专业不对口 当前由于部分学校长期封闭办学没有建立 一批开展紧密合作办学的企业等用人单位。同时 企业能提供给学生进行顶岗实习的有效岗位的不 足导致学校组织学生顶岗实习时在很大程度上 是考虑如何把学生安排到企业去不管岗位的性质 和工作环境，不管能否提高学生专业能力，至于实 习岗位与专业是否对口就无力顾及只要有单位同 意接受学生实习就行。致使有些学
12、生被安排到企业 流水线或与专业关联度不高的岗位做简单的操作 工有些学生被安排到设施设备简陋、工作环境恶 劣、设备和产品技术含量低的劳动密集型企业参加 顶岗实习甚至被安排到国家规定的第四级体力劳 动强度以及具有安全隐患等不利于学生身心健康 的工作岗位顶岗实习既不符合学生顶岗实习的基 本要求也不利于学生专业能力的培养造成学生 顶岗实习效率低、效果差达不到顶岗实习的教学 要求。据某省对5 6 所中等职业学校抽样调研统计 2 0 0 6 年共有4 9 所学校组织了学生顶岗实习。接 受学生实习的企业1 4 3 家参加顶岗实习的学生有 2 8 6 万人。但实习岗位与所学专业对口的学生比例 只占2 3 实习
13、岗位与所学专业大类对口的学生比 例也只有5 9 实习岗位与所学专业完全不对口的 学生比例高达4 0 。同时在具有一定技术含量的 工作岗位上顶岗实习的学生比例只占4 3 、在流水 线工作岗位上实习的学生比例高达5 7 。 ( 三) 部分学校违法违规组织学生开展顶岗实习 目前在我国劳动执法还不能完全适应社会发 展需要的情况下。部分学校和企业受利益的驱使 在企业用工紧张时违法违规组织学生上流水线顶 岗甚至部分学校打着勤工助学的幌子在学生正 式入学前或在较低年级成批地组织学生到企业打 工这其中包括了一批年龄未满1 6 周岁的学生。严 重违反中华人民共和国劳动法和教育部、财政部 联合下发的中等职业学校生
14、产实习管理意见的 相关规定。一些企业和学校长期热衷于开展这种所 谓的“顶岗实习”，一方面这部分岗位技能含量偏 万方数据 职教论语Z H I J I A OL U N Y U 低、劳动时间偏长、工资报酬较低，可为企业降低生 产成本：另一方面部分学校也是为了降低教学成 本一些学校由于教学资源缺乏，当校舍和学生宿 舍无法容纳所招学生时就以顶岗实习为名组织学 生外出打工或者学校在校内无任何实习实训没 施。为了增强对学生的吸引力就把学生组织外出 打工对外称为开展学生的实践性教学。 ( 四) 开展学生顶岗实习尚存在许多政策障碍 国家和各省相继出台了一些有关学生顶岗实 习的规章制度和政策措施但在具体执行的过
15、程 中既存在执行不到位的现象。同时还存在一些政 策的盲区。一是企业接受学生顶岗实习的激励制度 还没有完全建立。目前国家税务总局等职能部门 虽制定了企业接受学生顶岗实习的相关税收优惠 政策，但由于操作程序复杂、政策执行难度较大相 关企业难以享受到应有的优惠而企业接受学生顶 岗实习又会加大成本开支和管理难度造成企业不 愿意接受学生进行顶岗实习二是顶岗实习是否应 与专业对口的问题国家缺乏权威的法律法规表述 如果顶岗实习和专业不对口则顶岗实习的内涵将 完全改变学校和社会将对不对口的顶岗实习提出 广泛的质疑。三是国家及相关部门对接受学生顶岗 实习的企业缺乏准入制度，企业的设备、管理水平 参差不齐难以避免
16、出现不符合劳动保护要求的工 作岗位向顶岗实习的学生大量提供学生进入后缺 乏监管制度学生的合法权益难以得到有效的保 证。四是学生进入顶岗实习岗位后在长达一年的 顶岗实习期能否和在职职工享受同等的工资和福 利待遇即1 = 作上能否做到同工同酬在职职工必 需购买的各类保险是否一视同仁地为学生购买等。 以上政策和制度的完善将是进一步推进顶岗实习 的重要基础。 三、切实加强学生顶岗实习工作的具体措施 ( 一) 加强职业院校学生顶岗实习统筹管理 各地要以省市区为单位在省级人民政府的组 织下，成立由教育厅、财政厅、劳动和社会保障厅、 经委、围资委和有关行管办等单位组成的职业院校 学生顶岗实习的领导协调机构根
17、据国家相关要求 出台具体政策文件明确规定各部门在组织开展职 业院校学生顶岗实习工作时的具体职责全面协调 和监督职业院校与企业开展学生顶岗实习的相关 工作遴选确定一批规模以上企业和有代表性的中 小型企业作为职业院校学生顶岗实习基地或通过 组建行业企业深度参与的职业教育集团密切职业 院校与企业的联系有计划地组织开展职业院校学 生顶岗实习 ( 二) 建立和实行学生顶岗实习的评价机制 各级教育行政部门要把职业院校学生顶岗实 习作为重要的教学制度作为实现专业人才培养目 司! 翌苎笙堡! 型! ! 星堂 标的重要教学环节，加强督导和评价。一是要建立 职业院校学生顶岗实习工作的专项督导机制定期 或不定期地对
18、职业院校学生顶岗实习工作进行检 查，督促学校制定科学规范的实施方案检查落实 顶岗实习的要求对开展学生顶岗实习工作不到位 或不规范的专业或职业院校要通过专业设置审 批、招生计划分配、专业成果公告等途径进行限制 和约束。二是要将学生顶岗实习工作纳入职业院校 教育教学评估的重要内容在进行职业院校办学水 平或人才培养工作水平评估时要把学生顶岗实习 情况列为重要的指标内容作为评价专业实践性教 学和技能毽! 人才培养质量的核心指标：在进行职业 院校重点建设项目遴选立项评审工作中要把学生 顶岗实习的比重、顶岗实习质量作为项目能否立项 的重要指标。 ( 三) 落实和完善企业接受学生顶岗实习的激 励制度 省级人
19、民政府要组织有关部门制定贯彻落实 财政部、国家税务总局关于企业支付学生报酬有 关所得税政策问题的通知( 财税f 2 0 0 6 1 1 0 7 号) 的 具体办法切实落实“企业支付学生报酬在计算缴 纳企业所得税前扣除”的规定同时从执行层面明 确“学生报酬”计算办法、财政和税务部门执收操作 办法等让企业真正享受到接受学生顶岗实习应有 的政策优惠激发企业接受学生顶岗实习的积极 性。同时明确国务院所规定的企业职工培训经费 分配办法将企业必须提取的职工工资总额2 5 的职工培训经费一部分用于企业接受学生顶岗实 习的成本开支。其中对于接受学生顶岗实习的企 业可以从职工培训经费中拿出一定比例用于学生 顶岗
20、实习的部分成本开支而没有接受学生顶岗实 习的企业也要提取相同比例的经费补贴接受学生 顶岗实习企业的成本开支所提取的经费由财税部 门和教育行政部门联合统一分配逐步建立企业接 受学生顶岗实习的公平机制和经费资助制度 ( 四) 加大校办产业开发力度 中等职业学校要加强校办产业建设依托学校 主体专业兴办校办产业或与企业联合办产业通过 建设或引进一批校办企业为相关专业的教师和学 生提供实践岗位。学校兴办校办企业时要根据专 业培养目标的要求科学选择产业的类型和产品的 项目，营造与社会企业相似的职业环境并形成有行 业特色的企业文化。使学生通过校内企业顶岗实习 能够真正提高专业能力和职业素养毕业后到相关 企业能做到或基本做到“零距离”上岗。同时校办 企业的技术人员和技术工人要具有一定的理论素 养和熟练的操作技能，能承担起指导学生顶岗实习 的教学任务。 万方数据