改革开放30年我国民营经济发展的思考.pdf

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1、2 0 0 9 年第6 期( 总第1 5 4 期)山东纺织鲳喇 改革开放3 0 年我国民营经济发展的思考 侯选光，徐建军2 ( 1 潍坊市潍城区委党校山东潍坊2 6 1 0 2 1 ；2 潍坊市委党校理论研究室山东潍坊2 6 1 0 3 1 ) 摘要：中国改革开放的三十年也是民营经济飞速发展的三十年。这三十年中，中国民营经济从无 到有，从小到大，从不允许到允许，再到鼓励、支持，已经蓬勃的发展起来，成了“社会主义经济的重要组 成部分”。成为中国经济新的支撑点。民营经济三十年的发展取得了令世人瞩目的成就，在解决就业、促 进产业结构调整、增加税收、推动区域经济发展、G D P 持续高速增长、提高综合

2、国力等方面发挥了重要 作用，促进了我国经济社会的发展。然而。在新形势下民营经济的发展也面临许多制约因素。对民营经济 的发展经验进行系统的总结，分析其制约因素，有助于我们探寻其发展的逻辑与规律，继续解放思想，坚 持改革开放，坚持科学发展观，促进民营经济更快更好的发展。 关键词：改革开放；民营经济；发展；制约因素；对策 中图分类号：F 2 7 9 2 4 5文献标识码：A d o i ：1 0 3 9 6 9 j i s s n 1 6 7 3 - 0 9 6 8 2 0 0 9 0 6 0 0 8 改革开放的3 0 年，是我国民营经济飞速发展 的3 0 年。三十年来。我国民营经济从无到有。从弱

3、到强从“社会主义经济的补充力量”发展成为“社 会主义市场经济的重要组成部分”。民营经济对社 会的贡献有目共睹，在解决就业、促进产业结构调 整、增加税收、推动区域经济发展、G D P 持续高速增 长、提高综合国力等方面发挥了重要作用，取得了 令世人瞩目的成就。随着中国经济的进一步发展和 政府加大对民营经济的鼓励和支持中国民营企业 迎来了新的发展机遇。通过总结民营经济3 0 年的 发展经验，可以坚定克服前进中困难的信心，更加 明确它继续健康发展的方向。 一、民营经济3 0 年的发展历程 民营经济3 0 年的发展大致经历了三个阶段： 第一个阶段，1 9 7 8 年一1 9 9 2 年，民营经济成为

4、社会主义经济的补充力量 1 9 7 8 年党的十一届三中全会开启了改革开放 历史性时期，1 9 8 2 年党的十二大提出，鼓励和支持 劳动者个体经济作为公有制经济的必要的有力的 补充。1 9 8 2 年1 2 月，全国人大五次会议通过的中 华人民共和国宪法规定，在法律规定内的城乡个 体劳动者个体经济是社会主义公有制经济的补充。 1 9 8 7 年党的十三大提出私营经济也是公有制经济 必要和有力的补充。1 9 8 8 年4 月全国人大一次会议 通过宪法修正案增加了国家允许私营经济在法律 规定的范围内存在和发展，私营经济是社会主义公 有制经济的补充，国家保护私营经济的合法权利和 利益，对于私营经济

5、实行引导监督和管理。确定了 牧稿日期：2 0 0 9 - 0 7 - 2 7 作者简介：候选光，讲师；徐建军，副教授。 私营经济的法律地位和经济地位。同年6 月国务院 颁布了中华人民共和国私营企业管理条例。1 9 9 2 年党的十四大明确了我国经济体制改革的目标是 建立社会主义市场经济体制，并提出在所有制结构 上以公有制包括全民所有制和集体所有制经济为 主体，个体经济、私营经济和外资经济为补充，多种 经济成份长期共同存在和发展。 第二个阶段，1 9 9 2 年一2 0 0 2 年，民营经济成为 市场经济的重要组成部分 从1 9 9 2 年党的十四大到2 0 0 2 年党的十六大 中国民营经济发

6、展进入快车道，真正地融入了社会 主义现代化的建设中。1 9 9 7 年党的十五大把以公有 制为主体。多种所有制共同发展确定为我国社会主 义初级阶段一项基本的经济制度。并明确提出非公 有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。 1 9 9 9 年九届全国人大二次会议通过的宪法修正案 规定在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非 公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。 党对非公有制经济认识上的突破，为非公有制经济 的发展提供了理论和制度的保障。 第三个阶段，2 0 0 2 年至今，民营经济与公有制 经济平等竞争相互促进的新格局逐步形成，民营 经济的发展进入了历史的新阶段 2 0 0 2 年十

7、六大报告提出两个毫不动摇：既要毫 不动摇地巩固和发展公有制经济，又要毫不动摇地 鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。十六届三 中全会在强调要大力发展和积极引导非公有制经 济的同时，进一步明确“允许非公有资本进入法律 万方数据 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkR to remove the watermark 山东纺织经济2 0 0 9 年第6 期( 总第1 5 4 期) 法规未禁人的基础设施、公用事业及其他行业和领 域”并规定“非公有制企业在投融资、税收、土地使 用和对外贸易等方面，与其他企业享受同等待遇”。

8、 为非公有制经济的发展开辟了更广阔的空间。2 0 0 4 年十届全国人大二次会议通过的中华人民共和国 宪法修正案规定，国家保护私营经济等非公有制 经济的合法权利和利益。国家鼓励支持和引导非公 有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督 和管理。标志着以公有制为主体、多种所有制共同 发展的社会主义基本经济制度在中国的宪法中得 到最终确认。2 0 0 5 年国务院颁布了关于鼓励支持和 引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见。这 是我国建国以来第一部全面促进非公有制经济发 展的政策性文件。在2 0 0 7 年通过的物权法中，私有 财产与公有财产得到了平等的保护。2 0 0 7 年1 0 月 召开

9、的十七大强调平等保护人权形成各种所有制 经济平等竞争，相互促进的新格局。、 二、民营经济三十年发展的成就 改革开放三十年的实践表明。民营经济的蓬勃 发展。在促进我国经济社会发展方面发挥着越来越 大的作用，主要体现在以下几个方面： 1 、民营经济的发展促进了我国基本经济制度 的形成 改革开放以前。我国单一的所有制形式是高度 集中垄断的计划经济体制的经济制度基础。改革开 放以来。我国社会主义市场经济体制的建立与完 善，是伴随着所有制改革的深化不断进行的。为了 打破公有制经济一统天下的局面按照社会主义初 级阶段的内在要求，不仅大胆吸收了外资经济成 分。而且鼓励发展个体经济和私营经济，形成了多 种所有

10、制经济形式；此外，国有经济和集体经济在 改革中还吸收了个体、私营经济的优点，实行了包 括吸收私人投资在内的、多种产权主体的股份制经 济，大大增强了国有经济和集体经济的灵活性和适 应市场机制的能力。因此，吸收外资经济和引入民 营经济成为我国基本经济制度的重大改革。并由此 奠定了我国以公有制为主体、多种经济形式并存的 基本经济制度模式。 2 、民营经济在吸收就业方面取得了十分突出 的业绩 3 0 年来，民营经济在其孕育、产生和快速发展 的过程中，吸纳了大量社会劳动力为缓解我国的 就业压力。改善社会就业结构做出了巨大的贡献。 目前。民营经济成为增加就业的主要渠道其就业 量占全国非农就业的8 0 左右

11、。至2 0 0 7 年，全国登 记注册的个体私营企业从业人员共计1 2 7 亿多人， 而实际从业人员可能已经接近2 亿。同时民营经 济在新增就业方面也贡献突出，民营经济的新增就 业岗位总数在全社会新增就业岗位中占很大比重 提供就业岗位的速度也远高于社会平均水平。 3 、创造社会财富。提高了人民生活水平 民营经济是“富民经济”。发展民营经济是创造 社会财富的重要途径和重大措施。改革开放以来。 我国居民家庭收入普遍较大幅度增加的一个重要 原因是民营经济的快速发展。到2 0 0 7 年底，全国有 2 7 4 l 万家个体工商户，户均资金约2 7 万元，涉及 家庭人口达8 0 0 0 余万人：全国有5

12、 5 1 万家私营企 业，户均注册资金1 5 2 万元；私营企业投资者近 1 3 9 7 万人，涉及家庭人口4 0 0 0 万人；再加上私营企 业的高级管理人员和技术人员。这为创造条件让更 多群众拥有财产性收入提供了重要保证。 4 、民营经济成为推动我国经济快速增长的重 要力量 改革开放以来，我国民营经济的发展速度成倍 地高于全国经济增长速度。目前，除国有及国有控 股经济以外的广义民营经济已经占G D P 的6 5 左 右其中个体私营经济已经占4 0 左右；中国经济 发展的增量部分7 0 一8 0 来源于民营经济。民营 经济已成为我国经济增长的主要推动力量。民营经 济逐步成为国家税收的重要来源

13、，2 0 0 7 年私营企业 税收总额4 7 7 5 亿元。增长高于全国5 1 个百分点， 占全国税收总额的比重为9 5 6 。个体户税收总额 1 4 8 4 2 亿元。在对外贸易方面，民营经济已经成为 对外贸易的生力军。2 0 0 7 年全国私营企业进出口额 为3 4 7 6 亿元，高于全国增长的4 5 8 ，占全国进出 口比重的1 5 8 其中出口总额占全国比重的 2 7 6 。 三、民营经济发展面临的制约因素 1 、企业经营家族化现象严重，管理不科学 家族经营制是我国民营企业采取的一种较普 遍的形式。据统计，我国民营企业中7 0 以上是家 族企业。民营企业在创业之初，不仅资本有限，而且

14、技术、管理、信息等资源也极度匮乏。在这种情况 下家族经营的灵活机制和亲情凝聚力正好可弥补 这些不足。但是随着民营企业规模的不断扩大，企 业经营管理和组织结构越来越复杂家族经营制越 来越暴露出它的局限性和不足。已成为制约我国民 营经济发展的瓶颈。如家族制民营企业缺乏科学有 效的管理机制；企业规模的扩大，使管理半径越来 越宽。远远超出了家族成员的管理能力。从而导致 万方数据 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkR to remove the watermark 2 0 0 9 年第6 期( 总第1 5 4 期)山东纺

15、织经济 民营企业战略决策失误；企业发展到一定规模之后 独裁和集权化倾向严重，家族成员在家族企业中居 于要位这就势必加剧了专业化分工与家族管理水 平低下之间的矛盾。使企业面临严重的管理瓶颈制 约。近年来。一些民营企业也积极地采用了公司制 的治理结构。但从其内部运营过程来看，仍没有摆 脱家族式管理。 2 、市场准入限制使民营企业很难进入垄断行业 公平的竞争环境首先应是在大多数领域一视 同仁地“进入”产业的待遇。但目前对个私经济的发 展行业、经营的商品仍有种种限制民间资本的投 资领域还没有完全放开不能完全体现与国有企 业、集体企业、“三资”企业一视同仁平等对待。国内 个体、私营企业并未获得同国有、集

16、体企业同等的 竞争权利，在市场准入方面依然门槛颇多。我国的 民营经济目前主要集中在劳动力密集、技术门槛和 产品附加值低、竞争激烈的产业领域。如普通日用 品加工业、食品加工业、商贸流通、建筑、餐饮服务 业以及其它国家准许进入的一般竞争性行业这些 产业领域都属于产品供过于求、竞争激烈、已基本 无利可图的夕阳产业。现行法律规范的某些规定对 民营经济参与市场竞争形成了很大的阻碍。从而使 民营经济在一些行业的市场竞争中处于不利地位。 3 、融资体制制约成为民营经济发展的重大障碍 资金匮乏是民营经济发展中的一个瓶颈问题。 民营企业往往很难通过正规金融渠道融通资金。只 能依靠个人家庭储蓄或者以高出国家法定利

17、率许 多的成本从黑市拆借，结果不仅融资数量小、成本 高、纠纷多。还扰乱了国家金融秩序。与非国有经济 在国民经济中的地位相比。信贷对非国有经济的支 持偏低。实际情况是非国有企业筹资困难，融资成 本高，企业预期收益低。在直接融资方面，企业内部 职工集资和社会集资。曾是民营企业筹资的一条重 要渠道，经过近年来的金融整顿，原有的融资渠道 关闭了。与中小企业发展相配套的融资体系又没有 相应地建立起来。在资本市场上融资也很困难。尽 管目前股票发行实行核准制，企业上市不再由政府 推荐预示着将有更多的民营背景的公司能够上市 融资。但对于中小企业来说。其企业现状根本不具 备上主板的条件，而创业板的推出仍然遥遥无

18、期， 上创业板融资可望而不可及。民营企业在融资等方 面较之非民营企业存在着更多的障碍，尚未取得与 国有企业一样的待遇融资在一定程度上成了民营 企业进入垄断行业的“瓶颈”。 4 、民营企业缺乏核心竞争力。难以做大做强 核心竞争力是相对于竞争对手的竞争优势，具 有独特性和不可模仿性。核心竞争力不但是企业获 得明显竞争优势的保障，还是企业开辟新领域、建 立新的利润增长点、寻求不断发展的重要手段。企 业的核心竞争能力主要来源予企业核心技术的创 新、核心业务的整合及核心员工的培育。作为核心 竞争力的基础创新体现了核心竞争力的本质要 求。民营企业在创业初期，具有机制灵活、面向市场 的特点。形成了国有企业无

19、法比拟的竞争优势。民 营企业的产品在市场上拥有较强的竞争力，从而使 民营企业创业成功。近年来，随着国际市场国内化、 国内竞争国际化，民营企业面临着更严峻的挑战： 既有来自国有企业的竞争。更有来自跨国公司的竞 争。民营企业的各种优势正在逐渐减弱，原有的一 些优势正在被新的形势、新的环境逐渐瓦解。因此 进一步培育和提升民营企业在新的发展阶段上的 核心竞争力。才能推动民营企业继续做大做强。 四、加快民营经济健康发展的对策建议 l 、建立现代企业管理体制，转变人才培养观念 家族制企业在其企业管理中存在着种种弊端， 这就要求民营企业按照现代企业制度的要求建立 公司治理机制。首先，必须进行所有制改造。民营

20、企 业的发展趋势应是控股化和集约化。充分发挥家长 式管理模式的灵活高效的优势，促进所有权与经营 权规范分离。并在所有者、经营者、劳动者之间建立 规范而透明的激励与约束机制，使各方合法权益受 到保护。不断拓展民营企业持续发展空间。其次，加 强民营企业人力资源管理。民营企业人才开发和管 理有很大的盲目性和随意性。要改变这种现状，就 要求企业转变人才观念，彻底打破旧有观念；要以 企业文化来培养人才。重新树立一种具有稳定性、 吸附性的企业文化。提高民营企业主的文化素质和 修养：要建立企业人才的发展战略机制，吸引、留住 和有效使用人才让人才充分发挥作用。 2 、合理放宽市场准入，提高市场配置资源效率 市

21、场经济强调的是平等竞争，其实质是企业拥 有平等参与市场和获取资源的机会。放宽民营企业 市场准人有效地降低市场准入门槛，使民营企业 在继续扩大和加深已进入的市场领域外，加快进入 尚未进入的行业和领域。让民间资本充分流动，使 其发展能力、活力和潜力进一步迸发。这就要求政 府进一步解放思想、转变观念、落实措施，加快消除 市场准入障碍。为民营企业提供一个公平竞争的投 资环境。建议政府组织专门力量，全面清理和废除 不符合反垄断法的地方性、部门性( 下转3 3 页) 万方数据 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkR to r

22、emove the watermark 2 0 0 9 年第6 期( 总第1 5 4 期) 山东纺织粥嘲 些信息既隐藏着商机，也存在着危机和风险，既关 系到服务效率和质量的保障与提高，也关系到经营 风险的防范与控制。 物流企业在开展物流金融服务过程中，应当以 内部管理流程的信息化来协调各个部门和环节的 工作，优化操作流程的服务系统，提高工作效率，防 范和减少内部操作的失误。 ( 五) 拓宽物流金融的融资渠道，提升物流企业 竞争力 物流金融能够降低物流企业的融资成本，降低 企业原材料、半成品和产成品的资本占用率，降低 采购成本。提高企业资本利用率。扩大销售规模，提 高销售利润和一体化服务水平，从

23、而实现资本优化 配置。金融对物流的支持作用主要表现在资金支 持、结算支持、个性化服务支持等方面。银行必须加 大对金融资金运作的监管，发挥金融对物流的监督 作用，防范企业风险，监督企业加强内部核算，突出 成本与效率关系，加快资金回笼，减少销售资金占 压款或应收账款。 对于金融机构而言。物流金融服务可以帮助金 融机构扩大贷款规模，降低信贷风险。物流金融应激 励物流业不断创新企业内部运行机制，减少库存和 物资占压。加速企业资金周转，降低占压资金成本， ( 上接2 9 页) 法规，打破行业、部门和地区垄断，实 现民营企业与国企、外企平等的政策待遇，包括同 等的市场准入政策；同等的招投标政策；同等的融

24、资、税收、土地使用、财政贴息、政府采购政策；同等 的外汇管理、进出口经营权、进出口配额、出口退 税、出口信用保险费补贴、人员出入境等政策。 3 、建立健全支持民营经济发展的融资机制 除了应加大各大商业银行向民营企业放贷的 力度外要尽快建立健全为民营企业服务的职能部 门，并确定一定的信贷额度，扩大利率浮动范围，努 力组建一批专门扶持民营企业的金融机构。我国目 前应在国有银行内部的中小企业信贷部的基础上 成立专业银行，进一步加大对民营企业等中小企业 融资的支持力度。建立民营企业的信用担保机制是 缓解贷款难的突破口，要鼓励发展各种形式的中小 企业信用担保机构。财政要筹资建立政策性信用担 保机构采取有

25、限担保方式运作，允许和鼓励民间 资本建立商业性和互动性信用担保机构。我国民间 不是没有钱，只要放开，给予支持指导，地方小银 行、民间信贷机构一定能够蓬勃发展起来。 4 、大力加强自主创新提升民营企业的核心竞 从而提高企业的财务管理水平，增强市场竞争力。 四、结语 物流金融作为一种物流创新服务，不仅有利于 中小企业融资和银行金融业务的创新，也是提高物 流企业竞争力的重要手段，是一个“多赢”的合作。 作为国内第三方物流业务发展的重要趋势，我们相 信。物流金融业务以其综合物流、资金流与信息流 的整体优势，提供全方位的解决方案，必将推进我 国物流企业决胜未来的市场竞争力的形成和现代 物流产业的迅猛发展

26、。 参考文献： 【1 】陈祥锋，朱道立现代物流金融服务创新田物 流技术2 0 0 5 ；( 3 ) f 2 】罗齐，朱道立第三方物流服务创新：融通仓及 其运作模式初探叨中国流通经济，2 0 0 2 ；( 2 ) 【3 】邹小芄，唐元琦物流金融：物流研究的新领域 【J 】中国物流与采购，2 0 0 4 ；( 9 ) f 4 】孟超，田志军第三方物流企业服务创新一物流 金融【刀经济研究，2 0 0 6 ；( 9 ) 5 】郑明祥金融机构发展物流金融的思路和对策 叨经济与管理，2 0 0 6 ；( 9 ) f 6 1 6 储雪俭，粱虹龙对发展物流金融中信贷风险 防范的思考叨物流技术，2 0 0 5

27、；( 2 ) 争力 中国民营企业要摆脱创新困境，彻底改变世界 廉价工厂的命运，就必须增强创新意识，寻求有效 途径进行创新。一方面，要树立全方位创新观念，建 立企业内部创新激励机制。民营企业不仅要关注大 创新、一鸣惊人的创新，更要注重系统创新。技术创 新的同时要伴随着管理的创新，让每一项源于市场 和消费者的科技成果产生真正的产品价值和社会 效益。除了解决企业内部动力与机制问题外，更重 要的是需要一个鼓励自主创新的良好环境，积极培 育创新意识。完善企业自身的创新机制。另一方面， 政府要加强知识产权的保护，为鼓励创新提供制度 保障。民营企业大多仍缺乏自主创新的能动性，怕 承担创新风险热衷于技术引进而疏于自主创新。 由于市场、制度环境的不健全，模仿竞争者的普遍 存在，使得创新企业获得的创新成果无法转化为创 新收益。这直接挫伤了企业技术创新的积极性。因 此必须尽快健全知识产权保护体系，加大保护知 识产权的执法力度。对侵犯知识产权、搅乱市场秩 序的行为，给予严厉的法律制裁。 3 3 万方数据 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkR to remove the watermark