纺织导报-我国纺织品出口贸易环境及发展趋势.pdf

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1、. I Q ,d u t r v, R劣w行 业 观 察 世界 坊 织 品 服 装 贫 易 从2 17 ( 5 年、 月 阳开 始 步 入“ 后 配 额 时 代 ，作 为 WfI O 的成员国中最大的纷织品出口国， 中国 理所当然地享受纷织品配额 j k 浦的利益。但是.配额取消带来的自由贸易仅 1 0 0多天就被美欧的频 繁设限打破从2 0 0 5 年年初开始 我国纷织品出口贸易新闻不断， 纷织 品贸易己成为一个越来越热门而敏感的话题， 受到越来越多的业内人士 的关注 浙江理工大学黄海蓉傅纯恒姚春序 我国纺织品出口贸易 环境及发展趋势 2 0 0 4 年1 2 月3 1 日， 世界( 纺织品

2、及服装协议( A T C ) 到期， 主宰国际纺织品服装贸易近3 0 年的配额体制结束 世界纺织品服装贸易从2 0 0 5 年1 月1 日开始步入 “ 后配额 时代” 。 作为世界贸易组织成员国的中国 也是世界纺织品 出口贸易大国 注定要成为这个新时代的主角。 从2 0 0 5 年 年初开征纺织品从量出口关税， 到后来宣布调高部分纺织 品出口关税 再到后来的取消纺织品出口关税， 我国纺织 品出口 贸易新闻不断。 从中美、 中欧纺织品贸易摩擦 到 多轮纺织品贸易磋商 纺织品贸易已成为一个越来越热门 而敏感的话题。 从政府官员到学者到外贸从业人员甚至到 普通老百姓都对我国纺织品出口贸易的发展日益关

3、注。 一、我国纺织品出口贸易面临的环境及发展 趋势 1 .贸易自由化背景下，区域性优惠安排增加的 趋势 随着世界经济一体化的进一步加深 世界各国之间经 济和贸易的联系与依赖日益增强， 对贸易保护主义形成一 定程度的制衡 要求贸易自由化的呼声也越来越大。1 9 8 6 年， 关贸总协定将纺织品回归自由贸易的议题纳入乌拉圭 作者简介: 黄海蓉，女，1 9 7 8 年生， 讲师，杭州， 3 1 0 0 1 8 基金项目: 浙江省哲学社会科学规划办公室研究 课题 “ 提升浙江 纷织服装产业的国际竞争力 研究” ( 项目 编号0 2 0 5 1 4 5 - G )研究成果之一 回合谈判 并决定成立世界贸

4、易组织取代关税与贸易总协 定。 1 9 9 5 年， 世贸组织成立. 其宗旨 就是主导世界贸易总 体趋势朝自由化方向迈进。 纺织品配额的取消本身就是贸 易自由化的有力例证。因此 从长远来看， 国际贸易 包 括纺织品贸易的大环境是自由化。 但是 全球贸易自由化并不是全球性自由贸易。 在贸 易自由化背景下. 全球贸易体系中出现区域贸易协定急剧 增长的趋势。截至2 0 0 3 年1 月1 日 在WT O备案的区域 贸易协定总数达到2 5 9 个。 在这些区 域贸易协定中有许多 专门针对纺织品的贸易优惠安排。 如1 9 9 4 年北美自由贸易 协定就取消了北美三国之间纺织品进口的配额限制和关税 逐步实

5、现其区域内纺织品贸易自由化。 再如美国 2 0 0 ( ) 年 贸易与发展法) 赋予加勒比海邻近2 4 个国家以及撒哈拉 以南4 8 个非洲国家生产的服装输往美国， 在关税和配额方 面享有优惠。 在欧盟 其内部各国之间纺织品和服装的进 口关税已全部取消。 欧盟还通过与地中海国家签订 联系 国协定与巴尔干半岛地区国家签订 联系与稳定协定 . 推动双边的纺织品贸易一体化和自由化。欧盟还与南非、 墨西哥、 智利等国分别签订 自由贸易协定 ， 分阶段地逐 步取消纺织品配额和关税。 事实上， 包括正在谈判中的美 洲自由贸易区和构想中的泛欧洲地中海自由贸易区 都把纺织品服装问题作为一个特别重要的问 题来对

6、待， 并 考虑特殊的安排。 促进区域内纺织品贸易自由化 以对抗 区外竞争者越来越成为这些区域贸易协议的重要内容。 矛 4 纺织导报 C h in a T e x t ile L e a d e r 2 0 0 6 N o . 2 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkR to remove the watermark - 一 I n d u s t r y R e v ie w行 业 观 察 大大加强的区域贸易优惠安排在一定程度上抵消了全 球多边贸易体制所达成的惠及所有WT O成员的自由贸易 制度。 这种发展趋势对

7、我国纺织品出口贸易也产生了深刻 的影响。这些区域贸易优惠安排为贸易转移提供了机会 在对区域市场形成保护 促进与既定贸易伙伴国的贸易发 展的同时， 事实上减少了各成员按照比较利益原则增加从 中国进口 纺织品的可能性 增添了我国产品在其区域内扩 大市场份额的难度。 2 .贸易争端背景下，关税壁垒被重新利用的趋势 从2 0 0 5 年1 月1 日 开始， 纺织品全球配额取消。 作为 WT O 的成员国中最大的纺织品出口国， 中国理所当然地享 受纺织品配额取消的利益。但是， 配额取消带来的自由贸 易仅1 0 0 多天就被美欧的频繁设限打破。 4 月4 日 美国启 动针对3 类中国纺织品进口的保障程序

8、4 月6 日 欧盟公 布对中国纺织品特限行动指南; 4 月2 8 日 美国对1 4 大类 来自中国的纺织品进行特保调查。同日， 欧盟对我9 类纺 织品启动特保调查; 5 月 1 3 日 美国决定对3 个类别的中 国服装产品重新实行配额限制; 5 月1 8 日，美国对我4 种 产品采取 “ 特保 : 5 月2 2 日 中国宣布自6 月1 日起大幅 度提高7 4 种纺织品出口关税税率: 5 月2 3 日， 欧盟对我T 恤和麻纱启动特保程序:5 月2 5 日 欧盟宣布推迟对我T 恤和麻纱启动特保程序; 5 月2 7 日， 美国正式对我4 类纺 织品实行进口 限制措施 设限期到2 0 0 5 年1 2

9、 月3 1 日 止: 5 月2 7 日 欧盟对我T 恤和麻纱提出正式磋商请求; 5 月3 0 日 国务院关税税则委员会决定自6 月1 日 起取消8 1 种纺 织品出口关税; 6 月， 中美、 中欧纺织品贸易磋商开始 中美欧纺织品贸易争端的背后， 很重要的原因是因为 发达国家面临纺织品进口增长为推卸责任将矛头指向中 国， 希望通过打击我国的纺织品出口以转移国内压力。但 是. 随着中国政府外交策略的转变 单方面地实施限制或 是特保的效果越来越难以掌控， 而且即使是在发达国家内 部也出现种种责难。 因此 关税壁垒作为WT O 认可的贸易 保护措施正出现被重新利用的趋势。 2 0 0 4 年 欧盟、

10、美国、 日 本纺织品服装行业总体平均进口关税水平分别为9 %, 1 0 . 2 %、8 %. 并承诺在2 0 0 5 年将纺织品服装平均关税分 别约束至7 .9 %, 8 . 9 %, 6 .6 %。 虽然发达国家纺织品服装 平均关税约束水平较低， 但是下降幅度有限 并呈现以下 特点:( 1 )关税升级现象。以欧盟为例， 享受最惠国待遇 的供应方向欧盟出口纺织品时遭遇的关税结构为: 原料平 均关税为0 . 7 % 纤维平均税率为5 . 3 %， 纱线平均税率为 6 .3 % 织物平均税率为9 . 1 % 服装平均税率为1 1 .9 %， 从原料到服装的关税升级现象十分明显 使服装制成品的 有效

11、关税大大高于其名义关税:( 2 ) 关税高峰现象。以美 国为例. 美国至少对2 0 0 种纺织品制定了高于1 8 %的从价 关税税率 对部分羊毛及人造纤维的征税超过3 0 % 一些 特定服装的从价税达到3 3 %， 甚至更高。 就其发达国家纺 织品 服装关税安排特点来看， 关税仍然是直接影响竞争力 并形成不公平竞争的最直接的因素。 3 .自由保护主义背景下，贸易限制手段多样化趋 势 进入后配额时代的世界纺织品贸易并未从此真正步入 自由贸易。 在许多纺织品进口国不安地要求延长配额取消 时限时 我们就已经体会到这一点。配额取消后， 国际纺 织品贸易保护不会随之消失. 相反将以一种新的形态继续 配额

12、的影响。 如果说配额制度是一种有限制的贸易保护主 义的话( 毕竟受多边协议和增长率的限制)这种新形态就 是一种自由保护主义了。 一方面. 各种贸易限制措施层出 不穷; 另一方面， 贸易限制实施更为自由， 因为这些措施 不是多边的 而是双边甚至是单边的。 利用 “ 二保一反 措施实施贸易限制。 “ 二保一反 指 我国 入世协定书中所规定的 “ 纺织品特别保障措施 、 “ 特定产品过渡性保障机制“ 和 “ 反倾销措施 。 按照我国 入世协定书中规定 所有世贸组织成员在截至2 0 0 8 年 1 2 月3 1 日 前， 如遇自中国进口的纺织品在短期内“ 数量激 增、 价格下跌 ， 对其造成 市场扰乱

13、” ， 可运用 一 纺织品 特别保障措施” 条款对中国纺织品实施进口限制: 也可在 截至2 0 1 3 年1 2 月1 0 日前 ( 即中国入世后1 2 年内) 运用 ， 特定产品过渡性保障机制“ 条款对中国纺织品实施进口限 制: 也可在截至2 0 1 6 年1 2 月1 0日 前 ( 即中国入世巧年 内)根据 “ 反倾销措施” 条款在确定倾销时. 将中国视为 非市场经济国家。可以预见， 各国以 “ 二保一反 实施的 贸易救济将成为我国今后很长一段时间内纺织品出口的主 要障碍。 利用生态标准等技术贸易壁垒形成出口屏障。近年 来 欧美等发达国家纷纷提高了产品的技术标准。 同时， 以 社会的可持续

14、发展和生命安全为由 对产品制定了苛刻的 绿色环保要求。 目 前， 纺织品服装领域主要盛行的欧盟“ 生 态标签”和 “ 生态纺织品认证 已造成我国纺织品服装的 出口 退货和出口限制 并成为我国纺织品国际市场准入的 绿色屏障 。 万 6 纺织导报 C h in a T e x t ile L e a d e r . 2 0 0 6 N o . 2 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkR to remove the watermark 行 业观察 利用劳工标准制造贸易障碍。 近年来 国际上兴起一 些新的企业认证体系企业

15、社会责任标准主要涉及 到企业的社会责任和对劳动者权益的保护， 目的是希望企 业在赚取利润的同时， 主动承担对环境、 社会和利益相关 者的责任。 客观地说， 社会责任标准是人类物质文明上升 到精神文明的一种体现。 但是， 随着发展中国家制成品出 口的大量增加 发达国家抨击发展中国家忽视劳工权益的 呼声也日 益高涨。 在我国 纺织品服装基本属于劳动密集 型产品 受社会发展水平的影响 大多数地区企业的生产 很难符合西方发达国家的社会责任标准。因此 这些企业 社会责任标准的存在可能成为制约我国纺织品出口 的又一 大障碍。 4 . 新市场出现的背景下，纺织品市场价格下降的 趋势 世界纺织品服装贸易的回归

16、WT O体制在一定程度上 冲击和削弱了一些双边或区域自由贸易协定给与特定国家 的优惠和特权那些由此而产生的贸易也将部分被取消， 生产和贸易扭曲将会被消除。 当纺织品服装贸易不再受到 数量限制， 世界将出现一个巨大的、有待开发的市场。 配 额取消使发达国家的纺织品服装市场变得更为开放， 增加 更多的贸易机会。 此外发展中国家迫于发达国家的压力 将进一步开放其国内纺织品服装市场 新的市场也会使发 展中国家之间的贸易日益扩大。 在出现新的市场的同时， 世界纺织品市场价格出现下 降的趋势。以美国为例自1 9 9 6 年以来 其纺织品服装的 进口 价格持续下降， 欧洲、 日本和许多其它市场也是这样。 究

17、其原因 主要是进口 服装的价格总体呈下降趋势， 而进 口服装在整个纺织品进口中占很大比重。 配额取消后 来 自 低成本生产国的产品比重上升 进口纺织品服装价格还 将不断下降， 将使纺织品市场价格下降的趋势继续延续。 一方面， 进口 价格持续下跌 给进口国带来明显的福利净 增加效应另一方面价格下降的趋势继续下去将对发 展中国家的贸易条件产生不利的影响。 5 市场集中程度加深背景下，市场竞争加剧的 趋势 如果说世界纺织品服装市场在配额取消前呈现的是一 个不完全竞争市场的话那么， 进入后配额时代后， 它将 成为一个几乎完全竞争的市场。 但是 在分析日 本和美国 的纺织品服装在1 9 9 5 年到2

18、0 0 1 年期间各自前5 位的供应 国和地区所占的贸易比重 ( 表 1 )时可以发现分别作 为非配额国家和配额国家的日本和美国. 其进口纺织品服 装市场表现出不同的市场集中程度。 2 0 0 1 年日本前五大进 口 服装供应国已基本垄断了日本进口 服装市场 而相比之 下， 美国前五大服装供应国占美国进口 服装市场的一半还 不到。因此 可以预计随着配额的取消， 美国及其它原 设限国进口纺织品服装市场集中程度将进一步加大。 表1 美日市场前五大供应国/地区的市场份额% 美国日本 纺织品 胆9 433 纺织品服装 1 9 9 5 年5 8 2 0 0 1 年5 9 . 2:; _: 8 7 . 8

19、 9 3 因此， 取消配额后， 市场开始进行激烈的重组， 过去 靠配额的庇护生存的企业面临抉择。 在这个市场中， 企业 之间的竞争更趋激烈， 商品的价格逐渐下降 行业利润趋 薄。在高端产品市场， 我国产品仍将与美国、欧盟、日本 等国家竞争; 在低端产品市场， 我国则将与为数更多的具 有基本相同比较优势的发展中国家竞争 这其中既包括东 南亚国家， 又包括墨西哥和加勒比海地区国家等中南美洲 的一些国家。纺织品服装市场竞争加剧的趋势不可避免。 二、我国纺织品出口贸易拓展的对策建议 在日趋严峻的出口环境下 我国纺织品贸易要持续增 长 必须有的放矢地拓展纺织品出口贸易。笔者认为可以 从两方面着手。 1

20、对外拓展贸易市场 一方面 巩固和拓展传统出口 市场。 众所周知， 欧、 美、 日是我国纺织品服装出口的传统市场， 在我国纺织品服装 出口的国家和地区分布中一直占较大比重， 一直以来我国 每年有超过1 / 3 的纺织品服装出口 是输往这些国家和地区。 而欧、美、日同时又是世界纺织品服装进口的大国， 2 0 0 3 人 年 仅 美 欧 纺 织 品 服 装 进 口 就 达 2 3 0 0 亿 美 元如 果 我 们 对 美欧市场占 有率增长一个百分点 就意味着可增加2 0 多亿 美元的贸易额。因此， 欧、美、日 仍应是我国纺织品服装 出口贸易市场拓展的重点。 但是，如果出口 市场过分集中于某个或某几个

21、市场 会造成对出口 市场的依赖， 增加贸易的不稳定性。 从第一 部分的分析我们已经注意到 这些传统市场出现的市场竞 争加剧、 各种关税及有针对性的非关税限制措施的利用以 及区域优惠安排的趋势对我国纺织品服装贸易带来发展障 碍。要想在后配额时代的纺织品贸易中寻求进一步发展， 优化全球出口 市场的战略布局是十分重要的。因此， 拓展 纺 织 导 报C h in a T e x t ile L e a d e r . 2 0 0 6 N o . 2 l 7 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkR to remove th

22、e watermark 行 业观 察 贸易市场要实行多元化战略 在巩固和拓展传统市场的同 时 积极培育和拓展周边和新兴市场比如俄罗斯、韩国 和中 东等市场。 以 俄罗斯为 例， 有统计数据显示2 0 03年俄 罗斯纺织品服装进口 额比2 0 02年增长了103 个百分点 从 其经济的发展趋势来看 可以预计未来对于占 尽地利的中 国 纺织品服装出口 俄罗斯将会有更大的发展空间。 2 .对内拓展出口动力 目 前， 我国纺织品服装出口 仍是价格驱动， 2 0 04年我 国出口177 亿件服装r 平均每件服装的价格仅有3 .51美元: 出口6 0 亿双鞋 平均每双鞋的价格不到2 . 5 美元。 在这种

23、 价格驱动下， 我国的纺织品服装贸易形成了一种 数量大、 价格低“ 的现象。 这其中有国际市场竞争加剧的客观原因 也有国内企业由于 对外出口 偏好”而过度竞争的原因 还有我国纺织品服装贸易主要出口常规产品 附加值不高 的原因。 众所周知 出口 数量大、 价格低 极易招致进口国的 贸易争端和报复 ( 比如 “ 二反一保“ 等) 。 因此 我们有必 要实现贸易动力的转型尽快地调整出口 企业的产品结 构 提高出口 产品的附加值和品质， 以质量带动纺织服装 出口贸易的发展， 这同时也是回避某些非关税壁垒的有效 手段。 但是， 企业是为了追求利益而生存的。 部分出口 企业 可能因为短期利益的驱动 同时又

24、缺乏长远的眼光而惰于 收集信息并适时调整生产结构。 所以 不能奢望仅仅通过 企业的觉悟实现动力转型这个目 的 需要政府和行业协会 从中发挥更大的作用。 一方面， 政府综合运用财政、 税收、 利率等经济手段， 刺激微观经济主体企业生产高档面料和精品成衣等 高附加值的资本和技术密集型产品 加快外贸增长方式从 数量增长为主向以质取胜的转变。 另一方面 行业协会也要进一步发挥作用， 在积极引 导和规范纺织服装出口产品之间的竞争秩序的同时 加强 信息咨询和行业预警 积极出台各种贸易救济措施 让日 益升级的贸易摩擦损失降到最低， 为拓展纺织服装出口贸 易提供保证。 亚 】 】 一、产品精品化是国产纺机未来

25、的发展趋势 参考文献 【 1 孔庆江. 中国纷织品贾易的法 律环境 【 M .北京:中国 人民大 学出 版社，2 005 . 【 2 施敏颖. 影响纷织品出口美、欧的市场障碍分析 【 J. 对外经贫 实务，2 0 0 5 ( 3 ) : 8 一 9 . 近几年来， 我国纺机制造业获得快速发展， 中国已成 为世界上生产纺机产品种类最多的国家， 很多纺机产品特 别是纺纱机械已经接近国际同类产品的水平， 这类产品大 多具有相当高的档次和技术水平 甚至在性能和功能方面 还优于国外同类设备。 即使这样， 部分国产纺纱机械在同 进口同类产品竞争中仍处于弱势地位 成本领先战略依然 是国内纺机企业对国外纺机厂

26、商的主要经营战略之一。 主 要原因就是 国产纺机在技术创新能力上落后于发达国家 在产品精度上 主要体现在产品的可靠性、 稳定性上与进 口 产品相比具有很大的差距 影响了国产纺机的声誉度。 当前 国产纺机与进口纺机的竞争优势主要体现在成 本、 生产规模、 本土化市场 “ 物美价廉“ 已成为国产纺机 产品的代名词。同时 国产纺机同类型产品同质化情形日 渐凸出， 档次高的产品也体现不出具有明显特征的差别化 优势。 相似的产品特性、 相近的市场定位、 相同的目 标市 场， 必然导致了企业拼规模、 拼推销、 拼价格， 造成的后 果是企业利润大幅缩水， 企业在生产经营方面维持低层次 运行制约了企业升级并向

27、更高层次发展。 回顾中国纺机行业20多年的发展历程 业内人士深深 认识到 要提升中国纺织机械水平 不应只是单纯考虑产 品的设计档次和技术水平的提高， 还应该考虑提高产品的 制造质量、 配套件质量、 整机装备运行的可靠性和成品工 艺指标的稳定性 以及制定详细和完整的技术资料等多项 综合因素。 要想接近强国的水平， 必须走中国纺机精品化 之路， 打造高精度国产纺机产品， 在全行业内实施纺机精 品工程战略。 中国纺织业的产品档次和质量的提高， 主要依靠纺织 机械不断升级的拉动。 由于高档纺织机械严重依赖从国外 进口 ， 而 国 外 高 档 纺 织 机 械 的 高 价 格 限 制 了 中 国 纺 织

28、行 业 整体制造水平的提高 国产纺机产品又不能够完全替代进 口 造成中国纺织品对外的整体形象是 ” 量大、面广、 档 次低、 价格低、 倾销“ 。 过去的一年 围绕中国纺织品发生 的种种事端 已引起纺织业内人士认识的高度统一即必 须加大力度进行产业调整 促进企业升级。 企业升级的一 个关键因素就是依靠科技进步， 依靠先进的装备。 中国纺织行业的产业调整与企业升级的同时， 纺机行 业也面对同样的问题 除了要支撑纺织业对高精度、 高档 作者简介:宋 建平，男，1 9 6 3 年生，工程师，北京， 1 001 76 万 8 纺 织 导 报c h in a 一 x t ile L e a d e r . Z o o 6 N o . 2 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkR to remove the watermark