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1、山东纺织经济 2 0 1 0 年第1 期( 总第1 5 5 期) 径济因区在中国的发展与现状分析宰 王琪鑫刘磊 ( 鲁东大学经济学院 山东烟台 2 6 4 0 2 5 ) 摘要：历经3 0 年的发展经济园区成为我国的投资热土，在经济园区发展日趋成熟的过程中也出 现了各种问题，造成对自身发展的束缚和周围环境的影响。本文阐述了经济园区的发展历程和模式分 析问题产生的原因，以及对企业竞争和可持续发展带来的不利影响，并结合我国经济园区的发展特点， 提出政府应不断完善创新体制。加强规范管理的政策建议。 关键词：经济园区；可持续发展；政策建议 中图分类号：F 1 2文献标识码：A d o i ：1 0 3
2、 9 6 9 ，j i s s n 1 6 7 3 0 9 6 8 2 0 1 0 0 1 0 0 3 T h eD e v e l o p m e n ta n dC u r r e n tS i t u a t i o no fE c o n o m i c Z o n ei nC h i n a W a n gQ i x i n L i uL e i ( S c h o o lo fE c o n o m i c s ，L u d o n gU n i v e r s i t y ，Y a n t a i2 6 4 0 2 5 ，C h i n a ) A b s t r a c t ：
3、A f t e r3 0y e a r so fd e v e l o p m e n t ，e c o n o m i cz o n eh a sb e c o m eah o ts p o to fi n v e s t m e n t H o w e v e r t h e r ea r es t i l lv a r i o u sp r o b l e m si nt h ed e v e l o p m e n tp r o c e s sw h i c ha f f e c t st h es u r r o u n d i n ge n v i r o n m e n ta s
4、w e l l a 8i t s e l f T h i sp a p e ri st oa n a l y z et h ee c o n o m i ch i s t o r y ，d e v e l o p m e n tm o d e l ，t h ec a u s e so ft h e s ep r o b l e m s ， w e l l 舳t h ea d v e r s ee f f e c t s 鼬n gt oe n t e r p r i s ec o m p e t i t i v e n e s sa n ds u s t a i n a b l ed e v e
5、 l o p m e n t C o m b i n e dw i t h t h ed e v e l o p m e n tc h a r a c t e r i s t i c so fC h i n e s ee c o n o m i cz o n e ，t h i sp a p e rr a i s e sr e c o m m e n d a t i o n st h a tt h eg o v e r n - m e n ts h o u l dc o n t i n u et oi m p r o v et h ei n n o v a t i o ns y s t e ma
6、 n ds t r e n g t h e nt h es t a n d a r d i z e dm a n a g e m e n t K e yW o r d s ：e c o n o m i cg o n e ，s u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t ，r e c o m m e n d a t i o n s 经济园区是指一个国家或地区根据经济发展 战略需要，划出一定区域，实行一定的产业鼓励政 策，由政府或政府委托单位对发展规划、产业导向、 公共基础设施等进行统一规划、统一建设、统一管 理和统一经营的产业区域。它包括经济技术开发 区、高
7、新技术产业开发区、出口加工区、保税区、特 色工业园区、工业团地、农业科技示范园区、科技 园、科学城、创业园、现代物流园、自由贸易区等。经 济园区是中国改革开放的新生事物是中国现代化 建设新时期高扬的一面旗帜。它作为中国改革开放 的实验田，开放型经济发展的排头兵为中国经济 走向工业化、现代化、国际化发挥了重要的引擎作 用和领军作用。历经近3 0 年的风雨洗礼和发展创 新，经济园区已经成为我国最具活力的投资热土 而今为头璎我国工业化、城镇化和全面建设小康社 会的奋斗目标，经济园区正迈动着坚实的步伐奔向 新的辉煌。如果说中国的改革源于农村。那么中国 的开放则功在园区。 一、经济园区在中国的发展历程
8、建立经济园区是世界各国发展高科技产业行 之有效的重要措施，也是我国推动改革开放、加快 经济发展的重要战略，经济园区这种模式为我国的 改革开放与经济发展做出了积极贡献。成为我国经 济发展中重要的增长极和深化改革、扩大开放、实 现可持续发展的动力源泉。回顾我国经济园区的发 展历程，大致可以分为三个阶段，即经过了初始阶 段、快速发展阶段和科学发展阶段。 ( 一) 初级阶段 1 9 8 4 年初。根据改革开放总设计师邓小平同志 视察深圳、珠海、厦门特区等地后所提出的“再开放 几个港口城市”的建议。于5 月初正式开放天津、上 海、大连、秦皇岛、烟台、青岛、连云港、南通、宁波、 温州、广州、湛江、北海等1
9、 4 个沿海港口工业城市。 当年秋季。党和国家做出“坚决地系统地推进以城 市为重点的整个经济体制改革”的重大战略部署， 在这一重要历史背景下经济园区应运而生。 ( 二) 快速发展阶段 1 9 9 2 年邓小平南巡讲话后，掀起了对外开放和 收稿日期：2 0 0 9 - 0 9 1 9 山东省社科规戋l l 项目“山东省经济开发区集约发展的对策研究”( 课题号0 8 J D C 0 4 9 ) 。 作者简介：王琪鑫，女，2 0 0 6 级经济学专业本科生；刘磊( 1 9 8 2 一) ，男，汉族，助教，国际经济与贸易专业硕士。 1 2 万方数据 PDF Watermark Remover DEMO
10、 : Purchase from www.PDFWatermarkR to remove the watermark 2 0 1 0 年第1 瓤总第1 5 5 期)山东纺织经济 引进外资的新一轮高潮。我国经济园区建设也随之 进入快速发展阶段。1 9 9 2 到2 0 0 2 年间，经济园区的 数量不断扩张，类型不断丰富，分布上也表现为由 沿海向沿边、沿江和内地扩展，同时各地方政府自 批自办的各类园区也大量出现园区在利用外资数 量和水平上也大幅提高一系列高科技含量的项目 推进我国工业化进程。 ( 三) 科学发展阶段 我国的经济园区经过快速发展阶段。在数量和 规模上都得到了极大的扩张，但存在一些明
11、显不规 范问题。经济园区进入科学发展阶段，从区域经济 和城市发展的角度看，已不是原来的“孤岛”，而发 展成为了拉动所在区域经济发展的发动机。发展成 为了母城的个功能区或者是经济重心区。 二、国内开发区发展模式的分类及现状 在经济园区的发展过程中经济园区各具特色 的发展模式起到了至关重要的作用。下面将从经济 园区的产业主导模式、企业带动模式、政区合一模 式人手，对各种不同的发展模式进行分析介绍。 ( 一) 产业主导发展模式 产业主导发展模式是指经济园区建设与发展 是围绕主导产业来进行的。通过对园区产业优势的 分析，合理确定园区主导产业，并进行科学规划与 布局，使得产业在原有的基础上能迅速发展壮大
12、。 带动所链接的卫星产业以及其他产业的发展。从而 实现整个园区经济的发展。 产业主导发展模式的特点：第一。区内主导产业 能够对其他产业产生带动和推动作用，是前后向关 联和旁侧关联度较大的产业。第二。区内主导产业具 有序列演替性。由于主导产业能够诱发相继的新一 代主导产业。因此，特定阶段的主导产业是在具体条 件下选择的结果。一旦条件变化。原有的主导产业群 对经济的带动作用就会弱化。被新一代的主导产业 所替代。第三，区内主导产业具有多层次性。 ( 二) 企业主导发展模式 所谓企业主导模式就是指发挥大企业的影响 力和支配力，通过灵活利用特定企业配置资源的作 用。实现其对于经济园区发展的主导作用。其特
13、点： 一是区内骨干型企业的产值在园区经济总量中占 较大比重；二是区内骨干型企业是园区转变经济增 长方式、调整产业结构的主力军；三是区内骨干型 企业是经济园区特色产业崛起、产业集群形成的 “领头雁”：四是区内骨干企业对园区经济发展起着 明显的推动或拉动作用。 ( 三) 区政合一发展模式 区政合一发展模式是我国经济园区发展模式 中的重要形式之一。区政合一发展模式是在缓解城 乡二元结构、增强开发区政府职能和城市管理职能 的要求下而出现的。具体有以下两种类型： 1 、政区合一型。这种类型一般适用于园区的范 围都包括在同一个行政区内。好处在于管委会的成 员都来自于与经济发展密切相关的各个职能部门 并且由
14、行政区一把手统筹和协调。管理中的交易成 本和协调难度大为降低，既提高了工作效率，又能 在全区范围内合理有效地分配资源。为园区的发展 提供更多的资金、政策和服务。 2 、独立行政区型。这种类型的管理模式把经济 园区直接作为一个行政区。或者把行政区直接作为 经济园区来管理。这种发展模式是对政区合一的升 华能在更大程度上为园区的管理和服务提供全局 的统筹和规划。以获得更大的发展空间。 三、推进中国经济园区更好更快发展的政策建议 ( 一) 加快体制创新和制度创新 开发区管理体制的创新是发展的关键。必须采 取有效措施。坚决防止旧体制的复归。提高政府行 政效率，优化创业创新环境，创造一个公平、城信、 法制
15、的市场经济发展环境。一是营造优惠的政策环 境。二是推进收费制度改革。将涉及到招商引资和 项目建设方面的收费压缩到最少，为企业减轻负 担，降低企业经营成本，提高企业投资回报率。三是 建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执 法体制。 ( 二) 健全中介服务体系 一是形成以道德为支撑、产权为基础、法律为 保障的社会信用制度营造信用开发区、信用政府、 信用企业、信用个人的信用体系。二是积极发展独 立公正、规范运作的专业化中介服务机构。三是重 点发展各类科技企业孵化器，加强孵化服务的公共 技术基础设施平台建设。四是进一步完善要素市 场。大力构建社会中介服务机构，为园区企业提供 完善的服务，满足企
16、业多层次的需求。 ( 三) 强化产业集聚导向，加强区内企业的分 工协作，建立健全产业集聚配套体系 我国的众多工业园区需要借助产业集群战略 予以调整，从而获得较快的发展。首先，开发区要有 主业，要坚持以分工协作、本地结网形成产业聚群 来安排项目。其次，要建立个良好的产业集群，必 须建立健全完善的服务体系。第三，开发区管理机 1 3 万方数据 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkR to remove the watermark 山东纺织经济2 0 1 0 年第1 期( 总第1 5 5 期) 中国纺织品幽口遭遇反倾销
17、的对策研究 郭姗 ( 东华大学旭日工商管理学院上海2 0 0 0 5 1 ) 摘要：反倾销作为国际贸易中保护经济的常用手段，已经成为各国关注的焦点。目前，越来越多的 国家对中国出口的纺织品发起反倾销调查。中国是世界上遭受反倾销调查和被实施反倾销措施数量最 多的国家之一。本文从倾销与反倾销的基本概念入手，对我国被控倾销的现状进行分析，进一步阐述说 明反倾销对我国经济的影响并提出应对措施。 关键词：反倾销；纺织品服装；出口；w T 0 ；对策 中图分类号：F “ 5 2 6 5 8 1文献标识码：A d o i ：l O 3 9 6 9 j i s s n 1 6 7 3 0 9 6 8 2 0
18、1 0 0 1 0 0 4 在中国加入W T O 后。反倾销成为中国与其他 国家之间贸易争端的突出问题。目前，越来越多的 国家对中国出口的纺织品发起反倾销调查。通常中 国纺织品在国外被裁定为倾销，结果大多是被课征 反倾销税相关企业被迫退出该国市场。根据纺织 品及服装协议( A T C ) ，国际纺织品配额已于2 0 0 5 年 1 月1 日取消配额的取消既是配额时代的结束。也 是新竞争时代的开始。可以确定的是，配额的解除 必定为我国的纺织业带来丰厚的利润纺织品进口 国将会利用反倾销作为手段，对我国纺织品百般打 压、阻挠。反倾销具有直接抑制我国纺织品服装出 口的作用，而且反倾销还有极大的负面连带
19、效应。 一、反倾销概述 倾销是指一国( 地区) 的生产商或出口商以低 于其国内市场价格或低于成本的价格将其商品挤 进另一国( 地区) 市场的行为。受到倾销商品损害的 进口国为此采取的措施称之为反倾销。 世贸组织的反倾销协议规定，一方成员要实 施反倾销措施，必须遵守三个条件：首先，确定存在 倾销的事实；第二，确定对国内产业造成了实质损害 或实质损害的威胁。或对建立国内相关产业造成实 质阻碍：第三，确定倾销和损害之间存在因果关系。 二、中国出口纺织品遭遇反倾销的现状 ( 一) 美国对华反倾销 中国目前是有史以来遭受美国反倾销诉讼最 多的国家。2 0 世纪8 0 年代的1 0 年间，中国有1 8 种
20、 收稿日期：2 0 0 9 1 0 2 1 构要制定合理的园区产业链。为园区产业集聚的实 现做好方向指引。在招商引资方面做好事先准备。 ( 四) 合理利用开发区土地。实现集约化经营 随着人口、工业化和城镇化高峰相继逼近。我 国正处在经济社会全面发展的重要战略机遇期。同 时也步入以资源环境约束加大为主要特征的矛盾 彰显期，土地资源利用越来越面临压力。土地供需 矛盾日益突出。而开发区作为经济发展的亮点在 土地利用中，浪费现象严重，如何改变开发区外延 扩张，用地糖放的局面，实现高度集约化经营，对开 发区实现可持续发展有重要的战略意义。 ( 五) 完善投融资体系 投融资体制处于经济体制的中心地位。是一
21、定 的经济体制所决定的流通体制、财税体制、企业管 理体制的集中体现，因而对开发区经济发展过程具 有重大的影响。 1 4 ( 六) 建立健全的园区环保机制 在利用外资方面要有选择性和针对性，引资工 作的重点要由引资数量转向引资的质量，加强对外 资项目的筛选和识别；要增强环境保护意识，处理 好引进外资促进经济发展同保护自然资源和城市 环境之间的关系。对污染物入境处置、进口污染产 品和入境污染企业征收环境税，让环境税在环保工 作中发挥作用。 参考文献： 【l 】中国开发区网( h t t p ：w w w c a d z o r g o n ) 【2 】周兵产业集群形成的理论及其类型分析叨生 产力研莞2 0 0 4 【3 】冷希炎开发区理论创新与实践探索【M 】吉林 大学出版社，2 0 0 6 【4 】国家商务部网站( h n p ：黼m o f c o m g o v o n ) 万方数据 PDF Watermark Remover DEMO : Purchase from www.PDFWatermarkR to remove the watermark