1、关于开展整治群众身边不正之风和腐败问题的情况报告一、开展专项工作的主要情况整治群众身边不正之风和腐败问题，是习近平总书记始终惦念于心、反复强调做好的大事。市委深入贯彻落实习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要论述精神，坚决履行主体责任，就整治群众身边不正之风和腐败问题工作作出专项部署。在市委的坚强领导下，近年来，XX市监察委员会始终牢记以人民为中心的发展思想，依法履行宪法和监察法赋予的职责，把整治群众身边不正之风和腐败问题作为重要政治任务，强力推进重点领域和突出问题集中整治，保持高压态势，强化监督问责，深化标本兼治，取得了良好的政治效果、法律效果和社会效果。市监委成立以来，共查处
2、民生领域腐败和作风问题XXX个，批评教育帮助和处理XXX人；共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题XX个，批评教育帮助和处理XXX人。(一)持续开展扶贫领域专项监督，切实巩固拓展脱贫攻坚成果强化精准监督。高度关注影响产业项目扶贫、对口帮扶以及扶贫工程推进等问题，深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理。开展市县乡“三级联查”工作，深入村组一线,走进贫困户家中，对扶贫政策、项目、资金落实情况进行认真核实，统筹部署全市各级干部走访低收入农户XXX万人，实现入户核查“全覆盖”，对督查发现的XXXX个问题交办并督促整改，为全市打赢精准脱贫攻坚战，圆满实现“两不愁三保障”突出问题、农村家庭年人均收入XXXX元
3、以下、集体经济薄弱村年总收入XX万元且经营性收入X万元以下“三个清零”目标提供了坚强保障。强化追责问责。开展扶贫领域形式主义、官僚主义问题专项治理，坚决纠正任务措施不精不准不细、工作未落到户、具体事项不落实等问题，完善约谈、函询、诫勉谈话、公开曝光机制，形成问责常态，倒逼责任落实。专项治理以来,共查处扶贫领域腐败和作风问题XXX起，移送司法机关XX件，涉及资金XXXX万元，通报典型案例XXX起，点名道姓曝光党员干部XXX人。比如，XX县XX旗某村委会主任通过伪造低收入农户油茶改造名单，将扶贫资金占为己有，其涉嫌违法犯罪问题移送司法机关依法处理。强化以案促改。针对查处案件暴露出来的问题，深挖扶贫
4、领域权力运行、监督制约、体制机制等方面的薄弱环节和廉政风险，制定出台廉政风险防控“三张清单”和典型样板工作机制，并指导各地有针对性地制定防控措施，逐步把相应制度和规范立起来，如XX市出台小额工程建设项目招标管理办法（试行），XX县出台XX县产业扶贫项目管理实施细则和XX县财政扶贫资金管理实施细则，XX县出台XX县水库移民资金使用和项目管理办法等。（二）持续整治民生领域突出问题，切实提升群众的获得感、幸福感聚力抓好“微腐败”专项治理。市监委按照省纪委省监委关于开展漠视侵害群众利益问题专项治理的部署要求，针对影响群众生产生活、群众最急最忧最盼的具体事具体问题,推动实施一领域一专项、一地域一方案，以
5、专项整治深化基层治理，持续抓好“X+X”专项整治任务的督促落实，统筹推进XX余个专项治理工作。特别是运用“巡回监督”手段，对全市社会福利机构开展了专项整治，共检查社会福利机构XX家，立案查处违法案件X件，收缴追回资金XXX万余元，建立健全制度XX项。比如，XX县XX镇某村原党支部书记利用其担任敬老院副院长，负责出纳工作的职务便利，通过虚开票据等方式虚报套取民政救济资金，其涉嫌违法犯罪问题移送司法机关处理。聚力抓好扫黑除恶专项斗争。紧盯群众身边黑恶大案要案背后的腐败、责任和作风问题，重点打击“行霸”“街霸”“村霸”，深挖彻查“保护伞”，综合运用提级办理、重点督办、复查复核等方式，督促推进扫黑除恶
6、专项斗争，扎实开展“伞网清除”行动。专项斗争以来，群众身边的涉黑涉恶腐败问题共立案XX件，政务处分XX人，组织处理XX人，移送司法机关X人，XX个涉黑组织和恶势力犯罪集团均查实腐败和“保护伞”问题，查实率达XXX%,监察机关立案杳结率达XXX%o聚力抓好惠民政策落实专项整治。针对民生领域损害群众利益问题涉及面广、部门分散等问题，市监委督促职能部门建设阳光扶贫、养老社保、住房保障等十余个信息化监管平台，将政策执行落实情况纳入“立项”监督，保障惠民富民、促进共同富裕政策措施在“最后一公里”落地见效。会同XX个市直职能部门完成XX项民生实事惠民政策专项治理,并在市级主流媒体公布了X批专项治理成果，提
7、升群众获得感。如跟进“清廉医院”建设，推动市医疗保障局开展全市贫困人口大病保障能力提升行动，惠及人员达XX.X万人。（三）持续完善村级监督机制，切实规范“小微权力”运行强化小微权力监督制约。创新建立村级“小微权力”监督制约新机制，督促相关部门对村级组织和村干部在服务群众过程中行使的权力事项进行梳理归纳、论证审核，推动基层编制村级权力清单，实现“小微权力”清单制度全覆盖，做到“小微权力进清单，清单之外无权力”。如XX县深化运用村级小微权力清单XX条建设成果，XXX个村（社）均梳理了有本村特色的廉情风险防控图；莲都区积极运用“互联网+”，打造“阳光村务”监督平台，将“小微权力”服务事项的办理条件、
8、运行流程、实施过程及结果等所有原始资料全部在平台上公开，做到“线上线下”同步，促进阳光用权。强化群众监督主体作用。积极拓宽信访举报渠道，持续完善“信、访、电、网”受理体系，采取“问政+问责”的方式，听民意排民忧解民难。加强对群众反映问题线索的办理和处理，开展重复越级访治理“百日攻坚”、初信初访“清零”等专项行动。开展基层信访举报工作质量评查，XXXX年检举控告、初次举报、重复举报明显下降，在全省率先完成“多年、多层、多头”信访件“清淤”工作。强化基层廉政风险防控。市监委成立以来，针对巡视巡察、监督检查、审查调查发现和群众反映问题，重点围绕农村“三资”、低保、乡镇公办敬老院、小额建设工程等扶贫、
9、民生领域，深入剖析查找共性问题、普遍问题、薄弱环节和制度漏洞，开展X批次XX个重点领域廉政风险防控典型样本建设，推动各县（市、区）和职能部门在加强民生扶贫资金项目监管、开展作风建设等方面出台、完善了一批制度规范。同时，印发廉政风险三色预警、五环联控”机制工作要点，初步构建风险审查、风险预警、风险评估、风险防控、风险治理“五位一体”的具有XX特色的廉政风险防控体系。（四）持续推进清廉村居建设，切实提升基层治理水平深入推进清廉村居建设。督促牵头单位制定推进清廉村居建设的三年行动计划，制定年度重点任务书、排出时间表，实行“项目化”推进。对标省监委专项工作意见，以“五大行动”推进清廉村居建设，加强对基
10、层治理特色做法的探索,形成“一县一特色”，并召开全市深化清廉村居现场会，以更高站位更高标准更强合力深化清廉村居建设。建立领导班子成员联系县（市、区）工作机制和专项工作联席会议制度，形成市县乡三级联动的工作格局。深入推进警示教育活动。继续推动警示教育活动常态化制度化，正式启用清廉XX建设基础应用平台，开展警示教育以案促改，切实打造线上、线下清廉文化教育“阵地网”。启动为期三年的“清廉村晚”品牌建设，鼓励指导各地各村深入挖掘本地传统文化、家风文化、红色文化中的清廉元素，有机融入清廉村居建设。坚持严管与厚爱相结合，做好农村干部的容错纠错工作，及时为受到不实举报的干部澄清正名、消除顾虑，进一步激励农村
11、干部担当作为、狠抓落实。深入推进基层法治建设。市监委积极推动和促进基层治理相关法律法规的完善，与信访局、农业农村局等部门共同努力，进一步畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。依法加强对村（居）组织中行使公权力人员的监察监督，督促完善村民会议、议事协商、民主听证等决策体制和工作机制，着力夯实基层治理。同时，注重加强基层监察机关自身法治建设，围绕监察机关监督执法工作规定，健全基层监察权力运行机制和监督管理制约体系，有效提升了基层治理工作规范化法治化水平。（五）持续深化体制机制改革，切实推进基层监察组织规范化建设补齐基层监察工作短板。建立健全基层监察组织“三级联动”区域协作机制，制定乡镇（
12、街道）监察办履职清单、权力清单、责任清单和相关履职指导手册，切实提升规范化建设水平。针对监察监督不到底不到边问题，在村一级设立监察工作联络站，与村（居）务监督委员会一体运作，当好“前哨”“探头”，推动监察监督与村级民主监督有机结合,全面拓展延伸基层监督触角。同时，积极发挥乡镇（街道）、村（居）监察信息员作用，进一步把监督触角延伸到“田间地头”。整合基层监察监督力量。XXXX年X月以来，市监委下移工作重心，积极推进纪检监察职能“四进”矛调中心，X个县（市、区）均实现来访接待入驻，累计接待群众来访XXXX批次，受理检举控告XXX件。各级监察机关发挥改革创新精神，创新基层监督方式方法，开展巡审联动、
13、大数据监督，织密基层监督网络，促进了基层监督力量的增强和能力的提升。各地在积极创新中形成了“廉情地图”、廉情“吹哨人”、信访举报“云中心”等典型做法。加强基层监察队伍建设。积极推进基层监察队伍专业化建设，启动全市乡被监察干部“青蓝计划”专项培育工程,持续改善干部队伍结构，积极破解“专岗不专人、专职不专业”难题。贯彻落实全员培训要求，通过实务培训、以案代训等方式完成了县、乡、村三级监督力量培训全覆盖目标任务。全市XXXX个村（社区）聘请监察工作联络站站长XXXX名、联络员XXXX名。完善特约监察员制度，指导XXX个乡镇（街道）聘请XXX名”两代表一委员“、退休老干部老教师、乡贤能人等担任乡镇（街
14、道）特约监察员参与监督。二、工作中的初步体会和存在的问题我市整治群众身边不正之风和腐败问题取得的重要成果，离不开省监委和市委的坚强领导，离不开市县两级监委、乡镇监察办和公安、检察、法院等职能部门的齐心协力，离不开全市各级人大、社会团体和广大人民群众的大力支持。工作实践中，我们有以下初步认识和体会：一是必须坚持把党的全面领导贯穿始终，始终坚持在党委坚强领导下，牢牢守住政治监督的根本定位，切实扛起“两个维护”的特殊使命和重大责任，推动监督向基层延伸，层层传导压力，逐级落实责任，打通责任落实的“最后一公里”；二是必须坚持“严”的主基调不偏移，始终保持零容忍、全覆盖的高压态势，对损害群众利益的问题寸步
15、不让，持续加大对损害群众二是必须坚持人民至上。为人民服务是监察工作的不变初心，人民群众满意是基层监察监督的价值追求。只有把群众的利益和监察工作紧密结合起来，才能找准工作切入点和发力点。我们要把整治群众身边腐败问题和不正之风摆在更加突出位置，用心用情用力保障党中央惠民利民、安民富民政策的落地见效，解决好群众操心事烦心事揪心事，让群众明白事情有人管、利益有人护，赢得人民群众的信赖和拥护,厚植党的执政根基和群众基础。三是必须坚持依法治理。运用法治思维和法治方式推进监督、防治腐败，是新时代监察工作高质量发展的必然要求。只有深刻理解把握讲政治和讲法治的内在一致性，才能实现政治、纪法、社会“三个效果”有机
16、统一、综合最优。我们要不断增强纪法贯通、法法衔接的能力，推进监察工作规范化、法治化、正规化，善于运用法治方式整治群众身边腐败问题和不正之风，做到依法监督、依法调查、依法处置，确保每一个案件都经得起法律、人民和历史的检验。四是必须坚持系统施治。群众身边腐败问题和不正之风涉及面广、政策性强、表现多样、成因复杂。只有强化综合施策和系统治理，才能更好地体现标本兼治、服务大局。我们要从系统观念出发，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局，统筹运用监督惩处、完善制度、思想教育等多种方式，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，科学运用“四种形成员不敢监督、不会监督、不善监督的问题依然存在。整体来看，当前一些基层监
17、察干部精准发现问题的本领、依法开展工作的水平还不足，与新发展阶段的任务要求仍有差距。三、工作打算当前群众身边腐败问题和不正之风整治工作正处于纵深推进、系统治理的关键阶段，市监委将以此次专项报告为契机，立足“两个大局”，胸怀“国之大者”，本着“人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠治什么”的原则，准确把握“三新一高”对监察工作提出的新要求，从国家治理体系和治理能力现代化高度进一步思考和谋划，以更高标准做深做实整治工作。一是注重责任压实，不断凝聚整治合力。持续推动全面从严治党“四责协同”机制落实，压紧压实行业主管部门主体责任，建立健全前瞻性思考、整体性推进、清单式管理、量化式考核的工作闭环，充
18、分发挥监察监督职责，用好督查督办、直查直办和通报曝光等行之有效的方法，及时有效解决群众反映强烈的堵点难点问题及由此产生的信访问题，更加有力地整治群众身边腐败问题和不正之风。二是注重公开透明，推动权力规范运行。主动适应村（社）组织换届后“一肩挑”和任期变化带来的变革，进一步细化完善基层权力清单、责任清单、履职清单，推动加强村级“三资”、工程项目、建房审批等监管制度建设，从源头上规范权力行使。强化基层监督数字赋能，深化基层公权力大数据监督等平台应用，促进权力在阳光下运行。三是注重贯通融合，切实加强精准监督。扎实开展基层监督“巩固深化年”活动，健全完善监察监督与纪律监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接机
19、制，推动基层监察监督从“有形覆盖”向“有效覆盖”全面转化。找准日常监督中的薄弱环节，加快构建监察监督与党内监督、民主监督、群众监督、舆论监督等贯通协调的基层监督体系，切实提高监督精准度和实效性。四是注重能力锻炼，持续提升监督质效。选优配强基层监察工作人员，分级分类开展全员培训、按需施训，强化政治素养、责任担当、法治意识，着力打造一支力量强、善监督、贴民心的基层监督力量。全力推进监委进人大代表联络站，及时掌握选民呼声，着力解决基层问题，持续优化基层政治生态。加强村（社）监察工作联络站与村务监督委员会一体运作，把监督“探头”架设到整治群众身边腐败问题和不正之风的各个环节，推动工作重心从“规范”转向
20、效能”O关于开展整治群众身边不正之风和腐败问题的情况报告治办案作战表，定任务、定时间、定进度，压茬推进，切实增强责任感紧迫感。通过动态调整、时时调度、预警分析、通报纠偏等措施，提升案件查办效率，着力解决群众反映强烈的问题。关于开展整治群众身边不正之风和腐败问题的情况报告按照中共XX市教育体育工委关于印发全市教育体育系统集中整治群众身边腐败和不正之风突出问题工作方案的通知和中共XX县纪委办公室印发关于深入整治群众身边腐败和不正之风突出问题的工作方案的通知的要求,我局认真开展教体系统集中整治群众身边腐败和不正之风突出问题专项整治，腐败和不正之风突出问题得到了明显遏制，工作作风得到进一步提高，群众
21、对教育的满意度得到明显提升，现将进展情况汇报如下：一、在招生入学中以权谋利整治方面我局制定了XX县教体局关于XXXX年秋季XX县城区小学一年级新生免试就近入学招生办法XX县关于XXXX年秋季县城区中学初一新生免试就近入学招生办法，实行阳光招生，确保应入尽入。今年我县中小学招生一以贯之实行“零条子”“零人情”“零择校”，没有通过打招呼、批条层、有趣、有效。学校建立作业阳光布置公示制度，学科教师自主作业设计，在班级公示栏上公示，家长进行监督。启动实施中小学课后服务“提质扩面”行动，课后服务做到了“两个全覆盖“，多次联合其他部门对校外培训机构进行督查整治，规范校外培训机构办学行为，并大力压减学科类培
22、训机构，目前学科类培训机构实现全面清零，压减率达XXX%。四、在“高薪”挖教师现象和违反师德师风整治方面我局制定下发了XX县教育系统师德专题教育实施方案（崇教体字XXXXXXX号）文件，要求各学校认真开展师德专题教育活动。通过师德专题教育，我县教师师德师风治理更加制度化、规范化、系统化，和谐的学习型校园已初步形成。XXXX年下半年，全县各校未发现在职教师存在违规有偿家教、违规兼职取酬、高薪“挖”教师等现象。五、在教育“三违”治理方面我局始终坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，认真落实治理工作责任，向各级各类学校下达了责任书、签订了责任状，全县各级
23、各类学校向所有的学生、家长、教师下发了治理有偿补课责任书和xxx学校教育“三违”行为公开承诺书，并与年级主任、班主任、教师签订了治理“三违”责任状，全县所有教师向所在单位签订axx学校教育“三违”行为公开承诺书，上半年全县有XXX位校级管理干部、XX化改革为指引，坚持“群众参与监督”理念，在“XX通”APP上开发“监督记事”村级监察智治应用场景，设置监督能力、监督规矩、监督交流、监督咨询、监督日志、问题直报等六大版块，村民打开手机即可知晓村务监督情况，实现监督能力一点通、监督预警一键通、监督处置一网通，强化小微权力智慧监管。XXXX年X月上线以来，已记录基层监督数据X.X万余条，发现问题线索X
24、X个，立案审查XX人。靶向聚焦群众关注的惠民政策落实、教育资源公平等高需求问题，探索构建“资金拨付”和“校园事务”大数据监督两大应用场景，通过子场景开发、数据碰撞、分析运用，实现资金流转、政策享受等环节一键可查、全程可溯。截至XXXX年X月底，全县已核实预警信息XXX条，立案审查调杳XX人，运用“第一种形态”处理XX人，“资金拨付”大数据监督应用场景入选省纪委公权力大数据监督应用场景”一本账SX”。（二）持续推动监督下沉，全环节守护群众利益一是聚焦“两个维护”，高质量开展政治监督。坚持履行监督首责，紧紧围绕重大决策部署在基层贯彻落实情况，深化运用“XXX”监督在线机制，维护群众切身利益。全力保
25、障村级组织换届，牵头部署换届环境“百日清障”行动，建立监察、组织、信访、公安等多部门联席会审制度，深入摸排村（社）组织干部问题线索XXX条、信访举报XXX件，处理问责村干部XXX人次，严肃查处了一批妨碍惠民政策落实、啃食群众利益的影响力案件。紧盯“两不愁三保障”、协作帮扶资金使用、重点扶贫项目推进等情况，开展“两抓两察两清”“千名干部访万户”等专项行动，全覆盖走访低收入农户，实地检查扶贫、移民、消薄重点项目XX个，问责处理XX人。灵活调整新冠肺炎疫情防控监督重点、频次和方式,力促问题立查立改，查处违规违法行为XX起XX人，以精准监督保障“零确诊”成果，得到市监委主要领导批示肯定。扎实开展扫黑除
26、恶“打伞破网”行动，坚持“减”“打”结合、打挖”联动、“打”“建”并举，共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题XX起XX人，移送司法机关X人。二是聚焦“急难愁盼”，高频次组织专项治理。坚持问题导向，把民生痛点、关注热点作为正风反腐的着力点，对各群众诉求平台XXX个相关问题进行全面梳理，常态化清单化开展国企、金融、教育、交通运输等领域群众身边腐败和作风问题专项整治。瞄准群众所思所想所忧所盼，连续两年会同XX家机关单位开展漠视侵害群众利益问题专项治理，精选校外培训机构乱象集中治理、重大工程建设项目劳资纠纷专项整治、农村回迁安置问题专项治理等XX个项目，通过提醒约谈、工作会商、点位检查、开门晾晒等方式，
27、组织督导检查XXX次，处理党员干部XX人，清退资金XXX余万元，推动完善制度XX个，公开展示成果X个，有效解决一批群众身边操心事、烦心事、揪心事。紧盯粮食收购、销售、储存等环节，以“拉网式”自查、“联动式”检查、“挂牌式”督办，查处粮食购销领域问题XX个，立案X人，留置X人，全力守护好百姓“米袋子”。持续开展优化营商环境监督治理工作，通过营商环境“清障”行动，处理问责XX人次。做实监督保障民生实事落地，如通过对县水务集团开展巡察“回头看”工作，推动全县低保用户水费减免工作落实到位,已减免低保用户水量XX.XX万吨、减免金额XX.XX万元。三是聚焦基层治理，高标准提升办信质效。始终坚持把依规依法
28、做好信访举报工作作为解决群众合理合法诉求的“最后一根稻草”，持续深化“最多访一次“，以省纪委省监委”抓提升促三不”为抓手，深入开展信访举报“基层治理深化年”活动，出台“双承诺、双签字、双审核、双约谈”信访举报“四双”工作机制，有效破解思想意识淡化、责任落实虚化、办信质效弱化、工作作风软化“四项难题”。制定违反信访工作纪律追责问责办法，推行责任溯源、多跨协同信访化解工作机制，规范“人事交织”信访举报件办理流程，强化专项清淤、领导包案、提级约谈。与XXXX年同期相比，全县信访举报总量、检举控告量、初信初访量、重熨举报量分别下降XXX%、XX.X%、XX.X%.XX.X%,其中反映农村基层干部检举控
29、告量下降XX.X%,信访举报按期办结率、实名举报双满意率同比分别上升XX.X%、XX.X%,呈现“五降反腐败协调小组联席会议，通报有关案件情况，及时协调解决反腐败中遇到的重大困难问题。协同配合县委政法委推进政法队伍教育整顿工作，强化线索处置、监察调查、政策指导，共处置问题线索XX件，查处X人次，移送司法机关X人次。对全县村（社）实现巡察全覆盖，做好巡察“后半篇文章”，核查县委巡察机构移交问题线索XXX条，处理问责XXXX人次，采取留置措施X人次。积极推动监察监督与纪律监督、巡察监督贯通衔接，建立协作联动机制，优化问题线索流转、信息共享、情况通报、会商会办等流程，开辟汇报、移交、审查调杳、审理一
30、站式“绿色通道”。自联动以来，立案XX件，查处XX人，成案率由XX.X%提升至XX.X%。坚持“三不腐”一体推进，做实以案促治，推动相关职能部门在重点领域开展行业治理，有效整治显性问题，深挖解决隐性问题，如根据监督发现并查处的村级居家养老服务照料中心虚报冒领餐费补助问题，督促县民政局举一反三开展居家养老服务保障专项治理行动，全面排查补贴对象认定优亲厚友、政府购买服务招投标暗箱操作、基层工作中不担当不作为等问题。三是共建共治，清廉建设辐射不断扩大。监督推动各部门、行业、领域找准链接清廉单元建设与业务工作的小切口，全面辐射带动、有序推进治理，以小数据形成大决策、以小切口解决大问题、以小制度养成大规
31、矩，着力实现清廉与发常工作中。建立约谈提醒和人员退出机制，倒逼干部履职尽责。二是推动监督水平提档升级。为破解乡镇（街道）“优质线索不多、跟进查处不快、办案质效不高三大难题，量身制定信访调查、问题线索处置、“四种形态”运用等X个“操作指引”，建立问题线索闭环管理制度，连续三年开展乡镇（街道）自办案件“清零”行动。XXXX年以来，各乡很（街道）问题线索办理平均周期由XX天缩减为XX天，同比下降XX.X%。探索村级监察工作联络站规范化运作、清单化监督、标准化建设、合理化保障的“四化”运行模式，制定小微权力“两个责任”履职清单、村（社）干部履职负面清单和“NXXX”常见风险防范清单，汇编基层监督工作手
32、册，做到“一册即可操作、上岗即能上手”。建立涵盖XX家党政机关（国企）XX位专业人才的“专家云智库”，在“监督记事”平台开通线上监督咨询通道，基层监督人员直接通过淅政钉电话或短信即可获得专业解释，遇到疑难复杂问题可进行“面对面”沟通，该项工作被省纪委省监委列为XXXX年度首批基层监督特色应用场景。三是推动制度保障落地见效。严格执行村级监察工作联络站（村务监督委员会）廉情直报操作细则等X项制度，督促村级监察工作联络站站长严格落实“三转”要求，确保主要精力放在村级监察主责主业上。完善乡镇（街道）监察做深“不能”这一关键。坚持系统集成，做深做实查办案件”后半篇文章”，制定出台查办案件”后半篇文章”工
33、作规程，将工作流程分为案件剖析、追责问责、靶向整治、监察建议、建章立制、跟踪监督、专题警示、回访暧心等八个环节，着力构建工作、责任、管理三个闭环，推动规范开展、协同推进、常态坚持，有效让制度“长牙”“带电”。XXXX年以来，全县共开展案件剖析XX件，对XX起案件进行“一案双查”，共追究XX人主体责任，发出建议书XXX份，提出整改建议XXX条，推动案发单位建章立制、堵塞漏洞,做到查处一案、警示一片、治理一域。特别是对我县近年来农村信访、案件查办情况进行综合分析，聚焦“三资”管理、征地拆迁、土地审批、工程招投标等权力集中、资金密集、事关群众切身利益的重点领域和关键环节，明确村级内部监督、属地监督、
34、部门监督、监察监督四个层面的任务清单,构建立体高效的村级权力监督网络。抓好“不想”这一根本。坚持固本培元，不断增强警示教育的靶向性和针对性，紧扣农村党员干部文化水平不高、法律意识薄弱等特点，通过每周一次向乡、村两级干部推送村干部违规违法典型案例，同时配发一句话警示，以身边事教育身边人，今年已推送XX期。坚持以场景化形式开展以案释法，梳理基层组织干部履职过程中容易触碰的法律红线,编写警示教育漫画读本；运用“现场旁听+观看直播”的方式，把警示教育课堂搬到庭审现场，促使党员干部知底线、明行止、受警醒。坚持严管厚爱结合，XXXX年以来共对XX名受处分的基层组织干部进行跟踪回访教育，最大程度汇聚起齐心协
35、力抓乡村振兴的力量。（五）探索智慧监督，提升基层监督质效近年来，县监委积极融入数字化改革浪潮，扎实推进“智慧监察”建设，高质量完成国家监委检举举报处置子平台试点工作，开展职务犯罪案件网上移送试点工作，推动“群众智慧”和“人工智慧”融合、现代信息技术与监察工作融合，让监察监督更加精准高效。扎实推进基层小微权力大数据监督平台建设。今年X月，县监委被省纪委省监委确定为XX个基层监督数字化改革“揭榜挂帅”试点单位之一。聚焦村级工程、劳务用工、集体资产、困难群众救助、村级采购等群众最为关心的X个方面问题，通过流程再造、嵌入式监督、多跨协同，打造“全流程线上运行、全过程网上公开、全透明实时监督”的基层监督
36、平台，实现群众诉求办理、处置、反馈、评价、监督的闭环管理，有效破解基层公权力事项多、分布散、监管难等问题，助推基层权力阳光透明运行。推进监督嵌入村级权力运行全过程，建立“预警信息库”应用，对上级交办、系统识别、线下监督发现等三类预警信息进行分类处置，实现监察工作联络站对村级预警事项处理全过程的实时监督。扎实推进“监督一点通”平台建设。试点开展小微权力“监督一点通”服务平台的建设推广，贯通“检举举报平台基层版”和“基层治理四平台”，推进基层监督更好融入基层治理。群众根据权力清单和公示信息进行在线投诉，通过随时扫码跟进、实时会商、办结评价等方式，构建“一键通达、科学分流、全程可视、结果监督”的智能
37、管理体系，精准对标群众诉求，整合优势资源，压实办理责任，督促及时有效解决群众急难愁盼，精准发现群众身边不正之风和腐败问题的苗头隐患，有效提升化解矛盾纠纷的质效、助推铲除“微腐败”滋生的土壤。扎实推进村级工程领域数字化应用场景建设。坚持以问题和需求为导向，紧盯村级工程的顽瘴痼疾，紧贴“小切口、大数据、场景化“，以改革的理念、数字化的手段来解题破题，确保村级权力正确履行、“三资”规范管理。进一步梳理村级工程“小微权力”清单，分析研究权力运行规律和风险，排查梳理问题和漏洞，优化操作流程，推动模型预警更精准，实现权力归笼更规范。比如结合X万元至XX万元村级工程制度重塑，跟进制定相应监督模型，将由村两委
38、确定承包价并进行网上公开发包、报名企业不少于X家且需签订相关承诺书、通过现场摇号的方式确定中标单位等规定纳入应用场景建设。二、工作中的初步体会和存在的主要问题我县整治群众身边不正之风和腐败问题工作取得明显成效，离不开市纪委市监委和县委的坚强领导，离不开相关职能部门的齐心协力，离不开县人大和全县社会团体、广大人民群众的大力支持。工作实践中，我们有以下初步认识和体会：一是必须坚持党的领导。党中央的鲜明立场、坚决态度和强有力措施，是做好整治群众身边不正之风和腐败问题工作的根本保证。整治群众身边不正之风和腐败问题工作取得如此明显的成效，根本得益于党中央统一领导下形成的高效顺畅体制机制。必须增强“四个意
39、识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在党中央坚强领导下沿着正确政治方向前进。二是必须坚持人民立场。党的十九届五中全会提出，要坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行。必须始终坚持以人民为中心，始终秉持群众观点，始终践行群众路线，下移监督重心、下沉监督力量，严肃认真对待群众反映的问题,坚决纠正损害群众利益的行为，让群众感到正风反腐就在身边、监察工作就在身边，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。三是必须坚持综合施策。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，充分体现惩与治的辩证统一，是巩固发展反腐败斗争压倒性胜利的重要思想方
40、法、工作方法。必须把“三不”一体推进的理念体现到整治群众身边不正之风和腐败问题工作各方面、全过程，做到震慑、约束、自觉三管齐下，不敢、不能、不想同步贯通，综合施策、一体纠治，持续营造风清气正的基层政治生态。四是必须坚持系统思维。整治群众身边不正之风和腐败问题工作是一项系统工程，系统思维就是做好这项工作的“桥”和“船”。要建立健全整体性推进、专班化运作、清单式管理、精准性落实、量化式考核的工作闭环，做到立足当前和谋划长远相统一、战略方向和战术方法相统一、重点突破和整体推进相统一、宏观把握和微观落实相统一，不断提高工作的协同性、科学性和能动性。我们也认识到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，整治群众身边
41、不正之风和腐败问题工作依然任重道远，需要应对不少问题和挑战：一是惩治力度还需进一步加大。不同地区、部门、领域进展不平衡，有的聚焦重点环节和关键人员不够，有的监督失之于宽、失之于软，有的案件政治效果、法律效果、社会效果不明显，导致一部分人心存侥幸，顶风违法犯罪层出不穷。有的缺乏做好查办案件”后半篇文章”的意识，重办案、轻整改，发通报多、深入分析和建章立制堵塞漏洞少，导致同样的问题纠而复生。二是履职能力还需进一步加强。乡旗（街道）监察办公室与乡镇（街道）纪（工）委合署办公，工作人员由纪（工）委委员兼任，习惯以纪律意识开展工作，对非党公职人员进行监察监督的意识不足，法治意识、程序意识、证据意识有待加
42、强，严格按照权限、规则、程序开展工作的能力有待提升，一定程度制约了监察职能的发挥。村级监察工作联络站的作用发挥还需进一步探索。三是工作机制还需进一步完善。现有基层监督力量较为分散、监督手段较为滞后，集中在事后监督，防治未病的能力有待提升。早发现早处置的事前监督机制不完善，对不良风气和苗头倾向制止不够有力；事权运行的过程监督机制不健全，汇总分析和精准研判能力有待加强，对隐形变异新问题反应不够灵敏。三、下一步工作考虑下阶段，县监委将以向县人大常委会报告专项工作为契机，更加自觉贯彻高质量发展的主题主线，更加注重以法治思维和法治方式推进监督、防治腐败，更加注重政治效果、法律效果、社会效果的有机统一，更
43、好地将监督融入基层治理。一是守住惩治后墙不松，持续加强对群众反映强烈问题的集中整治。持续加强对各项惠民富民、共同富裕政策落实情况的监督检杳，保障中央决策部署落地落实。继续做好扶贫监督后续工作，督促相关部门健全防止返贫动态监测和帮扶机制，推动扶贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。深入开展漠视侵害群众利益问题专项整治，完善与相关部门沟通协调机制，认真纠治民生领域的腐败和作风问题，一以贯之严肃查处基层组织干部职务违法犯器行为。常态化开展扫黑除恶“打伞破网”，进一步推进源头治理和长效机制建设。巩固深化“强化清廉村居建设、有力推动基层治理”专项行动,在反腐“拍蝇”中维护民利、凝聚民心。二是全力推动监督下沉，持
44、续完善有效管用的基层监督制度。扎实开展“基层监督提升年”行动，在破解难点堵点痛点上加压加力。进一步强化村级权力运行监督工作，督促执行四级监督任务清单，压实监督责任，切实提升监督实效。进一步探索对部分重点村（社区）主职干部“提级监督”，建立村级权力监督新模式。深化村居“微巡查”，整合现有监督力量，抽调网格员、“两代表一委员”等其他监督力量,综合运用多种方式开展监督检查，有效补统隙、消盲区、堵死角。更高水平推进乡镇（街道）纪检监察工作规范化建设，发挥片区协作机制作用，着重打造一批力量强、善监督、能办案、贴民心的示范样板，使“老百姓家门口的监委”更加名副其实。三是更加畅通信访举报渠道，持续优化基层信
45、访生态。坚持夯实基础、久久为功，以“X+X”的有力举措，持之以恒推动检举控告化解，持续巩固深化“三清三提升”工作成果。进一步规范矛调中心信访受理工作，深入推进检举举报平台建设和应用，严格落实“谁收谁扫、数据直传”的分级录入扫描工作机制，规范受理、办理、处置、反馈全流程。常态化制度化开展澄清正名工作，加大打击诬告陷害行为力度，进一步规范信访举报秩序。四是聚焦数字化改革，持续推进基层小微权力大数据监督平台建设。稳妥推进全省纪检监察基层监督数字化改革“揭榜挂帅”试点工作，推动平台顺利上线运行、推广普及，并发挥监督实效。进一步完善村级工程监督模块，围绕便民利民、数字赋能日常监督、统一平台多跨协同，着力构建丰富多样、一体化的应用场景，力争入选省级经典应用场景并在全省推广。积极融入“党建统领、整体智治”的大框架，实现“监督一点通”服务平台的推广应用。五是加强基层监督队伍建设，持续提升监察干部依法履职水平。深化全员培训，常态化组织集中业务培训，加大上挂下派、岗位练兵、轮岗交流力度，加强现场指导、难题会商、以案代训，全面提升全县监察干部业务水平，特别是提升以法治思维和法治方式开展监察工作的能力。加强对监察工作联络站的管理，完善惩戒、解聘机制，强化正向激励，进一步培塑监察联络员、监察信息员对监察事业的责任感、归属感。
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